《民法典》之?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)治理效能論析

張榮剛，尉 釧

（西北政法大學(xué) 研究生院，陜西 西安 710063）

伴隨著信息技術(shù)革命的深化與拓展，社會(huì)生產(chǎn)生活方式都迎來(lái)巨大變革，人類(lèi)快速地邁向數(shù)字時(shí)代?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新型數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，共享經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、無(wú)人駕駛、數(shù)字貨幣等新業(yè)態(tài)模式層出不窮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已然成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確指出“立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，……完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系?！盵1]由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性、傳播的即時(shí)性、創(chuàng)新的極速性等特征都放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的快速創(chuàng)新更迭對(duì)傳統(tǒng)治理體系與治理模式發(fā)起挑戰(zhàn)，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的不相匹配，導(dǎo)致既有的管理模式勢(shì)必會(huì)約束甚至阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)侵權(quán)、電子合同效力、用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)等眾多治理問(wèn)題頻繁爆發(fā)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理需求日漸凸顯，面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理創(chuàng)新刻不容緩。因此，完善創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理和監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，有效防范數(shù)字經(jīng)濟(jì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建更加安全的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、健康發(fā)展的重要任務(wù)。

法律規(guī)范作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法治保障，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系中不可或缺的關(guān)鍵要素。2021年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民法典》（簡(jiǎn)稱(chēng)《民法典》）是一部誕生于數(shù)字時(shí)代的法典，是規(guī)范數(shù)字時(shí)代下社會(huì)生活的基本法，也是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的基本制度保障。《民法典》對(duì)于信息技術(shù)的創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理需求做出實(shí)時(shí)回應(yīng)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供有效的支持、引導(dǎo)和規(guī)范。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理之“法律變革”

（一）數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)法律關(guān)系變革

第五次信息技術(shù)革命打破了傳統(tǒng)物理空間的限制，構(gòu)建了完全架空的互聯(lián)網(wǎng)空間，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活與虛擬生活的交融共生，不僅為人類(lèi)提供新的生產(chǎn)力與生產(chǎn)手段，而且推動(dòng)生產(chǎn)力的再發(fā)展和社會(huì)管理方式的變化，還引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。這些變化將進(jìn)一步引起人們生活方式、價(jià)值觀念、社會(huì)意識(shí)的變化，既有社會(huì)關(guān)系發(fā)生重大變革的同時(shí)又形成全新的社會(huì)關(guān)系，從而引發(fā)與之相對(duì)應(yīng)的調(diào)整社會(huì)關(guān)系與結(jié)構(gòu)的法律制度的變革。

1.數(shù)字生產(chǎn)力決定新型法律主體與客體

每一次經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重大變革，往往伴隨著全新的生產(chǎn)力地誕生。在生產(chǎn)方式中，生產(chǎn)力在內(nèi)容上的更新決定了生產(chǎn)關(guān)系形式上相對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)變。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的過(guò)程將勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)等各類(lèi)生產(chǎn)要素?cái)?shù)字化并數(shù)據(jù)化，形成了新型的數(shù)據(jù)生產(chǎn)力[2]26。數(shù)字生產(chǎn)力重塑了數(shù)字時(shí)代下的新型生產(chǎn)關(guān)系，迫使法律規(guī)制的對(duì)象正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，決定了新型法律主體與客體。

數(shù)據(jù)、虛擬財(cái)產(chǎn)、代碼、算法等新的法律客體以及財(cái)產(chǎn)類(lèi)型不斷涌現(xiàn)，沖擊和挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)法律關(guān)系中客體范疇的定義、內(nèi)涵、法律屬性等，分別享有怎樣的權(quán)利/權(quán)益，如何保障他們的權(quán)益等問(wèn)題亟需解決。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)公司、算法公司等全新的企業(yè)形態(tài)、商業(yè)組織依托于數(shù)字技術(shù)把傳統(tǒng)的交易模式都融入到一個(gè)巨大的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之中，成為了日益重要的新型法律關(guān)系的主體[3]107。面向未來(lái)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，智能機(jī)器人的法律主體認(rèn)定問(wèn)題以及相關(guān)的法律制度設(shè)計(jì)都引領(lǐng)了法律發(fā)展的時(shí)代性變革。

2.數(shù)字技術(shù)重構(gòu)權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系

數(shù)字化、智能化、信息化要素拓展、外延傳統(tǒng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。以網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的人格權(quán)為例：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的人格權(quán)并非一種既有的人格權(quán)類(lèi)型，也不是一種全新類(lèi)型的權(quán)利，而是交織名譽(yù)、肖像、隱私等各種人格利益的集合體，由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特殊性造成對(duì)人格權(quán)的侵害通常是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的局面。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的放大效應(yīng)與受眾的無(wú)限性擴(kuò)展傳統(tǒng)人格權(quán)的行使范圍，現(xiàn)實(shí)空間中原本微小的人格權(quán)利都可能在網(wǎng)絡(luò)空間中上升為重要的人格權(quán)益[4]9。數(shù)字技術(shù)嵌入社會(huì)關(guān)系和社會(huì)生活之中，間接打破傳統(tǒng)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的格局。數(shù)字技術(shù)在為人們社會(huì)生活帶來(lái)更多便利的同時(shí)，也帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)。“一方面權(quán)利被放大，另一方面權(quán)利被消弱”[5]97的局面比比皆是，例如：大數(shù)據(jù)計(jì)算滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)性化需求同時(shí)也存在著“大數(shù)據(jù)殺熟”的風(fēng)險(xiǎn)；人工智能為全人類(lèi)提供更加舒適便捷的生活、商業(yè)環(huán)境同時(shí)各種算法的不透明也會(huì)導(dǎo)致“黑箱社會(huì)”等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展突破既有權(quán)利與義務(wù)的界定范圍，大量新型權(quán)利急速涌現(xiàn)。信息權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)、訪(fǎng)問(wèn)權(quán)、可攜帶權(quán)、虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)等新型權(quán)利跳脫傳統(tǒng)法律理念、法治理念以及制度的規(guī)制范疇，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的新型法律問(wèn)題難以在既有法律理論和制度的框架內(nèi)得到有效的回答與解決，法治理論與法律制度的革新迫在眉睫。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變權(quán)利與權(quán)力之間的結(jié)構(gòu)，依托數(shù)字技術(shù)私權(quán)利與公權(quán)力實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。一方面，數(shù)字技術(shù)助力私權(quán)利崛起。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等全新商業(yè)組織掌握著大量數(shù)據(jù)，基于收集、處理、使用信息數(shù)據(jù)的能力擁有了數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的新型權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了在大量的法律空白或規(guī)則灰色地帶的“技術(shù)賦權(quán)”，塑造了全新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式與交易規(guī)則[6]100。例如淘寶、京東等大型網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)每年自身處理大量的糾紛事件，他們具有數(shù)字時(shí)代下獨(dú)特的“準(zhǔn)立法權(quán)”“準(zhǔn)行政權(quán)”和“準(zhǔn)司法權(quán)”[7]57。另一方面，公權(quán)力也在同步增長(zhǎng)。數(shù)字技術(shù)也在逐步廣泛和深入地應(yīng)用在公權(quán)力的運(yùn)作過(guò)程中，例如智能監(jiān)控、人臉識(shí)別、互聯(lián)網(wǎng)法院等，推動(dòng)政府治理機(jī)制的優(yōu)化與提升，助力數(shù)字政府的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。伴隨著數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，平臺(tái)“技術(shù)權(quán)力化”與政府“權(quán)力技術(shù)化”趨勢(shì)相互呼應(yīng)、雙向增長(zhǎng)。

（二）數(shù)字文明時(shí)代帶來(lái)法律價(jià)值變革

法律并非抽象的規(guī)則制度，而是當(dāng)時(shí)社會(huì)價(jià)值的凝練與綜合展現(xiàn)，側(cè)面映射著不同時(shí)代下人們的行為規(guī)律與生活經(jīng)驗(yàn)[7]45。因此，追隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展下人們生產(chǎn)生活方式與社會(huì)價(jià)值觀的改變，為延續(xù)法律在數(shù)字時(shí)代下正當(dāng)合理的適用性與解釋力，堅(jiān)守法律的公信力與社會(huì)認(rèn)同，法律價(jià)值的變革是必然趨勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)化、智能化、平臺(tái)化、共享化等一系列的典型特征不僅僅停留在表面的技術(shù)層面，而是從技術(shù)屬性衍生拓展至社會(huì)倫理與價(jià)值觀念層面，進(jìn)一步引導(dǎo)與創(chuàng)設(shè)數(shù)字時(shí)代下的新型法律價(jià)值觀[8]5。

數(shù)據(jù)、算法、代碼等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)要素，以科技向善為底層邏輯指引數(shù)據(jù)正義觀、代碼正義觀、算法正義觀的構(gòu)建，進(jìn)而創(chuàng)設(shè)技術(shù)公平規(guī)則。保障數(shù)據(jù)的合理使用與公平占有，尋求數(shù)據(jù)流通利用與個(gè)人信息保護(hù)之間的平衡。追求代碼以及算法的合理性、客觀性、公正性，防范算法“黑箱”與“大數(shù)據(jù)殺熟”風(fēng)險(xiǎn)與不公。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)放共享的發(fā)展邏輯與虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中共識(shí)信任和價(jià)值互動(dòng)的生態(tài)環(huán)境都對(duì)法律價(jià)值產(chǎn)生潛移默化的影響，引發(fā)共享理論在法律價(jià)值中的地位逐步突顯。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中的共享法治價(jià)值強(qiáng)調(diào)權(quán)利共享、規(guī)則共享與機(jī)會(huì)共享三個(gè)維度，保障每一個(gè)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的主體，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)、平臺(tái)企業(yè)以及政府都共享權(quán)利、規(guī)則與機(jī)會(huì)。另一方面，堅(jiān)持共享價(jià)值可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理的法律體系優(yōu)化，貫徹?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)治理的核心價(jià)值在私法與公法之間的共享、國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法之間的共享，可以突破“法律沖突”，實(shí)現(xiàn)“法律共享”。

法律既有的安全、秩序、效率、公平、正義等多重價(jià)值，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下各個(gè)不同價(jià)值之間的矛盾與沖突被放大，例如：個(gè)人信息保護(hù)的安全價(jià)值與數(shù)據(jù)流通利用的效率價(jià)值之間的矛盾。同時(shí)，面向涉及多個(gè)主體、多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)空間的綜合性數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律問(wèn)題，優(yōu)先考慮何種法律價(jià)值，如何實(shí)現(xiàn)不同法律價(jià)值之間的權(quán)衡，都對(duì)法律價(jià)值發(fā)出時(shí)代性的新挑戰(zhàn)。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理要求法律體系變革

數(shù)字經(jīng)濟(jì)使人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間、模式以及關(guān)鍵要素都發(fā)生了巨變。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理涉及多個(gè)法律領(lǐng)域，需要多種法律的協(xié)同調(diào)整，不僅需要在民商事領(lǐng)域得到治理，同時(shí)需要公法領(lǐng)域的法律規(guī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)當(dāng)下社會(huì)的影響范圍廣、領(lǐng)域多、程度深，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理需求足以引發(fā)多個(gè)法律部門(mén)的變革。

在民商法領(lǐng)域：面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)下電子商務(wù)的快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)對(duì)合同雙方權(quán)利（權(quán)益）的保護(hù)與義務(wù)的監(jiān)督，衍生電子合同效力、電子合同成立要件、電子簽名效力等一系列的法律問(wèn)題。同時(shí)在電子商務(wù)交易過(guò)程中，如何保障消費(fèi)者的個(gè)人信息不被泄露，以及如何處理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題，都亟需民商法做出回應(yīng)。

在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“空間多元化”突破既有經(jīng)濟(jì)法的適用范圍，電子商務(wù)交易打破國(guó)家主權(quán)的地理局限，導(dǎo)致司法管轄權(quán)與宏觀調(diào)控權(quán)和規(guī)制權(quán)的沖突[9]21。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“主體平臺(tái)化”引發(fā)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管問(wèn)題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“行為信息化”推動(dòng)數(shù)字信息成為貫穿整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要線(xiàn)索，同時(shí)也帶來(lái)“監(jiān)管難、取證難、維權(quán)難”的新挑戰(zhàn)。

在刑事法領(lǐng)域：針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)民事糾紛與刑事案件，傳統(tǒng)的級(jí)別管轄與地域管轄失靈。如何保障電子商務(wù)交易安全，如何有效保護(hù)數(shù)據(jù)、算法專(zhuān)利以及技術(shù)秘密，如何精準(zhǔn)有效打擊互聯(lián)網(wǎng)黑灰產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)詐騙行為等新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)犯罪，這些問(wèn)題都亟待司法制度的解決。

二、《民法典》之?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系

（一）治理原則分析

在中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的歷史進(jìn)程中，不同領(lǐng)域的民事立法探索引領(lǐng)了《民法典》的立法方向，為《民法典》凝練數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的基本原則提供了法治基礎(chǔ)。針對(duì)電子商務(wù)新型交易模式，中國(guó)1999年《合同法》認(rèn)定電子合同的形式和效力，并且對(duì)電子商務(wù)中要約和承諾生效時(shí)間進(jìn)行規(guī)范[10]198。《電子簽名示范法》和中國(guó)2004年8月《電子簽名法》均對(duì)“電子簽名”的內(nèi)涵加以明確界定。2019年1月1日《電子商務(wù)法》開(kāi)始實(shí)施，基本構(gòu)建起全面、綜合、統(tǒng)一的基礎(chǔ)性電子商務(wù)法律架構(gòu)，全面囊括電子商務(wù)各主體之間的法律關(guān)系、電子商務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制、電子商務(wù)合同、電子支付、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者保護(hù)等多個(gè)方面，加強(qiáng)電子商務(wù)的綜合性立法，建立開(kāi)放、共享、誠(chéng)信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。針對(duì)日漸火爆的“網(wǎng)購(gòu)現(xiàn)象”，中國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》提供對(duì)電子商務(wù)消費(fèi)者合法權(quán)益的特殊保護(hù)，例如：“七天無(wú)理由退貨”、向消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)地址、商品或服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，中國(guó)2016年11月頒布的《網(wǎng)絡(luò)安全法》是全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全管理方面問(wèn)題的基礎(chǔ)性法律，是互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行的重要保障。

中國(guó)《民法典》吸收借鑒國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的人權(quán)保護(hù)原則、協(xié)同原則、平等原則等，針對(duì)數(shù)字時(shí)代發(fā)展需求，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域立法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化、完善、拓展、形成系統(tǒng)化與基本性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治理念與法律條例，成為規(guī)范與保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的類(lèi)根本法。

（二）治理層面解讀

《民法典》數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系可以分為三個(gè)層面。

一是規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要素，包括規(guī)范數(shù)據(jù)、算法、代碼等全新的法律客體，管理網(wǎng)絡(luò)安全、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等新領(lǐng)域。具體表現(xiàn)為：《民法典》“總則編”第127條對(duì)于數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)進(jìn)行原則性規(guī)定，將數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)納入民法的保護(hù)范圍內(nèi)。

二是規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為，調(diào)整依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)所形成的新型法律關(guān)系，包括電子商務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)交易規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為規(guī)范等領(lǐng)域。具體表現(xiàn)為：《民法典》“合同編”第491條第2款吸收《電子商務(wù)法》第49條規(guī)定，重申電子合同訂立的時(shí)間點(diǎn)為提交訂單成功之時(shí)，而非付款成功或其他時(shí)間。同時(shí)，《民法典》“合同編”在《合同法》的基礎(chǔ)上，加重提供格式條款一方的提示和說(shuō)明義務(wù)，如果網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者沒(méi)有注意或者理解與電子交易有重大利害關(guān)系的條款可以主張?jiān)摋l款不成為電子合同內(nèi)容，考量網(wǎng)絡(luò)交易的特殊性提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的合法權(quán)益的保護(hù)。此外，《民法典》“侵權(quán)責(zé)任編”第1 194～1 197條在《侵權(quán)責(zé)任法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的第36條的內(nèi)容基礎(chǔ)上，全面補(bǔ)充完善“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則與網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度。

三是規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本秩序，全面涵蓋個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域。具體體現(xiàn)為：《民法典》“總則編”第111條規(guī)定自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，主要以人格權(quán)、隱私權(quán)等形式對(duì)數(shù)字時(shí)代下的個(gè)人信息加以保護(hù)，與《網(wǎng)絡(luò)安全法》中網(wǎng)絡(luò)信息安全對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的系列規(guī)定形成有效銜接，推動(dòng)民事與行政法律規(guī)范的協(xié)同治理。同時(shí)，《民法典》“人格權(quán)編”第1 036條新增使用個(gè)人信息的三種免責(zé)情況，兼顧數(shù)字時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)個(gè)人信息的合理使用需求[11]79。

三、《民法典》之?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)治理效能

（一）共治性：《民法典》下數(shù)字經(jīng)濟(jì)共治模式

基于去中心化、平權(quán)化、合作化、體系化的數(shù)字社會(huì)治理特征，《民法典》提出新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理共治模式，是以私法自治原則為前提，以共商共治共贏的合約治理模式為基本路徑，以實(shí)現(xiàn)多元主體、多手段、公私法規(guī)范協(xié)同共治為最終目標(biāo)。充分融合意思自治、契約精神、平等協(xié)商等治理理念，發(fā)揮合同機(jī)制在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中的功能。

1.貫徹私法自治原則促進(jìn)多元主體多手段協(xié)同共治

私法自治原則作為民法的核心價(jià)值貫穿于民法的全部規(guī)則與體系中。私法自治即意思自治，是指“私法主體依法享有在法定范圍內(nèi)廣泛的行為自由，其可以根據(jù)自己的意志產(chǎn)生、變更、消滅民事法律關(guān)系?！盵12]27在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，市場(chǎng)主體依托新型信息技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)，只要不逾越法律、行政法規(guī)劃定的自由行為范圍即可。同時(shí)，“保證個(gè)人自述決定實(shí)現(xiàn)的制度是符合人性的制度，也是最有生命力的制度?！盵13]30這是中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展中總結(jié)歸納的治理法則，再一次驗(yàn)證《民法典》私法自治的理念有助于激發(fā)數(shù)字市場(chǎng)主體的活力與創(chuàng)造力。

《民法典》私法自治的本質(zhì)是保障私權(quán)與尊重自由，尊重個(gè)人以及社會(huì)組織的自由與自主，充分發(fā)揮個(gè)人以及社會(huì)組織在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中的作用，為多元化數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理主體的構(gòu)建營(yíng)造良好的法治環(huán)境。《民法典》下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理由政府“單打獨(dú)斗式”的一元治理轉(zhuǎn)向由政府、平臺(tái)企業(yè)和公眾個(gè)人等多方主體共同參與、互動(dòng)的“多元共治”模式?！睹穹ǖ洹芬龑?dǎo)下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)多元共治不僅僅體現(xiàn)在治理主體的多樣性，而且體現(xiàn)在多主體在治理次數(shù)的提升、治理層次的深化、治理內(nèi)容的豐富、治理形式的多樣這些不同的方面，也有多種方式、手段、措施共同作用的含義，多主體多方面多手段“齊抓共治”。

在微觀個(gè)體層面，面向數(shù)字網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境中的網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索、信息泄露等各種新形態(tài)的侵權(quán)行為，僅依靠于政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的監(jiān)管顯然會(huì)心有余而力不足。為此，《民法典》對(duì)私權(quán)的充分保障開(kāi)展個(gè)體治理模式，人格權(quán)獨(dú)立成編，保護(hù)數(shù)字時(shí)代下延伸拓展的各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)人格權(quán)，應(yīng)對(duì)海量的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，鼓勵(lì)個(gè)人積極維護(hù)自身權(quán)利，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)多元共治。

在中觀企業(yè)層面，《民法典》總則編通過(guò)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中各類(lèi)民事主體法律地位確認(rèn)，無(wú)論是營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人，以及各類(lèi)社會(huì)組織（團(tuán)體）都享有不同的權(quán)利，承擔(dān)不同的義務(wù)，能夠以平等的民事主體身份參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，從而充分發(fā)揮社會(huì)組織自我管理、自我服務(wù)、自我約束的功能。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新形成的新型經(jīng)濟(jì)模式對(duì)社會(huì)治理模式也產(chǎn)生重要影響。首先，《民法典》確認(rèn)平臺(tái)企業(yè)的法律地位為平臺(tái)治理的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的法律前提與基礎(chǔ)。平臺(tái)企業(yè)作為政府和個(gè)體之間的中間機(jī)制和溝通機(jī)制，將傳統(tǒng)政府直接到個(gè)體的單向垂直管理關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)政府到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)到用戶(hù)個(gè)體、用戶(hù)個(gè)人反饋到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)再到政府的雙向體系化的多元治理關(guān)系。其次，《民法典》充分貫徹意思自治原則有效放大平臺(tái)治理在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中的效能。因此，平臺(tái)治理可以根據(jù)自身的發(fā)展模式“個(gè)性化”定制電子商務(wù)交易規(guī)則、糾紛解決規(guī)則以及治理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)柔性的“軟法”規(guī)制與國(guó)家剛性的“硬法”規(guī)范協(xié)同共治，充分彌補(bǔ)政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的不足以及法律規(guī)范在新業(yè)態(tài)中的空白，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理與平臺(tái)自治的良性互動(dòng)，有效降低治理成本，提高治理效率[14]853。平臺(tái)治理已然成為多元數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中不可或缺的重要主體，其治理模式的優(yōu)勢(shì)及其必要性日漸顯現(xiàn)，而這些都離不開(kāi)《民法典》在數(shù)字社會(huì)治理中的法治成效。

2.堅(jiān)持契約理念引領(lǐng)共商共治共贏合約治理模式

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中《民法典》的“共治”不僅體現(xiàn)在多元主體多層次治理，以及交融公私法規(guī)范協(xié)同共治，而且體現(xiàn)在《民法典》堅(jiān)持共識(shí)導(dǎo)向，兼顧與協(xié)調(diào)多方利益；落實(shí)公平與包容精神，合理保障各方主體特別是弱勢(shì)群體的利益；貫徹透明與法治理念，契約的決策與執(zhí)行必須符合法規(guī)的要求，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“善治”的有效實(shí)現(xiàn)具有基礎(chǔ)性的意義?！睹穹ǖ洹贰昂贤街卫怼蹦Ｊ揭砸馑甲灾螢榍疤釛l件，以契約理念主導(dǎo)，鼓勵(lì)不同利益主體發(fā)展形成各種合作交易關(guān)系為目標(biāo)，通過(guò)契約決策過(guò)程中的平等協(xié)調(diào)、對(duì)話(huà)、參與、透明，實(shí)現(xiàn)對(duì)多元治理主體與利益多元的充分尊重，追求協(xié)調(diào)各方利益共存[15]4。

“合同式治理”開(kāi)始于共商環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)采取協(xié)商和對(duì)話(huà)的溝通模式，將當(dāng)事各方利益在最大范圍內(nèi)納入決策考量范圍之內(nèi)，簽訂體現(xiàn)雙方共同意志的合約條款，達(dá)到指導(dǎo)和約束各方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的治理目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮合同在電子商務(wù)與數(shù)字社會(huì)治理中的作用。例如：針對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺詐等現(xiàn)象，《民法典》第148條賦予受欺詐方撤銷(xiāo)權(quán)?！昂贤街卫怼睂?shí)施的關(guān)鍵在于共治環(huán)節(jié)，即通過(guò)契約確立雙方的權(quán)利與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)共同事物的合作治理。同時(shí)，《民法典》下合同雙方當(dāng)事人的約定是優(yōu)先于法律的任意性規(guī)定，盡量減少行政權(quán)力以及民事立法對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)制性的干預(yù)與不合理的限制。但《民法典》下的契約自由并不代表絕對(duì)的行為自由，引入強(qiáng)制性規(guī)范劃定民事主體意思活動(dòng)的界限，此外還確立公序良俗原則來(lái)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中合同自由和意思自治的限制[14]863。“合同式治理”實(shí)現(xiàn)于共贏環(huán)節(jié)，數(shù)字時(shí)代下《民法典》更加注重實(shí)質(zhì)正義與結(jié)果正義，在此基礎(chǔ)上的共贏，不僅是通過(guò)對(duì)合同當(dāng)事人利益的平等保護(hù)實(shí)現(xiàn)契約雙方互利共贏的社會(huì)效果，而且通過(guò)防范合同自由的公共道德風(fēng)險(xiǎn)追求整個(gè)數(shù)字社會(huì)的共贏局面，保障合同以外的第三人利益與社會(huì)公共利益，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理劃定基本思路與底線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)[16]8。

3.指引公法價(jià)值取向?qū)崿F(xiàn)公私法規(guī)范的協(xié)同治理

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理是多元的、扁平的、體系化的，治理模式的轉(zhuǎn)變提出全方位涵括私法與公法規(guī)范范圍的規(guī)制需求。《民法典》在私法與公法的不同層面均發(fā)揮著不可替代的定盤(pán)星作用。

《民法典》作為中國(guó)的基本法律，在相關(guān)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)保護(hù)等法律體系中居于基礎(chǔ)性地位，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范具有極其重要的類(lèi)似于“憲法”的根本性作用。在私法層面，《民法典》規(guī)范各個(gè)民、商事主體權(quán)責(zé)義務(wù)的同時(shí)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。合法有序的民商事法律關(guān)系的踐行，即是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo)的微觀實(shí)現(xiàn)。在公法層面，《民法典》設(shè)置公法規(guī)范的前提范圍，為經(jīng)濟(jì)法、刑法、行政法等部門(mén)法在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中提供基本依托。此外，挖掘《民法典》的公法價(jià)值有助于推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理更全面、更系統(tǒng)、更有效地實(shí)現(xiàn)。

“各級(jí)政府要以保證《民法典》有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治 政府建設(shè)，把《民法典》作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定?！盵17]45《民法典》實(shí)行的負(fù)面清單管理模式將政府設(shè)立為“守夜人”以及“公斷人”的角色，堅(jiān)持民法優(yōu)位理念，強(qiáng)調(diào)政府盡可能不干預(yù)個(gè)人權(quán)利，不積極主動(dòng)地介入民商事主體之間的事物，不過(guò)分介入數(shù)字市場(chǎng)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！睹穹ǖ洹穼?duì)市場(chǎng)主體采用“法無(wú)禁止皆自由”的原則，相反對(duì)政府行為采取“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，即在賦予數(shù)字市場(chǎng)主體充分行為自由的同時(shí)，有效地規(guī)范和約束政府的公權(quán)力。《民法典》的私法規(guī)范基礎(chǔ)與基本法治理念在公法層面產(chǎn)生延伸與拓展，構(gòu)成對(duì)行政主體的行為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范指引，為公權(quán)力的行使劃定基本的邊界，任何行政許可、行政處罰、行政裁決等行政行為不得侵害民事主體的合法權(quán)益。《民法典》自身的擴(kuò)張效應(yīng)形成私法與公法的互動(dòng)與溝通，實(shí)現(xiàn)公私法二者對(duì)接，使整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的法律體系協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

《民法典》在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中引領(lǐng)的公法規(guī)范價(jià)值之一是秩序價(jià)值，其重要功能就是維護(hù)和保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全有序發(fā)展。在以意思自治為核心理念的私法規(guī)范下，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境中每個(gè)用戶(hù)、平臺(tái)、企業(yè)都是平等的民事主體，在各個(gè)主體的自治下往往存在著權(quán)利的交叉與利益的沖突，結(jié)果很容易導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)秩序的失范，并且數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)自身的特征會(huì)加劇這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。伴隨著“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的到來(lái)，數(shù)據(jù)成為了第五大生產(chǎn)資源，數(shù)據(jù)的流通價(jià)值釋放與個(gè)人信息的保護(hù)之間矛盾無(wú)限放大用戶(hù)權(quán)利與平臺(tái)企業(yè)之間的利益沖突。此外，一個(gè)主體通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)邊界性以及受眾的無(wú)限性可以更加輕松、簡(jiǎn)單地侵犯另一個(gè)主體的權(quán)益來(lái)挑戰(zhàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)秩序。因此，需要公法規(guī)范的強(qiáng)有力威懾預(yù)防功能,阻遏潛在的侵權(quán)人及時(shí)放棄侵權(quán)想法而選擇正規(guī)合法的數(shù)字營(yíng)商模式。同時(shí)，《民法典》將公法規(guī)范在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中設(shè)置為“守夜人”的角色，其他部門(mén)法不僅需要堅(jiān)持法律底線(xiàn)監(jiān)督數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與創(chuàng)新，而且需要恢復(fù)與維持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)自由發(fā)展與公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。在公法規(guī)范中延續(xù)《民法典》的法治共識(shí)與秩序價(jià)值，數(shù)字經(jīng)濟(jì)才能安全有序發(fā)展。

平等價(jià)值作為現(xiàn)代民法的核心精神，同樣具有公法意義。民事主體的平等保護(hù)需要公法規(guī)范得以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)數(shù)字化不平等與平臺(tái)的高度壟斷現(xiàn)象，需要政府部門(mén)堅(jiān)持平等對(duì)待數(shù)字市場(chǎng)主體，依法平等保護(hù)各類(lèi)企業(yè)的合法權(quán)益，保障各類(lèi)數(shù)字市場(chǎng)主體依法平等使用資源要素，促進(jìn)企業(yè)間平等享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利，實(shí)現(xiàn)數(shù)字市場(chǎng)的公開(kāi)公平公正競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)平等對(duì)待自然人與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)兩者民事權(quán)利的平等保護(hù)，堅(jiān)決防止互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運(yùn)用新型技術(shù)侵害自然人合法權(quán)益，例如“大數(shù)據(jù)殺熟”等現(xiàn)象。政府部門(mén)在開(kāi)展民事活動(dòng)中，其他平臺(tái)、企業(yè)、社會(huì)組織等民事主體一樣享有平等的法律地位，不具有任何“特權(quán)”，預(yù)防和制止政府部門(mén)濫用行政權(quán)力。

（二）善治性：《民法典》以良法夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)善治

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提?！睹穹ǖ洹纷鳛檎{(diào)整數(shù)字社會(huì)人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法律，為所有在網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)展的民事活動(dòng)與商事活動(dòng)提供最根本的保障，無(wú)疑是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的“重器”。在此基礎(chǔ)上，《民法典》充分反映數(shù)字時(shí)代特色，耦合效率、公平、包容、法治等基本要素，從而實(shí)現(xiàn)以“良典”促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“善治”。

1.規(guī)范電子商務(wù)交易模式

電子商務(wù)企業(yè)/平臺(tái)作為新型商業(yè)模式主體，同時(shí)也具有《民法典》中民事主體“營(yíng)利法人”的法律身份?！睹穹ǖ洹房倓t第86條規(guī)定：“營(yíng)利法人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)道德，維護(hù)交易安全，接受政府和社會(huì)的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”。該條例對(duì)營(yíng)利法人，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的電子商務(wù)平臺(tái)/公司提出“維護(hù)交易安全”的要求，明確其具有維護(hù)交易信息系統(tǒng)的安全義務(wù)，同時(shí)為其他部門(mén)法為提供上位法的立法基礎(chǔ)。

與電子商務(wù)相伴而生的還有交易數(shù)字化趨勢(shì)與電子合同等新型交易方式的普及，對(duì)傳統(tǒng)的合同訂立與履行方式提出新挑戰(zhàn)?！睹穹ǖ洹贰昂贤帯痹凇峨娮由虅?wù)法》相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)電子商務(wù)形式、訂立以及履行進(jìn)行特殊規(guī)定。根據(jù)電子合同無(wú)紙化、數(shù)據(jù)化的特征，“合同編”第469條第三款將電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等，有形展現(xiàn)合同內(nèi)容的同時(shí)又可以隨時(shí)調(diào)取查用的電子數(shù)據(jù)方式作為合同書(shū)面形式。針對(duì)電子交易雙方信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，“合同編”第491條明確電子合同成立的構(gòu)成要件：一是“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的商品或者服務(wù)信息符合要約條件”，例如淘寶、京東等電子交易平臺(tái)上發(fā)布的內(nèi)容具體明確的商品或服務(wù)視為要約；二是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者選擇相關(guān)商品或服務(wù)并提交訂單視為承諾，電子合同成立時(shí)間為提交訂單成功時(shí)[18]53?！睹穹ǖ洹穼?duì)電子合同的履行進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，“合同編”第512條根據(jù)電子合同的不同標(biāo)的物與提供的不同傳輸方式規(guī)定三種不同的交付時(shí)間：標(biāo)的物為商品并采用快遞物流交付的，收貨人的簽收時(shí)間為交付時(shí)間；標(biāo)的物是電子商品并采用在線(xiàn)傳輸方式交付的，交付時(shí)間為電子商品進(jìn)入當(dāng)事人指定的系統(tǒng)且能夠檢索識(shí)別的時(shí)間；標(biāo)的物為服務(wù)，生成的電子憑證或者實(shí)物憑證中載明的時(shí)間為提供服務(wù)時(shí)間；前述憑證沒(méi)有載明時(shí)間或者載明時(shí)間與實(shí)際提供服務(wù)時(shí)間不一致的，以實(shí)際提供服務(wù)的時(shí)間為準(zhǔn)。

2.完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度

與傳統(tǒng)的侵權(quán)方式相比，互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)邊界性、傳播渠道的多樣化、信息發(fā)布主體的多元化以及受眾的無(wú)限性放大網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境中信息數(shù)據(jù)傳播的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為具有方式特殊性、爆發(fā)高頻性、損害嚴(yán)重性等特征。為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新趨勢(shì)與信息社會(huì)的要求，現(xiàn)代民法在傳統(tǒng)侵權(quán)法重視受害人的事后救濟(jì)的基礎(chǔ)上，延伸拓展至事前預(yù)防，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的預(yù)防，通過(guò)停止侵害、排除妨害、消除影響等責(zé)任形式提供救濟(jì)，防止損害的發(fā)生與擴(kuò)張[19]100-103。

《民法典》下的侵權(quán)責(zé)任編對(duì)頻繁爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為作出基礎(chǔ)性規(guī)定，構(gòu)建更加完善的侵權(quán)責(zé)任制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定，對(duì)避風(fēng)港規(guī)則作出進(jìn)一步完善，將“通知—?jiǎng)h除”程序延伸優(yōu)化為一個(gè)“通知→轉(zhuǎn)通知（采取必要措施）→反通知→二次轉(zhuǎn)通知→恢復(fù)”起承轉(zhuǎn)合的全流程，在適用范圍情形、適用條件、法律責(zé)任后果、事后救濟(jì)程序等方面規(guī)定更全面。在整個(gè)流程中，《民法典》通過(guò)合理配置網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)和權(quán)利人三者之間的權(quán)利與義務(wù)，采用多元主體治理責(zé)任分擔(dān)的模式，實(shí)現(xiàn)三者之間的利益動(dòng)態(tài)平衡?！睹穹ǖ洹吩谝欢ǔ潭壬匣貞?yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的急切需求，有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)布信息的行為，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間的治理水平。

《民法典》第1 195條在《侵權(quán)責(zé)任法》第36條的基礎(chǔ)上完善“避風(fēng)港規(guī)則”：對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者新添加“轉(zhuǎn)通知義務(wù)”以及采取必要措施的義務(wù)，在保護(hù)被投訴的用戶(hù)同時(shí)以便其了解通知的內(nèi)容，避免收到惡意投訴的影響，實(shí)現(xiàn)權(quán)益保護(hù)與合理自由的協(xié)調(diào)[20]58；添加權(quán)利人錯(cuò)誤通知造成損害的責(zé)任規(guī)定，以警示網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)謹(jǐn)慎行使權(quán)力，防止通知規(guī)則反被不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)利用。

《民法典》第1 196條增加網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)中“反通知”的規(guī)定：賦予被指控侵權(quán)的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)辯解聲明不存在侵權(quán)的權(quán)利，更高地平衡權(quán)利人與網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)之間權(quán)利與利益；規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在履行“二次轉(zhuǎn)通知”義務(wù)后，合理期限內(nèi)未收到權(quán)利人的提起訴訟通知的應(yīng)當(dāng)即時(shí)終止所采取的措施，預(yù)防怠于行權(quán)與惡意投訴對(duì)其他網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)造成的不良影響，合理平衡網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件中的責(zé)任[21]119-120。

《民法典》第1 197條完善“紅旗規(guī)則”，在《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第三款“知道”的事實(shí)判斷基礎(chǔ)上添加“應(yīng)當(dāng)知道”的客觀判定標(biāo)準(zhǔn)?！睹穹ǖ洹贰皯?yīng)當(dāng)知道”規(guī)則的引入，在未弱化對(duì)權(quán)利人保護(hù)的基礎(chǔ)上，為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供自主決策的空間，同時(shí)提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的義務(wù)，加大平臺(tái)與用戶(hù)的連帶責(zé)任，降低司法成本，同時(shí)推動(dòng)電商平臺(tái)積極履行義務(wù)，激發(fā)平臺(tái)企業(yè)自身的積極性，以更加積極的態(tài)度來(lái)規(guī)制和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。

3.兼顧個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)流通使用

數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，個(gè)人信息數(shù)據(jù)作為信息來(lái)源本體的財(cái)產(chǎn)性利益與人個(gè)尊嚴(yán)，同時(shí)還攜帶巨大的經(jīng)濟(jì)效益。數(shù)字時(shí)代下的個(gè)人信息保護(hù)受到世界各國(guó)的高度重視。中國(guó)《民法典》大數(shù)據(jù)信息社會(huì)中保障個(gè)人的基本權(quán)利，在此基礎(chǔ)上釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的流通價(jià)值，兼顧個(gè)人利益、企業(yè)利益、公共利益與國(guó)家安全等多重價(jià)值目標(biāo)的訴求，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)與數(shù)據(jù)自由流通之間法律價(jià)值的權(quán)衡與協(xié)調(diào)[22]14。

《民法典》“總則編”第111條明確個(gè)人信息作為合法民事權(quán)益受到法律保護(hù)。在“人格權(quán)編”中對(duì)個(gè)人信息保護(hù)作出具體詳細(xì)的規(guī)定，表明將自然人的個(gè)人信息權(quán)益界定為人格權(quán)益范疇[23]33?！叭烁駲?quán)編”第1 034條對(duì)個(gè)人信息的類(lèi)型以及范圍進(jìn)行界定，同時(shí)說(shuō)明個(gè)人信息保護(hù)與隱私權(quán)的關(guān)系。第1 035條提出個(gè)人信息的處理包括收集、存儲(chǔ)、使用、加工、運(yùn)輸、提供、公開(kāi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，并且明確個(gè)人信息處理應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、不過(guò)度的基本原則與告知同意規(guī)則。第1 036條主要規(guī)定侵害個(gè)人信息的免責(zé)事由，結(jié)合第1 035條處理個(gè)人信息的基本原則與基本規(guī)則對(duì)涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提出法律的底線(xiàn)要求，有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在法治化的軌道上快速發(fā)展。第1 037條明確自然人對(duì)其個(gè)人信息享有的權(quán)利內(nèi)容以及救濟(jì)途徑。“人格權(quán)編”第1 038、第1 039條明確規(guī)定信息處理者負(fù)有保護(hù)個(gè)人信息安全的義務(wù)，即使是國(guó)家機(jī)關(guān)侵害自然人的個(gè)人信息權(quán)益也必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）現(xiàn)代性：《民法典》與數(shù)字時(shí)代的協(xié)同共進(jìn)

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)《民法典》現(xiàn)代化

針對(duì)數(shù)字時(shí)代下涌現(xiàn)的新型法律主體、客體以及法律關(guān)系，《民法典》全面構(gòu)建一個(gè)新型的民事權(quán)利體系，回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，貫徹以人為上、權(quán)利為本的基本原則，推進(jìn)權(quán)利本位型的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系構(gòu)建。其一，《民法典》的權(quán)利設(shè)立在根本上推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的能動(dòng)性?！睹穹ǖ洹反_立數(shù)字經(jīng)濟(jì)自治主體享有平等的法律地位，是形成個(gè)人、平臺(tái)企業(yè)以及政府部門(mén)多元主體協(xié)同共治模式的法治前提。同時(shí)通過(guò)賦權(quán)的方式，確認(rèn)和保障民事主體的各項(xiàng)民事權(quán)利，不僅可以激發(fā)民事主體在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)造力，而且劃定了公權(quán)力的行使空間與范圍。其二，《民法典》權(quán)利范圍設(shè)置上的開(kāi)放性凸顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的包容性。一方面，以權(quán)利維護(hù)人的尊嚴(yán)以及保護(hù)個(gè)人信息?！睹穹ǖ洹穭?chuàng)設(shè)一種全新的人格權(quán)體系。首先包含生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)等典型的人格權(quán)。其次，還含括未以“××權(quán)”命名的非典型人格權(quán)，例如個(gè)人信息權(quán)。最后，《民法典》保護(hù)基于人身自由、人格尊嚴(yán)產(chǎn)生的未被法律明確規(guī)定的剩余人格權(quán)，體現(xiàn)數(shù)字時(shí)代下人格權(quán)的開(kāi)放性與兼容性[24]10。另一方面，以權(quán)利推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。《民法典》擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)權(quán)的適用范圍，確立從有形財(cái)產(chǎn)到無(wú)形財(cái)產(chǎn)、從實(shí)體財(cái)產(chǎn)到虛擬財(cái)產(chǎn)的多元化財(cái)產(chǎn)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)全面、系統(tǒng)、周密的保護(hù)?！睹穹ǖ洹氛酱_立數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)是一種法律予以保護(hù)的新型財(cái)產(chǎn)權(quán)利，可與其他財(cái)產(chǎn)權(quán)一樣作為交易對(duì)象在數(shù)字市場(chǎng)上流通。同時(shí)，《民法典》對(duì)數(shù)據(jù)及其虛擬財(cái)產(chǎn)做出的原則性規(guī)定，屬于一項(xiàng)指引性條款，為未來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)和虛擬財(cái)產(chǎn)的立法保護(hù)預(yù)留法律空間[25]23。

為遏制網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，《民法典》建立新型責(zé)任體系適應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展要求，刪除《民法通則》的“等價(jià)有償”原則，增設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的懲罰性損害賠償制度”，懲罰性損害賠償數(shù)額不再設(shè)有上線(xiàn)，而是賦予法院充分的自由裁量權(quán)根據(jù)具體的侵權(quán)情形加以確定，其數(shù)額必須大于等于該侵權(quán)行為所獲的總收益[22]15。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全面保護(hù)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的基本前提，《民法典》的這項(xiàng)新規(guī)定不僅貫徹公平原則，凈化數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境，而且達(dá)到預(yù)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的目標(biāo)，有利于實(shí)現(xiàn)訴源治理，進(jìn)一步節(jié)約司法資源。

2.《民法典》助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程

中國(guó)的《民法典》作為誕生于數(shù)字時(shí)代下的法典，積極、全面、系統(tǒng)地回應(yīng)信息技術(shù)革命與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的法治新挑戰(zhàn)。中國(guó)《民法典》滿(mǎn)足社會(huì)主義法治建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，回應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)方式和交易模式變革的需求，從治理模式、治理領(lǐng)域、治理手段三個(gè)層面提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化提供保障。

首先，面向管理到治理模式的轉(zhuǎn)變，《民法典》將互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放、平等、協(xié)作、共享等核心精神融入到治理理念中，耦合以私法自治、契約精神主導(dǎo)的共商共治共贏的“合約式治理模式”，延伸構(gòu)建多元主體參與、多元治理手段并用、公私法規(guī)范協(xié)同共治的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理模式。同時(shí)，面向快速發(fā)展、持續(xù)創(chuàng)新、無(wú)邊界限的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，《民法典》下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理融入開(kāi)放性的“軟硬協(xié)同”治理模式，法典在法律淵源上積極擁抱由行業(yè)公約、平臺(tái)規(guī)則、自律性規(guī)范等為主的軟法體系，發(fā)揮軟法的創(chuàng)新性與引領(lǐng)性，有助于降低治理成本、提升治理速度、提高治理效率，提升《民法典》在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理中的效能。

其次，《民法典》作為進(jìn)行民事活動(dòng)最為全面、權(quán)威的法典，在《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《合同法》《侵權(quán)責(zé)任法》等多部法律規(guī)制框架的基礎(chǔ)上，在數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)利性質(zhì)、電子商務(wù)交易、個(gè)人信息安全保護(hù)以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展治理，優(yōu)化完善與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)制度體系，為中國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供最根本的法治依據(jù)。

最后，數(shù)字技術(shù)作為一把雙刃劍，在對(duì)既有法律治理體系發(fā)起挑戰(zhàn)的同時(shí)也為法典化下的全新法治時(shí)代插上了翅膀?！睹穹ǖ洹窚?zhǔn)確把握數(shù)字時(shí)代來(lái)臨的新機(jī)遇，將數(shù)字化信息技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)治理手段與工具，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法治化發(fā)展探索新路徑?！睹穹ǖ洹窂目倓t編到侵權(quán)編均能窺見(jiàn)數(shù)字技術(shù)的“倩影”，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法治發(fā)展追趕信息技術(shù)的創(chuàng)新，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力與效力，推進(jìn)治理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

3.演進(jìn)視角下《民法典》與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展

數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新需要《民法典》的保駕護(hù)航，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要《民法典》的指引規(guī)范?！睹穹ǖ洹窐?gòu)建的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的本質(zhì)目標(biāo)是為了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，而不是牽制或干擾數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及數(shù)字技術(shù)的革新，其針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新增的具體法律條文，是通過(guò)設(shè)置數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本規(guī)則，合理劃分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)各方主體的民事權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，規(guī)范整個(gè)數(shù)字市場(chǎng)交易行為，創(chuàng)造良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展的最終目標(biāo)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與信息技術(shù)的創(chuàng)新在不斷延伸拓展《民法典》的應(yīng)用范圍。面對(duì)未來(lái)涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式、新領(lǐng)域，民法典為未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留的法律空間需要法治社會(huì)填補(bǔ)與完善，不斷為民法典注入新的內(nèi)涵，使其歷久彌新。

《民法典》作為規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性和基礎(chǔ)性法律，為建立和完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合法律治理體系提供基本遵循，同時(shí)也是后續(xù)在個(gè)人信息、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法保護(hù)預(yù)留法律空間。例如，針對(duì)數(shù)字時(shí)代下的高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，《民法典》在“人格權(quán)編”的基礎(chǔ)上確立個(gè)人信息保護(hù)制度的基本規(guī)則與制度，引領(lǐng)中國(guó)后續(xù)個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)治理的立法工作，為2021年8月20日出臺(tái)的《個(gè)人信息保護(hù)法》以及《數(shù)據(jù)安全法》的后續(xù)立法方向提供基本依循[26]6。由此可見(jiàn)，僅依靠《民法典》在治理數(shù)字經(jīng)濟(jì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理離不開(kāi)數(shù)據(jù)安全立法、數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)立法、個(gè)人信息保護(hù)立法、數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷立法等民事、刑事、行政、宏觀調(diào)控、市場(chǎng)規(guī)制等私法與公法屬性的法律制度共同跟進(jìn)。

四、結(jié)語(yǔ)：《民法典》之?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)治理延續(xù)

“要完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機(jī)制，提高中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”[27]1。中國(guó)《民法典》頒布于數(shù)字信息時(shí)代，緊追數(shù)字文明發(fā)展步伐，及時(shí)回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理需求，形成與數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念的互動(dòng)，成為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的基本規(guī)范?！睹穹ǖ洹奉C布實(shí)施以來(lái)其數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理效能歷經(jīng)社會(huì)實(shí)踐驗(yàn)證，真實(shí)、有效地促進(jìn)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展?！睹穹ǖ洹返摹肮仓涡浴钡於〝?shù)字經(jīng)濟(jì)共治的基石，《民法典》的“善治性”賦予數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理法理化的靈魂，《民法典》的“現(xiàn)代性”提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性的特征，《民法典》將難以同步于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理需求變化。電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先發(fā)領(lǐng)域，從一個(gè)側(cè)面映照數(shù)字治理的領(lǐng)域會(huì)急速、高頻、寬幅擴(kuò)展。需要通過(guò)頒布最新的針對(duì)性司法解釋、最新典型司法判例的參考適用、其他部門(mén)立法、技術(shù)規(guī)范即時(shí)應(yīng)用等方式來(lái)拓展與外延《民法典》的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理原則與精神，來(lái)彌補(bǔ)法律天然的滯后性，化解法典的穩(wěn)定性與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)《民法典》對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的長(zhǎng)效完善與前瞻延伸。