邊境農(nóng)村社會(huì)工作的價(jià)值理念建構(gòu)

王曉艷，徐悅馨

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，云南 昆明 650201）

隨著社會(huì)工作在中國(guó)的發(fā)展，“本土化”成為一個(gè)重要議題。社會(huì)工作的本土化是對(duì)社會(huì)工作發(fā)展“語(yǔ)境”的重新思考，從已有研究來(lái)看，本土化的內(nèi)容主要涉及：社會(huì)工作的價(jià)值觀、理論和實(shí)務(wù)。就社會(huì)工作價(jià)值觀而言，西方社會(huì)工作的價(jià)值基礎(chǔ)是新教倫理、人道主義和社會(huì)福利觀念等[1]，學(xué)者們普遍認(rèn)為中西方文化存在差異，西方社會(huì)工作的價(jià)值理念并不能完全適應(yīng)中國(guó)。中國(guó)社會(huì)工作本土化的文化基礎(chǔ)應(yīng)是儒家思想、佛教思想、道教思想等[2]，還需考慮差序格局、集體主義和家本位[3]，且中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)推崇和諧穩(wěn)定的人際關(guān)系與生存狀態(tài)，這與西方個(gè)人本位主義與自由競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值理念不同[4]。很顯然，文化適切性是中國(guó)社會(huì)工作的目標(biāo)[5]。

除文化外，地域、族群的差異也是思考本土化的維度?？疾焐鐣?huì)工作這一職業(yè)和專業(yè)在西方國(guó)家產(chǎn)生的原因，與工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化相關(guān)[6]?；谶@一對(duì)比，從國(guó)外舶來(lái)的社會(huì)工作在中國(guó)的實(shí)踐必然存在著不適應(yīng)性，其發(fā)展空間需從城市延伸到農(nóng)村，在多元族群文化交織的背景下“助人自助”等。在中國(guó)，本土化不再是簡(jiǎn)單的探討西方社會(huì)工作價(jià)值觀、理論和方法與中國(guó)文化相結(jié)合，而是在 “多元一體”的文化格局中不斷進(jìn)行多個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)工作實(shí)踐，包括遠(yuǎn)離城市的邊緣地區(qū)，或是現(xiàn)代化程度相對(duì)較低的少數(shù)民族族群，最后形成具有相對(duì)“普世”于中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的理論和方法。目前，從中國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域看，也體現(xiàn)了本土化的特色，例如出現(xiàn)了民族社會(huì)工作、農(nóng)村社會(huì)工作和邊疆社會(huì)工作等領(lǐng)域。從根本上來(lái)說(shuō)，地域和族群的差異會(huì)造就文化差異，則本土化可認(rèn)為是跨文化的實(shí)踐以及對(duì)本土知識(shí)、文化、經(jīng)驗(yàn)的融合與創(chuàng)新[7]。

社會(huì)工作實(shí)務(wù)可根據(jù)群體、地域或社會(huì)分層等細(xì)化領(lǐng)域。就地域而言，城市和農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的差異使其成為兩個(gè)不同的實(shí)踐領(lǐng)域。中國(guó)的邊境地區(qū)與非邊境地區(qū)相比，也凸顯出社會(huì)結(jié)構(gòu)的不同。邊境與邊疆相關(guān)，是緊靠國(guó)家邊界的區(qū)域，但其又不完全等同于邊疆，兩者存在著“時(shí)空結(jié)構(gòu)上的聯(lián)系與差異”[8]。從邊疆的形成來(lái)看，其是中心與邊緣在歷史過(guò)程中不斷互動(dòng)建構(gòu)的結(jié)果，而邊境作為特殊場(chǎng)域被凸顯是現(xiàn)代民族國(guó)家主權(quán)的產(chǎn)物，充分體現(xiàn)了國(guó)家與區(qū)域內(nèi)各民族的互動(dòng)關(guān)系。邊境地區(qū)是邊民生產(chǎn)生活的空間，又是國(guó)家安全防御的重要區(qū)域，其社會(huì)問(wèn)題多兼具民族性和跨境性。社會(huì)工作在這一區(qū)域中實(shí)踐的價(jià)值倫理便不能繞開“國(guó)家意志”和“族群的跨境認(rèn)同”。如王思斌提出“本土”不但有地理學(xué)的含義，指人們?cè)旧畹牡胤?，而且有社?huì)及文化的含義，指浸潤(rùn)于那個(gè)地方的文化、社會(huì)制度[9]。因此，邊境農(nóng)村社會(huì)工作應(yīng)針對(duì)邊境地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行“本土化”。

一、社會(huì)工作視野下邊境農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題的特殊性

中國(guó)與14 個(gè)國(guó)家接壤，陸地邊境線2.2 萬(wàn)km，共有136 個(gè)邊境縣，56 個(gè)邊境團(tuán)場(chǎng)。部分邊疆省份與多個(gè)國(guó)家接壤。以云南省為例，共有邊境縣份25 個(gè)，與緬甸、老撾和越南山水相鄰，陸地邊境線2 000 多km。邊境地區(qū)是多民族聚居的區(qū)域，絕大多數(shù)民族屬于跨境民族。例如東北、內(nèi)蒙古的朝鮮族、赫哲族、鄂溫克族、蒙古族，西北地區(qū)的哈薩克族、柯爾克孜族、塔吉克族、烏孜別克族、俄羅斯族、塔塔爾族、維吾爾族、回族，西藏的藏族、門巴族，西南地區(qū)的傣族、彝族、哈尼族、景頗族、傈僳族、拉祜族、佤族、德昂族、怒族、布朗族、獨(dú)龍族，華南的壯族、布依族、苗族、瑤族、京族等[10]。跨境民族主要分布在國(guó)界線兩側(cè)，通常具有歷史同源關(guān)系，宗教、語(yǔ)言、習(xí)俗等文化相通，大部分跨境民族至今保持著密切的日常生活實(shí)踐交往，民族之間具有強(qiáng)烈的民族認(rèn)同。

就問(wèn)題性質(zhì)而言，農(nóng)村社會(huì)工作需解決的是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化結(jié)構(gòu)和政治方面的問(wèn)題。綜觀中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作的實(shí)踐，針對(duì)貧困問(wèn)題、留守問(wèn)題（婦女、兒童和老人）等方面的介入較多。邊境地區(qū)農(nóng)村的社會(huì)問(wèn)題也多體現(xiàn)在這些方面，但與大部分的農(nóng)村地區(qū)相比，其社會(huì)問(wèn)題具有民族性和跨境性的重要特性。

多民族聚居的邊境農(nóng)村地區(qū)，多元民族文化交融，單個(gè)社區(qū)內(nèi)居住著一個(gè)或多個(gè)民族，其社會(huì)問(wèn)題通常具有民族性。以云南邊境地區(qū)貧困問(wèn)題為例，少數(shù)民族農(nóng)戶的生計(jì)不僅受人口、經(jīng)濟(jì)、地理位置條件的影響，還受到國(guó)家政策、邊境安全、自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)信息、教育條件等風(fēng)險(xiǎn)的沖擊[11]。除此之外，貧困的發(fā)生還與民族的生計(jì)傳統(tǒng)、思想觀念、消費(fèi)模式等密切相關(guān)。例如，在國(guó)家進(jìn)行重點(diǎn)扶貧的11 個(gè)集中連片特困地區(qū)中，云南的滇西邊境山區(qū)是其中之一，涉及56 個(gè)貧困縣，分布著云南的25 個(gè)世居少數(shù)民族，其中包括“直過(guò)民族”和“人口較少民族”，在具體的脫貧實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，“素質(zhì)性貧困”是該區(qū)域的重要特點(diǎn)，其不但與民族居住的自然地理環(huán)境條件相關(guān)，還受歷史發(fā)展程度和社會(huì)文化傳統(tǒng)的影響。

與其他地區(qū)農(nóng)村社會(huì)工作所介入的社會(huì)問(wèn)題相比，邊境地區(qū)農(nóng)村地區(qū)突出的“三非”問(wèn)題（“非法入境”“非法居留”“非法就業(yè)”）同時(shí)凸顯出了民族性和跨境性的特征。這一“非法性”與邊境地緣環(huán)境和跨境民族交往均有著密切的關(guān)系。居住在邊境地區(qū)的村民，又稱之為“邊民”。在西南邊境地區(qū)，邊民之間頻繁的交往涉及經(jīng)濟(jì)、文化、親屬、通婚、宗教等各個(gè)方面。從邊疆治理的角度，“非法”是國(guó)家法治話語(yǔ)的“定義”，通常指未按照法定程序、法定的身份證明或合法的通道進(jìn)入中國(guó)。但從邊民的視角，國(guó)界意識(shí)的建構(gòu)與日常生活實(shí)踐之間存在矛盾，并非國(guó)界意識(shí)淡薄，而是歷史過(guò)程中形成的“便道”更符合交往實(shí)際，于是便產(chǎn)生了較多的“非法入境”。近些年，“非法居留”在中越和中緬邊境的村寨較為普遍，主要體現(xiàn)邊民的跨境通婚、跨境民族親屬交往、跨境務(wù)工等[12]。根據(jù)筆者多年對(duì)中緬邊境村寨的實(shí)地調(diào)查，越靠近國(guó)界附近的村寨，跨境婚姻數(shù)量越多，甚至一些自然村中每戶人家都有一位緬甸媳婦?？缇郴橐鲋型饧环交楹蠖季幼≡诖逭?，通常較難獲得中國(guó)國(guó)籍，大部分不能辦理結(jié)婚證，也沒有合法的居留證，甚至沒有母國(guó)的護(hù)照或身份證。另外，由于毗鄰國(guó)比中國(guó)的經(jīng)濟(jì)差，邊境城市便存在著“非法就業(yè)”。同時(shí)，在全國(guó)人口流動(dòng)的影響下，邊境農(nóng)村農(nóng)忙季節(jié)勞動(dòng)力較為缺乏，不得不雇傭工資較低的外籍務(wù)工人員，因此近些年“非法就業(yè)”在邊境農(nóng)村也較為普遍。

以云南邊境地區(qū)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的具體實(shí)務(wù)為例，家庭是重要的服務(wù)對(duì)象，但因其問(wèn)題的民族性和跨境性而增加了實(shí)務(wù)的難度。不同民族的家庭本身存在著不同特點(diǎn)，例如景頗族存在著“族源認(rèn)同”型的親屬關(guān)系，其家庭生態(tài)系統(tǒng)的范疇就比一些民族的要廣，在優(yōu)勢(shì)視角中可成為其能力建設(shè)的重要資本，但同時(shí)也增加了其家庭問(wèn)題的復(fù)雜性，若是多數(shù)家庭中均有跨境婚姻的存在，則婦女、兒童和老人等一些社會(huì)工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域也將與其他農(nóng)村的家庭有所差異?？缇郴橐鲋型饧环蕉酁閶D女，當(dāng)其家庭與國(guó)家制度、權(quán)利義務(wù)等相關(guān)時(shí)，特殊性便凸顯，涉及社會(huì)適應(yīng)問(wèn)題、生計(jì)問(wèn)題、心理健康問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題等，且還會(huì)在家庭中衍生出其他問(wèn)題，如跨境婚姻家庭中子女的家庭教育、身份認(rèn)同、家庭貧困、家庭發(fā)展能力等問(wèn)題。另外，因跨境婚姻多發(fā)生在同一跨境民族當(dāng)中，它的存在不但增加了跨國(guó)親屬的存在，還強(qiáng)化了跨境民族的交往和認(rèn)同，販毒、艾滋病等一些邊境問(wèn)題也會(huì)成為跨境婚姻家庭的附帶問(wèn)題，進(jìn)而造成跨境婚姻家庭的“污名化”，影響其健康發(fā)展以及增加邊境農(nóng)村社區(qū)治理的難度。

在社會(huì)工作的實(shí)務(wù)中，通常有個(gè)體、群體、家庭或社區(qū)等多個(gè)維度的實(shí)踐方式。關(guān)于農(nóng)村社會(huì)工作的理論視角，已有研究主要基于生態(tài)系統(tǒng)視角、優(yōu)勢(shì)視角、資本視角、社區(qū)為本等[13]。本土化的中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作，學(xué)者必然也是基于農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的差異，注重村寨的整體性、禮俗社會(huì)、人際關(guān)系、地方性知識(shí)[14]等方面的“村莊本位”[15]模式。邊境地區(qū)農(nóng)村的社會(huì)問(wèn)題是特殊的，這種特殊性是跨境民族在日常生活實(shí)踐的歷史過(guò)程中不斷建構(gòu)而成，并在族群認(rèn)同和文化認(rèn)同為基礎(chǔ)的邊境社會(huì)共同體中呈現(xiàn)。因此，邊境農(nóng)村與其他農(nóng)村的差別在于社會(huì)結(jié)構(gòu)的差異，其具有少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，又兼具跨境性特征。

二、邊境農(nóng)村社會(huì)工作“多元文化一體”價(jià)值理念的建構(gòu)

針對(duì)邊境地區(qū)農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題具有“民族性”的特征，可借鑒民族社會(huì)工作的文化視角，如多元文化視角或文化敏感等。我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族社會(huì)工作要立足于多元文化背景，社會(huì)工作者也必須具備多元文化的能力[16]。社會(huì)工作者要樹立尊重民族文化的價(jià)值理念，還要在理解其文化價(jià)值的基礎(chǔ)上尋找雙方的共同“視域”，才能理解服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題和需要[17]。20 世紀(jì)80 年代，基于不同族群身份及其價(jià)值觀、文化特征和社會(huì)階級(jí)地位的不同，美國(guó)提出了文化敏感的社會(huì)工作實(shí)務(wù)。在對(duì)民族社會(huì)工作的理論建構(gòu)中，中國(guó)學(xué)者強(qiáng)調(diào)中國(guó)各民族之間具有文化差異以及存在社會(huì)文化邊界，也必須重視文化敏感的視角[18]。無(wú)論是多元文化視角還是文化敏感，都以個(gè)人或群體存在于不同的文化系統(tǒng)作為前提，因而要求社會(huì)工作者尊重服務(wù)對(duì)象的文化權(quán)利和自由，在社會(huì)工作實(shí)務(wù)中具備文化差異的識(shí)別能力，并可以將其文化作為資源或能力的一部分，考慮他們的文化需要，在其文化背景中幫助其解決困難。但溯源社會(huì)工作多元文化或文化敏感的實(shí)踐，其與西方種族主義和反歧視相關(guān)，以多元文化主義為理論前提。

基于中國(guó)多民族的國(guó)家特點(diǎn)，多元文化主義在社會(huì)工作中的適用性值得審視。在應(yīng)用范疇上，多元文化主義作為族群權(quán)利平等追求的價(jià)值基礎(chǔ)，用于反思普遍主義和同質(zhì)性，其還作為全球化的特征作用于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的資源公平分配。多元文化具有潛在的相對(duì)主義，雖然承認(rèn)和保護(hù)了文化特殊性的“他者”，但有可能在“他者”和“我們”之間形成文化認(rèn)同的對(duì)立[19]。另外，多元文化在中國(guó)學(xué)術(shù)研究中的形成多基于民族的分類，建構(gòu)在“我族”和“他族”文化差異的基礎(chǔ)上，也隱含著民族關(guān)系。將西方社會(huì)工作中的文化多元主義在中國(guó)民族社會(huì)工作進(jìn)行本土化，首先需要看到的是西方多元文化主義針對(duì)的是社會(huì)中受歧視的群體，這與中國(guó)民族發(fā)展情況并不相符。自新中國(guó)成立，具有中國(guó)特色的民族政策和民族工作在民族文化多元差異的基礎(chǔ)上以交往交流交融為目標(biāo)，致力于民族平等和團(tuán)結(jié)?，F(xiàn)今，一些民族群體呈現(xiàn)出的“弱勢(shì)”并非源于“歧視”，也并非政策的“不公平”，而是受歷史條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)影響，民族資源轉(zhuǎn)化能力或自我發(fā)展能力相對(duì)較弱。

多元文化主義的核心觀念應(yīng)是指不同民族或文化在一個(gè)多元社會(huì)中和諧共存[20]。在目前的社會(huì)工作實(shí)踐中，一些學(xué)者強(qiáng)調(diào)的多元文化偏向于文化差異的傾向，這一差異性的比較是與主流文化相對(duì)比得出的結(jié)論，潛移默化用同一標(biāo)準(zhǔn)衡量文化的價(jià)值，因此在諸如民族社會(huì)工作實(shí)務(wù)中便是基于文化弱勢(shì)或文化能力低而進(jìn)行的實(shí)踐。中國(guó)的多元文化與美國(guó)等其他西方國(guó)家的內(nèi)涵并非一致，其是中華文化“一體”下的文化多元，強(qiáng)調(diào)多元文化共存共享的和諧。民族社會(huì)工作關(guān)注到了弱勢(shì)，但并非多元差異性導(dǎo)致了弱勢(shì)，而是文化環(huán)境的多元賦予了服務(wù)對(duì)象擁有的系統(tǒng)資源不同，文化的功能只能在主體的文化系統(tǒng)中才能解釋，從文化發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，一些被“外界”所認(rèn)定的文化弱勢(shì)并不能輕易被改變。民族社會(huì)工作可借鑒多元文化主義，但必須在“一體”的視角下進(jìn)行本土化。在中國(guó)幾千年的發(fā)展歷程中，各民族形成的“你中有我，我中有你”的“一體”格局應(yīng)作為多元文化主義的前提。盡管民族社會(huì)工作是社會(huì)工作的一個(gè)領(lǐng)域，但其與中國(guó)的民族政策和民族工作密切相關(guān)，均以各民族的發(fā)展和福祉為目標(biāo)，同時(shí)，民族社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)有利于民族政策的具體實(shí)踐以及民族工作更好的推進(jìn)?！爸腥A民族多元一體格局”應(yīng)是民族社會(huì)工作實(shí)踐的導(dǎo)向，在注重“多元”的同時(shí)，不能忽略“一體”。民族學(xué)提出需建立比“多元文化主義”優(yōu)越的“多元一體主義”，能夠體現(xiàn)中國(guó)學(xué)界在民族和文化問(wèn)題上的基本共識(shí)[21]。除此之外，在民族社會(huì)工作中建構(gòu)“一體”視角，才可避免社會(huì)工作者對(duì)各民族文化邊界的“絕對(duì)化”，有利于不同民族社會(huì)問(wèn)題同質(zhì)和差異的思考，正確采用不違背我國(guó)民族政策的方式進(jìn)行實(shí)務(wù)工作。

綜上，邊境農(nóng)村社會(huì)工作對(duì)于社會(huì)問(wèn)題“民族性”的實(shí)踐需建立“多元文化一體”的價(jià)值理念。自費(fèi)孝通先生提出“中華民族多元一體”，學(xué)術(shù)界對(duì)于何為“多元”和“一體”進(jìn)行了較多的討論，達(dá)成的基本共識(shí)是：“多元”指各民族有區(qū)別于其他民族的歷史和文化，“一體”指各民族的發(fā)展相互依存和補(bǔ)充，與整體有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系和共同的民族利益[22]。邊境農(nóng)村社會(huì)工作視野中“多元文化一體”的價(jià)值理念應(yīng)包括三個(gè)層次的內(nèi)涵：第一，“多元文化一體”是中華民族多元一體格局民族關(guān)系的文化表現(xiàn)；第二，文化的“多元”和“一體”處于同一歷史發(fā)展進(jìn)程，具有互動(dòng)性和變遷性；第三，“多元文化一體”應(yīng)作為一種文化自覺。這一價(jià)值理念至少可在三個(gè)維度上有助于社會(huì)工作介入邊境農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題的解決。

第一，“多元文化一體”價(jià)值理念有利于在民族政策導(dǎo)向中理解邊境農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題。例如，跨境民族非法跨境進(jìn)行宗教活動(dòng)的問(wèn)題。邊境地區(qū)絕大部分跨境民族擁有自己的宗教信仰，且其與日常生活和風(fēng)俗習(xí)慣密不可分。我國(guó)實(shí)行宗教信仰自由的政策，跨境民族的信仰自由也得到了保障，但宗教需求的多樣化變遷使得邊民非法越過(guò)國(guó)界進(jìn)行宗教活動(dòng)。面對(duì)這一問(wèn)題時(shí)，社會(huì)工作者在介入過(guò)程中容易陷入尊重服務(wù)對(duì)象文化需求的“倫理陷阱”中，即將服務(wù)對(duì)象的信仰需求放在首位。但“多元文化一體”的價(jià)值理念認(rèn)為，除了尊重民族的文化權(quán)力之外，要將民族和國(guó)家利益“一體”作為首要價(jià)值觀，實(shí)務(wù)方式要有益于國(guó)家安全的維護(hù)和邊境地區(qū)治理。

第二，“多元文化一體”價(jià)值理念有利于整合社會(huì)工作的理論視角，對(duì)邊境農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題的多方面透視。邊境農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題與區(qū)域或民族的社會(huì)結(jié)構(gòu)相關(guān)，單一理論和視角都無(wú)法較好地分析邊境農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)?！岸嘣幕北硎錾鐣?huì)結(jié)構(gòu)的差異，“一體”指向邊境農(nóng)村社會(huì)具有共性。例如，對(duì)于邊民的文化能力建設(shè)問(wèn)題，需有區(qū)域“共同體”的視野，綜合運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)理論、優(yōu)勢(shì)理論、資本理論等多種理論，在“一體”中有效整合多元的文化資本。

第三，“多元文化一體”價(jià)值理念有利于實(shí)務(wù)過(guò)程中社會(huì)工作和服務(wù)對(duì)象的視閾融合。在社會(huì)工作領(lǐng)域，文化具有認(rèn)知體系和價(jià)值取向的雙重性質(zhì)，要注重文化對(duì)于社會(huì)工作者和服務(wù)對(duì)象的各自意義[23]。邊境地區(qū)民族眾多，即使是本民族的社會(huì)工作者，也能明顯感知文化差異。在社會(huì)工作的實(shí)踐中，至少存在三類價(jià)值觀，即社會(huì)工作要求的專業(yè)價(jià)值觀、社會(huì)工作者在自身文化系統(tǒng)中習(xí)得的價(jià)值觀以及服務(wù)對(duì)象的價(jià)值觀。盡管要求社會(huì)工作者用專業(yè)價(jià)值倫理“武裝自己”，但價(jià)值觀作為文化的一類，具有固守性的一面，也難免出現(xiàn)價(jià)值觀的沖突。例如，社會(huì)工作普遍的價(jià)值倫理具有“個(gè)體取向”，但中國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)具有“群體取向”或“社會(huì)取向”，在少數(shù)民族社會(huì)尤為突出。在中國(guó)的文化背景中，各民族都注重家庭與家庭利益，推崇和諧穩(wěn)定的人際關(guān)系與生存狀態(tài)，這與西方個(gè)人本位主義與自由競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值理念不同的。即使進(jìn)行了一定程度的本土化，但社會(huì)工作者的專業(yè)價(jià)值理念與服務(wù)對(duì)象的價(jià)值觀也較容易發(fā)生沖突，其根本原因在于前者局限在一個(gè)專業(yè)發(fā)展的范疇，而后者在更廣闊的社會(huì)范疇中不斷實(shí)踐和變化?！岸嘣幕惑w”是中國(guó)社會(huì)特點(diǎn)的體現(xiàn)，也是各民族社會(huì)發(fā)展的共有特征，無(wú)論是社會(huì)工作者還是服務(wù)對(duì)象，其各自的價(jià)值觀是多元文化中的一類，但也有共性，這種共性既表現(xiàn)在各民族文化內(nèi)容中具有的相似性，也體現(xiàn)多元文化存在背后的本質(zhì)：各民族文化的包容性和融合度。另外，對(duì)于跨境民族的社會(huì)治理，政府一直致力于國(guó)家認(rèn)同的提高，強(qiáng)調(diào)共同體的價(jià)值觀，不斷建構(gòu)各民族“一體”的文化自覺。那么“多元文化一體”也應(yīng)成為社會(huì)工作的價(jià)值理念，如此，才能在社會(huì)工作者和服務(wù)對(duì)象之間搭建理解的橋梁。

三、邊境農(nóng)村社會(huì)工作“地緣敏感”價(jià)值理念的建構(gòu)

地緣指地理空間，政治學(xué)、國(guó)際關(guān)系、社會(huì)學(xué)等學(xué)科與地理空間相結(jié)合的研究，產(chǎn)生了地緣政治、地緣戰(zhàn)略、地緣關(guān)系等專業(yè)術(shù)語(yǔ)。在地緣的視野下，國(guó)外學(xué)者在全球化之后對(duì)于邊境的研究便偏向于市場(chǎng)貿(mào)易、安全與沖突、文化與社會(huì)建構(gòu)以及跨境交流合作等[24]。民族地區(qū)往往在政治、民族、宗教、生態(tài)等方面非常敏感[25]，這種敏感在邊境地區(qū)尤為突出。在邊境農(nóng)村社會(huì)工作中引入地緣這一概念，是基于其社會(huì)問(wèn)題“跨境性”的特征，地緣敏感價(jià)值理念指的是社會(huì)工作在介入這些問(wèn)題時(shí)，需要注意地理空間對(duì)社會(huì)空間產(chǎn)生的影響，以及國(guó)家、社區(qū)、民族之間在空間中的互動(dòng)關(guān)系。這一價(jià)值理念要求社會(huì)工作在地緣環(huán)境安全的前提下進(jìn)行相關(guān)的實(shí)務(wù)。

具有地緣敏感性的社會(huì)工作可追溯到新中國(guó)成立之前李安宅的邊疆社會(huì)工作。李安宅認(rèn)為：邊疆社會(huì)工作比其他各處的社會(huì)工作，更有難上加難的情形，一是內(nèi)在的困難，包括邊地物質(zhì)條件不夠和對(duì)邊民的了解程度不高，二是外在的困難，包括歷史背景、工作機(jī)構(gòu)和工作方法。至于為什么對(duì)邊民的了解程度不高，文化不同和社會(huì)距離遠(yuǎn)是重要原因[26]。盡管外在原因主要是從社會(huì)工作發(fā)展程度本身分析，但其根本還是因?yàn)檫吔貐^(qū)的特殊性，且這一特殊性自古就存在于國(guó)家治理的視野。我國(guó)本土化的社會(huì)工作價(jià)值觀不可能照搬西方所謂的普世價(jià)值，也不可能像西方國(guó)家那樣很少涉及意識(shí)形態(tài)內(nèi)容，其必然與我們的主流意識(shí)形態(tài)相結(jié)合[27]。因此，邊境農(nóng)村社會(huì)工作地緣敏感的建構(gòu)必須與國(guó)家對(duì)邊境治理的價(jià)值取向相結(jié)合。

第一，安全維護(hù)是國(guó)家在邊境治理中的首要價(jià)值取向，地緣敏感的邊境農(nóng)村社會(huì)工作需在實(shí)務(wù)中將社會(huì)問(wèn)題置于國(guó)家安全的視野中。例如，中緬、中老、中越和中朝邊境較為普遍的跨境婚姻問(wèn)題，利用家庭社會(huì)工作或婦女社會(huì)工作的視野并不能完全解決問(wèn)題，其生態(tài)系統(tǒng)具有跨境性，社會(huì)工作者較難在其原生系統(tǒng)中進(jìn)行賦能?？缇郴橐霰M管涉及非法居留等問(wèn)題，但其多為同一跨境民族之間的通婚，民族或社區(qū)對(duì)其的認(rèn)同在某種程度上加大了政府對(duì)其的治理難度。因此，對(duì)于跨境婚姻家庭中的社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)工作者需將外籍配偶“非法身份”作為其生態(tài)系統(tǒng)重要特征，并在這一前提下看到國(guó)家、民族、社區(qū)、家庭和個(gè)體在這一社會(huì)問(wèn)題中的“角色”和矛盾體現(xiàn)，以更好的基于個(gè)體自主、家庭發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社區(qū)穩(wěn)定和邊境安全等目標(biāo)分析和解決問(wèn)題。

第二，共享共建是國(guó)家現(xiàn)階段邊境治理的重要原則之一，特別是在“一帶一路”的戰(zhàn)略中，兩國(guó)邊民之間不但要延續(xù)友好的傳統(tǒng)，還要在邊境這一“次區(qū)域”中合作和共同發(fā)展。那么，地緣敏感的邊境農(nóng)村社會(huì)工作需在跨國(guó)界建構(gòu)的共同體空間中審視其社會(huì)問(wèn)題。例如，針對(duì)外籍人員非法進(jìn)入邊境農(nóng)村務(wù)工的社會(huì)問(wèn)題，雖然可借鑒社會(huì)工作對(duì)流動(dòng)人口或務(wù)工的介入方法，但其主要實(shí)踐的社會(huì)空間是城市，而邊境農(nóng)村社會(huì)是“國(guó)家邊緣”的社會(huì)空間。外籍人員進(jìn)入邊境農(nóng)村打工的原因，除了中國(guó)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力以及邊境農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏之外，還與中國(guó)和鄰國(guó)的國(guó)際關(guān)系發(fā)展、邊民的民間交往傳統(tǒng)等密切相關(guān)。特別在西南邊境地區(qū)，邊民日常交往歷史悠久，已形成了一個(gè)跨國(guó)界的村落社會(huì)共同體，且隨著國(guó)家在“次區(qū)域”中的合作加強(qiáng)，這一共同體被置于國(guó)家在邊境地區(qū)建構(gòu)的跨國(guó)合作交流空間中，邊境出現(xiàn)了更加明顯的“跨境共生”現(xiàn)象。因此，社會(huì)工作在邊境農(nóng)村的實(shí)務(wù)實(shí)踐中，應(yīng)超越服務(wù)對(duì)象本位或社區(qū)本位的視野，在國(guó)家和邊民共同建構(gòu)的社會(huì)共同體中挖掘共有或可共享的資本。

第三，“非邊境本位”是邊境農(nóng)村社會(huì)工作中強(qiáng)調(diào)地緣敏感的關(guān)鍵點(diǎn)。邊境作為地理空間的范圍在國(guó)家主權(quán)下具有固定性，但邊境作為社會(huì)文化空間卻發(fā)生著變化。邊境是一個(gè)空間有限但有著廣泛關(guān)聯(lián)的區(qū)域，其匯集了來(lái)自不同地區(qū)與領(lǐng)域的人群、商品、思想與文化，內(nèi)在于地方性的關(guān)系卻有著延伸到更大區(qū)域甚至是全球的影響[8]。在全球化的發(fā)展中，邊境的社會(huì)文化空間在擴(kuò)大，與國(guó)家行政區(qū)劃或?qū)W術(shù)研究中的完全相符，其社會(huì)問(wèn)題存在的空間具有明顯的延伸性。例如，近十多年來(lái)在西南邊境被關(guān)注較多的跨境婚姻現(xiàn)象，是全球化對(duì)各國(guó)影響的一個(gè)縮影，且隨著跨境婚姻數(shù)量的增加，其目前并非只出現(xiàn)在邊境縣份，而是不斷延伸到與之相鄰的非邊境縣份，甚至是中心城市。因此，基于地緣敏感的社會(huì)工作，對(duì)于邊境農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題的思考需要具有超越行政區(qū)劃空間的視野，充分審視其社會(huì)問(wèn)題的全球化“語(yǔ)境”，才能在實(shí)務(wù)中綜合運(yùn)用多學(xué)科理論對(duì)問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確分析和有效的實(shí)踐。

四、結(jié)束語(yǔ)

從中國(guó)社會(huì)工作的實(shí)踐來(lái)看，本土化的過(guò)程是社會(huì)工作“文化適應(yīng)”的過(guò)程，也是其文化基礎(chǔ)重構(gòu)的過(guò)程，盡管較多的實(shí)務(wù)領(lǐng)域還在摸索中，但相關(guān)理論視角和價(jià)值理念建構(gòu)的討論已經(jīng)先行。相對(duì)于城市中的社會(huì)工作，農(nóng)村社會(huì)工作的研究和實(shí)踐都在起步階段，這除了與社會(huì)工作作為一個(gè)職業(yè)或?qū)I(yè)的發(fā)展進(jìn)程相關(guān)以外，還與中國(guó)的多元社會(huì)結(jié)構(gòu)相關(guān)。邊境農(nóng)村地區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出的“民族性”和“跨境性”是中國(guó)社會(huì)特征的一個(gè)縮影，目前社會(huì)工作對(duì)這一區(qū)域的實(shí)踐還相對(duì)較少，但學(xué)者們對(duì)于中國(guó)社會(huì)工作本土化的取向?qū)ι鐣?huì)工作介入邊境農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題提供了可操作性的理論和價(jià)值引導(dǎo)。結(jié)合諸如農(nóng)村社會(huì)工作、民族社會(huì)工作等領(lǐng)域的實(shí)踐，基于邊境農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題的特殊性，特提出“多元文化一體”和“地緣敏感”的價(jià)值理念，期冀社會(huì)工作能夠發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更好地介入邊境地區(qū)的農(nóng)村治理，并在這一特殊場(chǎng)域的實(shí)踐中發(fā)展出符合于中國(guó)多元社會(huì)結(jié)構(gòu)的社會(huì)工作理論和方法。