黨的十八大以來媒體融合的遵循與邏輯

文/劉建華

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展的論述為我國傳媒業(yè)的融合發(fā)展繪就了一幅詳細(xì)的路線圖，指明了媒體融合發(fā)展的正確方向，提供了切實有效的實施路徑，是新時代馬克思主義新聞觀的新思想新觀點新論斷，是我們做好融合發(fā)展的根本遵循。

習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展論述的十年演進

十年來，習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展的論述，展示出一條清晰的演進軌跡，形成一個不斷深化的理論體系。

2013年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)：“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取。要適應(yīng)社會信息化持續(xù)推進的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展?！?/p>

2014年8月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上強調(diào)：“推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展，堅持先進技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合?！?/p>

2015年12月，習(xí)近平總書記在視察解放軍報社時指出：“媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化。讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里?！ヂ?lián)網(wǎng)+’就是‘互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)’?！?015年12月，習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上講話中指出：推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的四項原則是尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護和平安全、促進開放合作與構(gòu)建良好秩序，并提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的五點主張。

2016年2月，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一。要盡快從相‘加’階段邁向相‘融’階段，從‘你是你、我是我’變成‘你中有我、我中有你’，進而變成‘你就是我、我就是你’，著力打造一批新型主流媒體?！痹诰W(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出：網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。

2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。同年12月在給第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的致信中指出：建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

2018年4月，習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出：“推進網(wǎng)上宣傳理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，把握好時度效，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓?！币l(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。在全國宣傳思想工作會議上指出：使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。

2019年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“推動媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題，全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體。要運用信息革命成果，推動媒體融合向縱深發(fā)展，做大做強主流輿論。推動媒體融合發(fā)展，要堅持一體化發(fā)展方向，通過流程優(yōu)化、平臺再造，實現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，實現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、管理手段共融互通，催化融合質(zhì)變，放大一體效能，打造一批具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體。人在哪兒，宣傳思想工作的重點就在哪兒，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的新空間。移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息傳播主渠道。要把握國際傳播領(lǐng)域移動化、社交化、可視化的趨勢，在構(gòu)建對外傳播話語體系上下功夫?！?/p>

2020年6月，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，習(xí)近平總書記強調(diào)：“推動媒體融合向縱深發(fā)展，要深化體制機制改革，加大全媒體人才培養(yǎng)力度，打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體，加快構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點?！?/p>

2021年11月，習(xí)近平總書記致信祝賀新華社建社90周年時指出，“90年來，新華社堅定不移跟黨走，宣傳黨的主張，反映人民心聲，記錄時代精神，傳播中國聲音，在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期發(fā)揮了重要作用。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，新華社要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把握正確政治方向，堅定理想信念，堅守人民情懷，賡續(xù)紅色血脈，堅持守正創(chuàng)新，加快融合發(fā)展，加強對外傳播，努力建成國際一流新型全媒體機構(gòu)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、推動構(gòu)建人類命運共同體作出新的更大的貢獻?！?/p>

2022年1月4日，習(xí)近平總書記在北京考察冬奧會籌備工作時，在中央廣播電視總臺主媒體中心指出，要“講好中國故事、傳播中國聲音，爭取第一時間把北京冬奧盛會傳播出去。要通過辦好這樣的大型國際賽事活動，進一步提升我們的文化傳播力、新聞影響力、國家軟實力?！?月12日，在給《大公報》創(chuàng)刊120周年的賀信中指出，“不忘初心，弘揚愛國傳統(tǒng)，銳意創(chuàng)新發(fā)展，不斷擴大傳播力和影響力，為‘一國兩制’實踐行穩(wěn)致遠、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢書寫更為精彩的時代篇章?！?月25日，在給第五屆中非媒體合作論壇的賀信中指出，“努力做人文交流的推動者、公平正義的守望者、全球發(fā)展的促進者，共同講好新時代中非故事，傳播全人類共同價值，為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻智慧和力量。”8月30日，為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動媒體融合發(fā)展的重要論述，黃坤明在2022中國新媒體大會開幕式上強調(diào)，“中央媒體和省級媒體要在深入深化上取得新進展，地市級媒體要在整合融合上邁出新步伐，縣級融媒體要在增質(zhì)增效上進行新探索。”9月23日，習(xí)近平總書記在給中國新聞社建社70周年的賀信中指出，要“創(chuàng)新國際傳播話語體系，加快融合發(fā)展，提高國際傳播能力。”

我國媒體融合發(fā)展遵循的三個邏輯

媒體融合從2014年上升為國家戰(zhàn)略以來，一直按照以下三個邏輯有序向縱深發(fā)展。

一是從媒體角色與功能邏輯來看，媒體融合發(fā)展的根本宗旨是鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大精神力量和輿論支持。習(xí)近平總書記強調(diào)，“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”；“中國特色社會主義進入新時代，必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)”；“做好新形勢下宣傳思想工作，必須自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)”。宣傳思想工作是做人的工作，精神力量和輿論支持的實施主體最終是人。要做好人的思想工作，讓受眾的議題設(shè)置和媒體及政府的議題設(shè)置保持一致，就需要媒體具有強大的傳播力、引導(dǎo)力、影響力與公信力，成為人們須臾不可或缺的信息獲得、意見參考和行動決策的主要依靠。在數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動技術(shù)與智能技術(shù)日新月異變革的背景下，傳播生態(tài)發(fā)生根本變化，在新媒體的沖擊下，傳統(tǒng)媒體都面臨生死存亡危機，融合發(fā)展戰(zhàn)略就是通過推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，始終保持主流媒體的生命力和戰(zhàn)斗力，扮演好黨和人民耳目喉舌的角色，履行好舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，為新時代中國特色社會主義建設(shè)提供強大精神動力。

二是從媒體傳播主體地位邏輯來看，媒體融合發(fā)展的根本目的是占領(lǐng)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點。要實現(xiàn)鞏固共同思想基礎(chǔ)、提供強大精神動力和輿論支持的根本宗旨，需要融合發(fā)展后的新型主流媒體能夠占領(lǐng)信息傳播的制高點。早在2013年的全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記就強調(diào)，要“積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，特別是要適應(yīng)社會信息化持續(xù)推進的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點”。在2020年6月的中央深改委第十四次會議上，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)，推動媒體向縱深發(fā)展的目的是要“牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點”。傳播制高點的占領(lǐng)不是去靠行政手段實現(xiàn)的，而是要真刀真槍靠本事說話的。主流媒體守土有責(zé)，更要守土盡責(zé)，及時提供更多真實客觀、觀點鮮明的信息內(nèi)容，牢牢掌握輿論場主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，為其他合規(guī)的媒體提供新聞信息來源。在市場競爭中，如果主流媒體一直能夠成為人民群眾的信息管家、意見領(lǐng)袖與生活顧問，一直能夠成為社會輿論的干預(yù)者和引導(dǎo)者，一直能夠成為其他社會媒體信息來源與社會行動的中心，那么它就成為了貨真價實的傳播領(lǐng)袖，是真正的主流媒體，才能穩(wěn)居傳播制高點，很好地完成黨和人民賦予的職責(zé)使命。

三是從媒體社會生產(chǎn)總過程邏輯來看，媒體融合的根本任務(wù)是建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。傳播制高點的占領(lǐng)，不是靠行政命令，也不是靠壟斷資源，而應(yīng)該是靠主流媒體能夠提供人民群眾喜聞樂見的產(chǎn)品和服務(wù)，以強大的市場競爭能力說話。媒體行業(yè)具有精神與物質(zhì)的雙重屬性，受眾在接受其物質(zhì)性產(chǎn)品后，主要是消費其精神性產(chǎn)品。根據(jù)馬克思的社會生產(chǎn)總過程理論，任何社會生產(chǎn)都包括生產(chǎn)、分配、交換和消費四個環(huán)節(jié)。媒體產(chǎn)品只有在其精神性內(nèi)容被受眾接受后，才有可能進行再生產(chǎn)，實現(xiàn)循環(huán)往復(fù)的生產(chǎn)—消費。要使媒體社會生產(chǎn)總過程得以順利進行，就必須提供為人民群眾所喜聞樂見的產(chǎn)品和服務(wù)，就必須建立科學(xué)有效的全媒體傳播體系。習(xí)近平總書記關(guān)于媒體融合發(fā)展的相關(guān)論述，為全媒體傳播體系的構(gòu)建指明了方向。

把握媒體融合的八個節(jié)點

筆者根據(jù)我國媒體融合的發(fā)展特點，總結(jié)出以下八個節(jié)點。這八個節(jié)點，既是過去十年媒體融合的實踐總結(jié)，也是未來媒體深度融合的要點。

第一，從融合技術(shù)上來看，主流媒體要以先進技術(shù)為支撐。先進技術(shù)是融合發(fā)展的基礎(chǔ)，正是因為數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動技術(shù)與智能技術(shù)的不斷革新，才為媒體融合發(fā)展提供了可能。在印刷技術(shù)、電子技術(shù)、模擬技術(shù)等媒介技術(shù)單一遞進發(fā)展的千年間，圖書、報紙、期刊、電影、廣播、電視等媒體有鮮明的技術(shù)界限，各自形成獨立的行業(yè)，在行業(yè)政策的保護下，相安無事地并行發(fā)展。新媒體技術(shù)的出現(xiàn)，可以打通傳統(tǒng)媒體、電子媒體與數(shù)字媒體的介質(zhì)障礙，使得同一內(nèi)容在不同介質(zhì)上的發(fā)布成為可能，傳播媒介資源與信息資源不再具有壟斷性，微信、微博、抖音等社交媒體的出現(xiàn)，傳播獲得權(quán)與傳播發(fā)布權(quán)無限擴大，全民記者也就成為可能。傳媒生態(tài)發(fā)生如此巨大的變化，傳統(tǒng)媒體如果還恪守原有的生產(chǎn)和傳播模式，必將為受眾所淘汰。目前在融合發(fā)展道路上做得較好的媒體，都是主動利用新媒體技術(shù)進行融合發(fā)展的媒體。這些媒體具備互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷強化用戶意識、技術(shù)意識和互動意識，在遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，以5G、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)為支撐，堅持走一體化發(fā)展道路，成為有強大影響力和競爭力的市場主體。這方面的成功例子有人民日報社、上海報業(yè)集團、四川日報報業(yè)集團、重慶日報報業(yè)集團等。

第二，從融合主體來看，要深化體制機制改革，推動媒體市場主體深度融合，打造一批具有強大影響力競爭力的新型主流媒體。融合的關(guān)鍵是主體融合，如果只是把各種媒體像小舢板一樣捆在一起，那是永遠不能造出航空母艦的，那是物理融合，沒有化學(xué)融合是無法做成新型主流媒體的。為此，首先，要深化體制機制改革，在主體性質(zhì)、人事編制、績效考核、薪酬制度上要全部統(tǒng)一，不管之前是什么性質(zhì)的主體，融合后只能按同一套勞動、人事、分配制度進行運營；其次，要進行媒體生產(chǎn)流程再造，建設(shè)融媒體中心或中央廚房，實現(xiàn)一體策劃、一次采集、多種生成、多端發(fā)布，使報紙、期刊、圖書、廣播電視等不同形態(tài)的內(nèi)容生產(chǎn)能夠在同一個流程體系內(nèi)完成；最后，要融合多元傳播渠道與終端，建設(shè)全媒體矩陣，每一個新型主流媒體都是一個全媒體或融媒體中心，全媒體實際上就是融媒體中心，他們不是新的媒介形態(tài)，而是一個個媒體組織的整合，在這一個個媒體組織的運作下，不同形態(tài)的媒介（如報紙、期刊、圖書、廣播電視、門戶網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等）真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補，各自牢牢粘住不同需求的細(xì)分受眾，實現(xiàn)個性化、精準(zhǔn)化與互動化傳播，獲得全新的結(jié)構(gòu)化傳播效果。新華社、中央廣播電視總臺等都是成功的新型主流媒體。

第三，從融合生產(chǎn)來看，要推動內(nèi)容與技術(shù)深度契合，必須以內(nèi)容建設(shè)為根本。媒體生產(chǎn)流程再造必然是內(nèi)容與技術(shù)深度契合的結(jié)果，這也是供給側(cè)改革的有效落實。媒體融合發(fā)展不論進階到哪個層次，都脫離不了技術(shù)、人才和規(guī)制三種力量的博弈框架。因為這三種力量都會對內(nèi)容產(chǎn)生決定性的影響，這也從另一方面說明了內(nèi)容建設(shè)的根本地位。新媒體技術(shù)下的傳播生態(tài)改革，也使得內(nèi)容生產(chǎn)主體發(fā)生了變化，傳統(tǒng)意義上的由記者編輯為主的機構(gòu)生產(chǎn)依然為主體，但機器內(nèi)容生產(chǎn)、用戶內(nèi)容生產(chǎn)也越來越占據(jù)重要地位。傳統(tǒng)意義上的資訊性內(nèi)容擴容到除此之外的關(guān)系型內(nèi)容和媒體功能性內(nèi)容，媒體為社會提供的內(nèi)容更多元更豐富，價值作用也更多維，這也給了媒體以新的社會角色和機會，得以在先進技術(shù)的支撐下穩(wěn)保重要的社會地位。當(dāng)然，不論內(nèi)容的功能和作用怎么變化，但其必須為一定的意識形態(tài)服務(wù)，必然受國家政策的規(guī)制。作為新型主流媒體，在清楚認(rèn)識到內(nèi)容類型變化的基礎(chǔ)上，需要清楚認(rèn)識到自己的市場主體身份，只有提供適銷對路的內(nèi)容產(chǎn)品，才能為受眾所接受，才能有效引導(dǎo)輿論，才能實現(xiàn)鞏固共同思想基礎(chǔ)、提供精神動力的目的。為此，需要在具體的戰(zhàn)術(shù)上下功夫，通過理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新提高內(nèi)容生產(chǎn)質(zhì)量，尤其要推進網(wǎng)上宣傳理念、內(nèi)容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，把握好時度效，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，更好凝聚社會共識。

第四，從融合創(chuàng)新來看，要實現(xiàn)內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營和管理等方面的持續(xù)創(chuàng)新。融合創(chuàng)新是指因追求傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展而形成的創(chuàng)新，與其他原因所導(dǎo)致的創(chuàng)新有根本不同。2015年，習(xí)近平總書記在視察解放軍報時指出，“對新聞媒體來說，內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新都重要，但內(nèi)容創(chuàng)新是根本的。要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，勇于創(chuàng)新、勇于變革，利用互聯(lián)網(wǎng)特點和優(yōu)勢，推進理念、內(nèi)容、手段、體制機制等全方位創(chuàng)新”。習(xí)近平同志在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上指出，要牢固樹立一體化發(fā)展觀念，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合。實際上，內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，是要靠不斷創(chuàng)新來實現(xiàn)的。融合是一個歷史性過程，是一個階段性動作，不可能總是永無止境地去逼近融合，融合的目的是降低社會成本，提高生產(chǎn)率和競爭力，給人民群眾帶來福利。創(chuàng)新是一個永恒性追求，是永無止境地?zé)o極限地逼近目標(biāo)。媒體即使實現(xiàn)了化學(xué)融合，但如果不去創(chuàng)新，也必然是一個沒有生命力的組織，依然不能提供為人們所喜聞樂見的產(chǎn)品和服務(wù)，依然不能占領(lǐng)傳播制高點，依然不能有效引導(dǎo)輿論，更談不上去實現(xiàn)宣傳思想工作的目標(biāo)了。所以，在融合過程中或者化學(xué)融合之后，媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理上的創(chuàng)新，就是其保持影響力和競爭力的動力源泉。

第五，從融合政策來看，各級黨委和政府要加大對媒體融合發(fā)展的支持力度。習(xí)近平總書記在2019年中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)中指出：“媒體融合發(fā)展是一篇大文章。面對全球一張網(wǎng)，需要全國一盤棋。各級黨委和政府要從政策、資金、人才等方面加大對媒體融合發(fā)展的支持力度。各級宣傳管理部門要改革創(chuàng)新管理機制，配套落實政策措施，推動媒體融合朝著正確方向發(fā)展。”在推動媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體傳播體系的過程中，我國傳媒業(yè)面臨思想、體制機制、技術(shù)與人才、資金、稅收政策、媒體資質(zhì)、自媒體監(jiān)管、版權(quán)、新媒體盈利模式等諸多問題，這就需要各級黨委和政府及時推出各種政策，加大對媒體融合發(fā)展的支持力度。黨的十八大以來，中央和國務(wù)院各部委推出了許多切實有效的配套措施，媒體融合發(fā)展政策體系初具規(guī)模。如中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過的《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，中央全面深化改革委員會第五次會議通過的《關(guān)于加強縣級融媒體中心建設(shè)的意見》，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過的《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以及財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策的通知》，財政部、國家稅務(wù)總局、中央宣傳部《關(guān)于繼續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)若干稅收政策的通知》等。除了中央層面的政策，各省區(qū)根據(jù)自己實際情況也推出了不同的融合發(fā)展支持政策，主要是在資金、財稅、技術(shù)、人才、版權(quán)等方面給予了重點支持，為全媒體傳播體系建設(shè)保駕護航。

第六，從融合人才來看，要加大力度培養(yǎng)全媒體人才。習(xí)近平總書記對新聞人才十分重視，多次談到媒體融合人才培養(yǎng)問題。在2013年的全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“宣傳思想部門工作要強起來，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要強起來，班子要強起來。各級宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)同志要加強學(xué)習(xí)、加強實踐，真正成為讓人信服的行家里手?！痹?016年黨的新聞輿論工作座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢。要加快培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。要提高業(yè)務(wù)能力，勤學(xué)習(xí)、多鍛煉，努力成為全媒型、專家型人才?！痹?020年中央全面深化改革委員會第十四次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要加大全媒體人才培養(yǎng)力度?！比襟w人才是指確保全媒體組織機構(gòu)有效運作的一專多能性人才，并非是指對所有媒體內(nèi)容生產(chǎn)總過程都通曉的人才，這既不必要，也無可能。全媒體（融媒體中心）雖然是媒體深度融合后的產(chǎn)物，但并不否定其內(nèi)部生產(chǎn)總過程各個環(huán)節(jié)的專業(yè)分工，全媒體人才只不過在“?！钡幕A(chǔ)上熟悉其他業(yè)務(wù)罷了。當(dāng)下，全媒體建設(shè)需要懂技術(shù)、會策劃、善寫作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強的人才，需要具有互聯(lián)網(wǎng)思維和實踐能力的復(fù)合型人才，當(dāng)然，技術(shù)研發(fā)人才、經(jīng)營管理人才也是較為欠缺的。國家管理部門和行業(yè)協(xié)會等組織，應(yīng)加大對全媒體人才培養(yǎng)的力度。

第七，從融合消費場域來看，要融通線上線下，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。習(xí)近平總書記指出：“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里。網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。”這些論述明確了兩個事實：一是媒體受眾場域發(fā)生了變化，消費者已經(jīng)在網(wǎng)上了，民意也在網(wǎng)上了；二是網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)是老百姓的新的“生存空間”，要像線下實體空間一樣為線上虛擬空間提供信息服務(wù)，讓億萬人民在共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果上有更多獲得感。這就為媒體融合發(fā)展指明了方向：全媒體用戶的消費場域是在網(wǎng)絡(luò)，一定要融通線上線下，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

第八，從融合對外傳播來看，把握國際傳播領(lǐng)域移動化、社交化、可視化的趨勢，構(gòu)建對外傳播話語體系。習(xí)近平總書記在《求是》發(fā)表的《加快推動媒體融合發(fā)展 構(gòu)建全媒體傳播格局》一文中指出：“我們要把握國際傳播領(lǐng)域移動化、社交化、可視化的趨勢，在構(gòu)建對外傳播話語體系上下功夫，在樂于接受和易于理解上下功夫，讓更多國外受眾聽得懂、聽得進、聽得明白，不斷提升對外傳播效果。我們走的是正路、行的是大道，這是主流媒體的歷史機遇，必須增強底氣、鼓起士氣，堅持不懈講好中國故事，形成同我國綜合國力相適應(yīng)的國際話語權(quán)?！痹趪H政治舞臺上，好的國家形象具有強大的品牌價值，是一種雙重生產(chǎn)力，既可以提高國際受眾對一國的友好度，也可以為一國吸引更多的投資和技術(shù)。國家形象的塑造需要有較強的國際傳播能力與國際傳播話語權(quán)。對于中國主流媒體來說，融合發(fā)展的目的不僅僅是實現(xiàn)對內(nèi)傳播占領(lǐng)傳播制高點，有效引導(dǎo)國內(nèi)輿論，確保穩(wěn)定的國內(nèi)發(fā)展環(huán)境；而且也指對外傳播占領(lǐng)傳播制高點，有效引導(dǎo)國外輿論，為國家發(fā)展贏得良好的外部環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，“我們在國際上有理說不清的一個重要原因，是我們的對外傳播話語體系沒有完全建立起來?！睂ν庠捳Z體系的背后是思想，是“道”。習(xí)近平總書記為新聞媒體開出良方：“講故事，是國際傳播的最佳方式。要講好中國特色社會主義的故事，講好中國夢的故事，講好中國人的故事，講好中華優(yōu)秀文化的故事，講好中國和平發(fā)展的故事?！睂τ谌襟w而言，為了有效傳播好故事，需要充分利用移動技術(shù)、社交媒體和短視頻形式，拓展國際傳播疆域，獲得國際受眾的有效接受，實現(xiàn)全媒體的再生產(chǎn)。