基層法院人力資源培訓體系的完善路徑初探

山東省廣饒縣人民法院 劉軍

概言之，同樣作為組織部門的司法機關(guān)與企業(yè)人力資源培訓方面是相通的，根本上還是計劃通過完善人力資源培訓體系來提高工作人員整體的素養(yǎng)。如果說基層法院能夠根據(jù)自身的司法資源，以及各種需求，科學、合理地制定一套完善的人力資源培訓體系，那么就能夠推動基層法院健全人才激勵的模式和體系，保障基層法院的產(chǎn)出效益。但現(xiàn)實中，社會轉(zhuǎn)型期矛盾糾紛日益突出，對司法工作提出新的挑戰(zhàn)，而提升法院工作人員司法能力并不是單純地依靠增加基層法院工作人員的數(shù)量，而是需要科學、合理地配置內(nèi)部的司法資源，尤其是健全人力資源培訓開發(fā)與管理體系機制，激勵法院內(nèi)部各類工作人員的工作主動性，積極地提高司法的收益，只有這樣才能夠轉(zhuǎn)變基層法院的人力資源管理模式?；谏鲜鲇^點，為了能夠切實推動我國基層法院人力資源培訓體系的建設，需要在認真研判分析人力資源培訓體系并順應司法培訓規(guī)律的前提下，落實人力資源培訓體系改革工作，為人力資源培訓體系的改革，創(chuàng)造良好的環(huán)境，積累豐富的經(jīng)驗。

一、基層法院人力資源培訓體系概述

基層法院是面向社會提供司法服務的審判機關(guān)。提升司法活動的質(zhì)量與效率，實現(xiàn)司法的公平公正，需要一支職業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的具有較高專業(yè)司法知識和技能的法官團隊。通過人力資源培訓體系的應用，能夠在基層法院實現(xiàn)司法效益的最大化?；鶎臃ㄔ喝肆Y源培訓體系建設，實際上指的就是基層法院為了開展業(yè)務以及培養(yǎng)人才的具體需求，采取各種各樣的方式，對法官還有其他行政工作人員進行有目的、有組織、有計劃的培養(yǎng)和訓練的管理體系活動。人力資源培訓體系建立主要的目標是促進各類司法工作人員不斷地更新自身的知識，拓展技能，轉(zhuǎn)變行為和態(tài)度，幫助法院能夠適應新的要求，令各類司法工作人員在當前巨大的司法工作壓力下勝任目前的工作，推動基層法院組織目標的實現(xiàn)[1]。

人力資源培訓體系在基層法院中的落實，就是對基層法院內(nèi)部各類司法工作人員進行一系列的培訓及各項培訓管理措施，諸如通過落實各項培訓工作來提高各崗位工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，或者是組織基層工作人員就各崗位的績效考核激勵制度進行解讀等。創(chuàng)建和優(yōu)化人力資源培訓體系，也是基層法院所必需的一項工作，這項工作在基層法院內(nèi)部關(guān)于人員的薪資福利編制、績效管理等各個方面體現(xiàn)了較強的原則性監(jiān)管。隨著基層法院人力資源管理制度的完善，國內(nèi)的基層法院在人力資源培訓體系上有了新的要求和發(fā)展規(guī)劃，人事管理和崗位管理更加注重人與崗位的契合以及薪酬的公平公正。

二、基層法院人力資源培訓體系完善的重要性

在新時期視域下，“以人為本”的理念早已深入人心，對組織來講，以人力資本的強化作為提升組織競爭力的必要條件乃是“以人為本”理念的應用。該理念，不僅適用于企業(yè)，也適用于作為國家司法機關(guān)的人民法院，對基層法院來講，更是如此。人力資源培訓，也是人力資源管理的核心環(huán)節(jié)，不僅能夠提高基層法院的自身競爭力，還能夠確保基層法院健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，更好地為社會提供堅實的司法服務和法律保障。隨著國內(nèi)司法改革的不斷深入，基層法院的組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展態(tài)勢，其對各類司法工作人員的素質(zhì)要求越來越高，這樣就導致人才之間的競爭越來越激烈。對于目前的基層法院而言，對各類司法工作人員進行培訓，也是提升基層法院人才質(zhì)量的有效方式，人力資源管理作為基層法院行政事務管理的重要部分，對于保持基層法院的優(yōu)勢，推動其長遠發(fā)展來說，起到了非常重要的作用。首先，完善人力資源培訓體系，是提升人力資源質(zhì)量的必然途徑，也是吸引優(yōu)秀人才和調(diào)動現(xiàn)有人才積極性、主動性的前提與基礎(chǔ)保障。人力資源培訓體系的建立，能夠使基層法院的司法效益得到提升。通過人力資源培訓，基層法院的法官團隊和行政工作人員的素質(zhì)和技能都能得到一定程度的提升。這樣一來，無形中培養(yǎng)了工作人員的創(chuàng)造能力，提高基層法院的競爭力，有利于實現(xiàn)持久、穩(wěn)固的發(fā)展。與此同時，基層法院人力資源培訓也能夠吸引更多優(yōu)秀人才的加入。這不僅是基層法院自身發(fā)展的需求，更是人才發(fā)展的需要，通過不斷地培訓，可以調(diào)動工作人員的積極性，幫助其實現(xiàn)自我價值，從而實現(xiàn)雙方的共贏。其次，完善人力資源培訓體系，能夠增強各類工作人員的歸屬感和主人翁責任感?；鶎臃ㄔ喝肆Y源培訓能夠提升工作人員的知識技能，令其更好地實現(xiàn)自我價值，對于工作人員來說，這不僅僅是物質(zhì)上的滿足，更多的是精神上的成就感和認同感[2]。如此一來，工作人員就能夠熱愛他的本職工作，強化知識層面的提高學習，形成一個良性的循環(huán)過程。工作人員在實現(xiàn)自我價值的同時，也能夠為基層法院作出貢獻，也能夠更好地為社會大眾提供司法服務。最后，完善人力資源培訓體系，可以促進雙向的溝通，提高基層法院的向心力。文化是基層法院的靈魂，是以價值觀為核心對全體工作人員進行教育的一種文化體系，人力資源培訓也是幫助工作人員形成正確的價值觀和凝聚力的前提與基礎(chǔ)?；鶎臃ㄔ旱娜肆Y源培訓，不僅能夠促進法院形成自己特有的司法文化，還能夠在社會上為基層法院塑造出良好的形象，通過人力資源培訓，可以提高工作人員對法院的認同感和自我存在的責任感，提高基層法院各類司法工作人員的團隊奉獻精神，促進雙方之間的互相交流，提高基層法院的向心力。

三、基層法院人力資源培訓體系的完善策略

（1）加強人力資源培訓的針對性和計劃性。事實上，基層法院人力資源培訓體系的建立，與傳統(tǒng)的法院行政人員或者是法官的考試錄用體制是相互關(guān)聯(lián)的，并且，與高等院校司法專業(yè)的招考培養(yǎng)體系，也是一脈相承的。這些都是一個綜合全面的體系。無論是基層法院的法官或者是其他行政人員，都是國家公共組織群體的重要成員，所以，基層法院的人力資源培訓體系與公務員的培訓體系，在過去這么多年一直是緊密聯(lián)系的。以往基層法官的培訓和其他行政機關(guān)的公務員的培訓是同時展開的，這種模式也確實為基層法院培養(yǎng)了大批的優(yōu)秀人才。但是，隨著國家司法改革的進一步深入，以及司法管理體系的全新要求?；鶎臃ㄔ好媾R著全新的機遇與挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的人力資源培訓體系已經(jīng)無法適應新時期基層法院人力資源開發(fā)與管理的需求。

首先，明確人力資源培訓的目的，為了能夠進一步加強人力資源培訓的針對性和計劃性，基層法院在培訓管理工作展開的過程中，需要明確培訓的目的，只有搞清楚培訓的目的，明白到底在哪幾個方面需要對其進行培訓，才能夠提高人力資源培訓的質(zhì)量取得良好效果。其次，明確培訓的重點以及側(cè)重點。根據(jù)對應的培訓教材和培訓資源，增強人力資源培訓的效果。最后，強化培訓的針對性和計劃性，選擇培訓的內(nèi)容，人力資源培訓在展開的過程中，涉及的內(nèi)容比較多，種類也比較繁雜，想要做好這份工作，就一定要根據(jù)培訓的內(nèi)容提升計劃性和針對性，不斷地滿足培訓的實際需求，根據(jù)目的有計劃地進行內(nèi)容的選擇，以此來實現(xiàn)人力資源培訓的效果。

（2）將培訓開發(fā)體系與法院人力資源建設融為一體。為有效推動人力資源培訓體系的完善，應當綜合考慮培訓開發(fā)體系和人力資源建設之間存在的內(nèi)在聯(lián)系，提出具有針對性，且符合時代發(fā)展需求的措施。傳統(tǒng)的基層法院在人力資源管理上，絕大多數(shù)的精力都在工作人員的考勤以及檔案管理，還有干部任免等等事務性的工作上。現(xiàn)代化的人力資源更加強調(diào)的是以全面、系統(tǒng)的理念來統(tǒng)籌人力資源。所以，從這個角度來說，人力資源也就不僅僅局限于對應的部門，而應該將其作為支持基層法院長遠發(fā)展的戰(zhàn)略力量，只有將人力資源培訓開發(fā)體系與人力資源建設融合在一起，短期內(nèi)可以推動基層法院各項工作的順利、有序進行，長期內(nèi)可以推動基層法院各項職能全方位實現(xiàn)的總體目標，從人力資源的角度來說，基層法院的人力資源管理本身就是一個全方位的系統(tǒng)，法院人力資源建設和培訓開發(fā)體系，也是這個大系統(tǒng)中的重要部分，任何一個部分的變化，也必然影響到其他部分?；谏鲜鲇^點，人力資源培訓體系的開發(fā)，一定要與相關(guān)的資源建設整合在一起，只有這樣才能夠進一步推動基層法院的持續(xù)發(fā)展。

（3）構(gòu)建具有司法特色的培訓文化。基層法院需要根據(jù)人力資源培訓工作在開展的過程中，遇到的問題探索出一條以司法特色為主的培訓文化及體系機制，推動基層法院人力資源培訓的規(guī)范化和科學化?；鶎臃ㄔ盒枰獙⑴嘤栕鳛榕囵B(yǎng)司法人才創(chuàng)新工作形式的主要途徑，結(jié)合科學合理的規(guī)劃，不斷地推動人力資源培訓體系機制的形成，促進基層法院司法工作的進一步發(fā)展[3]。首先，基層法院需要強化司法考試培訓，為了能夠推動司法工作的持續(xù)發(fā)展，基層法院需要有針對性地展開考試之前的培訓。其次，需要強化學歷教育培訓。法院各崗位工作內(nèi)容較為專業(yè)，對工作人員的法律素養(yǎng)以及守法意識有嚴格的要求。諸如法官需要經(jīng)過嚴格系統(tǒng)的法律訓練，才能夠?qū)Ψ傻囊庾R和精神有更深刻地了解和把握，只有這樣才能夠勝任相關(guān)的工作?；鶎臃ㄔ盒枰獙⒈究埔陨系膶W歷教育培訓，作為創(chuàng)建學習型法院的重要載體，令終身學習成為法院基本工作的狀態(tài)和運行的準則，也成為推動司法工作進步的主要動力。最后，強化業(yè)務技能和綜合知識的培訓。基層法院需要根據(jù)各類司法工作人員存在的主要問題，增強相關(guān)的意識，提升基礎(chǔ)的能力和水平，根據(jù)司法工作發(fā)展的實際需求，每一年度可以制定一個培訓的主題，探索比較完善的人力資源培訓體系，推動整個培訓工作的規(guī)范化和科學化。

（4）借助質(zhì)量管理體系，理順各類人員配置與管理?；鶎臃ㄔ喝肆Y源管理部門，需要借助質(zhì)量管理體系，理清楚法官以及各類行政人員的配置與管理，詳細地記錄工作人員參與教育培訓的相關(guān)信息，方便與從事的服務和工作的崗位任職要求進行比較，尋找可以匹配的工作人員。在落實質(zhì)量管理體系的過程中，應當按照不同崗位的職責構(gòu)建區(qū)別化的人力資源培訓體系，并制定對應的量化管理指標，對各類人員參與培訓的實際效果進行評估。需要注意的是，在應用質(zhì)量管理體系的時候，要根據(jù)基層法院的實際需求，開展有針對性的有效培訓，主要是為了把控好人力資源培訓的效果，確保法院各個崗位上的工作人員經(jīng)培訓后可以提高崗位素養(yǎng)，同時，更新自己的工作理念?；谫|(zhì)量管理體系對人力資源培訓的結(jié)果進行評估時，應當根據(jù)評估得到的結(jié)果對人力資源培訓體系進行不斷完善，實現(xiàn)精細化專業(yè)分工，保證基層法院工作的高效運轉(zhuǎn)。

四、結(jié)語

總的來說，基層法院人力資源培訓體系的建設需要以提高司法效益和人力資本收益為主要目的，利用現(xiàn)代化的企業(yè)人力資源培訓模式，結(jié)合基層法院存在的一些障礙，根據(jù)基層法院的具體需求以及客觀發(fā)展的實際情況，制定高質(zhì)量、高效率的基層法院人力資源培訓體系，盡可能地避免培訓流于形式化，強化針對性和計劃性，不斷地優(yōu)化各個環(huán)節(jié)，提高法官和其他行政工作人員的能力和素質(zhì)，提高基層法院司法服務水平，推動法治化社會建設的進一步發(fā)展。