航空運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系研究

濟南遙墻國際機場股份有限公司 劉建立

一、航空運輸概述

航空運輸屬于航空領(lǐng)域。航空領(lǐng)域是一個較大的范疇，主要包括航空制造業(yè)、軍用航空、民用航空三個部分。航空制造主要是為民用航空和軍用航空服務(wù)的，需要優(yōu)秀的專業(yè)人才以及先進的科學技術(shù)為兩者制造不同類型的航空器。由此，我們可以看出，航空制造業(yè)是整個航空事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，它的發(fā)展水平在很大程度上決定著我國航空事業(yè)的發(fā)展水平。軍事航空主要服務(wù)于我國的國防事業(yè)，需要它去執(zhí)行各種軍事航空任務(wù)。民用航空的內(nèi)涵有廣義和狹義之分。我們通常所說的是它的狹義對象，本文主要研究的也是它的狹義對象，即航空運輸業(yè)。航空運輸業(yè)是以盈利為目的的一種航空運輸經(jīng)營活動，它利用民用航空進行客運或者是貨運，為人們提供航空服務(wù)?；谄渖虡I(yè)性，航空運輸也被稱為商業(yè)運輸。航空運輸與其他運輸方式組合，共同構(gòu)成了我國的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。航空運輸有自身的特點，比如，它需要較高的資金投入以及技術(shù)投入，國家政策和地方財政建設(shè)支持，帶動地方航空運輸客運經(jīng)濟發(fā)展，促進地方區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升地方區(qū)域經(jīng)濟競爭力。隨著社會發(fā)展的需求，航空運輸?shù)臉I(yè)務(wù)范圍有了較大的擴展，對我國社會的各個方面產(chǎn)生了重要影響，尤其在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面體現(xiàn)出了較大的價值。近些年來，我國的航空運輸獲得了較快的發(fā)展。2021年，中國民航固定資產(chǎn)投資額1150億元，航空總?cè)丝?.16億人，這些數(shù)據(jù)在一定程度上說明我國航空具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、航空運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及關(guān)系

（一）航空運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

航空運輸與其他交通運輸方式相比具有較大的優(yōu)勢，比如高效率、便捷性等。隨著社會的發(fā)展，其在整個交通運輸網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮著越來越重要的作用。進入新世紀，國家提出交通強國規(guī)劃發(fā)展，我國經(jīng)濟的發(fā)展促進了人們生活水平的提高，大眾消費能力也有了顯著提升。在種種因素的共同作用下，我國的航空運輸不論在數(shù)量還是質(zhì)量都實現(xiàn)了較好的發(fā)展。比如，從總體來說規(guī)模進一步壯大，其配套的基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸完善，在市場化改革的推動下航線網(wǎng)絡(luò)得到不斷的完善等。我國航空運輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下五個方面。第一，機場進出港客貨運力得到明顯的提升。我國的機場經(jīng)過近幾年較快的發(fā)展，有了一定數(shù)量的千萬級機場。千萬級機場具有較大客貨吞吐量，能為人們提供更多的航空服務(wù)。這在很大程度上說明，我國機場進出港運力的提升。第二，航空器數(shù)量不斷擴大。在我國機場快速發(fā)展的帶動下，航空器規(guī)模也有了相應(yīng)的增長，不論在飛機數(shù)量還是飛機類型都有了很大的提升。我國航空器運輸規(guī)模的擴大不僅有利于提升航空運輸能力，而且能提升我國航空運輸?shù)馁|(zhì)量。第三，我國航線網(wǎng)絡(luò)不斷完善。航空運輸能力的提升離不開龐大網(wǎng)絡(luò)航線的支撐，不論在國內(nèi)航線還是國際航線都有增加，這就進一步提升了我國航線的通達性；同時，也有利于我國現(xiàn)代化機場體系的建設(shè)。第四，我國的航空服務(wù)水平有了較大的改善。隨著航空運輸業(yè)市場競爭的加劇，促使各個航空公司提高航空服務(wù)水平，使旅客獲得更好的服務(wù)體驗。比如，實行地空互聯(lián)；無紙化出行；為旅客提供客艙網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。第五，航空運輸行業(yè)的經(jīng)濟效益不斷增強。航空運輸業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須有大量資金的支持，這就需要航空運輸具有較好的經(jīng)濟效益。隨著我國航空運輸行業(yè)的不斷完善以及市場的不斷擴大，航空運輸不僅在營收，還在利潤方面都實現(xiàn)了較大的增長，發(fā)展勢頭良好[1]。

雖然我國整體經(jīng)濟水平得到了提升，但是從區(qū)域經(jīng)濟的角度來看，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展存在著很大程度的不平衡問題。從地理位置來看，東西區(qū)域經(jīng)濟存在著較大差距，而且城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展也存在很大差別。這種不平衡的問題不僅會進一步造成貧富差距的加大，也會制約我國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。導致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的原因有很多，比如歷史因素、環(huán)境因素、區(qū)位因素、體制因素、教育以及資源因素等。針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡的問題，國家也采取了一些措施助力中西部以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而更好地提升我國的綜合經(jīng)濟實力。

（二）航空運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

航空運輸與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系可以從兩個方面來看：一方面，航空運輸是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到一定階段產(chǎn)生的，區(qū)域經(jīng)濟對航空運輸有著很大的促進作用；另一方面，航空運輸能促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。綜合以上兩種關(guān)系，我們可以看出，航空運輸與區(qū)域經(jīng)濟之間的關(guān)系從根本上來說是一種互動發(fā)展雙向因果的關(guān)系。通過我國航空運輸?shù)陌l(fā)展來看，影響其發(fā)展的主要有兩個因素，即機場集成運輸能力以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。機場規(guī)模是航空運輸發(fā)展的核心，而區(qū)域經(jīng)濟可以為航空運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持以及平臺。航空運輸與區(qū)域經(jīng)濟這種互動發(fā)展的實現(xiàn)主要依靠的是內(nèi)部機場的產(chǎn)業(yè)鏈以及外部區(qū)域經(jīng)濟鏈。只有這兩個部分合力驅(qū)動，才能使航空運輸對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到一定的推動作用，也才能使區(qū)域經(jīng)濟助力航空運輸實現(xiàn)更快的發(fā)展。通常情況下，機場的位置不僅影響著區(qū)域生產(chǎn)的空間布局，也會加快區(qū)域間產(chǎn)品的流動以及區(qū)域經(jīng)濟的開放。這樣各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)會圍繞著機場不斷聚集，帶動區(qū)域經(jīng)濟多元化的發(fā)展。航空運輸?shù)陌l(fā)展還會提供一定的就業(yè)崗位，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出一定的貢獻。另外，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展還會促使航空運輸圍繞機場加快相關(guān)配套方面的建設(shè)，提升航空運輸?shù)姆?wù)能力以及服務(wù)水平，促使本區(qū)域機場在規(guī)模以及航線方面都得到較大程度的發(fā)展[2]。

（三）航空運輸建設(shè)與地方經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)

航空運輸建設(shè)與地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展是近年來相關(guān)人員比較關(guān)注的一個問題。之所以比較關(guān)注兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展主要是因為，目前我國在這方面還沒有達到較高的水平。我國的航空運輸建設(shè)以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在2000年都獲得了較好的發(fā)展，但是在之后的一段時間內(nèi)航空運輸?shù)慕ㄔO(shè)滯后于地方經(jīng)濟的發(fā)展。雖然政府相關(guān)部門采取一定的措施，以期實現(xiàn)航空運輸與地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，但是兩者協(xié)調(diào)發(fā)展離最佳狀態(tài)還有一定的距離。出現(xiàn)這個問題的原因有很多，比如，航空運輸業(yè)競爭壓力的增大在一定程度制約了它的發(fā)展，在一定區(qū)域航空運輸建設(shè)整體表現(xiàn)出供給不足的狀。這表明，航空運輸缺乏長遠經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。在我國一些地方航空運輸建設(shè)不能滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的需求，而有些地方航空運輸建設(shè)水平超過了地方經(jīng)濟發(fā)展的需求。這種兩種發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題會對各個方面產(chǎn)生不利影響。要實現(xiàn)航空運輸建設(shè)與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展存在著較大的困難，需要相關(guān)人員討論探索。

一方面，從國家方面來說，相關(guān)部門要從管理體制、市場規(guī)劃以及財政政策方面給兩者協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個良好的外部環(huán)境，提高政府部門決策的科學性和合理性。地方在進行經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃時要把航空運輸建設(shè)融入其中，并聽取相關(guān)人員的意見或建議。我國地方經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的競賽性質(zhì)，因此，在航空運輸?shù)慕ㄔO(shè)中通過運行機制以及補貼收費等方式實現(xiàn)兩者的協(xié)同發(fā)展。另一方面，不同地方的航空運輸建設(shè)以及經(jīng)濟發(fā)展都存在很大的差異性，因此，在制定兩者協(xié)調(diào)發(fā)展策略時要有針對性，科學評估地方經(jīng)濟發(fā)展水平以及與之相配套的航空運輸能力，這樣才能最大化地發(fā)揮兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的效能[3]。

三、培育和提升我國航空運輸能力的建議

（一）加強航空運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想提升航空運輸能力，使其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮出更大的作用，首先要從機場這個最核心、最基礎(chǔ)的設(shè)施入手。2018年，我國境內(nèi)民用航空機場共有235個（不含中國香港、中國澳門和中國臺灣地區(qū)），其中定期航班通航機場233個，定期航班通航城市230個。航空運輸能力的提升需要多個方面提供支持，其中，基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)提供了一種最堅實的力量。機場這個航空運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平在很大程度上決定著航空運輸能力的高低。比如，機場容量、機場設(shè)施的先進性以及機場作業(yè)流程的科學性等。這些因素是航空運輸能力提升的關(guān)鍵因素，相關(guān)人員要重視這些方面的建設(shè)。在整個航空運輸環(huán)節(jié)中，機場起到了樞紐作用，同時，還發(fā)揮著平臺作用。隨著社會發(fā)展，航空貨運需求增加，航空公司要加強航空貨運方面的建設(shè)，逐步建立一個完善的以貨運為主的樞紐機場體系，利用這個強大的體系功能形成一個具有較高輻射力的網(wǎng)絡(luò)布局。這樣可以提升航空公司航線網(wǎng)絡(luò)的豐富性以及層次性，更好地滿足市場發(fā)展的需求，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入更大的活力。航空公司加大航空貨運這一舉措充分體現(xiàn)了在供給側(cè)進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整的要求，有利于航空公司運輸能力的提升，進而使航空公司獲得更大的經(jīng)濟效益。加強航空運輸基礎(chǔ)建設(shè)還要逐步改善機場與地面的關(guān)系，采取有效措施實現(xiàn)地面公路、鐵路與機場的連接。無論是貨運還是客運都能實現(xiàn)一體化的交通模式，不僅提升了航空運輸?shù)男?，還能使人們獲得一種更好的服務(wù)體驗。航空公司要提升自身的運輸能力還要重視業(yè)務(wù)的開展，吸引更多的物流企業(yè)或者是社會運營主體，根據(jù)各自的需求對他們提供針對性的空運服務(wù)。這樣不僅可以豐富航空運輸產(chǎn)品的體系，而且還能實現(xiàn)航空公司業(yè)務(wù)模式的多元化。另外，航空公司在自身基礎(chǔ)設(shè)施配套水平較高的情況下，還可以拓展一些附加值較高的業(yè)務(wù)，比如生物醫(yī)藥業(yè)務(wù)、高端制造業(yè)務(wù)等。航空運輸高效便捷的優(yōu)勢是這些行業(yè)發(fā)展所需的，這樣的業(yè)務(wù)既能滿足市場，還能獲得較高的收益，對航空公司的可持續(xù)發(fā)展提供了切實保障[4]。

（二）實施航空運輸信息系統(tǒng)建設(shè)

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，在航空運輸方面也要加強信息系統(tǒng)建設(shè)，提升航空運輸?shù)氖袌龈偁幜?。在信息化時代，航空運輸要充分借助信息技術(shù)在不同的客戶、制造商、供應(yīng)商之間建立一個虛擬的網(wǎng)絡(luò)通道，進一步實現(xiàn)信息的共享。通過這種信息化建設(shè)實現(xiàn)對航空貨運的實時跟蹤，提升各個環(huán)節(jié)的銜接效率，最終實現(xiàn)運營效率的提升。航空公司要深入研究市場，以市場的需求為導向建立一個公共信息平臺，并為這個平臺提供制度保障。相關(guān)人員利用這個平臺可以方便獲取航班以及運量等各方面的信息，以輔助自己更好地完成工作。通過信息化系統(tǒng)的建設(shè)，促使我國航空運輸逐漸向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。這不僅有助于航空公司為客戶提供更好的服務(wù)，還有利于更好地開展自身業(yè)務(wù)。信息系統(tǒng)的建立還可以最大化地避免信息不對稱，促使航空公司更快地發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，進而采取措施解決問題。

（三）完善航空運輸配套支持政策

優(yōu)良的內(nèi)外部環(huán)境打造離不開配套政策的支持，這就需要政府相關(guān)部門根據(jù)航空運輸?shù)那袑嵭枨笥嗅槍π缘靥峁榱舜偈箙^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，地方政府可以為航空公司提供土地供給以及稅收等方面的政策支持。這不僅可以為航空公司的發(fā)展提供一定的動力，還能使一些相關(guān)的產(chǎn)業(yè)聚集形成產(chǎn)業(yè)群，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。另外，航空公司還要積極發(fā)揮外部效應(yīng)的價值，使更多對航空運輸有依賴性的產(chǎn)業(yè)集中到空港地區(qū)，比如時尚產(chǎn)業(yè)、電子消費品等。通過這種方式既可以使本地經(jīng)濟發(fā)展有了更多產(chǎn)業(yè)的支撐，還使航空公司有了較為穩(wěn)定的運輸市場，使航空公司的可持續(xù)發(fā)展有了充足的市場支持。航空運輸?shù)陌l(fā)展還需要配套的人才支持，因此，要有目的的加強人才培養(yǎng)，提高各類人才的綜合素質(zhì)，并積極做好人才的儲備，使航空運輸有充足的人力資源保障[5]。

（四）持續(xù)提升航空運輸發(fā)展規(guī)模

航空運輸能力與其發(fā)展規(guī)模有密切的聯(lián)系，因此要想實現(xiàn)航空公司運輸能力的提升就要重視航空運輸規(guī)模的不斷擴大。2019年1至4月，游客吞吐量達到4.38億人次，同比增長7.1%。航空公司要根據(jù)自身實際情況擴充貨機的航線網(wǎng)絡(luò)，并引進更多的貨機擴展其運營規(guī)模，以滿足市場對貨運的需求。航空公司要加強各個產(chǎn)業(yè)的招商，并在一些市場較大的產(chǎn)業(yè)充分整合資源建立一個具有較長產(chǎn)業(yè)鏈條的供應(yīng)鏈，這樣可以為航空公司運輸規(guī)模的持續(xù)提升打好市場技術(shù)。

（五）加強航空運輸人才隊伍建設(shè)

社會在發(fā)展，時代在進步，航空運輸也依托良好的社會環(huán)境獲得了更好的發(fā)展。航空運輸離不開專業(yè)人才隊伍的支持，當前航空運輸行業(yè)也對運輸人才提出了更高的要求。比如，航空運輸人才要具備良好的政治思想素質(zhì)，具有良好的心理素質(zhì)、嫻熟的業(yè)務(wù)技能以及較強的英語學習能力。因此，我國航空運輸部門必須意識到航空運輸人才的重要性，加強航空運輸人才隊伍建設(shè)，打造一支專業(yè)的人才隊伍。

首先，航空運輸部門要定期組織多種形式的教育培訓活動，聘請專業(yè)的講師給航空運輸人才講解航空運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，并傳授相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，豐富航空運輸人才知識儲備，提升航空運輸人才的專業(yè)技能。

其次，航空運輸部門要加強與高校的合作。高校是人才培養(yǎng)的搖籃，每年為國家各個崗位輸送了大量的專業(yè)人才，因此，航空運輸部門和單位要與高校建立長期合作關(guān)系，與高校一道培養(yǎng)現(xiàn)代化新型人才。

再次，航空運輸部門要完善人才教育培訓體系，確定教育培訓內(nèi)容，明確培訓時間和培訓方法，保障航空運輸人才有足夠的時間獲得能力的上升。

最后，航空運輸人員要樹立終身學習的理念，認識到做好本職工作的重要性，利用工作之余加強知識學習，強化技能培訓，更好地融入航空運輸各項工作。

四、結(jié)束語

隨著國家經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，交通強國規(guī)劃及發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加大了對航空運輸?shù)目拓浶枨?，為了滿足人民對美好生活的愿望，航空運輸?shù)牡匚蝗找骘@現(xiàn)。在經(jīng)濟全球化發(fā)展的今天，航空運輸可以在全球范圍內(nèi)把人、物、信息以及資金等交織在一起，成為國家交流的一種重要媒介。航空運輸這種運輸方式對我國經(jīng)濟發(fā)展有著重大的影響，尤其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著很大的帶動作用。因此，無論是政府部門還是航空運輸行業(yè)都要采取措施實現(xiàn)航空運輸與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，使兩者共同助力于我國社會的發(fā)展進步。

【相關(guān)鏈接】

臨空經(jīng)濟是指以航空運輸（人流、物流）為指向的產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中將形成具有自我增強機制的聚集效應(yīng)，不斷引致周邊產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與趨同，這些產(chǎn)業(yè)在機場周邊形成的經(jīng)濟發(fā)展走廊、臨空型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以及各類與航空運輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的集群，進而形成以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導、多種產(chǎn)業(yè)有機關(guān)聯(lián)的獨特經(jīng)濟發(fā)展模式。是指由于航空運輸?shù)木薮笮?yīng)，促使航空港相鄰地區(qū)及空港走廊沿線地區(qū)出現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)、資本、貿(mào)易、人口的聚集，從而形成的多功能經(jīng)濟區(qū)域。從國內(nèi)外實踐看，臨空經(jīng)濟區(qū)大多集中在空港周圍6-20公里范圍內(nèi)，或在空港交通走廊沿線15分鐘車程范圍內(nèi)，以空港為核心，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，與空港形成相互關(guān)聯(lián)、相關(guān)依存、相互促進的互動關(guān)系。