網(wǎng)絡環(huán)境下隱私權(quán)保護探析

翟桂花

山東省濟寧市金鄉(xiāng)縣法律援助中心，山東 濟寧 272200

當前互聯(lián)網(wǎng)伴隨普及的網(wǎng)絡技術(shù)已滲透到社會生活的方方面面，人們獲取信息的方式也逐漸改變，但是人們在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利的同時，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上傳輸?shù)男畔?，尤其是關于自身隱私的信息沒有受到很好的保護，導致個人隱私在網(wǎng)絡空間面臨著極大的威脅。因此加強網(wǎng)絡環(huán)境下個人隱私保護的法律法規(guī)已成為一項十分緊迫的任務。根據(jù)我國的實際狀況，迫切需要從倫理道德、法律、技術(shù)等各個方面構(gòu)建起個人隱私網(wǎng)絡保護體系。

一、網(wǎng)絡隱私權(quán)的內(nèi)涵界定

傳統(tǒng)的隱私系統(tǒng)是在物理世界中實施的系統(tǒng)，但隨著網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展，隱私系統(tǒng)的觸角開始從現(xiàn)實中蔓延到虛擬空間?，F(xiàn)代社會一個很重要的特點就是對政府行為越來越要求公開透明，而對個人的隱私越來越要求強化保護?，F(xiàn)代社會是公民社會，互聯(lián)網(wǎng)上的隱私權(quán)概念是為了區(qū)別于傳統(tǒng)的隱私權(quán)而提出的，后者是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。學者們對這個新的歷史產(chǎn)物有不同的看法。一些學者認為，網(wǎng)絡隱私權(quán)是個人在特定網(wǎng)絡空間的隱私權(quán)，它來自于真實空間的隱私權(quán)。某些學者認為網(wǎng)絡隱私權(quán)不屬于新型的類型，而應該納入到隱私權(quán)中的個人數(shù)據(jù)隱私范疇。個人數(shù)據(jù)是指以任何形式記錄的可識別個人信息，包括種族、民族、膚色、肖像、性別、年齡、婚姻狀況和家庭狀況［1］。本文認為，互聯(lián)網(wǎng)上的隱私權(quán)可以被定義為個人控制其與公共利益無關的個人信息、私人活動和私人生活的權(quán)利，并排除他人在網(wǎng)絡環(huán)境中的非法干擾或侵犯。是基于個人與社會相互關系的處理而產(chǎn)生的，能使人在紛繁復雜的社會中擺脫他人干擾，產(chǎn)生及存在的依據(jù)是基于人的精神活動而發(fā)生的各種利益需求，法人無精神活動便無法成為隱私權(quán)的主體。

二、我國隱私權(quán)與網(wǎng)絡隱私權(quán)的法律保護現(xiàn)狀

迄今為止，無論是根本法還是基本法對隱私權(quán)的保護均先天不足，力度不夠。首先，《憲法》作為母法和根本法是其他法律的淵源，而我國的《憲法》由于受到制定時社會發(fā)展階段的限制，并未涉及隱私權(quán)的問題，而是將隱私權(quán)納入人格權(quán)中對其進行間接的保護，當然對網(wǎng)絡環(huán)境下的隱私權(quán)問題則就更是沒有涉及了。其次，在民法領域保護上，我們沒有清晰地就隱私權(quán)的概念、性質(zhì)等問題進行界定，而是將其承認為一項具體人格權(quán)采取間接保護的模式，而網(wǎng)絡環(huán)境下的隱私權(quán)作為隱私權(quán)的一項下位權(quán)，也只能據(jù)此保護和實施。如此看來，面對紛繁復雜的網(wǎng)絡環(huán)境下的隱私權(quán)保護，僅僅依靠現(xiàn)存間接保護的立法遠遠不夠。最后，在刑法領域保護上，由于法律滯后性，存在著對新型犯罪反應不及時的問題；加之刑法懲罰秉持“罪刑法定”原則，也使得刑法對個人隱私利益重視程度不夠。近幾年各個行業(yè)陸續(xù)出臺“行業(yè)公約”，意圖達到行業(yè)自律的規(guī)范，但是這些公約中均沒有提及懲罰性措施，對于不遵守公約的網(wǎng)絡服務商不能做到有效監(jiān)管，對于受侵害的網(wǎng)絡用戶也很難通過行業(yè)自律公約維護自己權(quán)利。另者，我國網(wǎng)絡環(huán)境下隱私權(quán)保護現(xiàn)狀的不盡如人意，與缺乏必要的行政監(jiān)管也有很大關系。網(wǎng)絡社會的開放性不僅為用戶提供了方便，也為個人隱私侵權(quán)大開方便之門。因此行政監(jiān)管需與行業(yè)自律齊頭并進，而我國政府對于網(wǎng)絡環(huán)境下侵犯他人隱私權(quán)的行為既缺乏有效監(jiān)管，也缺乏有力懲處，客觀上也就造成了隱私侵權(quán)事件的頻發(fā)。也有網(wǎng)民即使在知道自己受到侵害后，因為嫌麻煩或者缺乏法律保護意識而聽之任之，從而在某種程度上助長了網(wǎng)絡環(huán)境下的隱私侵權(quán)行為的泛濫。當公民的隱私權(quán)受到侵犯時，受害者不能將其作為一個單獨的訴訟理由起訴要求法律保護和補救，而只能基于其他訴訟理由起訴。在中國的實踐中，隱私權(quán)通常屬于保護名譽權(quán)的范圍。這就使得隱私權(quán)名譽權(quán)僅可間接保護，給訴訟帶來很大不便，也不利于保護受害人的隱私權(quán)。名譽權(quán)涉及到與民事主體的榮譽有關的事實陳述的真實性和合理性，而隱私權(quán)則涉及到民事主體的心靈安寧和個人數(shù)據(jù)保密的不可侵犯性。同時，侵犯隱私權(quán)的內(nèi)容與侵犯名譽權(quán)的內(nèi)容并不相同。如果侵犯隱私的構(gòu)成要件是以是否侵犯了名譽權(quán)為標準，那么許多沒有侵犯他人名譽權(quán)的侵犯隱私行為就不會受到懲罰，實質(zhì)上降低了《民法典》保護公眾隱私的效力。雖然互聯(lián)網(wǎng)隱私也屬于隱私的范疇，但互聯(lián)網(wǎng)隱私與隱私之間有明顯的區(qū)別。在法律實踐中，人們認為對侵犯互聯(lián)網(wǎng)隱私的行為適用保護名譽權(quán)的相關法律規(guī)定是不合適的?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性、虛擬性和移動性使得用戶很難識別侵權(quán)者，而缺乏足夠的技術(shù)支持，也很難追究侵權(quán)者在互聯(lián)網(wǎng)上侵犯其隱私權(quán)的責任。因此，有必要在信息網(wǎng)絡中建立一個獨立的法律體系來保護公民的網(wǎng)絡隱私［2］。

三、我國網(wǎng)絡隱私權(quán)保護的立法不足

（一）現(xiàn)有法律規(guī)定內(nèi)容不完善

就當前法律的內(nèi)容而言，《憲法》對隱私權(quán)和通信保密權(quán)的規(guī)定只是原則性的，并沒有明確規(guī)定隱私權(quán)是公民的基本權(quán)利之一；《憲法》的相關規(guī)定只是通過名譽權(quán)來保護隱私權(quán)，在沒有直接保護的情況下，保護的范圍和效果必然是有限的；《刑法》中與隱私權(quán)有關的罪名很少，保護的內(nèi)容也不詳盡；其他保護特定群體或規(guī)范特定行業(yè)的法律看似全面，但也缺乏對侵犯責任的規(guī)定。隨著侵犯隱私的方式越來越多樣化，現(xiàn)有的法律是不夠的，不能滿足人們的隱私保護需求。［3］

（二）對造成侵犯網(wǎng)絡隱私權(quán)的事件處理不完善

沒有健全的管制約束，網(wǎng)絡環(huán)境隨意，網(wǎng)絡言論太過自由，發(fā)布網(wǎng)絡信息太過輕易，極容易讓人們忽略了網(wǎng)絡隱私的重要性。當個人網(wǎng)絡隱私被侵犯時，用戶自身很可能并不知情，等到事態(tài)擴大到產(chǎn)生不良影響后才開始維權(quán)，已經(jīng)太遲了。由此可見網(wǎng)絡上對于隱私侵權(quán)行為的監(jiān)管力度不夠，不能及時處理相關侵權(quán)行為。我們在網(wǎng)絡環(huán)境中或多或少都存在被侵權(quán)，可能他人在網(wǎng)上發(fā)布了一張私人照片，受害者也并不愿意個人信息被散布在網(wǎng)絡上，雖說有相關法律法規(guī)，尋求法律的幫助也必須走十分繁瑣的程序，耗費大量時間。所以對于網(wǎng)絡隱私的侵權(quán)事件，處理起來都是通過私下化解的方式，例如說讓發(fā)布信息的人立刻撤回并刪除相關信息，或者由第三方平臺從中調(diào)解。處理的效率很低下，往往都起不到作用，兩者會發(fā)生激烈的爭執(zhí)。

（三）對侵害他人網(wǎng)絡隱私權(quán)所需承擔的損害賠償責任不嚴厲

懲罰侵權(quán)行為最終最有效的辦法還是通過法律訴訟進行維權(quán)，然而就算維權(quán)過后，又有多大的意義呢？也許被侵犯隱私的人都可能在網(wǎng)絡生活中成了一個“透明人”，散布信息的人卻只需賠償相應的錢，隨后安然無事大搖大擺繼續(xù)做著同樣的事［4］?？梢姺蓪Υ祟愂录膿p失責罰并沒有起到打擊或遏制的作用，力度不夠怎么能威懾不法分子，所有人都覺得侵犯隱私權(quán)是件小事，又怎么營造健康良好的網(wǎng)絡環(huán)境。所以現(xiàn)階段，在公民對于網(wǎng)絡隱私侵權(quán)行為還不夠了解、意識并不明朗的情況下，就應當加大監(jiān)管力度，對于侵犯網(wǎng)絡隱私的行為加大處罰力度，先從心理上震懾一部分侵權(quán)不法分子，讓人們意識到侵犯網(wǎng)絡隱私帶來的后果也十分嚴重。

四、完善網(wǎng)絡環(huán)境下隱私權(quán)保護的對策

（一）構(gòu)建適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展需要的隱私權(quán)基本法體系

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下完善隱私法律，改善法律分散和執(zhí)行力差的現(xiàn)狀，將法律發(fā)展與價值轉(zhuǎn)變聯(lián)系起來，有必要在基本法中加入共同的規(guī)則，為系統(tǒng)保護隱私提供良好的基礎，一些學者建議將隱私權(quán)明確寫入《憲法》，這一建議誠然是相當可行的。沒有必要提出《憲法修正案》來保護隱私權(quán)，因為作為基本法的《憲法》有繁瑣的修正程序，其次是因為《憲法》中規(guī)定的其他個人權(quán)利也可以為隱私保護提供憲法依據(jù)。民法是保護人民權(quán)益的主要法律依據(jù)，因此，在民法中對隱私保護作出明確規(guī)定，將為二級法律的完善提供完整的法律依據(jù)。特別是現(xiàn)在《民法典》已經(jīng)將隱私權(quán)視為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代個人權(quán)利的重要方面之一。在創(chuàng)新立法方式的基礎上，該法應反映“互聯(lián)網(wǎng)+”時代隱私權(quán)的主體、性質(zhì)和權(quán)利的重大變化，塑造保護隱私權(quán)的基本民法體系：首先，它承認隱私權(quán)是一項獨特的個人權(quán)利；其次，它澄清隱私權(quán)的含義及其保護范圍；第三，它界定侵犯隱私權(quán)的情況和對受侵權(quán)者的補救措施。［5］

（二）明確隱私權(quán)侵權(quán)責任的構(gòu)成要件

為了建立一個有效的隱私權(quán)保護體系，《刑法》中侵犯隱私的標準需要進一步完善。隱私權(quán)的侵權(quán)行為以名譽權(quán)的侵權(quán)行為規(guī)范為基礎，而侵犯名譽權(quán)的行為則以侮辱和誹謗的要素為基礎。正如違反名譽權(quán)的規(guī)范一樣，對于違反隱私權(quán)的責任規(guī)范明確。傳統(tǒng)上，過失推定被用作侵犯隱私權(quán)的責任原則，而過失推定更適合于侵犯隱私權(quán)的情況。違法行為的要素包括造成傷害的行為、傷害的后果、行為與后果之間的因果關系，以及對違法者過失的推定。主觀過錯作為一種精神狀態(tài)，一般必須通過外在的行為表現(xiàn)出來；推定過失是指在不法行為人不能證明他對傷害有過失的情況下，推定為故意或行為不當。由于肇事者的行為具有攻擊性，可以主觀地認為肇事者有過錯。

（三）明確網(wǎng)絡環(huán)境下隱私權(quán)的保護范圍

網(wǎng)絡隱私立法將隨著環(huán)境的變化而變化，但與此同時，隱私保護的范圍將圍繞以下幾個方面：第一，用戶的知情權(quán)。用戶需要了解關于他們的哪些信息被收集，或者他們的信息在哪里被使用。在今天的網(wǎng)絡環(huán)境中，互聯(lián)網(wǎng)用戶有權(quán)知道他們的個人信息，包括他們的數(shù)據(jù)被披露的程度，使用、收集的程度和內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)服務提供商也有義務告知用戶其個人數(shù)據(jù)的收集和使用情況。通過用戶對其個人數(shù)據(jù)的完全控制，確保其隱私真正可控，公民的隱私權(quán)得到有效保護。第二，用戶的選擇權(quán)［6］。這里強調(diào)的是，用戶有權(quán)自由選擇以何種方式使用其個人數(shù)據(jù)。在今天的互聯(lián)網(wǎng)時代，隱私不僅包括靜態(tài)的個人數(shù)據(jù)，還包括關于一個人在互聯(lián)網(wǎng)上的動態(tài)信息，用戶有權(quán)控制這些信息。因此，在網(wǎng)絡環(huán)境中，隱私主體應該可以自由選擇是否披露個人信息以及在何種程度上披露個人信息，并根據(jù)其實際意愿決定披露的范圍和程度。

（四）加強政府行政監(jiān)管和公民自我保護意識

政府應增加專門機構(gòu)，負責監(jiān)督網(wǎng)絡運營商隱私的工作，接受網(wǎng)民的投訴，解決網(wǎng)絡隱私糾紛，與網(wǎng)絡監(jiān)管部門合作，調(diào)查侵權(quán)責任人等。網(wǎng)絡運營商不應修改信息或發(fā)布不準確的信息，并應刪除或糾正不準確、不完整或不應發(fā)布的信息。此外，政府應支持保護隱私的行業(yè)，如隱私經(jīng)紀人、隱私軟件行業(yè)和第三方認證和評估機構(gòu)。公民的隱私在互聯(lián)網(wǎng)上普遍受到侵犯的主要原因之一是互聯(lián)網(wǎng)用戶缺乏保護隱私的意識。政府相關部門應通過不同渠道積極對網(wǎng)民進行教育，如通過媒體傳播和宣傳互聯(lián)網(wǎng)的法律知識，使人們了解互聯(lián)網(wǎng)隱私的具體內(nèi)容，了解可能導致隱私被侵犯的活動，以及在發(fā)生侵犯時如何維權(quán)，從而提高自我保護的能力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，26%的年輕人在網(wǎng)上公布他們的真實姓名，70%會公布年齡，60%會公布地址，63%會公布他們的真實聯(lián)系方式。如果這些真實的信息被有隱藏目的的人利用，后果可能是極為嚴重的。

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)的普及打破了世界地域和空間的隔閡，當前我國社會為了進一步促進社會經(jīng)濟發(fā)展，一直對網(wǎng)絡隱私權(quán)的保護持較寬容的態(tài)度，但是與日俱增的互聯(lián)網(wǎng)隱私侵權(quán)問題導致網(wǎng)絡隱私權(quán)的保護已成為突出的社會問題，也成為當前社會可持續(xù)發(fā)展急需解決的問題。未來對該問題的解決措施不可一味盲目照搬其他國家的模式，應當針對我國的國情體制真正建立起適應我國的互聯(lián)網(wǎng)隱私保障體系，才能切實維護網(wǎng)民隱私權(quán)利的同時促進行業(yè)發(fā)展。