共同富裕視閾下相對(duì)貧困群體利益訴求的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

■吳 茜 衛(wèi)志民

【提 要】全面建成小康社會(huì)為共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，制約實(shí)現(xiàn)共同富裕的瓶頸在于相對(duì)貧困群體的利益訴求能否得到滿足。相對(duì)貧困群體在進(jìn)行利益表達(dá)時(shí)面臨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)三方面的困境。因此，要實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)，需從多渠道進(jìn)行利益發(fā)聲，如黨組織協(xié)調(diào)發(fā)聲、基層組織協(xié)助發(fā)聲、人大與政協(xié)的政治參與、媒體協(xié)助發(fā)聲、信訪渠道、自媒體發(fā)聲等。為了實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，相對(duì)貧困群體利益訴求的滿足應(yīng)從發(fā)揮利益訴求主體的能動(dòng)性、設(shè)定利益訴求客體的責(zé)任程序、正式化與非正式化的利益訴求方式相結(jié)合三個(gè)方面進(jìn)行推動(dòng)，以此來(lái)不斷推進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

2020年中國(guó)消除了絕對(duì)貧困，完成了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下了良好基礎(chǔ)。共同富裕是全民富裕，即全體人民共享的富裕，而不是某一部分人或某一地區(qū)的富裕。[1]全民富裕以促進(jìn)社會(huì)階層的流動(dòng)性為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)不同群體之間利益分配的公平性，進(jìn)而達(dá)到不同階層之間的共享富裕。[2]雖然絕對(duì)貧困已經(jīng)消失，但相對(duì)貧困將長(zhǎng)期存在。習(xí)近平指出：“2020年全面建成小康社會(huì)之后，我們將消除絕對(duì)貧困，但相對(duì)貧困仍將長(zhǎng)期存在。到那時(shí)，現(xiàn)在針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措要逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的日常性幫扶措施?！盵3]“相對(duì)貧困”現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在需要對(duì)社會(huì)階層重新認(rèn)識(shí)，與之對(duì)應(yīng)的相對(duì)貧困群體的利益成為我們?cè)趯?shí)現(xiàn)共同富裕中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。相對(duì)貧困群體（兜底保障人群、易返貧致貧人口、臨時(shí)救助對(duì)象、支出型貧困以及存在貧困風(fēng)險(xiǎn)等人群）[4]是共同富裕需要重點(diǎn)幫扶的對(duì)象?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》（2021年5月20日）提出建設(shè)“以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)”，需要“擴(kuò)大中等收入群體”，提升“低收入群體增收能力和社會(huì)福利水平”。因此，如何解決相對(duì)貧困群體的利益訴求，對(duì)促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

一、共同富裕視閾下相對(duì)貧困群體利益訴求的現(xiàn)實(shí)困境

一直以來(lái)，反貧困政策主要關(guān)注絕對(duì)貧困群體。當(dāng)下，絕對(duì)貧困問(wèn)題已經(jīng)得到解決，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上，相對(duì)貧困群體的利益訴求是我們需要聚焦的問(wèn)題。所謂利益訴求，簡(jiǎn)言之，就是人們對(duì)待利益問(wèn)題的一系列態(tài)度和行為總和。[5]相對(duì)貧困群體的利益訴求不但表現(xiàn)在生活所需與收入的增加，還應(yīng)當(dāng)包括政治權(quán)利、公共服務(wù)、社會(huì)交往、社會(huì)保障、精神文化等方面。相對(duì)貧困群體是弱勢(shì)群體，常常感到比較強(qiáng)烈的相對(duì)剝奪感和社會(huì)排斥感，在走向共同富裕的道路中即表現(xiàn)為相對(duì)貧困群體的利益訴求無(wú)法表達(dá)與實(shí)現(xiàn)，具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)視角下的不平等。

（一）經(jīng)濟(jì)與相對(duì)貧困群體利益訴求

相對(duì)貧困群體文化水平較低，職業(yè)技能欠缺，在市場(chǎng)環(huán)境中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，處于收入的最底層。他們?cè)谑杖敕峙渲械娜鮿?shì)地位會(huì)導(dǎo)致貧富差距的擴(kuò)大[6]，使得重新協(xié)調(diào)社會(huì)利益成為必要，否則就會(huì)引起相對(duì)貧困群體的利益受損，導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。相對(duì)貧困群體在經(jīng)濟(jì)方面的利益訴求困境主要體現(xiàn)在收入水平和貧富差距上。

一是相對(duì)貧困群體的收入水平較低。2020年，低收入組家庭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15 598元；低收入組家庭農(nóng)村居民人均可支配收入為4681元。2021年第二季度，城市居民低保平均標(biāo)準(zhǔn)占上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)的比僅為19.34%；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)占上半年農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)的比為38.65%。[7]2020年，農(nóng)民工月收入為4072元。多數(shù)地區(qū)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”現(xiàn)金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大概每人每月100～200元之間，貧困地區(qū)只有50元左右。養(yǎng)老金方面，大部分地區(qū)的平均值在2000元/年以下。2021年全國(guó)最低工資最高的為上海，2590元/月，最低的是安徽，最低檔工資為1180元/月。

二是貧富差距增大。國(guó)際上通常用基尼系數(shù)來(lái)反映一個(gè)國(guó)家收入分配和財(cái)富占有的公平程度，認(rèn)為分配基尼系數(shù)超過(guò)0.4就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定，甚至引發(fā)動(dòng)亂。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016—2020年來(lái)公布的官方數(shù)據(jù)顯示，居民人均可支配收入基尼系數(shù)為0.468、0.465、0.468、0.467、0.465；據(jù)相關(guān)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，其實(shí)際值會(huì)更大。[8]近年來(lái)，不同收入群體間收入相對(duì)差距略有縮小，但絕對(duì)收入差距不斷擴(kuò)大，20%最高收入組與20%最低收入組的人均可支配收入絕對(duì)差距由2013年的43 054元擴(kuò)大至2019年的69 020元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年低收入組人均可支配收入為7869元，高收入組人均可支配收入為80 294元，高收入組是低收入組的10.20倍。[9]

（二）政治與相對(duì)貧困群體利益訴求

政治參與體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家民主化的發(fā)展程度，而“政治參與就是平民試圖影響政府決策的活動(dòng)”[10]。相對(duì)貧困群體在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身利益訴求時(shí)通過(guò)一定的方式來(lái)影響政治權(quán)利體系，但他們處在社會(huì)的最底層，在各方面都處于不利的地位，常常面臨權(quán)利的失衡和合法性的缺失。

一是權(quán)利的失衡。貧窮的本質(zhì)是權(quán)利的貧困，具體到社會(huì)成員之上就是富者與貧者之間的權(quán)利失衡。相對(duì)貧困群體的權(quán)利包括基本權(quán)利、政治權(quán)利和社會(huì)權(quán)利?；緳?quán)利的失衡體現(xiàn)在居住權(quán)和土地權(quán)利。相對(duì)貧困群體的居住空間被擠壓，居住條件惡劣，往往會(huì)有居住權(quán)和共有空間被剝奪之感。當(dāng)受到外在沖擊時(shí)，如新冠疫情的影響，許多無(wú)力償還貸款的群體只能通過(guò)法拍房來(lái)減輕負(fù)擔(dān)。農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)較為受限，無(wú)法與市場(chǎng)進(jìn)行自由的資源交換，阻礙了城鄉(xiāng)要素的流動(dòng)，不利于農(nóng)民向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)換。政治權(quán)利則是指政治代表權(quán)、表達(dá)權(quán)。相對(duì)貧困群體作為政治代表的機(jī)會(huì)較為有限，擁有更多權(quán)利的富者群體可以在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面贏得更多的話語(yǔ)權(quán)，甚至可以利用手中的資源去影響公共政策的制定，導(dǎo)致相對(duì)貧困群體的政治權(quán)利被相對(duì)剝奪。[11]社會(huì)權(quán)利主要體現(xiàn)在公共服務(wù)上。由于身份的限定，農(nóng)民工群體在進(jìn)入城市打工時(shí)，無(wú)法與城市人群享有同等的公共服務(wù)，在教育、醫(yī)療、社會(huì)救助等方面處于被排斥的狀態(tài)。雖然進(jìn)入城市工作，但他們的特殊身份卻讓他們感到權(quán)利的缺失。

二是合法性的缺失。相對(duì)貧困群體與占有稀缺資源的強(qiáng)勢(shì)群體相比，處于弱勢(shì)地位。權(quán)利保障機(jī)制設(shè)置的不完善使得相對(duì)貧困群體利益訴求缺乏有效的途徑。當(dāng)他們的利益遭到侵犯時(shí)，如果通過(guò)正式的或法律途經(jīng)進(jìn)行利益表達(dá)而無(wú)法解決時(shí)，就會(huì)對(duì)政治和制度產(chǎn)生懷疑與不信任。在這種情形下，一旦相對(duì)貧困群體的利益訴求受到阻礙，他們更愿意通過(guò)非正式渠道進(jìn)行利益表達(dá)。雖然非正式渠道的成本低，容易引起注意，但破壞程度較大，無(wú)法得到法律制度的認(rèn)可，導(dǎo)致合法性缺失。

（三）社會(huì)與相對(duì)貧困群體利益訴求

相對(duì)貧困群體社會(huì)底層的身份使他們?cè)谫Y源分配中處于劣勢(shì)地位。同時(shí)，他們與其他階層的異質(zhì)性也使他們?cè)獾脚懦獠⑿纬勺晕曳忾]。

一是社會(huì)資源的分配不均。中國(guó)的相對(duì)貧困群體大部分集中在農(nóng)村的偏遠(yuǎn)地區(qū)，其特殊的地理位置導(dǎo)致資源相對(duì)匱乏、獲取信息不對(duì)稱與參與能力的低下。資源貧困者無(wú)暇顧及生存意外的利益訴求，不知道利益訴求是什么，甚至認(rèn)為進(jìn)行利益表達(dá)是一件多余、沒(méi)有意義的事情。另外，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制，國(guó)家的很多政策都傾向于城市，導(dǎo)致農(nóng)村在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社會(huì)救助等方面獲得的政策支持較少[12]，在資源缺失的情況下，相對(duì)貧困群體對(duì)利益表達(dá)關(guān)注度極低，沒(méi)有熱情進(jìn)行利益表達(dá)，加之自我維護(hù)能力和影響力較低，其利益訴求往往無(wú)法真實(shí)地表達(dá)與實(shí)現(xiàn)。

二是社會(huì)階層的封閉性使利益訴求受阻。相對(duì)貧困群體擁有自己的階層屬性和貧困文化，他們與富裕階層利益表達(dá)態(tài)度相反，認(rèn)為進(jìn)行利益訴求是一件無(wú)意義與無(wú)趣的事情，從中無(wú)法獲得相應(yīng)的利益回報(bào)，在一定程度上是在浪費(fèi)時(shí)間。相對(duì)貧困群體在物質(zhì)生活形態(tài)上容易被其他生活較富裕的階層人群抵觸和排斥，他們也很難融進(jìn)入其他社會(huì)階層的生活圈子當(dāng)中。社會(huì)階層的封閉性使相對(duì)貧困群體的父輩把貧困影響因素，如收入、職業(yè)、教育、文化、健康等傳遞給下一輩，產(chǎn)生貧困的惡性循環(huán)，使子輩遭受同樣的利益訴求受阻經(jīng)歷。相對(duì)貧困群體在面對(duì)地域性偏見(jiàn)、職業(yè)偏見(jiàn)時(shí)會(huì)產(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”，無(wú)法與其他階層的人達(dá)成共識(shí)。他們?cè)诿鎸?duì)強(qiáng)勢(shì)群體時(shí)不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終只能放棄自己的利益訴求。

二、共同富裕視閾下相對(duì)貧困群體利益訴求的發(fā)聲途徑

相對(duì)貧困群體共同富裕探索的實(shí)現(xiàn)，要基于對(duì)他們利益訴求的深刻了解。只有充分認(rèn)識(shí)到相對(duì)貧困群體的生活處境和利益訴求之后，才能有的放矢地采取各種行之有效的扶貧策略。相對(duì)貧困群體通過(guò)正式的或非正式的途徑進(jìn)行自我發(fā)聲，可讓國(guó)家和社會(huì)真正了解到他們的需求。筆者認(rèn)為相對(duì)貧困人群利益訴求發(fā)聲的途徑主要有以下6種。

（一）黨組織協(xié)調(diào)發(fā)聲渠道

關(guān)注貧困群體利益訴求、實(shí)現(xiàn)共同富裕一直是我們黨高度關(guān)注的問(wèn)題，為此，黨進(jìn)行了一系列貧困治理來(lái)協(xié)助相對(duì)貧困群體進(jìn)行利益表達(dá)。1949年新中國(guó)成立以來(lái)，在我們黨的帶領(lǐng)下，我國(guó)勞苦大眾走出了悲慘的舊社會(huì)，步入一個(gè)嶄新的時(shí)代。盡管翻身做主人，人身自由得到了釋放，但是上千年積累下的歷史宿疾讓人民，特別是勞苦大眾（貧困群體）仍未實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富上的自由，貧困依然是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的攔路虎。1986年，我們黨開(kāi)始在農(nóng)村實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，解決了兩億多農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題。1994—2000年，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使中西部地區(qū)與東部地區(qū)貧富差距變大，為此，針對(duì)貧困地區(qū)采取了解決溫飽式的攻堅(jiān)式扶貧。2001—2010年期間，扶貧工作聚焦到微觀層面，全國(guó)確定了14.8萬(wàn)個(gè)貧困村，扶貧對(duì)象調(diào)整為整村推進(jìn)，并鼓勵(lì)群眾參與。這個(gè)時(shí)期即為鞏固溫飽的參與式扶貧。在此期間，我們黨在扶貧攻堅(jiān)上取得了不菲的成績(jī)，不少發(fā)達(dá)地區(qū)的小康社會(huì)目標(biāo)業(yè)已實(shí)現(xiàn)，并積累了許多寶貴的扶貧經(jīng)驗(yàn)。2011—2020年是精準(zhǔn)扶貧階段。這個(gè)階段對(duì)貧困戶更加關(guān)注，對(duì)他們進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別并建檔立卡，做到一戶一策，扶貧對(duì)象精準(zhǔn)到每一戶。2014年國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》；2015年中共中央組織部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記工作的通知》，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》；2018年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。[13]黨和政府通過(guò)這些政策性指導(dǎo)，幫助貧困群體進(jìn)行發(fā)聲。2020年實(shí)現(xiàn)全民脫貧，在走向共同富裕的道路上，我們黨關(guān)注城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距，尤其聚焦低收入人群，從教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、兜底救助、住房等主動(dòng)協(xié)助相對(duì)貧困人群進(jìn)行利益發(fā)聲，提高利益表達(dá)效能，真正實(shí)現(xiàn)他們的利益訴求。

（二）基層組織協(xié)助發(fā)聲渠道

我國(guó)基層組織廣義上包括縣區(qū)人民政府，特別是指街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)（村支部）、各企事業(yè)單位的一線組織——直接與社會(huì)公眾打交道的組織行動(dòng)團(tuán)體。由于相對(duì)貧困群體廣泛分布在社會(huì)基層的各個(gè)角落，基層組織與他們打交道更是近水樓臺(tái)先得月，況且基層組織還具有直接與國(guó)家和政府聯(lián)系的正式渠道，使得有效收集上來(lái)的貧困人群利益訴求更能順利上達(dá)。有學(xué)者指出城鎮(zhèn)與農(nóng)村的相對(duì)貧困發(fā)生率分別為11.12%和12.78%[14]，這就要求作為基層政府和基層組織的縣區(qū)政府、街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會(huì)、村支部、村委會(huì)、各企業(yè)事業(yè)單位等在深入踐行群眾路線，切實(shí)把握好貧困群體的利益訴求真實(shí)情況。

（三）人大和政協(xié)的政治參與渠道

人大和政協(xié)是相對(duì)貧困群體利益表達(dá)的最主要渠道之一。[15]我國(guó)憲法規(guī)定了被選舉為人大代表和政協(xié)委員的年齡（18歲以上、具有完全行為能力者）及其他政治要求（比如政治清白、沒(méi)有犯罪記錄等），這就意味著相對(duì)貧困群體中也有一定的人大代表和政協(xié)委員的比例和概率，并不會(huì)因?yàn)樗麄兊母F苦出身而對(duì)他們進(jìn)行政治資格限制。因此，相對(duì)貧困群體中的有識(shí)之士，可以通過(guò)競(jìng)選人大代表和政協(xié)委員的政治參與渠道，來(lái)為自己所在的階層和群體進(jìn)行發(fā)聲，將分散、無(wú)序的利益訴求通過(guò)聚合的渠道表達(dá)出來(lái)，減少非正式渠道利益表達(dá)所帶來(lái)的沖突風(fēng)險(xiǎn)。假如相對(duì)貧困群體能夠通過(guò)成為人大代表或政協(xié)委員的形式，來(lái)尋求自我的利益訴求表達(dá)，那么實(shí)現(xiàn)共同富裕將更容易成為現(xiàn)實(shí)。

（四）媒體協(xié)助發(fā)聲渠道

我國(guó)的媒體有中央廣播電視總臺(tái)和省地級(jí)廣播電視臺(tái)，各類報(bào)刊，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)以及其他大眾媒體（如新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等）。在信息時(shí)代，媒體的報(bào)道具有主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，其嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性給社會(huì)帶來(lái)“蝴蝶效應(yīng)”，能引起整個(gè)社會(huì)對(duì)相對(duì)貧困群體的關(guān)注。媒體作為政府和民眾的溝通橋梁，可通過(guò)增加相對(duì)貧困群體利益訴求報(bào)道的數(shù)量，引起國(guó)家和政府的關(guān)注，為政府決策提供更加民主化和科學(xué)化的支撐。另外，這些媒體掌握了大量一手資料，能從深層次的角度解讀相對(duì)貧困群體的利益訴求，真實(shí)全面地展示貧困群體的真實(shí)生活情況以及他們的訴求所在。[16]社會(huì)各個(gè)群體和階層基于媒體的報(bào)道，可將意見(jiàn)匯集到這個(gè)平臺(tái)上，及時(shí)、全面地解決社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于拓寬相對(duì)貧困群體利益訴求表達(dá)渠道、減少貧富差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。

（五）信訪渠道

信訪是連接相對(duì)貧困群體與國(guó)家的基礎(chǔ)性民意表達(dá)制度，它可以使相對(duì)貧困群體的利益訴求通過(guò)這個(gè)渠道得以表達(dá)。傳統(tǒng)信訪需要公民、法人或者其他組織通過(guò)書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式向政府部門反映情況。大數(shù)據(jù)與智能化技術(shù)為網(wǎng)上信訪進(jìn)行了賦能。相對(duì)貧困群體在切身利益受到不法侵犯或者遭遇不公平的時(shí)候通過(guò)網(wǎng)上信訪來(lái)表達(dá)自己的利益訴求，可節(jié)省人工成本，更加便捷、暢通與高效。網(wǎng)上信訪聯(lián)合了社會(huì)管理職能的各個(gè)機(jī)構(gòu)，對(duì)相對(duì)貧困群體定期進(jìn)行“社情民意”的集中收集，利用網(wǎng)上信訪系統(tǒng)“云計(jì)算、智分析”等功能，及時(shí)獲取該群體的利益訴求，消除不滿情緒，起到“安全閥”的作用。網(wǎng)上信訪平臺(tái)可將利益沖突納入制度內(nèi)解決，成為相對(duì)貧困群體監(jiān)督憲法法律實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要渠道。

（六）自媒體發(fā)聲渠道

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息傳播方式的深刻變革為自媒體進(jìn)行了賦能，使之成為當(dāng)今社會(huì)公眾利益表達(dá)、自我維權(quán)的重要途徑，代表性的自媒體媒介主要包括微博、微信、抖音、快魚(yú)、B站等。[17]自媒體具有成本低、操作簡(jiǎn)便快捷的特點(diǎn)，為相對(duì)貧困群體利益表達(dá)提供了便利的條件。相對(duì)貧困群體在自媒體平臺(tái)發(fā)布圖片、視頻、態(tài)度性的文字，通過(guò)自媒體平臺(tái)傳播，形成熱議，并經(jīng)網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論，逐漸擴(kuò)大傳播范圍，不斷累積事件的輿論影響力，在一定范圍內(nèi)形成輿論熱點(diǎn)，給政府和社會(huì)帶來(lái)輿論壓力。通過(guò)此種方式引起政府和社會(huì)不同階層人群的關(guān)注，進(jìn)而幫助相對(duì)貧困群體解決利益訴求的問(wèn)題。自媒體作為傳統(tǒng)媒體的補(bǔ)充，使相對(duì)貧困群體擁有了平民化的利益表達(dá)平臺(tái)，可使相對(duì)貧困群體的利益訴求聲音不斷擴(kuò)大，增強(qiáng)相對(duì)貧困群體的話語(yǔ)權(quán)。

三、共同富裕視閾下相對(duì)貧困群體利益訴求的實(shí)現(xiàn)路徑

相對(duì)貧困群體是中等收入群體的最大來(lái)源，他們的利益訴求能否得到滿足直接關(guān)系到共同富裕的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于相對(duì)貧困群體而言，他們內(nèi)心渴望從低收入群體跨入中等收入群體、縮小貧富差距的利益訴求應(yīng)該是自發(fā)自為的，而不是通過(guò)包辦式的被代理的幫扶方式實(shí)現(xiàn)富裕。因此，相對(duì)貧困群體自主發(fā)聲，主動(dòng)表達(dá)利益訴求，才能從物質(zhì)上和精神上自尊地享有共同富裕成果?；诖?，相對(duì)貧困群體利益訴求的實(shí)現(xiàn)路徑可從利益訴求主體、利益訴求客體和渠道方式三個(gè)方面展開(kāi)。

（一）發(fā)揮利益訴求主體的能動(dòng)性

相對(duì)貧困群體是利益訴求的主體。他們因文化水平低下和掌握資源的有限性，導(dǎo)致利益表達(dá)意愿缺乏，個(gè)人力量較弱而無(wú)法形成凝聚力。因此，應(yīng)加強(qiáng)教育，全面提升相對(duì)貧困群體的文化素質(zhì)與參政議政能力，通過(guò)利益訴求表達(dá)為政府決策提供有建設(shè)性和可行性的意見(jiàn)。打破保守心態(tài)和“政治冷漠”心態(tài)，提高利益表達(dá)意愿與積極性，通過(guò)規(guī)范化和合法化的途徑進(jìn)行理性化的利益訴求表達(dá)。利用基層組織收集民意，對(duì)利益需求進(jìn)行整合，提高相對(duì)貧困群體組織化程度。向有經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)組織求救，利用社會(huì)組織的專業(yè)性通過(guò)合法途經(jīng)為自己維權(quán)。

（二）設(shè)定利益訴求客體的責(zé)任程序

政府是相對(duì)貧困群體最主要的利益訴求客體。當(dāng)相對(duì)貧困群體的利益訴求得不到政府的回應(yīng)時(shí)，他們就會(huì)感到失望和無(wú)助，進(jìn)而會(huì)轉(zhuǎn)向具有暴力、顛覆傾向的非制度化表達(dá)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)產(chǎn)生社會(huì)沖突。因此，應(yīng)完善利益表達(dá)制度設(shè)計(jì)，消除因城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的利益分配不均問(wèn)題，充分將相對(duì)貧困群體的利益訴求考慮在政策與制度中，使利益訴求轉(zhuǎn)化為政策輸出。提升政府的回應(yīng)能力，與相對(duì)貧困群體形成良好的溝通與互動(dòng)，促使相對(duì)貧困群體將非制度化利益表達(dá)轉(zhuǎn)化為制度化利益表達(dá)。保障各種利益訴求發(fā)聲渠道的合理性與合法性，建立起有效且實(shí)用的訴求發(fā)聲規(guī)則體系。對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督，保障相對(duì)貧困群體利益表達(dá)程序和過(guò)程的公平性與合法性，防止富裕階層影響政府決策。

（三）正式化與非正式化的利益訴求方式相結(jié)合

拓寬利益訴求表達(dá)渠道，建立多渠道的利益表達(dá)網(wǎng)絡(luò)，允許相對(duì)貧困群體通過(guò)正式化和非正式化的渠道進(jìn)行利益表達(dá)。為此建議增加人大代表中相對(duì)貧困群體的比例，通過(guò)他們整合分散化的利益訴求，讓人大代表真正起到“麥克風(fēng)效應(yīng)”，引起黨和社會(huì)各個(gè)階層對(duì)相對(duì)貧困群體利益訴求的重視。拓寬網(wǎng)上利益訴求表達(dá)渠道，鼓勵(lì)相對(duì)貧困群體通過(guò)中央網(wǎng)信辦、地方網(wǎng)信辦等官方渠道進(jìn)行利益表達(dá)，并結(jié)合微博、抖音、快手、豆瓣、知乎等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)表合理化和合法化的言論。鼓勵(lì)社會(huì)化組織助力相對(duì)貧困群體利益發(fā)聲，允許有組織能力的社會(huì)組織為相對(duì)貧困群體提供專業(yè)化幫助，高度整合利益訴求信息，降低利益訴求過(guò)程中產(chǎn)生的沉默成本。讓社會(huì)組織通過(guò)制度化渠道幫助相對(duì)貧困群體進(jìn)行利益表達(dá)，減少社會(huì)矛盾發(fā)生概率。為社會(huì)組織賦能、賦權(quán)，支持并監(jiān)督其幫助相對(duì)貧困群體實(shí)現(xiàn)利益訴求。

總之，共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨始終追求的發(fā)展目標(biāo)。從新中國(guó)成立至今，圍繞著以人民為中心的發(fā)展理念，采取“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“先富”帶“后富”的發(fā)展策略探索共同富裕之路。通過(guò)救濟(jì)式扶貧、開(kāi)發(fā)式扶貧、攻堅(jiān)式扶貧消除了絕對(duì)貧困，達(dá)成了相對(duì)貧困群體全面步入小康社會(huì)的目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)是共同富裕的前奏，制約共同富裕實(shí)現(xiàn)的瓶頸在于相對(duì)貧困群體的利益訴求能否得到滿足。相對(duì)貧困群體在進(jìn)行利益表達(dá)時(shí)面臨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)三方面的困境。因此，要實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)，需從多渠道進(jìn)行利益發(fā)聲，如黨組織協(xié)助發(fā)聲渠道、基層組織協(xié)助發(fā)聲渠道、人大與政協(xié)的政治參與渠道、媒體協(xié)助發(fā)聲渠道、信訪渠道、自媒體發(fā)聲渠道。為了實(shí)現(xiàn)共同富裕，相對(duì)貧困群體利益訴求的滿足應(yīng)從發(fā)揮利益訴求主體的能動(dòng)性、設(shè)定利益訴求客體的責(zé)任程序、正式化與非正式化的利益訴求方式相結(jié)合三個(gè)方面進(jìn)行推動(dòng)，以此來(lái)形成“麥克風(fēng)效應(yīng)”，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

注釋

[1]黃祖輝、葉海鍵等：《推進(jìn)共同富裕：重點(diǎn)、難題與破解》，《中國(guó)人口科學(xué)》2021年第6期。

[2]韓保江：《實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕：邏輯、內(nèi)涵與路徑》，《理論視野》2021年第11期。

[3]習(xí)近平：《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手》，《社會(huì)主義論壇》2019年第7期。

[4][7]楊立雄：《低收入群體共同富裕研究》，《社會(huì)保障研究》2021年第4期。

[5]李景鵬：《政府職能與人民利益表達(dá)》，《中共中央黨校學(xué)報(bào)》2006年第3期。

[6]曹亞雄、劉雨萌：《新時(shí)代視域下的共同富裕及其實(shí)現(xiàn)路徑》，《理論學(xué)刊》2019年第4期。

[8]李強(qiáng)：《21世紀(jì)以來(lái)中國(guó)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)變遷的特征與趨勢(shì)》，《河北學(xué)刊》2021年第5期。

[9]張來(lái)明、李建偉：《促進(jìn)共同富裕的內(nèi)涵、戰(zhàn)略目標(biāo)與政策措施》，《改革》2021年第9期。

[10]【美】亨廷頓·S、【英】納爾遜·J：《難以抉擇》，任曉壽等譯，華夏出版社1989年版，第5頁(yè)。

[11]王勇：《社會(huì)沖突論視域中的弱勢(shì)群體利益表達(dá)》，《探索》2011年第4期。

[12]高和榮、范紹豐：《階層固化：社會(huì)保障制度本性的遮蔽與消解》，《內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)》2021年第2期。

[13]吳茜：《精準(zhǔn)扶貧政策中正義性原則嵌入：理念、維度與路徑》，《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)（綜合版）》2021年第3期。

[14]汪三貴、孫俊娜：《全面建成小康社會(huì)后中國(guó)的相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量與瞄準(zhǔn)》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2021年第3期。

[15]高秦偉：《法治政府建設(shè)中的利益表達(dá)機(jī)制及其完善》，《治理研究》2020年第4期。

[16]王妍、胡簫寒：《新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和實(shí)踐進(jìn)路》，《藝術(shù)百家》2020年第5期。

[17]梁德友：《論弱勢(shì)群體非制度化利益表達(dá)的幾個(gè)理論問(wèn)題》，《社會(huì)科學(xué)輯刊》2016年第3期。