中國(guó)特色建設(shè)性新聞與輿論監(jiān)督報(bào)道的關(guān)系建構(gòu)

□文│沈正賦 韋 茜

新媒體時(shí)代，建設(shè)性新聞理念可以重塑傳統(tǒng)主流媒體的社會(huì)角色，兼顧傳者與受者的雙重角色和價(jià)值功能。正面的宣傳報(bào)道中具有建設(shè)性?xún)r(jià)值和意義雖然是毋庸置疑的，然而，即使是輿論監(jiān)督類(lèi)的新聞報(bào)道，也潛在滲透和承襲著建設(shè)性新聞的移植基因。筆者認(rèn)為，輿論監(jiān)督類(lèi)報(bào)道絕不能簡(jiǎn)單地理解為純粹的曝光、揭露和批評(píng)，對(duì)建設(shè)性?xún)r(jià)值和未來(lái)意義的追求應(yīng)該是輿論監(jiān)督類(lèi)報(bào)道生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，甚至是當(dāng)下以至未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)輿論監(jiān)督類(lèi)報(bào)道創(chuàng)新發(fā)展的方向和趨勢(shì)。

一、中國(guó)特色建設(shè)性新聞的本質(zhì)屬性與實(shí)踐價(jià)值

中國(guó)新聞傳播事業(yè)的“建設(shè)性”即中國(guó)特色的“建設(shè)性新聞”，主要體現(xiàn)在“正面宣傳為主”和“輿論監(jiān)督”兩個(gè)方面。在我國(guó)，無(wú)論是“以正面宣傳為主”的指導(dǎo)方針，還是開(kāi)展“輿論監(jiān)督”的新聞宣傳思想工作路線(xiàn)，均體現(xiàn)出中國(guó)特色“建設(shè)性新聞”的本質(zhì)屬性與實(shí)踐特點(diǎn)。

1.“以正面宣傳為主”方針的價(jià)值所在

“正面宣傳為主”的確具有中國(guó)特色，也是中國(guó)新聞宣傳工作的基本方針，它與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)體制和中國(guó)特色社會(huì)主義制度保持高度一致。

其一，積極宣傳和解讀黨和政府的大政方針與政策。作為黨和人民的耳目喉舌、傳聲筒和代言人，我國(guó)新聞媒體應(yīng)當(dāng)義無(wú)反顧地肩負(fù)起第一時(shí)間向社會(huì)大眾真實(shí)、準(zhǔn)確地傳播黨和國(guó)家路線(xiàn)方針政策的任務(wù)與使命，進(jìn)而發(fā)揮主流媒體權(quán)威性高、真實(shí)性強(qiáng)、美譽(yù)度大的優(yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足社會(huì)大眾對(duì)黨和國(guó)家重大事務(wù)的知情權(quán)與參與權(quán)，這是我國(guó)各級(jí)主流媒體在新聞傳播內(nèi)容上的第一要?jiǎng)?wù)和主要職責(zé)，這也是我國(guó)絕大多數(shù)新聞媒體的基本角色和職業(yè)要求。同時(shí)，社會(huì)大眾高度關(guān)注黨和國(guó)家的重大方針政策，他們也有了解這方面信息的訴求，對(duì)黨和國(guó)家重大方針政策出臺(tái)的社會(huì)背景、現(xiàn)實(shí)因素和未來(lái)發(fā)展走勢(shì)都有進(jìn)一步知情的愿望，不僅積極配合黨和國(guó)家有關(guān)政策在社會(huì)層面的全面貫徹落實(shí)，甚至還在知情后積極參與到社會(huì)事務(wù)的管理和治理之中，發(fā)揮人民群眾在國(guó)家建設(shè)和發(fā)展中的主人翁和主體性作用，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的家國(guó)情懷和義務(wù)擔(dān)當(dāng)。這是我國(guó)新聞媒體在功能上區(qū)別于西方新聞媒體的顯著特征之一。

其二，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀。與西方新聞媒體熱衷于揭露和曝光社會(huì)陰暗面進(jìn)而獲取閱讀量和收視率以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化根本不同的是，我國(guó)新聞媒體堅(jiān)持把弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量擺在新聞傳播工作的首要位置，我們始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，任何時(shí)候都不能忽視對(duì)正確價(jià)值觀的引導(dǎo)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)，積極傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我們新聞傳播工作的根本遵循和行動(dòng)指南。2013 年8月19日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)指出，“我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量”，“充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵(lì)人的作用”。[1]新聞媒體要在社會(huì)上積極營(yíng)造主旋律高昂、正能量充沛、社會(huì)主義核心價(jià)值觀無(wú)處不在的濃厚氛圍，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義新聞傳播事業(yè)的本質(zhì)所在和核心要義。

其三，大力宣傳各行各業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模范人物。在我國(guó)不同的歷史時(shí)期，各領(lǐng)域各行業(yè)都會(huì)涌現(xiàn)一大批杰出的優(yōu)秀典型，他們是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的功勛，無(wú)論是工作中總結(jié)出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還是事業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的英雄人物、模范人物，這些都是新聞宣傳工作不可多得的題材和素材，這些精神值得學(xué)習(xí)和傳承，歷史經(jīng)驗(yàn)值得推廣和借鑒，這些都是寶貴的文化遺產(chǎn)和精神財(cái)富，必須記入史冊(cè)，發(fā)揚(yáng)光大。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“多宣傳報(bào)道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報(bào)道人民群眾中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量，滿(mǎn)足人民精神需求?！盵2]人民群眾的創(chuàng)造性和創(chuàng)造精神是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的力量之源，人民群眾的智慧和實(shí)踐是中國(guó)共產(chǎn)黨得以永葆青春和不斷前行的基本依靠。黨領(lǐng)導(dǎo)下的新聞媒體必須牢固樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向和理念，組織好、宣傳好這些典型事跡，把這些先進(jìn)事跡一級(jí)一級(jí)傳播出去、一代一代傳承下去。

2.輿論監(jiān)督報(bào)道的建設(shè)性意義

輿論監(jiān)督雖然不只是中國(guó)特色，但是中國(guó)的輿論監(jiān)督卻具有自己鮮明的特色和建設(shè)性意義。

其一，忠實(shí)履行新聞?shì)浾摫O(jiān)督功能與職責(zé)，主動(dòng)正面回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。無(wú)論是在中國(guó)革命、建設(shè)的歷史時(shí)期，還是在改革和發(fā)展的新階段，輿論監(jiān)督都是我國(guó)新聞媒體始終承擔(dān)的一項(xiàng)基本職責(zé)。隨著改革開(kāi)放不斷深入和民主政治建設(shè)步伐加快，黨和人民群眾對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督也提出了新的要求。因此，媒體在輿論監(jiān)督過(guò)程中，要堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，把維護(hù)人民群眾利益作為輿論監(jiān)督工作最高準(zhǔn)則，自覺(jué)成為黨和人民的耳目喉舌和社會(huì)的“瞭望哨”。近些年來(lái)，新聞媒體曝光了一批又一批與人民群眾切身利益緊密相關(guān)的民生問(wèn)題，引起黨中央高度重視，有關(guān)部門(mén)深入一線(xiàn)組織開(kāi)展調(diào)查研究，嚴(yán)肅處理相關(guān)負(fù)責(zé)人，這就是國(guó)內(nèi)新聞報(bào)道堅(jiān)持為人民代言、發(fā)聲的結(jié)果，這與建設(shè)性新聞以受眾為中心的指向是完全一致的。

其二，恪守與正面宣傳相統(tǒng)一的新聞核心理念，維護(hù)公眾切身利益。新聞媒體應(yīng)當(dāng)以報(bào)道新聞事實(shí)為前提，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和維護(hù)公共利益為價(jià)值旨?xì)w。輿論監(jiān)督作為我國(guó)輿論工作的基本原則，要求新聞媒體在發(fā)表批評(píng)報(bào)道的時(shí)候，不止步于對(duì)負(fù)面現(xiàn)象的揭露和曝光，在揭露問(wèn)題、促使問(wèn)題得到有效解決的前提下，能夠?qū)ι鐣?huì)起到一定的警示和反思的意義。由此可見(jiàn)，我國(guó)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作始終堅(jiān)持批評(píng)與建設(shè)并重。我國(guó)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督是在社會(huì)主義制度下富有建設(shè)性的輿論監(jiān)督，它與西方的對(duì)抗性輿論監(jiān)督不同，具有鮮明的政治色彩和社會(huì)屬性。它對(duì)國(guó)家利益、人民權(quán)益以及社會(huì)穩(wěn)定等都有著十分重大的推動(dòng)作用和積極影響。同時(shí)，它還是維護(hù)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)的重要途徑之一。

中國(guó)特色社會(huì)主義輿論監(jiān)督富有建設(shè)性的時(shí)代特征。在我國(guó)的新聞傳播理念中，正面宣傳和輿論監(jiān)督是相輔相成的。正面宣傳缺失，不利于弘揚(yáng)主旋律，不利于社會(huì)成員凝心聚力，不利于眾志成城地推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步；而輿論監(jiān)督缺失，則不利于警鐘長(zhǎng)鳴、明鏡高懸，不利于社會(huì)成員正視前進(jìn)航道上的急流險(xiǎn)灘，不利于始終保持清醒的頭腦。由此看來(lái)，兩者同樣重要，都不可或缺。正如一位學(xué)者所說(shuō)：“堅(jiān)持正面宣傳為主并不意味著只能對(duì)發(fā)展成就、社會(huì)進(jìn)步、美好生活等正面事物唱贊歌、說(shuō)好話(huà)，而對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、社會(huì)矛盾、丑惡現(xiàn)象等負(fù)面事物可以視而不見(jiàn)、充耳不聞。這不僅不現(xiàn)實(shí)，也不明智，因?yàn)閱?wèn)題是時(shí)代的聲音，矛盾是普遍的存在，只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正視矛盾才能更好地解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)發(fā)展、推動(dòng)進(jìn)步?！盵3]消解社會(huì)矛盾、減少丑惡現(xiàn)象，僅靠對(duì)人民群眾進(jìn)行正面宣傳是不夠的，必須同時(shí)借助輿論監(jiān)督的洞察之力、批判之力、反思之力，使人民群眾增強(qiáng)識(shí)別力，避免被誤導(dǎo)、受欺騙并因此而付出沉重的代價(jià)。

其三，遵循新聞?shì)浾摫O(jiān)督規(guī)律，依法依規(guī)開(kāi)展新聞?shì)浾摫O(jiān)督實(shí)踐。我國(guó)的新聞?shì)浾摫O(jiān)督實(shí)質(zhì)上就是一種建設(shè)性的輿論監(jiān)督，它不僅能促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展，而且能夠?yàn)闃?gòu)建和諧社會(huì)提供良好的輿論環(huán)境。建設(shè)性輿論監(jiān)督首先要遵循新聞?shì)浾摫O(jiān)督規(guī)律，以真實(shí)性、社會(huì)性、政治性為報(bào)道基本原則。[4]真實(shí)性是新聞的生命，也是新聞?shì)浾摫O(jiān)督的前提，社會(huì)性及其社會(huì)價(jià)值、政治性及其政治意義是新聞?shì)浾摫O(jiān)督建設(shè)性的重要參考要素和判斷指標(biāo)之一。其次，建設(shè)性輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是有法可依、依法而行的輿論報(bào)道。作為憲法賦予的權(quán)利，新聞?shì)浾摫O(jiān)督是有法可依的監(jiān)督形式，新聞?shì)浾摫O(jiān)督要在法律的約束下依法而行，借助于法律對(duì)侵害國(guó)家利益、組織和個(gè)人權(quán)益的行為進(jìn)行新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視新聞傳播的建設(shè)性?xún)r(jià)值和意義。在建設(shè)性新聞理念引領(lǐng)之下，中國(guó)特色新聞?shì)浾摫O(jiān)督理念在新聞?shì)浾摫O(jiān)督的實(shí)踐中不斷得到豐富、發(fā)展和完善，并且在建設(shè)性的探索過(guò)程中取得了較為顯著的監(jiān)督效果。在當(dāng)下多元文化并存、信息爆炸的時(shí)代，如何更好地發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，已經(jīng)成為新聞工作者關(guān)注的重點(diǎn)議題。新聞傳播活動(dòng)本身就是一種有目的、有計(jì)劃的創(chuàng)造性勞動(dòng)，具有很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)屬性。因此，想要厘清中國(guó)語(yǔ)境下建設(shè)性新聞的實(shí)踐路徑，就必須從正面宣傳與輿論監(jiān)督的雙重維度進(jìn)行考量和實(shí)踐。

二、輿論監(jiān)督報(bào)道的目標(biāo)指向

中國(guó)特色建設(shè)性新聞視角下的輿論監(jiān)督報(bào)道脫胎于新聞報(bào)道的母體，推崇政治導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、行動(dòng)導(dǎo)向和公共導(dǎo)向的新聞理念。在具體實(shí)踐中，輿論監(jiān)督在履行核心職能的同時(shí)要想贏得群眾的尊重和信任，就必須堅(jiān)持建設(shè)性的方向，結(jié)合國(guó)家政策背景和公眾關(guān)注情況，主動(dòng)設(shè)置議題，盡可能消除社會(huì)生活中潛在的不利因素，在黨和政府與人民群眾之間搭建起溝通的橋梁。

1.糾偏匡正，合理引導(dǎo)新聞媒體的“價(jià)值取向”

建設(shè)性新聞視角下的輿論監(jiān)督類(lèi)報(bào)道是對(duì)傳統(tǒng)新聞業(yè)尤其是西方新聞理論所持“矛盾”“沖突”價(jià)值取向的一次系統(tǒng)性糾偏。輿論監(jiān)督是新聞媒體通過(guò)報(bào)道社會(huì)生活中的負(fù)面事件，幫助公眾關(guān)注在公共領(lǐng)域出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，并以此推動(dòng)問(wèn)題得到公正的解決。但是一些媒體或個(gè)人錯(cuò)誤地把負(fù)面報(bào)道等同于輿論監(jiān)督報(bào)道，認(rèn)為只有負(fù)面報(bào)道才是輿論監(jiān)督，或者為了負(fù)面報(bào)道而進(jìn)行輿論監(jiān)督。負(fù)面報(bào)道傾向不但沒(méi)有將公眾引向理性的監(jiān)督，反而窄化、禁錮了新聞報(bào)道的議題邊界，導(dǎo)致公眾容易出現(xiàn)“信息焦慮”“習(xí)得性無(wú)助”等情緒化宣泄。本應(yīng)良性循環(huán)的輿論監(jiān)督演變成了媒體與被監(jiān)督者之間的“攻防戰(zhàn)”，而這場(chǎng)“攻防戰(zhàn)”首先消解的是新聞媒體的權(quán)威與效力。在新聞實(shí)踐中，含有負(fù)面因素的新聞事件的確更容易吸引受眾的關(guān)注，這一點(diǎn)在美國(guó)弗吉尼亞英聯(lián)邦大學(xué)凱倫·麥金泰爾 （Karen Mclntyre）的解決方案新聞學(xué)的五項(xiàng)實(shí)驗(yàn)研究中也有所體現(xiàn)。由于在新聞中討論社會(huì)問(wèn)題的有效解決方案可使讀者減少負(fù)面情緒，并對(duì)新聞報(bào)道以及對(duì)問(wèn)題的解決方案持更有利的態(tài)度，因此即便是包含負(fù)面信息的新聞事件，通過(guò)對(duì)負(fù)面現(xiàn)象的輿論監(jiān)督，也會(huì)對(duì)社會(huì)公眾產(chǎn)生積極反思的良性效果。

認(rèn)知心理學(xué)的研究表明，消極沖突的新聞報(bào)道會(huì)使得公眾產(chǎn)生負(fù)面情緒，但是依照積極心理學(xué)的理論模式對(duì)輿論監(jiān)督報(bào)道進(jìn)行解讀和建構(gòu)，就可以有效地使公眾情緒變得理性客觀。[5]這意味著在新聞報(bào)道中加入可行的解決方案，公眾出現(xiàn)負(fù)面情緒的幾率會(huì)大大降低。建設(shè)性新聞視角下的新聞媒體不僅要給出問(wèn)題的解決方案，更要引導(dǎo)公眾關(guān)注未來(lái)，激發(fā)公眾當(dāng)下的積極行為。在對(duì)負(fù)面現(xiàn)象曝光時(shí)，有時(shí)會(huì)引起公眾群體性的心理恐慌，由于信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致諸多摻雜個(gè)人情緒的輿論廣泛傳播，一旦出現(xiàn)別有用心的謠言或陰謀論時(shí)，公眾易做出失智行為。[6]此時(shí)新聞媒體的輿論監(jiān)督類(lèi)報(bào)道不僅要澄清謬誤，還要全方位地呈現(xiàn)社會(huì)各界對(duì)事件的觀點(diǎn)，剖析負(fù)面現(xiàn)象出現(xiàn)的前因后果，引導(dǎo)公眾對(duì)事件后續(xù)進(jìn)行理性思考和積極行為。

新聞價(jià)值是指新聞媒體對(duì)新聞進(jìn)行選擇的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)性、時(shí)新性、重要性、接近性、趣味性等均是傳統(tǒng)的新聞價(jià)值屬性。在新媒體時(shí)代，吸引受眾關(guān)注度、擴(kuò)大影響力也常常被作為衡量新聞價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在新聞實(shí)踐中，這兩種發(fā)展邏輯下的新聞價(jià)值并不互斥，但某些新聞媒體過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，以流量化為價(jià)值考量標(biāo)準(zhǔn)，給新聞業(yè)帶來(lái)了一定負(fù)面效應(yīng)，新聞造假、低俗報(bào)道等一系列違法行為制約了新聞業(yè)的良性發(fā)展。[7]一直以來(lái)，作為黨和人民的耳目喉舌，我國(guó)的輿論監(jiān)督工作必須樹(shù)立正確的政治導(dǎo)向，堅(jiān)持建設(shè)性的價(jià)值取向，以期達(dá)到調(diào)和社會(huì)矛盾、維護(hù)公平正義的目標(biāo)。

2.以智促治，有效實(shí)現(xiàn)與政府之間的“協(xié)同善治”

建設(shè)性視角下的輿論監(jiān)督類(lèi)報(bào)道通過(guò)記者的深入采訪(fǎng)，及時(shí)曝光社會(huì)問(wèn)題，納入多元主體聲音，助推媒體、政府、公眾三方形成積極互動(dòng)，助力社會(huì)綜合治理。建設(shè)性的輿論監(jiān)督不能止步于對(duì)社會(huì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，要形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—分析問(wèn)題—解決問(wèn)題—預(yù)防問(wèn)題的邏輯閉環(huán)。在建設(shè)性的輿論監(jiān)督過(guò)程中，政府通過(guò)聽(tīng)取各方意見(jiàn)或建議以此達(dá)到優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、改善運(yùn)作流程、完善治理模式的目標(biāo)。媒體公信力正是在針砭時(shí)弊、激濁揚(yáng)清的輿論監(jiān)督中得以塑造，政府執(zhí)政能力正是在公眾和媒體的監(jiān)督下得以提升，媒體的建設(shè)性參與和政府部門(mén)的積極響應(yīng)形成了善治的協(xié)同合力。

善治是最大限度地提高公民利益的新型社會(huì)管理過(guò)程，還政于民是善治的核心本質(zhì)。只不過(guò)人民對(duì)國(guó)家治理的權(quán)力是間接的，權(quán)力的直接行使者是政府。保證人民當(dāng)家作主的意義在于人民對(duì)政府進(jìn)行有效的監(jiān)督，其中新聞?shì)浾摫O(jiān)督是最有效的監(jiān)督形式之一，新聞媒體要在推進(jìn)社會(huì)主義政治文明中發(fā)揮建設(shè)性作用。建設(shè)性新聞?shì)浾摬粌H有助于推進(jìn)社會(huì)民主化進(jìn)程，而且有利于維護(hù)和保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等基本人權(quán)。從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面來(lái)看，通過(guò)媒體的輿論監(jiān)督實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)政府工作的監(jiān)督和制約，建設(shè)性新聞?shì)浾摫O(jiān)督就能夠?yàn)榻ㄔO(shè)和諧社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。新聞媒體不僅是黨和政府的喉舌，更是公眾的喉舌，應(yīng)架設(shè)起政府和公民之間公共對(duì)話(huà)的橋梁。從另外一個(gè)角度來(lái)看，正是以建設(shè)性定位新聞媒體的行業(yè)價(jià)值，才能在觀念上扭轉(zhuǎn)中國(guó)新聞媒體的弱勢(shì)地位，在增強(qiáng)媒介權(quán)威性的同時(shí)，最終實(shí)現(xiàn)公民與政府部門(mén)共同治理社會(huì)的合作目標(biāo)。建設(shè)性新聞視角下的輿論監(jiān)督類(lèi)報(bào)道在促進(jìn)新聞媒體的功能變革、真實(shí)傳遞新聞事件、反映社會(huì)輿情的同時(shí)，也促進(jìn)政府實(shí)現(xiàn)從管制性政府到服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)換，從而實(shí)現(xiàn)以公民本位為指導(dǎo)理念，構(gòu)建社會(huì)平等、政治民主、以人為本的社會(huì)主義基本價(jià)值。

3.對(duì)沖避險(xiǎn)，著力重構(gòu)社會(huì)問(wèn)題的“智慧方案”

輿論監(jiān)督類(lèi)報(bào)道其實(shí)是存在矛盾性的兩面，一方面它既包含沖突、負(fù)面的事實(shí)，這些事實(shí)的客觀存在使得新聞媒體必須給予關(guān)注；另一方面新聞報(bào)道會(huì)成為影響受眾對(duì)外部世界感知的一面鏡子。如果新聞媒體給受眾提供的盡是負(fù)面事實(shí)，那么受眾對(duì)社會(huì)的認(rèn)知也會(huì)呈現(xiàn)出消極、負(fù)面的情緒行為。正如藤竹曉所指出的，雖然大眾傳播提示的是“擬態(tài)環(huán)境”，它與現(xiàn)實(shí)存在很大差異，但由于公眾是根據(jù)大眾媒介中提供的信息來(lái)判斷和采取行動(dòng)的，行動(dòng)的結(jié)果則是對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境的作用，使得現(xiàn)實(shí)環(huán)境越來(lái)越接近“擬態(tài)環(huán)境”。[8]負(fù)面新聞事件產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)是深遠(yuǎn)的，因此應(yīng)當(dāng)更加審慎地對(duì)待輿論監(jiān)督報(bào)道，探索現(xiàn)象中的各方成因，挖掘負(fù)面報(bào)道中蘊(yùn)含的積極因素。

在信息的多級(jí)傳播過(guò)程中，原生信息發(fā)生裂變，放大了信息失真的可能性，易將公共事件中的負(fù)面因素和潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)限放大。特別是對(duì)涉及公共利益的負(fù)面輿情事件，事件中所包含的信息往往錯(cuò)綜復(fù)雜，公眾一般急于了解事件真相，這時(shí)輿論監(jiān)督報(bào)道的選擇角度若不從建設(shè)性導(dǎo)向出發(fā)，極易導(dǎo)致公眾出現(xiàn)“情緒瘟疫”，演變?yōu)槿后w性恐慌，嚴(yán)重的還會(huì)破壞社會(huì)秩序穩(wěn)定。

實(shí)踐證明，對(duì)負(fù)面因素的過(guò)度擠壓并不能釋放公眾共情的積極效應(yīng)，相反，在對(duì)社會(huì)癥狀進(jìn)行關(guān)注的監(jiān)督報(bào)道中，只有基于對(duì)社會(huì)問(wèn)題真實(shí)客觀地呈現(xiàn)，依賴(lài)記者的建設(shè)性報(bào)道、公眾的主動(dòng)參與、政府的積極治理，才能最終提供富有成效的解決方案。在國(guó)內(nèi)的建設(shè)性新聞實(shí)踐及其取得的傳播效果中，筆者發(fā)現(xiàn)，只有以建設(shè)性為指導(dǎo)框架，才能實(shí)現(xiàn)通過(guò)議程設(shè)置功能引導(dǎo)公眾關(guān)注重要的社會(huì)問(wèn)題；只有通過(guò)構(gòu)建話(huà)語(yǔ)平臺(tái)和互動(dòng)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)公共輿論與民間輿論良性融合；只有通過(guò)塑造權(quán)威意見(jiàn)領(lǐng)袖，才能提升輿論監(jiān)督類(lèi)報(bào)道的影響力；只有利用媒介技術(shù)優(yōu)勢(shì)，才能增強(qiáng)傳播效果。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與輿論監(jiān)督，只有群策群力，善于運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴”，才能獲得合理的社會(huì)問(wèn)題解決方案。

三、輿論監(jiān)督報(bào)道的功能拓展

在當(dāng)前社會(huì)形態(tài)和新聞業(yè)態(tài)下，建設(shè)性作為新聞報(bào)道的重要價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，為輿論監(jiān)督類(lèi)報(bào)道的功能拓展提供了現(xiàn)實(shí)可能和發(fā)展空間。建設(shè)性新聞理論視角下的輿論監(jiān)督報(bào)道不僅強(qiáng)調(diào)促進(jìn)負(fù)面事件的解決，而且更加注重對(duì)媒體、社會(huì)和政府的價(jià)值延伸。

1.媒介化治理：積極參與政府決策管理

《美國(guó)社會(huì)問(wèn)題》一書(shū)認(rèn)為，社會(huì)問(wèn)題指的是社會(huì)中大部分成員和一部分社會(huì)精英認(rèn)為某種社會(huì)現(xiàn)狀不可取，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)關(guān)注并設(shè)法改變的社會(huì)現(xiàn)象。[9]我國(guó)社會(huì)公共事件的行政權(quán)由政府代理，公民擁有對(duì)政府工作建議和糾偏的權(quán)利。在決策治理的過(guò)程中，某些社會(huì)問(wèn)題的界定和處理已經(jīng)超出了個(gè)別政府部門(mén)的功能范疇，需要多元的社會(huì)主體廣泛參與、共同協(xié)商。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展到今天，公共領(lǐng)域已經(jīng)從以政府機(jī)構(gòu)為中心轉(zhuǎn)變到以媒介系統(tǒng)為中心。[10]信息媒介作為信息生產(chǎn)、傳播與共享的平臺(tái)，為社會(huì)治理設(shè)置和開(kāi)辟出虛擬的公共話(huà)語(yǔ)空間。注意力是現(xiàn)代政治生活的核心資源，注意力至上的“媒體邏輯”超越了基于事實(shí)的“事實(shí)邏輯”，成為公眾政治參與和政府行政的主導(dǎo)力量。[11]在當(dāng)下，如何有效發(fā)揮大眾傳媒對(duì)于公共領(lǐng)域建構(gòu)的作用，已成為一個(gè)重要的時(shí)代課題。媒介化治理，正是將媒介作為治理主體參與政府的決策管理。有學(xué)者提出將輿論監(jiān)督報(bào)道作為在市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期的一種“治理技術(shù)”，新聞媒介可以使用行政權(quán)力，以輿論監(jiān)督的形式超程序運(yùn)作，在實(shí)現(xiàn)快速懲戒的同時(shí)在公眾中樹(shù)立黨和政府公正無(wú)私的形象，參與政府的決策管理過(guò)程。[12]建設(shè)性語(yǔ)境下的輿論監(jiān)督報(bào)道正是跳脫傳統(tǒng)“問(wèn)責(zé)”的格局限制，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，引導(dǎo)政府、社會(huì)組織和公民之間開(kāi)展理性對(duì)話(huà)，共同協(xié)商。

在我國(guó)現(xiàn)行的媒介治理體系中，服務(wù)性是最為顯著的特征。我國(guó)新聞業(yè)自誕生之日起，就為更加宏偉的社會(huì)目標(biāo)服務(wù)。在深度媒介化的時(shí)代背景下，媒介化治理在溝通交流、凝聚共識(shí)、引領(lǐng)導(dǎo)向上體現(xiàn)其服務(wù)于政府決策的建設(shè)性?xún)r(jià)值。[13]媒介化治理的服務(wù)性與輿論監(jiān)督報(bào)道的建設(shè)性目標(biāo)指向是一致的。

2.媒介化監(jiān)督：最大限度地追求社會(huì)公平正義

馬克思主義的公平正義觀認(rèn)為，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義表現(xiàn)為對(duì)人權(quán)予以充分的尊重。在具體的社會(huì)實(shí)踐中，公平正義又分為兩種，一是以公民權(quán)利為基礎(chǔ)的“得其應(yīng)得”正義，二是以仁道為價(jià)值前提的“得其需得”正義。[14]兩者相較來(lái)看，“得其應(yīng)得”正義在本質(zhì)上是為了保障個(gè)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，“得其需得”正義則更為關(guān)注個(gè)體真正的利益訴求，強(qiáng)調(diào)的是為真正需要的人伸張正義。

我國(guó)歷來(lái)將輿論監(jiān)督視作維護(hù)“得其應(yīng)得”正義的重要手段。隨著改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的組織形式、利益關(guān)系和分配制度都在不斷發(fā)生變化，社會(huì)階層也隨之打破重建，在打破重建的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)不和諧、不穩(wěn)定的因素，新聞媒體以輿論監(jiān)督的形式揭開(kāi)公眾的“無(wú)知之幕”，對(duì)侵害公民既有權(quán)利的行為及時(shí)曝光，督促有關(guān)部門(mén)妥善解決問(wèn)題，就可以捍衛(wèi)公民的“得其應(yīng)得”正義。

建設(shè)性語(yǔ)境下的媒介監(jiān)督在保障個(gè)體權(quán)利的同時(shí)，以公眾的合理訴求為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注社會(huì)公共利益，為有需要的人群提供有效幫扶，使他們能夠擺脫困境，獲得實(shí)質(zhì)性的幫助，推動(dòng)“得其需得”正義的真正實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，偶爾會(huì)發(fā)生各種各樣的突發(fā)性災(zāi)難事件，在突發(fā)性災(zāi)難事件中，輿論監(jiān)督不再是指向享有特殊權(quán)利的個(gè)人，而是指向有實(shí)際需求的公眾。媒體化監(jiān)督不僅發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的建設(shè)性作用，而且凸顯了媒體監(jiān)督基于“所需”正義的價(jià)值追求。

3.媒介化建構(gòu)：助力樹(shù)立負(fù)責(zé)任的政府形象

政府形象是政府行為在公民心目中的價(jià)值判斷和有機(jī)反映，是通過(guò)公共輿論對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)人、政府工作人員、政府公共政策及行為實(shí)施情況的綜合評(píng)價(jià)和心理認(rèn)同。[15]它既包括政府部門(mén)本身所表現(xiàn)出來(lái)的外在形式，也包含社會(huì)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)知和評(píng)價(jià)情況。從本質(zhì)上看，政府形象作為一種精神資源，是影響政策執(zhí)行力的重要因素。樹(shù)立政府良好形象，有利于增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)政策落實(shí)。隨著網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代到來(lái)，各級(jí)政府積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)官方網(wǎng)站，發(fā)布政策信息，接受公眾監(jiān)督，加強(qiáng)了與公眾的溝通聯(lián)系?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的話(huà)語(yǔ)平權(quán)，一方面加強(qiáng)了公眾對(duì)政府工作的監(jiān)督；另一方面，網(wǎng)絡(luò)中各種思想文化相互激蕩、交融，社會(huì)矛盾相互碰撞，給政府形象塑造帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這一過(guò)程中，輿論監(jiān)督作為媒體調(diào)和社會(huì)矛盾、塑造政府形象的重要途徑，必須加強(qiáng)輿論監(jiān)督報(bào)道的建設(shè)性，以媒介監(jiān)督建構(gòu)起負(fù)責(zé)任的政府形象。

建設(shè)性新聞的核心特征是給公眾帶來(lái)積極的心理情緒。傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督類(lèi)報(bào)道通過(guò)對(duì)社會(huì)負(fù)面事件的關(guān)注，吸納多方利益主體對(duì)輿論事件的意見(jiàn)，全面客觀地反映事件的發(fā)展全貌，而建設(shè)性語(yǔ)境下的輿論監(jiān)督則以“公眾需要—媒體報(bào)道—政府回應(yīng)—民主協(xié)商—達(dá)成共識(shí)”的邏輯鏈條，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、呈現(xiàn)解決方案、展現(xiàn)溝通過(guò)程、激發(fā)公眾參與等手段，推動(dòng)事件的解決進(jìn)程。同時(shí)，社會(huì)公眾在關(guān)注輿論監(jiān)督類(lèi)報(bào)道的過(guò)程中，感知到國(guó)家和政府已經(jīng)關(guān)注社會(huì)中存在的消極現(xiàn)象，而且有能力、有勇氣逐步解決問(wèn)題，從而塑造出有公信力、負(fù)責(zé)任的政府形象。建設(shè)性的輿論監(jiān)督不僅以事件得以解決為報(bào)道目標(biāo)，而且是以建設(shè)性的媒介監(jiān)督，樹(shù)立負(fù)責(zé)任、高效的政府形象，以公眾在輿論監(jiān)督過(guò)程中產(chǎn)生積極的心理感受為最終價(jià)值追求目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)性新聞的概念雖然屬于西方的“舶來(lái)品”，但是中國(guó)特色的新聞傳播理念中天然滲透著建設(shè)性新聞的內(nèi)涵和因素，既可以理解為中西方在這一問(wèn)題上的殊途同歸、二水合流，也可以理解為中國(guó)新聞傳播與世界先進(jìn)的新聞傳播理念保持著同頻共振的脈搏和律動(dòng)。當(dāng)然，更準(zhǔn)確的理解就是，中國(guó)特色社會(huì)主義新聞傳播的理論與實(shí)踐中從來(lái)都是把國(guó)家和人民的利益擺在首位，無(wú)論是正面宣傳還是輿論監(jiān)督，它們建構(gòu)起中國(guó)特色社會(huì)主義新聞傳播的本質(zhì)屬性和獨(dú)特功能，既具有工具理性的一面，又具有價(jià)值理性的一面。中國(guó)特色的建設(shè)性新聞在實(shí)踐過(guò)程中既實(shí)現(xiàn)了媒介正義，又實(shí)現(xiàn)了社會(huì)正義。