國(guó)有企業(yè)黨建思想政治工作常見(jiàn)問(wèn)題分析

劉億 國(guó)能成都金堂發(fā)電有限公司

在分析國(guó)有企業(yè)黨建思想政治工作常見(jiàn)問(wèn)題過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)高度重視并不斷強(qiáng)化這一領(lǐng)域的建設(shè)問(wèn)題。在國(guó)有企業(yè)，黨委書(shū)記如何抓黨建工作不僅關(guān)系黨建工作的落實(shí)，也關(guān)系著企業(yè)能否開(kāi)展好黨建思想政治工作，這是國(guó)有企業(yè)一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的工作，抓好黨建思想政治工作，其根本目的就是讓企業(yè)能夠真正地把黨的思想理論、路線(xiàn)方針落實(shí)到位，使廣大員工在理論學(xué)習(xí)中學(xué)懂弄通，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。俗話(huà)說(shuō)，“一個(gè)方子吃藥、一把尺子衡量。”國(guó)有企業(yè)要在實(shí)踐中解決落實(shí)好“三會(huì)一課”等組織生活制度質(zhì)量不高的問(wèn)題。

一、聚焦國(guó)有企業(yè)黨建常見(jiàn)問(wèn)題癥結(jié)，深入探討黨建“燈下黑”等問(wèn)題的思考

1.在聚焦國(guó)有企業(yè)黨建思想政治工作常見(jiàn)問(wèn)題時(shí)不難發(fā)現(xiàn)，在個(gè)別國(guó)有企業(yè)還存在著黨建思想政治工作機(jī)制不健全等諸多問(wèn)題，沒(méi)有真正把“支部管到人頭”一貫到底、落到實(shí)處，部分企業(yè)抓黨建工作緊一陣、松一陣，黨的基層組織建設(shè)虛化、軟化、邊緣化問(wèn)題時(shí)有“抬頭”趨勢(shì)，黨務(wù)干部隊(duì)伍出現(xiàn)“青黃不接”的問(wèn)題還較為突出。特別是有的企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融互促不夠，工作抓手和創(chuàng)新載體不多，“兩張皮”“燈下黑”的現(xiàn)象依舊存在，組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力有待增強(qiáng)。作者分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)在發(fā)揮黨建引領(lǐng)推動(dòng)作用方面的作用還不明顯。與推動(dòng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，做業(yè)務(wù)工作相比，對(duì)黨建工作投入力度還不夠，這些問(wèn)題與當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還存在差距[1]。

2.在對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建思想政治工作常見(jiàn)問(wèn)題分析過(guò)程中，作者發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)雖然在平時(shí)按要求定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署黨建工作，但在黨建思想政治工作中，對(duì)存在的問(wèn)題研究考慮還不夠深入細(xì)致，開(kāi)展工作力度不夠強(qiáng)。工作中雖然也十分注重基層黨支部建設(shè)，但對(duì)下屬其他支部指導(dǎo)督查落實(shí)不夠，造成個(gè)別黨支部黨建工作相對(duì)薄弱。在基層黨支部組織生活方面，其研究學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式還缺乏創(chuàng)新，活動(dòng)一般僅局限于讀書(shū)看報(bào)、學(xué)習(xí)討論等，學(xué)習(xí)的內(nèi)容趣味性和針對(duì)性不夠，缺乏生機(jī)和活力，組織活動(dòng)多為在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展進(jìn)行，“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的實(shí)踐還很缺乏。黨組織活動(dòng)陣地配套較為薄弱，黨建書(shū)籍、雜志配套時(shí)效性不夠，黨建學(xué)習(xí)氛圍仍有提升空間。

3.對(duì)黨員開(kāi)展教育服務(wù)活動(dòng)，是企業(yè)強(qiáng)化黨建思想政治工作的重要環(huán)節(jié)，但在個(gè)別企業(yè)，基層黨支部相互學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)搭建的還不夠完善，還存在較少聽(tīng)取黨員同志的意見(jiàn)和建議。在黨員思想動(dòng)態(tài)、個(gè)人生活、個(gè)人發(fā)展等方面關(guān)心不夠，缺乏更深層次的談心交流。隨著中央對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建思想政治工作在新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)下保持正確的發(fā)展方向，以更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨建工作的功能作用，這是擺在國(guó)有企業(yè)黨委面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨組織通過(guò)深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》等制度規(guī)定，對(duì)黨建思想政治工作的重要性有了更深刻的理解和認(rèn)識(shí)，但在具體落實(shí)過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)，在一些部門(mén)和單位對(duì)黨建思想政治工作還停留在口頭上多、落到實(shí)踐中少，對(duì)黨建工作指導(dǎo)和支持力度不到位；有的同志把黨組織安排的黨建活動(dòng)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)，消極被動(dòng)應(yīng)付；有的認(rèn)為黨建工作是軟指標(biāo)，放松一點(diǎn)無(wú)關(guān)緊要，上級(jí)要求的動(dòng)作落實(shí)就行了，業(yè)務(wù)工作才是硬指標(biāo)，完成不了影響大；還有的同志認(rèn)為國(guó)有企業(yè)黨建工作沒(méi)有錢(qián)、沒(méi)有權(quán)，枯燥又煩瑣，是黨務(wù)干部的事，與自己關(guān)系不大，缺乏支持參與的主動(dòng)性、自覺(jué)性和積極性。

4.在具體工作中，企業(yè)在實(shí)際工作中，企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。需要國(guó)有企業(yè)在對(duì)具體實(shí)踐中究竟該做哪些工作思路不夠清晰,方法手段不多，組織活動(dòng)往往零敲碎打,臨時(shí)安排多，系統(tǒng)安排少。有的國(guó)有企業(yè)黨組織向黨委匯報(bào)黨建工作開(kāi)展情況不主動(dòng)，不能夠及時(shí)為黨委作決策提供依據(jù)。分析企業(yè)在開(kāi)展黨建思想政治工作的形式內(nèi)容方面，還存在不夠豐富的現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)黨委在抓黨建工作過(guò)程中，往往只是滿(mǎn)足于活動(dòng)開(kāi)展了，沒(méi)有很好地把握新時(shí)期黨建工作要求和黨員干部的特點(diǎn)規(guī)律，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，教育內(nèi)容枯燥、方式單調(diào)，沒(méi)有特色、沒(méi)有新意，存在重形式、輕實(shí)效的現(xiàn)象。一些單位進(jìn)行思想教育，以傳達(dá)上級(jí)精神、單純宣傳教育為主，組織生活會(huì)原則性不夠強(qiáng)，批評(píng)與自我批評(píng)的辣味不足，存在“老好人”思想，缺少“紅紅臉出出汗”的良好氛圍[2]。

二、對(duì)黨員職責(zé)定位作用發(fā)揮業(yè)務(wù)結(jié)合存在的問(wèn)題現(xiàn)象的分析

1.國(guó)有企業(yè)黨有的領(lǐng)導(dǎo)干部把黨建工作單純認(rèn)為是國(guó)有企業(yè)黨委的事，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織的職能作用定位不準(zhǔn)，把國(guó)有企業(yè)黨委提出的意見(jiàn)和建議難以聽(tīng)進(jìn)去，會(huì)出現(xiàn)責(zé)權(quán)區(qū)分不夠明確現(xiàn)象，在黨內(nèi)監(jiān)督方面，各級(jí)黨組織和黨員干部的監(jiān)督責(zé)任不夠明確,說(shuō)的多做的少，實(shí)際上監(jiān)督和不監(jiān)督?jīng)]有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。國(guó)有企業(yè)黨組織在完成企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮協(xié)助和保證作用，是管思想、管方向的，地位不可替代、十分重要，但由于管理、權(quán)責(zé)等各方面原因,在實(shí)際工作中影響了國(guó)有企業(yè)黨組織職能作用的發(fā)揮。在貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策和上級(jí)的指示以及重大決策中,難于切入業(yè)務(wù)工作,難于取得發(fā)言權(quán)。對(duì)此，作者認(rèn)為，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)考慮的更加完善，在開(kāi)展思想政治工作上，還應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的思考、研究和實(shí)踐;以解決對(duì)黨員干部思想動(dòng)態(tài)跟蹤了解不夠的問(wèn)題。

2.黨建活動(dòng)和思想政治工作注重過(guò)程的多、關(guān)注效果的少，表面上看熱熱鬧鬧、實(shí)際效果普普通通。有的同志抓黨建習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)，怕麻煩圖省事，方法簡(jiǎn)單老套。抓黨員教育不注重深入基層調(diào)查研究，存在教育內(nèi)容與工作實(shí)際相脫離,教育模式較為單一,有的滿(mǎn)足于學(xué)學(xué)文件、聽(tīng)聽(tīng)報(bào)告、抄抄筆記、畫(huà)畫(huà)重點(diǎn),停留在表面的多,深入實(shí)際的少，難以取得預(yù)期的教育目的和效果。如何破解國(guó)有企業(yè)黨建思想政治工作中存在的問(wèn)題，作者認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立“抓好黨建就是最大政績(jī)”的理念，應(yīng)在實(shí)踐中充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，建立完善制度機(jī)制，并要將國(guó)有企業(yè)黨組織服務(wù)中心工作情況納入國(guó)有企業(yè)黨建工作考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系。同時(shí)，要注重推行國(guó)有企業(yè)綜合績(jī)效考核制度，實(shí)行國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作同考核、同權(quán)重，以考核的剛性約束促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作真正有機(jī)融合、同步落實(shí).

3.在實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)只有嚴(yán)格按照“落實(shí)基本責(zé)任、健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、堅(jiān)持基本制度、開(kāi)展基本活動(dòng)、提升基本服務(wù)、強(qiáng)化基本保障”等方面的要求，才能結(jié)合實(shí)際，立足行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，理清黨建工作職責(zé)，完善工作“流程圖”，指導(dǎo)各黨組織“照?qǐng)D施工”，抓常抓長(zhǎng)抓細(xì)，不斷推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。國(guó)有企業(yè)黨委應(yīng)建立黨建督查工作責(zé)任制，黨委書(shū)記應(yīng)采取“四不兩直”的方式對(duì)基層黨支部開(kāi)展黨建思想政治工作進(jìn)行深入調(diào)研，全面了解基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)、黨支部‘三會(huì)一課’制度等落實(shí)情況，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)黨委要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格落實(shí)“第一責(zé)任人”抓黨建述職評(píng)議考核，壓緊壓實(shí)責(zé)任。分類(lèi)分層分批組織黨委（黨支部）書(shū)記開(kāi)展黨建工作培訓(xùn)，采取邀請(qǐng)黨建專(zhuān)家講授的形勢(shì)，讓參訓(xùn)人員在培訓(xùn)課上交流工作做法和存在的問(wèn)題，并應(yīng)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)做法等方式，幫助“關(guān)鍵少數(shù)”理清工作職責(zé)，明確工作方向。

4.國(guó)有企業(yè)黨組織必須正確處理好黨委與行政的關(guān)系，在善于把黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來(lái),要在認(rèn)真落實(shí)黨建的具體任務(wù)基礎(chǔ)上，對(duì)本級(jí)黨委負(fù)責(zé)。企業(yè)黨委要始終把服務(wù)中心作為黨建工作的重中之重,研究探索“黨建+業(yè)務(wù)”的方法路子，要找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)工作的著力點(diǎn)，不斷提高黨建工作針對(duì)性，爭(zhēng)取各部門(mén)的支持與配合。在多媒體宣傳黨建過(guò)程中，應(yīng)選準(zhǔn)用好載體，為黨建工作的開(kāi)展搭建平合，努力發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織在服務(wù)中心工作中的作用，因此，國(guó)有企業(yè)黨委要不斷強(qiáng)化抓黨建工作的責(zé)任，要把黨建工作作為企業(yè)全面建設(shè)的重要內(nèi)容，作為黨委及領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的重要組成部分，作為基層黨組織年度檢查考核。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)落實(shí)工作任務(wù)只表態(tài)不行動(dòng)，執(zhí)行制度規(guī)定做選擇搞變通，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不嚴(yán)不細(xì)，經(jīng)營(yíng)成果盈虧不實(shí)，問(wèn)題整改敷衍了事，內(nèi)部協(xié)同推諉扯皮，歷史遺留問(wèn)題繞道回避，部門(mén)業(yè)務(wù)監(jiān)管長(zhǎng)期缺位，漠視群眾利益引發(fā)不穩(wěn)定等問(wèn)題，通過(guò)綜合治理，讓“不作為、慢作為、亂作為”的管理人員紅臉出汗，督促各級(jí)管理人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高廣大干部職工落實(shí)執(zhí)行能力，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在企業(yè)中營(yíng)造堅(jiān)決執(zhí)行、主動(dòng)執(zhí)行和高效執(zhí)行的良好氛圍[3]。

三、破解黨建思想政治工作存在問(wèn)題的方法探討與分析

1.黨建工作不是單純黨務(wù)干部的事，是整個(gè)單位的事，需要大家統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力、共同完成。這就需要國(guó)有企業(yè)要善于凝聚力量，圍繞黨的建設(shè)總目標(biāo),相互尊重支持、協(xié)調(diào)配合,努力整合和合理分配黨建工作的各種資源,齊抓共管、各負(fù)其責(zé)。如何努力把國(guó)有企業(yè)黨組織的“責(zé)”與“權(quán)”統(tǒng)一起來(lái),就需要國(guó)有企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決國(guó)有企業(yè)黨組織在履行職責(zé)中存在的問(wèn)題,從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨組織更好地發(fā)揮功能作用。長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)有企業(yè)黨建工作形成了許多好的制度,堅(jiān)持和落實(shí)這些制度是做好國(guó)有企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)，要努力做到用制度管理,靠制度約束,不斷提高工作的規(guī)范性和實(shí)效性。

2.在研究企業(yè)開(kāi)展思想政治工作中存在的問(wèn)題時(shí)，企業(yè)黨委應(yīng)督促各單位各部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化制度，完善管理辦法，抓實(shí)考核機(jī)制。尤其要抓好物資比價(jià)采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、“三重一大”和“四長(zhǎng)人員”管理等方面的問(wèn)題整改閉合，并督促長(zhǎng)期執(zhí)行，進(jìn)行長(zhǎng)期關(guān)注，為依法合規(guī)按程序運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)；企業(yè)要以整改問(wèn)題為契機(jī)，做好問(wèn)題整改閉合等工作，進(jìn)一步抓管理抓規(guī)范，完善工作資料。企業(yè)的黨員干部應(yīng)積極履職效能監(jiān)督檢查工作安排，延伸監(jiān)督觸角，深化監(jiān)督效能，統(tǒng)一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到步調(diào)一致，推動(dòng)監(jiān)督更深一層，與基層更近一步，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有高度，有深度，有價(jià)值，確保問(wèn)題整改，對(duì)過(guò)去作結(jié)論，對(duì)當(dāng)下有指導(dǎo)，對(duì)今后促規(guī)范，一體推進(jìn)就事論事抓“當(dāng)下改”和舉一反三抓“長(zhǎng)久立”。

3.企業(yè)在對(duì)思想政治工作常見(jiàn)問(wèn)題分析過(guò)程中，應(yīng)突出問(wèn)題導(dǎo)向，要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)由被檢查單位拿出整改方案，建立整改臺(tái)賬，對(duì)照臺(tái)賬查看實(shí)際整改狀況，對(duì)確實(shí)整改徹底的，予以銷(xiāo)號(hào)，對(duì)敷衍塞責(zé)狡辯客觀的，界定好責(zé)任，嚴(yán)格追究。在實(shí)踐過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)針對(duì)黨建出現(xiàn)的問(wèn)題突出舉一反三，本著減少老問(wèn)題存量，遏制新問(wèn)題增量，與企業(yè)巡察期間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作比較，對(duì)問(wèn)題增量沒(méi)有下降的，要分析原因，找出癥結(jié)，對(duì)癥下藥。應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題要突出震懾效果，專(zhuān)項(xiàng)檢查關(guān)鍵是要形成震懾，企業(yè)要從問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)和篩選出有價(jià)值的案件線(xiàn)索，提高成案率，達(dá)到有力削減問(wèn)題存量、有效遏制增量。

4.為了使企業(yè)履行主業(yè)主責(zé)，企業(yè)應(yīng)突出監(jiān)督首責(zé)，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，要抓實(shí)經(jīng)常性監(jiān)督。企業(yè)要按照加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督的意見(jiàn)要求，與職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)，定期開(kāi)展監(jiān)督項(xiàng)目問(wèn)題排查，把經(jīng)常性監(jiān)督作為履職盡責(zé)的重要抓手，融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防和責(zé)任聯(lián)責(zé)。用好問(wèn)題督辦單監(jiān)督方式，對(duì)系統(tǒng)性問(wèn)題督促部門(mén)行使監(jiān)管職能，對(duì)個(gè)性化問(wèn)題督促單位及時(shí)整改，推動(dòng)經(jīng)常性監(jiān)督工作取得實(shí)效。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)在根治黨建工作存在的相關(guān)問(wèn)題過(guò)程中，應(yīng)突出“專(zhuān)”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“專(zhuān)”的效能，采取項(xiàng)目定制化、內(nèi)容清單化方式，統(tǒng)一時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作步調(diào)，把專(zhuān)項(xiàng)檢查做細(xì)做透徹，把精準(zhǔn)監(jiān)督抓實(shí)抓到位，以“點(diǎn)”的深化，推動(dòng)“面”的規(guī)范，以執(zhí)紀(jì)監(jiān)督推動(dòng)業(yè)務(wù)監(jiān)督，以監(jiān)督合力推動(dòng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)不斷提檔升級(jí)。要聚焦思想政治工作中存在的“四種形態(tài)”，充分運(yùn)用第一種形態(tài)，以教育提醒，促規(guī)范，防跑偏；妥善運(yùn)用第二種形態(tài)，以常態(tài)震懾，敲警鐘，明紀(jì)律；準(zhǔn)確運(yùn)用第三種形態(tài)，以嚴(yán)查重懲，當(dāng)頭一棒，深拉一把，阻斷陷落；果斷運(yùn)用第四種形態(tài)，以根治清除，拔除爛樹(shù)，護(hù)衛(wèi)森林，警示后人。因此，國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展黨建思想政治工作中，要深入探討開(kāi)展黨建工作中存在的常見(jiàn)問(wèn)題，在實(shí)踐中要不斷增強(qiáng)企業(yè)黨組織的生機(jī)和活力。特別應(yīng)建立一支作風(fēng)過(guò)硬的企業(yè)黨務(wù)工作隊(duì)伍，才能使企業(yè)黨委成為好班子、硬班子、強(qiáng)班子，只有黨委的原則性戰(zhàn)斗性強(qiáng)，開(kāi)展黨建思想政治工作