論黨的政治建設中政治概念的內(nèi)涵*

■王建國 唐 輝

【提 要】黨的政治建設中政治的內(nèi)涵集中表現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的政黨使命、政治屬性、價值目標、組織原則、組織功能以及中共與其他黨派的關(guān)系上。黨的政治建設中的政治在政治關(guān)系的內(nèi)容上實現(xiàn)了黨內(nèi)外關(guān)系的統(tǒng)一，在政治利益的表達上形成了以民主協(xié)商為核心的利益表達方式，在政治目標的追求上強調(diào)共同利益的最大化，在權(quán)力運作方式上更加凸顯黨的領(lǐng)導權(quán)的核心地位。黨的政治建設中政治的內(nèi)涵確證了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的政治屬性，明確了中國共產(chǎn)黨政治利益的根本所在，凸顯了政治建設在黨的建設偉大工程的總體布局中的統(tǒng)領(lǐng)性和根本性地位。

黨的十九大提出了黨的政治建設的重要命題，強調(diào)黨的政治建設是黨的根本性建設。黨的十九屆六中全會在總結(jié)黨的百年奮斗成就和歷史經(jīng)驗時也強調(diào)，要以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進從嚴治黨。[1]中國共產(chǎn)黨加強政治建設是由其作為馬克思主義政黨的政治屬性、百年自我革命的歷史進程以及新時代黨的建設總體要求所決定的。進一步推進黨的政治建設的首要前提就是深刻理解黨的政治建設的科學內(nèi)涵，而理解黨的政治建設內(nèi)涵的核心是理解黨的政治建設中“政治”的科學內(nèi)涵。

一、政治的一般內(nèi)涵及其特征

理解一般意義上政治的內(nèi)涵主要有以下幾種視角：其一，漢語詞源學的視角。在中國，最早在《尚書·畢命》中出現(xiàn)過“道洽政治，澤潤生民”[2]的表述。但是中國古代更多的是將“政”和“治”分開使用，“政”主要有三層含義：一是指一定朝代的制度和秩序；二是統(tǒng)治和管理的手段；三是統(tǒng)治的修養(yǎng)的教化?！爸巍本哂袃煞N含義：一是秩序穩(wěn)定的一種狀態(tài)；二是統(tǒng)治和管理。從中國古代對于政治的理解來看，政治在很大程度上是指統(tǒng)治者進行的一種順應天命的統(tǒng)治和管理活動。[3]在西方，政治一詞來源于古希臘語“polis”，意指古希臘的城邦。所以在西方，政治多指參與城邦管理的活動。其二，西方政治學的視角。西方政治學者主要是從政治活動本身去理解政治。從這一方法論的角度出發(fā)，他們認為政治是在共同體中并為共同體的利益作出決策和將其付諸實施的活動[4]，認為政治是對社會價值物的權(quán)威性分配的決策性活動[5]。其三，馬克思主義的視角。馬克思認為：“以一定的方式進行生產(chǎn)活動的一定的個人，發(fā)生一定的社會關(guān)系和政治關(guān)系。經(jīng)驗的觀察在任何情況下都應該根據(jù)經(jīng)驗來揭示社會結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)同生產(chǎn)的聯(lián)系，而不應當帶有任何神秘和思辨的色彩。”[6]這一觀點指明了馬克思主義觀察政治現(xiàn)象的基本視角，即在社會關(guān)系中把握政治現(xiàn)象?；谶@一視角，毛澤東指出“從一定意義上講，政治就是階級斗爭”[7]，但是政治的內(nèi)容也不是一成不變的，“同階級敵人作斗爭，這是過去政治的基本內(nèi)容”[8]，“徹底消滅了階級以后，單就國內(nèi)情況來說，政治就完全是人民內(nèi)部的關(guān)系”[9]，因此解決“一切政治的關(guān)鍵在民眾”[10]。鄧小平則從政治原則的高度解釋了政治的內(nèi)涵，他指出“一系列戰(zhàn)略原則都是政治原則”[11]，正因為如此，他認為“所謂政治，就是四個現(xiàn)代化”[12]。江澤民和胡錦濤認為中國共產(chǎn)黨要講政治，所謂的講政治“要講的是馬克思主義的政治，是堅持和保障改革開放和現(xiàn)代化建設的政治，是維護人民群眾根本利益的政治”[13]，并強調(diào)“離開了黨的基本路線和方針政策，離開了社會主義現(xiàn)代化建設這個大局，就談不上講政治”[14]。黨的十八大以來，習近平也多次指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，這些關(guān)系黨和國家政治安全的大問題都是政治。[15]

漢語詞源學和西方政治學的代表觀點都把政治本身看作本原的事物，雖然概括出了政治現(xiàn)象的一些特點，但是錯把政治的外在表現(xiàn)當作政治的本質(zhì)。馬克思主義從社會關(guān)系的角度去尋找政治的真正含義，指明了政治的本質(zhì)特征：一是關(guān)系性?！榜R克思主義分析和解釋政治的基本角度是社會關(guān)系，其確定政治關(guān)系的基本依據(jù)是具有公共性的社會關(guān)系?！盵16]這種公共性的社會關(guān)系表現(xiàn)為：“社會成員通過社會公權(quán)力確認和保障其權(quán)利并實現(xiàn)其利益?！盵17]社會公權(quán)力的代表以及社會成員構(gòu)成了政治關(guān)系中的兩大基本主體。二是階級性。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出“一切階級斗爭都是政治斗爭”[18]，這說明政治具有鮮明的階級性。政治鮮明的階級性是由政治的基本特性——關(guān)系性所決定的，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，是對社會關(guān)系的反映，因此人們在生產(chǎn)中形成的階級關(guān)系必然會集中的反映到政治上來，使政治具有了階級性。三是差異性。從本質(zhì)上看政治是社會公共權(quán)力和社會成員之間的互動所形成的一種社會關(guān)系。由于社會成員構(gòu)成的多樣性以及社會公共權(quán)力的組織性，決定了社會成員之間會存在差異，作為公共權(quán)力載體的組織之間也會存在差異。政治關(guān)系中兩大主體的差異決定了政治內(nèi)在的具有了利益矛盾的可能性。四是實踐性。從社會關(guān)系的角度來認識政治，意味著政治不是抽象獨立的社會政治現(xiàn)象而是具體的政治生活和政治活動，因此在不同的歷史環(huán)境中，由于生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的不同，政治的組織原則和政治行為的邏輯都會有所不同。

二、黨的政治建設中政治的特定內(nèi)涵

“政治屬性是政黨第一位的屬性”[19]，不論是資產(chǎn)階級政黨還是無產(chǎn)階級政黨，“只要離開了政治屬性，作為組織概念和組織力量的政黨就必然會走向功能性萎縮或解體”[20]。與資產(chǎn)階級政黨相比無產(chǎn)階級政黨具有更鮮明的政治性，這種鮮明的政治性主要表現(xiàn)在：第一，絲毫不掩飾自己的政治觀點和政治目的。不同于資產(chǎn)階級政黨以“空頭支票”的方式騙取人民信任，以期執(zhí)掌政權(quán)，無產(chǎn)階級政黨“不屑于隱瞞自己的觀點和意圖”[21]，指明無產(chǎn)階級的運動“是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”[22]。第二，把講政治提升到無產(chǎn)階級政黨本質(zhì)屬性的角度。資產(chǎn)階級政黨把追求自由、民主與社會公正等看做自己的奮斗目標，但是對于這種普世的價值追求，只能使資產(chǎn)階級政黨的政治建設停留于理念層面。無產(chǎn)階級政黨則不同，它“應當成為一個獨立的政黨，它有自己的目的和自己的政治”[23]，這種“政治就是無產(chǎn)階級為爭取解放而與世界資產(chǎn)階級進行斗爭的關(guān)系”[24]，由此可見無產(chǎn)階級政黨對于自身政治屬性的認識已經(jīng)上升到了政黨本質(zhì)屬性的層面。也正是因為無產(chǎn)階級政黨鮮明的政治性決定了中國共產(chǎn)黨必須把準黨的政治建設中“政治”的科學內(nèi)涵，高度重視黨的政治建設。

黨的政治建設中的政治是指中國共產(chǎn)黨與中國社會中各成員互動所產(chǎn)生的社會關(guān)系。這種社會關(guān)系集中包含在了中國共產(chǎn)黨的政黨使命、政治屬性、價值目標、組織原則、組織功能，以及中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的黨際關(guān)系中。

其一，在政黨使命上，黨的政治建設中政治表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨堅持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興和為世界謀和平與發(fā)展的崇高使命。正如革命的性質(zhì)由革命的任務所決定一樣，對政黨的性質(zhì)的認識也需要從政黨的使命出發(fā)。政黨是政治組織，政治性是作為政治組織的政黨的根本屬性，這種根本屬性鮮明地體現(xiàn)在政黨使命上。中國共產(chǎn)黨把中國人民的幸福、中華民族的復興和世界和平與發(fā)展作為自己的使命，為人類社會的進步和發(fā)展做出了卓越的貢獻。在百年的奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨對初心和使命的堅守是對中國共產(chǎn)黨本質(zhì)屬性的最好詮釋，是中國共產(chǎn)黨政治屬性凸顯的最優(yōu)方式，也理應成為黨的政治建設的重要方面。

其二，在政黨屬性上，黨的政治建設中政治表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨始終是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊。政黨的政治性集中的表現(xiàn)為其階級屬性。這是因為一方面從政黨的產(chǎn)生來看，政黨是特定階級利益的代表，是階級的組織，“在以階級劃分為基礎(chǔ)的社會中，敵對階級之間的斗爭在一定的發(fā)展階段上勢必變成政治斗爭。各階級政治斗爭的最嚴整、最完全和最明顯的表現(xiàn)就是各政黨的斗爭”[25]。也就是說政黨之間的斗爭根本上是階級之間的斗爭，最終體現(xiàn)為政治的斗爭，政黨的政治性蘊含在階級性之中。另一方面，從政黨的任務來看，政黨是階級利益的代表，最重要的任務是維護本階級的利益，但是正如馬克思和恩格斯所說，無產(chǎn)階級要想維護自己的利益“第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主”[26]，任何政黨都不可能輕易放棄自己所代表階級的利益，所以政黨的首要目標就是獲取政治權(quán)力，政治性就成為其首要特性。馬克思主義政黨代表廣大無產(chǎn)階級的利益，是為多數(shù)人在謀利益，其在利益代表上的先進性決定了馬克思主義政黨的政治上的先進性。中國共產(chǎn)黨成立之初就強調(diào)自己是工人階級的代表，在中國共產(chǎn)黨的第一個綱領(lǐng)中就明確指出要“支援工人階級”“承認無產(chǎn)階級專政”[27]。在之后的歷次黨章制定和修改過程中中國共產(chǎn)黨始終沒有改變對政黨屬性的規(guī)定。中國共產(chǎn)黨對自身政黨屬性的堅持是保持黨在政治上先進的前提，這一前提就決定了中國共產(chǎn)黨優(yōu)于其他非馬克思主義的政黨。因此在黨的政治建設中必須把凸顯中國共產(chǎn)黨的政治屬性放在首位，也即充分展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨始終代表人民利益的馬克思主義屬性。

其三，在價值目標上，黨的政治建設中的政治表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的價值追求。早在古希臘時期，亞里士多德就指出“人類在本性上，也正是一個政治動物”[28]，在一定程度上指明了人與政治之間的密切相關(guān)性。啟蒙思想家盧梭將人視為國家形成的基礎(chǔ)，把政治的合法性建立在人民同意的基礎(chǔ)之上。馬克思在吸收前人的基礎(chǔ)上強調(diào)了人是社會關(guān)系的總和，只有現(xiàn)實的人是推動政治發(fā)展的主體力量，政治發(fā)展的價值目標指向應該是人的解放與全面發(fā)展?；趯ΜF(xiàn)實的人及其政治關(guān)系的考量，馬克思主義者認為無產(chǎn)階級的政黨要把人的最終解放作為最終目標。資產(chǎn)階級政治學的理論根植于抽象的人，他們雖然也提出政黨的政治目標是尋求人的自由，如美國民主黨在自己的憲章中就指出：“我們?yōu)閲宜穼さ?、為人民所期望的是：公正社會框架下的個人自由，全體公民有效，參與框架下的政治自由?！盵29]但是以抽象人的自由為指導的資產(chǎn)階級政黨既不會也不能把現(xiàn)實的自由帶給人們，因而“資產(chǎn)階級政黨的政治建設主要是理念性的建設或政治綱領(lǐng)的建設”[30]。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨始終把人民放在首要位置，把人民的價值追求貫通于黨的政治理念建設和政治組織、政治制度等建設的全過程。在新民主民主革命時期，毛澤東就認識到：“一切問題的關(guān)鍵在政治，一切政治的關(guān)鍵在民眾，不解決要不要民眾的問題，什么都無從談起。”[31]把人民看作政治的中心，依靠人民、發(fā)動人民，是中國共產(chǎn)黨取得新民主主義革命勝利的關(guān)鍵。在社會主義建設初期，毛澤東清晰地認識到，同階級敵人作斗爭已經(jīng)是過去政治的內(nèi)容，新的政治是人民內(nèi)部的關(guān)系。由此可見即使政治的內(nèi)容發(fā)生了變化，政治的核心仍然是人民。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨為了讓人民過上幸福生活，將工作重心由階級斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設，正是基于此，鄧小平指出：“所謂政治，就是四個現(xiàn)代化。”[32]江澤民和胡錦濤都把把講政治看做是中國共產(chǎn)黨學習教育的重要內(nèi)容。江澤民認為：“政治問題主要是對人民群眾的態(tài)度問題，同人民群眾的關(guān)系問題?！盵33]黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨始終把人民放在政治的最核心位置，強調(diào)“人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基”，“民心是最大的政治”[34]。人民政治的觀點是對黨的政治建設價值目標最完美的詮釋，也是對政治核心價值最凸出的展示，是黨的政治建設中政治的應含之意。

其四，在組織原則上，黨的政治建設中的政治表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨不斷健全民主集中制的組織原則，而首要目標是堅決做到“兩個維護”，即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位；堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導?！皟蓚€維護”從根本上說是由中國共產(chǎn)黨的組織體系所決定的。早在1945年劉少奇就指出：“我們的黨，不是許多黨員簡單的數(shù)目字的總和，而是由全體黨員按照一定規(guī)律組織起來的統(tǒng)一的有機體，而是黨的領(lǐng)導者被領(lǐng)導者的結(jié)合體，是黨的首腦（中央）、黨的各級組織和廣大黨員群眾依照一定規(guī)律結(jié)合起來的統(tǒng)一體?！盵35]民主集中制的組織原則充分的把黨內(nèi)民主和黨的統(tǒng)一集中領(lǐng)導相結(jié)合，把黨員個人和黨的集體相統(tǒng)一，把黨的集體領(lǐng)導和個人分工負責相聯(lián)系，確保了黨的組織體系的有效運行，這“既有利于做到科學決策、民主決策、依法決策，避免發(fā)生重大失誤甚至顛覆性錯誤；又有利于克服分散主義、本位主義，避免議而不決、決而不行，形成推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的強大合力”[36]。民主集中制的組織原則相較于以競爭民主為核心的代議制民主能夠凝聚最大合力，形成最大共識，從而確保了黨的組織體系嚴密，組織運行有效，為維護黨中央和黨的領(lǐng)導核心的權(quán)威打下了堅實的基礎(chǔ)。所以健全民主集中制的組織原則是黨的政治建設的題中應有之義，同時也說明了在組織原則上黨的政治建設中的政治就表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨不斷健全民主集中制的組織原則。而新時代民主集中制的關(guān)鍵就在于堅決做到“兩個維護”。

其五，在組織功能上，黨的政治建設中的政治表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨從內(nèi)外兩個方面發(fā)揮黨組織的組織功能，為實現(xiàn)人民幸福、國家富強、民族復興和世界大同提供強有力的政治保障。中國共產(chǎn)黨作為政治組織，符合組織的一般特性，也即組織是一種完成各種目標的機制，所以組織行為的內(nèi)容都圍繞著組織目標而展開。[37]而組織目標的實現(xiàn)主要是依靠組織功能的發(fā)揮，組織功能的強弱直接影響到組織目標的實現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，其組織功能的發(fā)揮從內(nèi)外兩個方面影響著組織目標的實現(xiàn)。從內(nèi)在功能來看，中國共產(chǎn)黨不斷通過自我革命，維護了黨組織的先進性和純潔性，使中國共產(chǎn)黨能夠在歷史發(fā)展的各個階段中清晰把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，從而保證黨的路線、方針、政策的科學制定和正確執(zhí)行；從外在功能來看，中國共產(chǎn)黨不斷提高黨組織的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，使中國共產(chǎn)黨能夠在革命、建設、改革和發(fā)展的各個階段、各個環(huán)節(jié)中充分動員和組織人民群眾，從而在最大程度上整合了各種社會力量致力于中華民族的偉大復興。內(nèi)在功能是外在功能發(fā)揮的基礎(chǔ)，外在功能的發(fā)揮是內(nèi)在功能的表現(xiàn)，在內(nèi)外功能的相互作用下中國共產(chǎn)黨日益成為人民過上幸福生活、國家走向繁榮富強、世界趨向和平穩(wěn)定的重要政治保障。

其六，在政黨關(guān)系上黨的政治建設中的政治表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨在各時期妥善處理中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的關(guān)系，形成了具有中國特色的新型政黨制度。政黨與政黨的關(guān)系是政治關(guān)系的重要內(nèi)容。這是因為政黨與政黨之間的政治關(guān)系直接指向領(lǐng)導權(quán)的問題，成為劃分一黨執(zhí)政和多黨執(zhí)政的重要標準。西方資本主義國家由于秉持著多元主義世界觀、演進主義歷史觀和自由主義政治觀，其政黨的政治主張難以統(tǒng)一、政黨之間的利益難以協(xié)調(diào)，進而導致政黨之間相互攻訐成為西方國家政黨政治的常態(tài)，試圖通過政黨政治建設來協(xié)調(diào)不同政黨之間的利益更加不現(xiàn)實。與西方不同，中國大一統(tǒng)的歷史傳統(tǒng)以及近代以來社會政治力量叢生的復雜局面使中國共產(chǎn)黨在建黨之初就意識到了，“中國無產(chǎn)階級應該懂得：他們自己雖然是一個最有覺悟性和最有組織性的階級，但是如果單憑自己一個階級的力量，是不能勝利的。而要勝利，他們就必須在各種不同的情形下團結(jié)一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線”[38]。以此為指導，在革命時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導建立了國民革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線以及人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。革命時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的實踐為中國共產(chǎn)黨處理政黨與政黨之間的關(guān)系提供了基本的經(jīng)驗。1949年第一屆政治協(xié)商會議的召開，確定了中國共產(chǎn)黨處理政黨關(guān)系的基本制度框架，形成了多黨合作的政治協(xié)商制度。隨著中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨始終在中國特色政黨制度框架中處理黨際關(guān)系，既確定了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位，也不斷鞏固各民主黨派參政黨的政治地位，形成了新型政黨制度，豐富了人類現(xiàn)代政治文明。

三、黨的政治建設中政治內(nèi)涵的特性

黨的政治建設中的政治內(nèi)涵彰顯出鮮明的中國特色，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

其一，在政治關(guān)系上，黨的政治建設中政治實現(xiàn)了黨的內(nèi)外關(guān)系的統(tǒng)一，確保了政治關(guān)系和諧。一般意義上的政治在政治關(guān)系上表現(xiàn)為在特定利益關(guān)系，“社會成員通過社會公權(quán)力確認和保障其權(quán)利并實現(xiàn)其利益”[39]，這就意味著特定的社會政治力量之間處于一種競爭關(guān)系之中，在這種競爭關(guān)系中政治力量強的一方將獲得利益分配的資格，因而一般意義上的政治在政治關(guān)系上具有明顯的對抗性。社會主義制度建立以后，毛澤東指出“單就國內(nèi)情況來說，政治就完全是人民內(nèi)部的關(guān)系?！盵40]當然，這并不意味著一般意義上的政治在政治關(guān)系上失去了對抗性，一定程度上這種對抗性仍然存在。而黨的政治建設中政治在政治關(guān)系上同樣也涉及到內(nèi)外兩個方面。一方面是黨中央和黨的各級組織之間的關(guān)系，黨的領(lǐng)導核心和黨的集體領(lǐng)導之間的關(guān)系以及黨的上級組織和黨的下級組織之間的關(guān)系，另一方面是中國共產(chǎn)黨和其他民主黨派之間的關(guān)系。從黨的政治關(guān)系內(nèi)部來看，“黨是階級的先進覺悟階層，是階級的先鋒隊”[41]，是由階級中的先進分子組成的，黨的組織和黨的成員，以及黨組織的各個構(gòu)成要素之間沒有根本利益的沖突，因此在黨的內(nèi)部利益具有一致性；從黨的政治關(guān)系的外部情況來看，各民主黨派是具有中國特色的參政黨，而非西方式的反對黨，民主黨派的政治目標和中國共產(chǎn)黨的政治使命高度契合，因此中國共產(chǎn)黨和其他民主黨派在利益上也具有一致性。所以黨的政治建設中政治和一般意義上的政治在政治關(guān)系上雖然都涉及到了內(nèi)外兩個方面，但是由于前者利益關(guān)系在根本上具有一致性，因而政治關(guān)系中的各方不具備競爭性，而是一種合作和統(tǒng)一的關(guān)系。

其二，在政治利益的表達上，黨的政治建設中的政治化解了抗爭式的利益表達方式，形成了以民主協(xié)商為核心的利益表達方式。一般意義上的政治在政治關(guān)系上所表現(xiàn)出來的對抗性，在政治利益的表達上就轉(zhuǎn)化為一種抗爭性的利益表達方式，這種抗爭性的利益表達方式常常是以激烈的政治沖突表現(xiàn)出來的。黨的政治建設中政治雖然在政治關(guān)系上表現(xiàn)出來的是一致性和非對抗性，但是這并不意味這在黨內(nèi)以及在黨和各民主黨派之間不存在任何矛盾，所不同的是在一般意義上的政治中，由于利益之間是對抗性的和不可調(diào)和的，因此矛盾的最終解決途徑常常是抗爭式的。而黨的政治建設中的政治在政治關(guān)系上各主體根本利益上具有一致性，因而常常采取民主協(xié)商的方式進行利益協(xié)調(diào)。

其三，在政治目標追求上，黨的政治建設中的政治超越了片面局部或部分利益追求的局限性，實現(xiàn)了共同利益的最大化。政治關(guān)系是人類社會政治生活的本質(zhì)內(nèi)容，而政治關(guān)系以利益關(guān)系為核心，這就決定了利益是政治的核心內(nèi)容。如果按照一般意義上的政治的邏輯，各種政治力量之間會劃定自己的利益范圍，進而通過各種政治行為追求自己的利益以實現(xiàn)政治目標。顯然，一般意義上的政治所關(guān)注的是利益的差異性和獨特性，因而在政治目標的追求上具有局限性和排它性。黨的政治建設中的政治雖然也是以利益作為核心的，但是由于中國共產(chǎn)黨的雙重屬性，即中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的普遍性（維護本階級的階級利益）以及之于中國現(xiàn)代化建設的獨特性（整合社會資源的主導力量），所以黨的政治建設中的政治尋求的是基于特殊利益之上的普遍利益，也即一方面作為工人階級的先鋒隊，實現(xiàn)階級利益，另一方面作為中國人民和中華民族的先鋒隊，維護中國人民和中華民族的利益。

其四，在政治權(quán)力的運作上，黨的政治建設中的政治凸顯了黨的領(lǐng)導權(quán)的重要地位，確保了黨的全面領(lǐng)導。權(quán)力是政治的核心概念，因此不論是在談論一般意義上的政治還是談論黨的政治建設中的政治，權(quán)力都是繞不開的話題。在不同含義的政治中，由于權(quán)力運作的空間結(jié)構(gòu)不同，導致權(quán)力的運作方式也不同。在一般意義的政治中，馬克思主義超越了西方傳統(tǒng)權(quán)力運作空間結(jié)構(gòu)的二元論，提出了權(quán)力空間結(jié)構(gòu)的一元論的觀點。也即認為，西方理論家主張的國家與社會的二分會導致從社會抽象出來的國家可能倒過來像蟒蛇一樣緊緊地將社會纏繞起來[42]，因此要讓國家回歸社會，建立起“社會共和國”[43]。“二元論”和“一元論”的權(quán)力運作空間結(jié)構(gòu)決定了政治是“基于政府與人民、國家與社會的‘協(xié)調(diào)’和‘契約’”[44]，政黨在這種的權(quán)力運作空間結(jié)構(gòu)中僅僅起到的是溝通與橋梁的作用。中國近代由于面臨著現(xiàn)代化的外部沖擊、帝國崩潰所導致社會力量的分散及其有效整合社會的主導力量缺乏等眾多問題，“二元論”和“一元論”的權(quán)力運作在中國社會中無法存在，因此中國在現(xiàn)代化的過程中構(gòu)建了“三元論”的權(quán)力運作空間結(jié)構(gòu)，即國家、社會和政黨，在“三元論”的權(quán)力空間結(jié)構(gòu)中政黨不僅是溝通社會與國家的橋梁，而且是主導國家和社會發(fā)展的領(lǐng)導力量，黨的領(lǐng)導權(quán)是核心權(quán)力。這也就決定了中國是一個“黨政體制”國家，國家的建構(gòu)以及運行都是在黨的領(lǐng)導下進行的，因而很難將黨的政治建設剝離中國政治整體的權(quán)力運作空間，所以黨的政治建設中政治所表現(xiàn)出來的權(quán)力運作方式與一般意義政治中權(quán)力運作方式一致。所不同的是在一般意義的政治中，黨的領(lǐng)導權(quán)更加側(cè)重對于整個國家及社會的領(lǐng)導，而在黨的政治建設中，黨的領(lǐng)導權(quán)還包括對黨內(nèi)和對各民主黨派的領(lǐng)導。

四、結(jié)語

準確掌握黨的政治建設中政治的內(nèi)涵最主要的就是要抓住政治關(guān)系這一分析政治問題的根本視角。黨的政治建設中的政治涉及到內(nèi)外兩個方面的關(guān)系，內(nèi)在關(guān)系包括：黨的政治使命、階級屬性、價值目標、組織原則和組織功能；外在關(guān)系主要是指黨與民主黨派之間的關(guān)系。黨的政治建設就是要從內(nèi)部理順黨中央和黨的基層組織之間的關(guān)系，黨的領(lǐng)導核心和黨的集體領(lǐng)導之間的關(guān)系，黨的上級組織和黨的下級組織之間的關(guān)系，確保“兩個維護”扎實落地；從外部厘清中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間的關(guān)系，確保黨始終是領(lǐng)導核心。只有清晰地認識到黨的政治建設中政治的內(nèi)涵，才能夠深刻地認識到黨的政治建設在黨的建設偉大工程總體布局中的方向性和根本性作用。

注釋

[1]《〈中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議〉輔導讀本》，人民出版社2021年版，第41～42。

[2]戴昀主編：《尚書·畢命》，線裝書局2007年版，第25頁。

[3]孫關(guān)宏、胡春雨：《政治學》，復旦大學出版社2010年版，第5頁。

[4]《布萊克維爾政治學百科全書》，中國政法大學出版社1992年版，第583頁。

[5]參見【美】戴維·伊斯頓：《政治系統(tǒng)：政治學狀況研究》，馬清槐譯，商務印書館1993年版。

[6]《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第523～524頁。

[7][10][31]《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第299頁；第202頁；第202頁。

[8][9][40]《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第351頁；第352頁；第352頁。

[11]《鄧小平文集（1949—1974）》（下），人民出版社2014年版，第260頁。

[12][32]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第194頁；第194頁。

[13][33]《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006年版，第114頁；第365頁。

[14]《胡錦濤文選》第1卷，人民出版社2016年版，第255～256頁。

[15]《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第161～162頁。

[16][17][39]王浦劬：《政治的基礎(chǔ)》，北京大學出版社2014年版，第7頁；第9頁；第9頁。

[18]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第409頁。

[19]江金權(quán)：《把黨的政治建設擺在首位》，《求是》2017年第22期。

[20][30]任曉偉：《新時代黨的政治建設論析》，《中國特色社會主義研究》2018年第2期。

[21][22][26]《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第66頁；第42頁；第52頁。

[23]《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第224～225頁。

[24]《列寧選集》第4卷，人民出版社2012年版，第308頁。

[25]《列寧全集》第12卷，人民出版社2017年版，第127頁。

[27]《中國共產(chǎn)黨章程匯編：從一大到十七大》，中共黨史出版社2007年版，第1頁。

[28]亞里士多德：《政治學》，吳壽彭譯，商務印書館2009年版，第7頁。

[29]孫林編：《世界主要政黨規(guī)章制度文獻（美國）》，中央編譯出版社2015年版，第85頁。

[34][36]《習近平談治國理政》第3卷，外文出版社2020年版，第137頁；第167頁。

[35]《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》第22冊，中央文獻出版社2011年版，第421頁。

[37]【美】斯格特：《組織理論：理性、自然和開放系統(tǒng)》，黃洋等譯，華夏出版社2001年版，第6頁。

[38]《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第645頁。

[41]《列寧全集》第24卷，人民出版社2017年版，第38頁。

[42][43]《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社2012年版，第136頁；第150頁。

[44]林尚立：《當代中國政治：基礎(chǔ)與發(fā)展》，中國大百科全書出版社2017年版，第301頁。