“中國建設(shè)海洋強國的意義與任務(wù)”筆談*

金永明 趙 昕 韓立民

中國建設(shè)海洋強國的成就與任務(wù)

金永明(中國海洋大學(xué)國際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授，“海洋治理與中國”研究團隊首席專家)

習近平總書記于2022年4月10日下午考察了中國海洋大學(xué)三亞海洋研究院，并對建設(shè)海洋強國作出重要指示，強調(diào)要推動海洋科技實現(xiàn)高水平自立自強，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，保障國家能源安全。這為我們研究、傳授和傳播海洋知識、建設(shè)海洋強國提供了重要指導(dǎo)，具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。

一、中國建設(shè)海洋強國的必要性和重要性

正如習近平總書記指出的那樣，建設(shè)海洋強國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這在百年未有之大變局的現(xiàn)今，中國建設(shè)海洋強國的重要意義和作用就更為突出。因為海洋的資源和空間所蘊含的自然稟賦、固有特質(zhì)和功能屬性等在國家經(jīng)濟社會發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國家生態(tài)文明建設(shè)中的角色更加顯著，在國際政治、經(jīng)濟、軍事和科技競爭中的戰(zhàn)略地位也明顯上升。所以，建設(shè)海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，加快建設(shè)海洋強國，能為推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)揮海洋的支撐和保障作用，必須一以貫之、堅定實施，確保目標實現(xiàn)。

二、中國海洋強國戰(zhàn)略治理體系的成形與固化

自黨的十八大報告完整提出中國海洋強國戰(zhàn)略的基本內(nèi)容(提高資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國)后，習近平總書記在主持第十八屆中共中央政治局第八次集體學(xué)習時強調(diào)的建設(shè)海洋強國的四個方面的要求(即“四個轉(zhuǎn)變”：要提高資源開發(fā)能力，著力推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；要保護海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變；要發(fā)展海洋科技，著力推動海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)性轉(zhuǎn)變；要維護國家海洋權(quán)益，著力推動海洋權(quán)益向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變)，使建設(shè)海洋強國的具體內(nèi)涵和基本要求得到了充實和發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，黨的十九大報告豐富和發(fā)展了中國海洋強國戰(zhàn)略內(nèi)涵，形成新時代中國海洋強國戰(zhàn)略治理體系。黨的十九大報告指出，我國要堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國；要以“一帶一路”建設(shè)為重點，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。即其提出了加快建設(shè)海洋強國的目標，并指明了在建設(shè)海洋強國過程中應(yīng)堅持的理念、原則和重點以及方向，形成新時代中國海洋強國戰(zhàn)略治理體系。

此外，國家領(lǐng)導(dǎo)人在多個場合上的重要講話和指示，固化了中國海洋強國戰(zhàn)略治理體系。例如，2018年3月8日，習近平總書記在參加第十三屆全國人民代表大會第一次會議山東代表團審議時強調(diào)，海洋是高質(zhì)量發(fā)展要地；要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強國建設(shè)作出貢獻。2018年6月12日，習近平總書記在青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室考察時強調(diào)，發(fā)展海洋經(jīng)濟、海洋科研是推動我國海洋強國戰(zhàn)略很重要的一個方面，一定要抓好；關(guān)鍵的技術(shù)要靠我國自主來研發(fā)，海洋經(jīng)濟的發(fā)展前途無量。2019年10月15日，習近平總書記在致2019中國海洋經(jīng)濟博覽會的賀信中指出，要加快海洋科技創(chuàng)新步伐，提高資源開發(fā)能力，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為此，明確了中國海洋強國戰(zhàn)略的主攻方向和核心領(lǐng)域，實現(xiàn)了中國海洋強國戰(zhàn)略治理體系的固化和升華目標。

三、中國實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略目標的核心挑戰(zhàn)與任務(wù)

如上所述，中國建設(shè)海洋強國的具體路徑是堅持新發(fā)展觀，發(fā)展和壯大海洋經(jīng)濟。這是由海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和價值決定的，也是發(fā)展藍色經(jīng)濟、構(gòu)建藍色伙伴關(guān)系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。而為發(fā)展廣義的海洋經(jīng)濟，需要穩(wěn)定的海洋環(huán)境，確定合理可控的邊界范圍，尤其需要解決與其他國家之間存在的諸如領(lǐng)土主權(quán)爭議、海域劃界爭議等問題，保障海洋經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以實現(xiàn)共享海洋的空間和資源利益目標。換言之，我國應(yīng)堅持走依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式，扎實推進海洋強國建設(shè)，包括優(yōu)先利用政治方法解決海洋爭議問題，通過制定規(guī)則管控危機，實現(xiàn)合作共贏處理海洋問題爭議的基本方略，維護海洋安定秩序。而要解決這些爭議問題，必須嚴守“依法治?！钡睦砟詈湍繕?，其中的法律應(yīng)是國際社會普遍認可的原則、規(guī)則和制度，并受到普遍的尊重和遵守。

在現(xiàn)代國際海洋法體系尤其在成文法的發(fā)展進程中，海洋科技和海洋裝備的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的促進作用，尤其對于大陸架制度的創(chuàng)設(shè)和發(fā)展、國際海底區(qū)域制度的建立、認知海洋環(huán)境和勘探海洋新資源，以及應(yīng)對氣候變化引發(fā)的多種海洋前沿性、挑戰(zhàn)性課題等，都是不可或缺的重要依托。換言之，持續(xù)鼓勵和發(fā)展海洋科技是解決人類社會面臨的現(xiàn)實和未來海洋問題的動力源和助推器，我國也必須持之以恒地堅持并取得成效。這是實現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展、人海共生目標的重要武器。

此外，在發(fā)展和壯大海洋經(jīng)濟的過程中，也要依靠科技進步和創(chuàng)新，努力突破制約海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)保護的科技瓶頸。為此，我國應(yīng)搞好海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃，堅持有所為有所不為，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破，尤其要推進海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中急需的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，包括把裝備制造牢牢抓在自己手中，努力用我們自己的裝備開發(fā)海洋資源，提高能源自給率，保障國家能源供應(yīng)安全。為確保這些舉措的落實和目標的實現(xiàn)，比較有效的手段之一是加快制定和實施諸如“海洋科技促進和保護法”那樣的專門性、功能性法律。

盡管經(jīng)過多年各方的共同努力，我國海洋科技水平有所提高和發(fā)展，但也存在一些制約海洋科技發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在以下方面：第一，海洋產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，源頭供給不足，轉(zhuǎn)化效率不高，協(xié)同創(chuàng)新不夠緊密。第二，海洋公益服務(wù)技術(shù)支撐能力不足，海洋關(guān)鍵技術(shù)裝備自給率較低，海洋生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)技術(shù)體系不完善，實施基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理的技術(shù)途徑和方法相對較少。第三，以企業(yè)作為主體的海洋技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，基地、園區(qū)和創(chuàng)新平臺的服務(wù)帶動能力還較為薄弱，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境有待進一步完善。第四，科技興海的開放共享發(fā)展不足，諸如對實施“一帶一路”倡議的支撐帶動作用有待全面加強。

為逐步消除上述薄弱環(huán)節(jié)，需要我國在政策傾斜、資金投入、稅收優(yōu)惠、擴大參與主體、加大市場開放與合作、人才培養(yǎng)、加強基礎(chǔ)性和應(yīng)用性技術(shù)，以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等重要方面采取綜合性、連續(xù)性措施，聯(lián)合攻關(guān)，強化科技合作，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)國家科技強國目標。

四、落實“建設(shè)海洋強國”重要指示的幾點思考

“建設(shè)海洋強國”的核心要義是“關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋”。所以，需要在三個層面/維度(國民、社會和國家)上持續(xù)地用腦用心用力，加強研究、傳授和傳播海洋就特別重要和關(guān)鍵。

第一，為進一步關(guān)心海洋，需要科普海洋知識，使國民增加對海洋的認知，吸引其樹立為海洋事業(yè)服務(wù)的理想和信念。

第二，為進一步認識海洋，需要增加對海洋的吸引力，包括提供優(yōu)質(zhì)的海洋食品、商品和健康娛樂產(chǎn)品，使社會整體增進對海洋的作用和貢獻認知，體味海洋的功能和優(yōu)勢，從而使更多的人員投身于海洋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

第三，為進一步經(jīng)略海洋，國家需要優(yōu)化頂層設(shè)計，使海洋強國戰(zhàn)略進入國內(nèi)法內(nèi)容，這樣既可提升其地位，強化其重要性和保障作用，又可提升國家海洋治理體系和海洋治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略最終目標——海洋命運共同體。

為此，需要我們強化對海洋進行總體化、一體化、系統(tǒng)性研究，呈現(xiàn)更多服務(wù)于關(guān)心海洋、認識海洋和經(jīng)略海洋的優(yōu)秀科普作品、優(yōu)質(zhì)海洋產(chǎn)品(成品和裝備)、優(yōu)良海洋規(guī)則，使建設(shè)海洋強國事業(yè)更上一層樓。

各展其能 各盡其才——為鍛造海洋經(jīng)濟發(fā)展新引擎而努力

趙 昕(中國海洋大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，“海洋經(jīng)濟金融支持與海洋災(zāi)害管理”研究團隊首席專家)

2022年4月10日下午，習近平總書記在海南省三亞市視察了中國海洋大學(xué)三亞海洋研究院。期間，習近平總書記強調(diào)指出，建設(shè)海洋強國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要推動海洋科技實現(xiàn)高水平自立自強，加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，把裝備制造牢牢抓在自己手里，努力用我們自己的裝備開發(fā)油氣資源，提高能源自給率，保障國家能源安全。

發(fā)達的海洋經(jīng)濟是建設(shè)海洋強國的重要支撐，而海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟發(fā)展是兩個協(xié)作交互、彼此促進的系統(tǒng)，二者互為前提、互為因果。一方面，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開科技創(chuàng)新的支持、驅(qū)動和引領(lǐng)；另一方面，高質(zhì)量發(fā)展的海洋經(jīng)濟為科技創(chuàng)新提供優(yōu)秀人才、充足資本等要素投入，支撐科技創(chuàng)新活動持續(xù)進行。

一、我國海洋科技發(fā)展現(xiàn)狀、問題和方向

黨的十八大以來，我國海洋科學(xué)和技術(shù)取得了巨大進步，在深水、綠色、安全的海洋高新技術(shù)領(lǐng)域不斷取得突破，一批海洋“國之重器”見證著中國海洋科技從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的歷程?！度蚝Ｑ罂萍紕?chuàng)新指數(shù)報告(2020)》顯示，我國海洋科技創(chuàng)新綜合排名上升至第四位。在2021年中國十大海洋科技進展中，北極海冰—海洋動力遙感協(xié)同觀測與航道保障應(yīng)用等10項重大科技成果，從不同角度反映出我國海洋科技自立自強的發(fā)展水平。

但部分戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性的海洋科技創(chuàng)新能力還有待進一步提升。主要表現(xiàn)在以下方面：第一，海洋核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)自給率低。在高端船舶和海工裝備制造和海水淡化等領(lǐng)域，多數(shù)企業(yè)不具備核心技術(shù)和關(guān)鍵配件的自主研發(fā)和生產(chǎn)能力，部分工程對國外依賴程度較高，相關(guān)環(huán)境標準和安全評價仍處于空白。第二，產(chǎn)學(xué)研合作機制不暢。多個沿海省份科研成果與市場需求錯位，尚未形成高校與企業(yè)的“定制式”合作研發(fā)模式。第三，與海洋經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的基礎(chǔ)領(lǐng)域研究水平不高。中國在海洋生物技術(shù)和藥物領(lǐng)域與國際最先進研究水平相比還存在一定的差距。此外，在全球大洋基礎(chǔ)觀測領(lǐng)域的相對欠缺，導(dǎo)致中國在國際上相關(guān)領(lǐng)域缺少話語權(quán)，或影響到未來開發(fā)極地和大洋的利益格局。

綜上，我國必須堅持把實現(xiàn)海洋科技自立自強作為戰(zhàn)略目標，努力突破制約海洋事業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，形成加快建設(shè)海洋強國的強勁動能?！丁笆奈濉焙Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確指出，走依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)中國特色海洋強國。據(jù)此，未來我國海洋科技應(yīng)從以下幾方面發(fā)力：一是要發(fā)展海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)，要科學(xué)規(guī)劃海洋能利用空間，實施一批海洋能示范工程，建設(shè)海洋能源綜合示范區(qū)，積極推進產(chǎn)業(yè)化進程。二是發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)中國電科信息裝備產(chǎn)業(yè)園，重點開發(fā)海洋綜合信息系統(tǒng)、船舶電子通訊和導(dǎo)航、艦載高端電子信息裝備、港口物流基礎(chǔ)信息系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)。三是海洋信息的開發(fā)和利用，積極爭取國家海洋局的支持，建設(shè)國家級大型海洋數(shù)據(jù)中心。以此響應(yīng)習近平總書記“加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，把裝備制造牢牢抓在自己手里，努力用我們自己的裝備開發(fā)油氣資源，保障國家能源安全”的指示。

二、海洋經(jīng)濟與海洋科技協(xié)同發(fā)展

基于《“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展重點，以及習近平總書記4月10日視察中國海洋大學(xué)三亞研究院時的重要講話精神，現(xiàn)就海洋科技創(chuàng)新對海洋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動，以及海洋金融對海洋科技創(chuàng)新的精準助力做以下思考和展望，力圖明晰海洋經(jīng)濟與海洋科技協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，為二者未來協(xié)同發(fā)展提供一定參考和借鑒。

(一)“十四五”時期我國海洋科技創(chuàng)新的政策供給

習近平總書記2022年4月19日在中央全面深化改革委員會第25次會議上指出：要堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，樹立勇?lián)姑?、潛心研究、?chuàng)造價值的激勵導(dǎo)向，營造有利于原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)、科技成果有效轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)，激勵廣大科技人員各展其能、各盡其才。

海洋科技創(chuàng)新是海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)和支撐?！笆奈濉币?guī)劃中明確要求：圍繞海洋工程、海洋資源、海洋環(huán)境等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。期間需要以提升海洋科技自立自強能力為核心，加大政策供給力度，以整合優(yōu)化海洋科技資源配置，加強海洋重點領(lǐng)域原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，完善海洋科技創(chuàng)新體制機制，在強化國家海洋戰(zhàn)略科技力量的同時，進一步提升涉海企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)海洋科技人才創(chuàng)新活力，努力突破制約海洋經(jīng)濟發(fā)展的科技瓶頸。

(二)以科技創(chuàng)新為主要手段全面推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新驅(qū)動與核心技術(shù)突破是海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基石，提升核心技術(shù)創(chuàng)新能力有利于賦能海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

海洋油氣業(yè)方面，采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術(shù)改造海洋油氣產(chǎn)業(yè)，提升油氣生產(chǎn)、儲運等全產(chǎn)業(yè)鏈的智能化水平和效率，改變海洋油氣生產(chǎn)和銷售模式，實現(xiàn)海洋油氣產(chǎn)業(yè)智慧發(fā)展。

海洋藥物與生物制品方面，“藍色藥庫”和“深海生物資源計劃”，初步構(gòu)建了我國自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋藥物和生物制品技術(shù)體系；特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立，培育壯大了具有自主研發(fā)能力的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

海水淡化與綜合利用業(yè)方面，我國海水利用技術(shù)不斷實現(xiàn)新突破，推動我國海水淡化與綜合利用業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快。由于相關(guān)技術(shù)的不斷革新，推動了海水淡化產(chǎn)水成本不斷降低，實現(xiàn)涉海企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

船舶與海工裝備制造業(yè)方面，我國高技術(shù)船舶研發(fā)和建造取得新突破，修船企業(yè)抓住國際綠色環(huán)保規(guī)則帶來的機遇，脫硫塔加裝和壓載水處理設(shè)備改造業(yè)務(wù)飽滿，給企業(yè)帶來豐厚的利潤。

海洋漁業(yè)方面，“新技術(shù)漁業(yè)”推進海洋漁業(yè)現(xiàn)代化進程，大力發(fā)展“海洋牧場”、深遠海大型智能化養(yǎng)殖裝備，助推水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色高質(zhì)量發(fā)展；利用可移動式深遠海大型智慧養(yǎng)殖工船，構(gòu)建深遠海工業(yè)化綠色養(yǎng)殖新模式。

三、金融為海洋科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級加持資本助力

建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、突破關(guān)鍵技術(shù)，都需要金融提供支持和服務(wù)。

第一，發(fā)揮海洋投資基金作用，深入開展金融支持海洋科技創(chuàng)新研究。實施海洋科技創(chuàng)新示范工程，對在海洋科技領(lǐng)域有突出貢獻的人才給予獎勵，鼓勵海洋科技成果轉(zhuǎn)化。同時，注重設(shè)立海洋科研項目聯(lián)合基金，探索設(shè)立藍色金融研究院。

第二，開發(fā)海洋金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮市場機制。比如在海上風電、潮流能、波浪能等新興能源綜合開發(fā)體系規(guī)劃中，繼續(xù)推動優(yōu)惠貸款、綠色電力證書、上網(wǎng)電價等市場激勵政策落實落地，讓市場內(nèi)在潛力變?yōu)橥苿雍诵募夹g(shù)突破、深藍能源行業(yè)發(fā)展的外在動力。另外，培育海洋貿(mào)易產(chǎn)品期貨交易市場，設(shè)計更完善的金融產(chǎn)品，提升港口貿(mào)易抵御金融風險的能力。

第三，推動“藍綠融合”，暢通科技環(huán)保融資航道。比如借鑒興業(yè)銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)驗，創(chuàng)新以海域使用權(quán)為抵押增信方式，助力海洋牧場生態(tài)養(yǎng)海；通過藍色債券為解決沿海地區(qū)淡水危機、促進海洋資源可持續(xù)利用探索新融資模式；通過濱海濕地碳匯貸開拓海洋碳金融的全新市場；通過項目貸助力海岸線整治等重大項目建設(shè)；通過流動資金貸款滿足海洋高端制造企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營所需等。

同時，作為一名高校教師和涉海經(jīng)濟科研工作者，一定要積極響應(yīng)習近平總書記號召“樹立勇?lián)姑?、潛心研究、?chuàng)造價值”，踐行海洋強國戰(zhàn)略，在海洋經(jīng)濟發(fā)展中做出自己的應(yīng)有貢獻。

發(fā)展深藍漁業(yè) 建設(shè)海洋強國

韓立民(中國海洋大學(xué)管理學(xué)院教授，“區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與管理”研究團隊首席專家)

實施海洋強國戰(zhàn)略，全面經(jīng)略海洋，促進我國由海洋大國向海洋強國轉(zhuǎn)變，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的重要戰(zhàn)略安排。黨的十八大首次完整提出海洋強國戰(zhàn)略，對海洋事業(yè)發(fā)展作出了全面部署，黨的十九大報告進一步指出，要“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國”。此次，習近平總書記在海南考察了中國海洋大學(xué)三亞海洋研究院，了解海洋科技發(fā)展等情況，充分體現(xiàn)了總書記對海洋強國建設(shè)的高度重視。發(fā)展深藍漁業(yè)是實現(xiàn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展的必由之路，也是食物營養(yǎng)產(chǎn)能提升、科技進步、社會可持續(xù)發(fā)展、漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變等多重要求下的新興戰(zhàn)略構(gòu)想。推動我國海洋產(chǎn)業(yè)活動由近岸近海走向遠洋、由淺海走向深藍是海洋強國建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、“深藍漁業(yè)”的基本內(nèi)涵

“深藍漁業(yè)”概念具有鮮明的中國特色。我國對于“深藍漁業(yè)”的理論與實踐構(gòu)想始于20世紀70年代雷霽霖院士提出的“未來海洋農(nóng)牧場”建設(shè)藍圖。20世紀90年代末，丁永良在跟蹤國外養(yǎng)魚工船研發(fā)進程基礎(chǔ)上，提出深遠海養(yǎng)殖平臺全過程模式?！吧钏{漁業(yè)”作為一個完整術(shù)語首次出現(xiàn)在2012年印發(fā)的《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，該規(guī)劃提出“發(fā)展‘深藍漁業(yè)’，大力推進深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”。早期關(guān)于“深藍漁業(yè)”的闡釋，僅僅是指在深遠海開展養(yǎng)殖生產(chǎn)。此后，越來越多的國內(nèi)學(xué)者開始關(guān)注這一新興產(chǎn)業(yè)，對概念內(nèi)涵作了進一步拓展與詮釋。劉晃等(2018)認為，“深藍漁業(yè)”是面向深遠海和大洋極地水域，開展工業(yè)化綠色養(yǎng)殖、海洋生物資源開發(fā)和海上物流信息通道建設(shè)，構(gòu)建“捕—養(yǎng)—加”一體化、“?！獚u—陸”相聯(lián)動的全產(chǎn)業(yè)鏈漁業(yè)生產(chǎn)體系，實現(xiàn)“以養(yǎng)為主、三產(chǎn)融合”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。張瑛等(2018)提出，“深藍漁業(yè)”是以更好挖掘海洋的食物生產(chǎn)能力為目標，以海洋漁業(yè)新空間、新資源開發(fā)為特征，以海洋漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)模式創(chuàng)新為動力的新型漁業(yè)生產(chǎn)模式。結(jié)合國家層面對拓展海洋漁業(yè)發(fā)展新空間的戰(zhàn)略部署，綜合相關(guān)學(xué)者觀點，我們認為，“深藍漁業(yè)”是指以深遠海和極地海域空間為依托，以優(yōu)化海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，以現(xiàn)代海洋高新技術(shù)為支撐，以深遠海海洋生物資源開發(fā)利用為手段，“養(yǎng)殖—捕撈—加工”相互融合、“海洋—島嶼—陸地”傳遞接力的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，具體表現(xiàn)為深遠海養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)和極地漁業(yè)三種基本形態(tài)。

二、發(fā)展“深藍漁業(yè)”的戰(zhàn)略意義

海洋漁業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為人類提供大量優(yōu)質(zhì)動物蛋白，在海洋經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位。長期以來，我國海洋漁業(yè)發(fā)展面臨著近海資源與環(huán)境約束趨緊、生產(chǎn)方式粗放等問題，亟須調(diào)整海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，拓展海洋漁業(yè)發(fā)展空間。在此背景下，制定和實施“深藍漁業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，推動海洋漁業(yè)由近海走向深海和遠洋，成為我國海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇，也是加快建設(shè)海洋強國的時代要求。發(fā)展深藍漁業(yè)，對提高海洋資源開發(fā)能力、拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間、保障優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給和國家食物安全、維護國家海洋權(quán)益和提升全球海洋治理能力均具有重要意義。

“深藍漁業(yè)”發(fā)展的根本驅(qū)動力來自國家戰(zhàn)略需求、市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，應(yīng)以前瞻性思維對三方面需求作深入剖析。一是在海洋強國建設(shè)背景下，從新發(fā)展格局構(gòu)建、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、海洋權(quán)益維護等國家戰(zhàn)略視角出發(fā)，研判其對深遠海養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)和極地漁業(yè)的戰(zhàn)略需求，明確“深藍漁業(yè)”發(fā)展的戰(zhàn)略意義。二是基于市場需求視角，從國民消費結(jié)構(gòu)升級、食物營養(yǎng)保障等維度，評估“深藍漁業(yè)”各板塊的產(chǎn)能價值與經(jīng)濟可持續(xù)性，在國民動物性蛋白需求快速增長的背景下，研判“深藍漁業(yè)”的整體市場潛力。三是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等維度，分析沿海各省份海工裝備、技術(shù)研發(fā)、水產(chǎn)加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)對“深藍漁業(yè)”發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

三、“深藍漁業(yè)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

(一)產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)成

從產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)成看，“深藍漁業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋上游的漁業(yè)資源探測、育種，中游的捕撈和養(yǎng)殖，以及下游的精深加工、補給、倉儲、物流、交易等環(huán)節(jié)。其中，作為“深藍漁業(yè)”發(fā)展的上游供給，育種與資源探測直接影響產(chǎn)業(yè)鏈運行效率和風險，決定著養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)品的可持續(xù)供給，對增加產(chǎn)量、改善品質(zhì)、提高效益具有至關(guān)重要的作用。養(yǎng)殖和捕撈作為“深藍漁業(yè)”的主要生產(chǎn)方式，是海洋水產(chǎn)品供給的直接來源；海產(chǎn)品加工業(yè)是“深藍漁業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，對產(chǎn)品價值提升、產(chǎn)業(yè)鏈延伸具有重要意義；海洋水產(chǎn)品的高易腐性以及生產(chǎn)過程遠離陸地等特征對其物流、倉儲等下游環(huán)節(jié)提出了更高要求，如何保證海洋水產(chǎn)品順利到達消費終端，是“深藍漁業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)。

(二)科技賦能

明確技術(shù)創(chuàng)新方向和技術(shù)發(fā)展路線圖，以關(guān)鍵技術(shù)裝備及其創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為核心，強化“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”創(chuàng)新鏈，重點提升深水網(wǎng)箱、深海養(yǎng)殖育種、大型養(yǎng)殖工船、極地捕撈船等關(guān)鍵技術(shù)裝備的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效益。例如，發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)，不僅能產(chǎn)出數(shù)量更多的優(yōu)質(zhì)海魚，還能有效緩解傳統(tǒng)內(nèi)灣/近海養(yǎng)殖存在的病害頻發(fā)、經(jīng)濟效益差和環(huán)境污染等問題。為此，我們要緊緊圍繞世界漁業(yè)科技發(fā)展的前沿技術(shù)，包括海洋集約化綠色養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖智能管控技術(shù)、新型船舶海工平臺裝備技術(shù)、生態(tài)捕撈技術(shù)、精深加工技術(shù)、精準探測技術(shù)等，創(chuàng)新發(fā)展大型深遠海養(yǎng)殖工船、中層魚類高效聚捕等生產(chǎn)系統(tǒng)，實現(xiàn)多技術(shù)融合的集成創(chuàng)新應(yīng)用，推動我國海洋科技不斷轉(zhuǎn)型升級。

(三)“雙鏈”融合

推動深藍漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合是實現(xiàn)“深藍漁業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的基本要求。為此，要強化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標引領(lǐng)，圍繞“深藍漁業(yè)”創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子難點下大功夫，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，以推動重大科技項目為抓手，打通困擾“深藍漁業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“最后一公里”，充分發(fā)揮創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的驅(qū)動作用，實現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，加速創(chuàng)新成果由樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。

四、“深藍漁業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈培育路徑

(一)基于技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈

“因鏈施策”，通過科技創(chuàng)新，瞄準“提升產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)的競爭力”“推動產(chǎn)品進軍產(chǎn)業(yè)上游”重點發(fā)展方向，緊扣創(chuàng)新驅(qū)動這一關(guān)鍵，提升核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新，邁向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系。深遠海養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)和極地漁業(yè)發(fā)展依賴于深遠海養(yǎng)殖、捕撈技術(shù)與裝備的強有力支撐，因此，應(yīng)圍繞各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的技術(shù)與裝備需求，加強產(chǎn)業(yè)鏈整體創(chuàng)新，提升深遠海養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)和極地漁業(yè)技術(shù)與裝備水平，構(gòu)建高效運作的“深藍漁業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系。

延伸與整合“深藍漁業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈。大力推動水產(chǎn)品精深加工等高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大和鏈條延伸，在此基礎(chǔ)上通過加強鏈內(nèi)和鏈間企業(yè)聯(lián)系，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，提高“深藍漁業(yè)”的運營效益。

(二)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑價值鏈

以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為依托，基于電子商務(wù)平臺整合生產(chǎn)、流通與消費上下游環(huán)節(jié)的企業(yè)、資源、技術(shù)和人才等要素，提出產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈重塑的具體對策。大膽探索產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的各種治理規(guī)則，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素資源，保護深藍漁業(yè)數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)，促進深藍漁業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過引導(dǎo)和鼓勵深藍漁業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用，重點賦能于生產(chǎn)、養(yǎng)殖加工、捕撈、海工裝備制造業(yè)等領(lǐng)域，實現(xiàn)數(shù)字化優(yōu)勢和實體經(jīng)濟優(yōu)勢的乘數(shù)效應(yīng)，創(chuàng)造更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。

(三)發(fā)揮核心企業(yè)帶動引領(lǐng)作用

核心企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與價值鏈提升中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，促成上下游企業(yè)合理分配資源。位于價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心企業(yè)要善于利用各種創(chuàng)新資源，圍繞自身需求，加強與相關(guān)科研院所、大專院校的合作交流，密切政產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合設(shè)立各種類型的深藍漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程中心、研發(fā)中心或創(chuàng)新中心，努力增強企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。同時，積極培育一批有實力、現(xiàn)代化的數(shù)字化創(chuàng)新型“深藍漁業(yè)”龍頭企業(yè)，并依托龍頭企業(yè)自身的數(shù)字化能力帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，強化價值鏈增值，提高風險抵御能力，加快構(gòu)建“深藍漁業(yè)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

(四)強化深藍漁業(yè)發(fā)展的人才支撐

強化人才對“深藍漁業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈培育的支撐作用，建立多層次的人才培養(yǎng)和引進工作機制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，大力推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程教育，加強專業(yè)化人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)“帶頭人”，鼓勵進行技術(shù)革新，健全“政府引導(dǎo)、市場運作、校企聯(lián)合”的職業(yè)教育體系。立足現(xiàn)實需求，重點培養(yǎng)“深藍漁業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈管理的實用型、復(fù)合型技術(shù)人才。制定和實施“深藍漁業(yè)”高新技術(shù)人才引進計劃，積極采取團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術(shù)開發(fā)引進等多種方式引進優(yōu)秀人才，強化深藍漁業(yè)發(fā)展的人才支撐。