對口支援情誼深 滇渝協(xié)作促共贏

云南省投資促進(jìn)局副局長 阮鳳斌

1994 年4 月7 日，國務(wù)院辦公廳發(fā)文確定云南省對口支援重慶市石柱縣并協(xié)助江西省支援武隆縣（2016 年撤縣設(shè)區(qū)）三峽庫區(qū)移民工作。1996 年11 月，云南省成立省對口支援三峽庫區(qū)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排首批援助經(jīng)費(fèi)1000萬元并部署了具體援助事項(xiàng)。30年來，云南省按照國務(wù)院“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、各方支援、共同發(fā)展”要求，實(shí)施了全方位、多層次、多渠道的對口支援協(xié)作工作。

統(tǒng)一思想，狠抓工作安排落實(shí)

30 年來，云南省從講政治、顧大局的高度，深刻認(rèn)識對口支援工作，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省直有關(guān)部門、有關(guān)州市的大力支持下，對口支援工作持續(xù)深入開展。針對庫區(qū)群眾突出困難尋找結(jié)合點(diǎn)，確保幫扶到位；將支援重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到移民小區(qū)的幫扶上，并根據(jù)縣區(qū)實(shí)際情況對規(guī)劃項(xiàng)目作適當(dāng)調(diào)整。全省共撥付到位援助重慶市石柱、武隆公益項(xiàng)目資金8245 萬元，實(shí)施項(xiàng)目192 個，無償援建了醫(yī)院、養(yǎng)老院、中小學(xué)校、道路、移民培訓(xùn)中心和飲水工程等一批社會公益項(xiàng)目，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和移民安穩(wěn)致富。

突出重點(diǎn)，落實(shí)對口支援項(xiàng)目

按照云南省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于《全國對口支援三峽庫區(qū)合作規(guī)劃（2021—2025 年）》的批示要求，云南省發(fā)展和改革委員會易地扶貧搬遷處商省投資促進(jìn)局區(qū)域處組成調(diào)研組，于2022 年2 月前往重慶市石柱縣、武隆區(qū)開展對口支援三峽庫區(qū)調(diào)研工作。實(shí)地查看了石柱縣西沱中學(xué)、石柱縣中醫(yī)院、回龍中學(xué)、武隆區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、武隆區(qū)白馬鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等云南省對口援建項(xiàng)目，與當(dāng)?shù)貙谥гぷ鳡款^部門座談交流，深入了解云南省對口支援工作基本情況。

石柱縣、武隆區(qū)屬于民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)水平偏低，加之庫區(qū)人多地少、環(huán)境承載壓力大的基礎(chǔ)性矛盾仍然存在，當(dāng)?shù)仂柟堂撠毠猿晒蝿?wù)異常艱巨。云南省按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，持續(xù)加強(qiáng)庫區(qū)對口支援工作力度。云南對口支援石柱縣和武隆區(qū)，援助方式以省級財政資金無償援助為主，昆明、曲靖、玉溪、紅河4 州（市）“一對一”結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)健委、旅發(fā)委等省直部門通過資金支持、人員培訓(xùn)等方式援助為輔。云南省援助資金每年維持在400 萬元左右，其中，省級財政預(yù)算300 萬元，昆明、曲靖、玉溪、紅河4 州（市）預(yù)算共計約100 萬元。每年8—9月，石柱縣、武隆區(qū)根據(jù)實(shí)際需求，提出援助項(xiàng)目清單，以正式函件反饋云南省投資促進(jìn)局。云南方面商省直部門和有關(guān)州市確定援助項(xiàng)目和資金額度后，省財政廳將資金列入下一年度省財政預(yù)算。次年2 月，受援方提出劃撥資金請求后云南省劃撥援助資金。在每年9—10 月召開的全國對口支援三峽庫區(qū)工作會議期間，云南省組織有關(guān)省直部門和州市相關(guān)負(fù)責(zé)人前往石柱縣、武隆區(qū)實(shí)地跟蹤項(xiàng)目建設(shè)情況，并初步確定下一年度項(xiàng)目安排。

按照石柱縣要求，云南省投資促進(jìn)局聯(lián)系協(xié)調(diào)將石柱、武隆兩縣區(qū)的招商干部納入云南省投資促進(jìn)干部培訓(xùn)計劃，每年組織兩地干部赴上海交通大學(xué)參加培訓(xùn)，為對口支援工作“造血”。此外，雙方建有對口支援聯(lián)席會議制度，可根據(jù)工作需要組織互訪，提升對口支援工作質(zhì)量。

加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)合作共贏

結(jié)合云南省情實(shí)際，堅持量力而行開展對口支援工作，既不盲目不切實(shí)際，亦不止步不前，既要體現(xiàn)云南省委省政府落實(shí)黨中央決策部署的堅定決心，又要用好援助資金，將錢用在刀刃上，逐步提升對口支援資金支持力度，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，推進(jìn)庫區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。

加強(qiáng)部門、州市聯(lián)動合作，適時召開云南省對口支援三峽庫區(qū)工作會議，要求省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)健委、旅發(fā)委等省直部門，以及昆明、曲靖、玉溪、紅河4 州（市），進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化對口幫扶責(zé)任，結(jié)合行業(yè)和部門特點(diǎn)，創(chuàng)新援助方式，擴(kuò)大援助內(nèi)容，從教育、醫(yī)療、文化和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面對受援方給予支持，全方位提升對口支援工作質(zhì)量。

深化合作，以對口支援為載體實(shí)現(xiàn)援受雙方互贏。以對口支援工作為平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)云南省與重慶市在經(jīng)貿(mào)、服務(wù)業(yè)等方面的合作關(guān)系，將云南深度融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展建設(shè)當(dāng)中。同時，建立滇渝省級層面對口支援信息共享、需求對接和協(xié)同配合工作機(jī)制，通過“滇貨入渝”“渝貨入滇”，實(shí)現(xiàn)滇渝優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏?！?/p>