輝南：創(chuàng)新實施“五五”機制 聚力打造美麗鄉(xiāng)村

輝南縣深入貫徹落實全省鄉(xiāng)村建設(shè)行動部署要求，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為重要載體，創(chuàng)新實施“五五”機制，不斷提升村容村貌，完善基礎(chǔ)設(shè)施，全力以赴推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級、提質(zhì)增效。

“五個轉(zhuǎn)變”定目標(biāo)，更新觀念、激發(fā)活力，全面營造共建共享濃厚氛圍

堅持從“村子、院子、園子、屋子”改起，促進(jìn)群眾“腦子”轉(zhuǎn)變。突出比學(xué)推動，組織縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊域外學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部橫向交流學(xué)、村社農(nóng)戶對比趕超學(xué)，引導(dǎo)廣大群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)從“要我改”到“我要改”。堅持示范引領(lǐng)，按照一村一品、一村一景，因村制宜打造小花園、小公園、小游園，累計創(chuàng)建省級示范村31個、縣級精品屯50個，抓點成線、連片促面、全域推動。增強內(nèi)生動力，采取“專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場”模式，扶持庭院經(jīng)濟3500余戶、農(nóng)家樂160余戶，發(fā)展棚膜900余畝，戶均增收8000—10000元，推動美麗庭院轉(zhuǎn)向美麗經(jīng)濟，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性。

“五個統(tǒng)一”提標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平

嚴(yán)格按照無規(guī)劃不動土、無設(shè)計不開工、未拆舊不建設(shè)原則，把統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一拆違、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理貫穿美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全過程。堅持規(guī)劃先行，聘請專業(yè)單位統(tǒng)一編制村莊規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計邊溝杖墻，融入地域文化、保護鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造輝南產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、金川旅游小鎮(zhèn)、慶陽兵工小鎮(zhèn)。緊盯短板弱項，強化水電路氣訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，往村覆蓋、向戶延伸。采取建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營閉環(huán)舉措，打造“一環(huán)三線四橫”農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣；完成農(nóng)村安全飲水工程373處，自來水普及率達(dá)98%；建成基站60個，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。提升服務(wù)水平，改造危房748戶，“六類人群”危房全部清零；重點推動12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造；36所學(xué)校完成電清潔取暖，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校清潔取暖全覆蓋。

“五個梯度”明任務(wù)，分步推進(jìn)、久久為功，持續(xù)提升人居環(huán)境整治質(zhì)量

突出抓好“清、拆、改、建、美”五項關(guān)鍵任務(wù)。以清臟亂為重點，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和生活污水治理，實施農(nóng)村垃圾清底、環(huán)衛(wèi)設(shè)施升級和源頭減量就地分類三項工程，全域打造清潔村莊。以拆破舊為基礎(chǔ)，集中開展拆舊治亂專項行動，拆除私搭亂建1700余處，廢棄圈舍、棚廈10000余個，真正拆出空間、拆出美麗。以改陋習(xí)為紐帶，實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升工程，組建巾幗服務(wù)隊上門指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女養(yǎng)成良好習(xí)慣、共建宜居新家。以建機制為保證，實行掛“黑旗”督促和末位約談制度，曝光落后村屯，倒逼責(zé)任落實。以美庭院為升華，實行“道德銀行”儲蓄模式，建立積分制“巾幗美家超市”，舉辦“最美鄉(xiāng)村人家”擂臺賽，創(chuàng)建美麗庭院1.5萬戶、干凈人家2.4萬戶。美麗庭院創(chuàng)建模式入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與全國婦聯(lián)聯(lián)合出版的“美麗家園”建設(shè)工作案例選編，并在全國推廣。

“五個一點”強投入，整合力量、提供保障，全力滿足鄉(xiāng)村建設(shè)資金需求

實行“縣財政補助一點、包保單位幫扶一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一點、村集體投入一點、農(nóng)民籌資一點”多元投入機制，按照“用途不變、渠道不亂、整合發(fā)力”的原則，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)、水利、住建、環(huán)保、交通、林業(yè)等領(lǐng)域項目資金撬動作用，舉全縣之力破解資金難題。2020年以來籌資4.5億元，其中縣財政補助1.15億元、包保單位幫扶1000萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套1.2億元、村集體投入2400萬元、獎補資金帶動農(nóng)民自愿籌資酬勞1500萬元、整合部門項目資金1.66億元。

“五級網(wǎng)格”管長效，強化包保、壓實責(zé)任，有效推動各項任務(wù)落地落實

劃分“縣、鄉(xiāng)、村、社、戶”五個管理層級，以上帶下、上下聯(lián)動。縣委書記為一線總指揮，帶領(lǐng)四大班子月巡視，分管縣領(lǐng)導(dǎo)周巡查，農(nóng)居辦全天候督查，把好指導(dǎo)關(guān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨委書記為二級指揮長，帶領(lǐng)班子成員包村，常態(tài)化檢查，把好督導(dǎo)關(guān)；村黨組織書記為三級指揮長，帶領(lǐng)村“兩委”成員包屯，開展評比創(chuàng)建活動，把好發(fā)動關(guān)；村社社長為四級指揮長，帶領(lǐng)村民小組成員包戶，上門服務(wù)、幫扶指導(dǎo)，把好質(zhì)量關(guān)；文明衛(wèi)生戶為五級指揮長，帶領(lǐng)聯(lián)系戶包段，開展日常保潔，把好長效關(guān)。