山海相融攜手并進(jìn) 珠海對(duì)口支援結(jié)碩果

珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 黃順安

2002 年1 月，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于廈門(mén)市、珠海市與重慶市建立扶貧協(xié)作的通知》，將珠海市與重慶奉節(jié)、巫山、巫溪三縣緊緊相連。為切實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作與對(duì)口支援工作，珠海市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于東西扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作部署，建立了“政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、各方參與、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的多元化、多層次幫扶機(jī)制，走出了變“輸血”為“造血”的幫扶路，取得了明顯成效。

突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)幫扶惠民生。重慶三縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)單一、交通設(shè)施落后、教育醫(yī)療得不到保障，2001 年三縣人均純收入僅1300 元。珠海市突出重點(diǎn)，以實(shí)施整村推進(jìn)為切入點(diǎn)，共安排資金1 億多元，募集社會(huì)資金3773 萬(wàn)元，主要用于庫(kù)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院、人畜飲水、鄉(xiāng)村路橋和貧困戶危房改造等項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

扶智扶志，教育扶貧“治窮根”。2002—2011 年，珠海市在三縣改建、新建學(xué)校67 所，解決了4 萬(wàn)多名中小學(xué)生入學(xué)問(wèn)題，同時(shí)開(kāi)展職業(yè)教育和支援等工作，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)健康發(fā)展。2005 年，招收職校貧困學(xué)生55 人到珠海職業(yè)學(xué)校免費(fèi)就讀，并在畢業(yè)后幫助安排就業(yè)，同年選拔首批4 名優(yōu)秀青年教師開(kāi)展為期一年的支教工作。發(fā)動(dòng)珠海中小學(xué)校捐贈(zèng)圖書(shū)40 萬(wàn)冊(cè)，為改變巫溪縣教育落后面貌作出貢獻(xiàn)。

健康幫扶，強(qiáng)身健體穩(wěn)小康。為突破“因病致貧、因病返貧”這一難題，珠海市在重慶三縣新建、改建衛(wèi)生院（計(jì)生站）34所，覆蓋三縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決了70多萬(wàn)農(nóng)民群眾看病難問(wèn)題。珠海市衛(wèi)生系統(tǒng)積極開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生支援活動(dòng)，從2004 年起先后派出26 名醫(yī)務(wù)人員到三縣開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)和培訓(xùn)等支援工作，深受當(dāng)?shù)厝罕姾迷u(píng)。

勞務(wù)協(xié)作，供需結(jié)合兩相宜。珠海市積極開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作支援，采取組織現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、建立市場(chǎng)勞務(wù)信息、設(shè)立珠海勞動(dòng)服務(wù)站等措施，大力開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，確?！芭嘤?xùn)一人、輸出一人、脫貧一戶”。2002—2011 年，共培訓(xùn)三縣農(nóng)村勞動(dòng)力5000 多人次，通過(guò)有組織、有規(guī)模的招聘活動(dòng)，招收1.7 萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)珠海就業(yè)，有效盤(pán)活人力資源，提高了貧困群眾收入，緩解了市場(chǎng)用工需求。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，經(jīng)貿(mào)合作促雙贏。多年來(lái)，珠海市積極引導(dǎo)本地企業(yè)到西部地區(qū)投資，促進(jìn)兩地經(jīng)貿(mào)發(fā)展。2002—2004 年，珠海格力電器股份有限公司在重慶投資4 億元建立空調(diào)生產(chǎn)基地，產(chǎn)值40 億元，累計(jì)交納稅金1.7 億元，解決了3800 人的就業(yè)問(wèn)題，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)嘏涮灼髽I(yè)發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

旅游扶貧，庫(kù)區(qū)萬(wàn)戶同致富。重慶三縣旅游資源豐富，自然風(fēng)光獨(dú)特。為支援三縣開(kāi)發(fā)旅游資源，珠海市多次組織實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的本地旅游企業(yè)實(shí)地考察，并根據(jù)長(zhǎng)江三峽蓄水后的新面貌、新景觀進(jìn)行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳，開(kāi)辟了兩條珠海到巫山的旅游線路，通過(guò)“三峽游”讓更多群眾從旅游產(chǎn)業(yè)中脫貧致富。

凝心聚力，多方聯(lián)動(dòng)顯真情。珠海市動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量，連續(xù)三年實(shí)施“五個(gè)一萬(wàn)”活動(dòng)，即萬(wàn)名干部幫扶萬(wàn)戶特困家庭、資助萬(wàn)名特困兒童上學(xué)、萬(wàn)名青年捐贈(zèng)圖書(shū)、萬(wàn)戶居民捐贈(zèng)衣物、培訓(xùn)輸出萬(wàn)名合格勞動(dòng)力，共救助17565 戶貧困家庭，讓18415 名面臨失學(xué)的貧困生重新走進(jìn)課堂，幫助一大批農(nóng)村青年外出打工，走上脫貧致富路。爭(zhēng)取香港、澳門(mén)和珠海社會(huì)組織及有關(guān)企業(yè)等為重慶貧困地區(qū)捐資3773 萬(wàn)元，援建希望學(xué)校32 所。

交流互融，綜合素質(zhì)更夯實(shí)。2003—2007 年，珠海每年都派出干部到重慶掛職扶貧。2002—2011 年，共培訓(xùn)黨政干部、農(nóng)村致富帶頭人、專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)貿(mào)人才800 多人次，珠海掛職干部何敏同志在掛職結(jié)束后，主動(dòng)申請(qǐng)到巫溪縣繼續(xù)扶貧，成為珠海異地盛開(kāi)的“紫荊花”。

心系巫山，對(duì)口支援創(chuàng)新績(jī)。2010年6月，珠海市在幫扶四川省涼山彝族自治州的同時(shí)，繼續(xù)對(duì)口支援重慶市巫山縣。12年來(lái)，珠海市積極拓展工作形式，采取系列措施全方位、多渠道開(kāi)展對(duì)口支援，共劃撥援助資金6651萬(wàn)元，開(kāi)展援助項(xiàng)目126個(gè)，其中援建學(xué)校54所、衛(wèi)生院（計(jì)生站）25所、敬老院3所，改善一批交通、水利、人居環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)2 個(gè)易地安置點(diǎn)等，共惠及群眾50 余萬(wàn)人。2018 年8月，巫山縣實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧“摘帽”。目前涼山、巫山兩地正因地制宜發(fā)展旅游、種植業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血功能”，不斷推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

《全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)合作規(guī)劃（2021—2025）》明確了對(duì)口支援工作的方向和重點(diǎn)。珠海市將與巫山保持密切溝通聯(lián)絡(luò)，共同研究落實(shí)各項(xiàng)工作，通過(guò)繼續(xù)搭建旅游協(xié)作、建招商引資和智力幫扶等平臺(tái)，拓寬對(duì)口支援域，實(shí)現(xiàn)山海相融、攜手并進(jìn)?！?/p>