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    反濫用市場(chǎng)支配地位行為價(jià)值取向

    2022-11-21 09:37:14林杰煒
    合作經(jīng)濟(jì)與科技 2022年21期
    關(guān)鍵詞:反壟斷法支配公共利益

    □文/林杰煒

    (內(nèi)蒙古科技大學(xué) 內(nèi)蒙古·包頭)

    [提要] 任何法律制度背后都具有內(nèi)在的價(jià)值取向。如果價(jià)值取向動(dòng)搖或者松弛,則制度也將趨于動(dòng)搖或消亡。如欲更好地對(duì)反濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行法律規(guī)制,更好地認(rèn)識(shí)和理解反壟斷法,那么就不能不理解把握反對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為背后的價(jià)值取向。理解和認(rèn)識(shí)其背后的價(jià)值取向,不僅有利于反濫用市場(chǎng)支配地位規(guī)制立法的協(xié)調(diào)和完善,也有利于指導(dǎo)相應(yīng)的執(zhí)法和司法工作。

    眾所周知,反壟斷法的根本作用就是以反對(duì)壟斷、濫用市場(chǎng)支配地位等各種方式的限制競(jìng)爭(zhēng)行為來推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。所謂競(jìng)爭(zhēng),就是指人們發(fā)揮其所長(zhǎng),優(yōu)勝劣汰,力爭(zhēng)進(jìn)步,爭(zhēng)取得到自己想要的東西。“凡缺乏競(jìng)爭(zhēng)的地方,就難以進(jìn)步,然后就會(huì)陷入停滯狀態(tài)。”反壟斷法將競(jìng)爭(zhēng)奉為圭臬。我國(guó)改革開放以來所取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就已經(jīng)鮮明地表明:市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰,能者上,生產(chǎn)越來越集中,必然導(dǎo)致一些優(yōu)勝企業(yè)獲得市場(chǎng)支配地位。如果其市場(chǎng)支配地位的取得源于其加強(qiáng)管理、創(chuàng)新科技、改進(jìn)產(chǎn)品、提升服務(wù)等正當(dāng)途徑,那么這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇的結(jié)果,無可厚非;如果是源于非法合并、掠奪定價(jià)、合謀訂立限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議等非法途徑,那么其市場(chǎng)支配地位是法律所極力反對(duì)的?!耙磺杏袡?quán)力的人都容易濫用權(quán)力”,市場(chǎng)支配地位同樣具有被濫用的可能性,部分支配企業(yè)為獲取更多超額利潤(rùn),搶占市場(chǎng),在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)濫用其市場(chǎng)支配地位,排擠了中小企業(yè)的生存空間,扭曲、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此,必須予以規(guī)制。

    綜合我國(guó)相關(guān)規(guī)定和司法實(shí)踐,如果涉嫌發(fā)生濫用市場(chǎng)支配地位行為的情況,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門就要進(jìn)行調(diào)查:第一,認(rèn)定相關(guān)市場(chǎng);第二,判定是否構(gòu)成市場(chǎng)支配地位;第三,判斷是否構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為,必要時(shí)訴諸法院,如法院認(rèn)定構(gòu)成該行為,則命令支配企業(yè)停止濫用行為,或發(fā)出命令肢解企業(yè),行為嚴(yán)重者,則予以巨額罰款或判處監(jiān)禁。任何法律制度背后都具有內(nèi)在的價(jià)值取向。如果價(jià)值取向動(dòng)搖或者松弛,則制度也將趨于動(dòng)搖或消亡。如欲更好地對(duì)反濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行法律規(guī)制,更好地認(rèn)識(shí)和理解反壟斷法,那么就要理解把握反對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為背后的價(jià)值取向。

    一、濫用市場(chǎng)支配地位違背競(jìng)爭(zhēng)精神

    資源具有稀缺性。競(jìng)爭(zhēng),是人類對(duì)于能夠滿足人的生存和發(fā)展需要的有限資源的競(jìng)爭(zhēng)。資源的稀缺性決定了人類為了生存就必須不斷進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)作為一種優(yōu)勝劣汰的機(jī)制,賦予人們巨大的動(dòng)力和壓力,使人們竭盡全力迸發(fā)出潛能,使創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流,使資源得以優(yōu)化配置,促使國(guó)家邁向繁榮和穩(wěn)定。對(duì)于處處可見的競(jìng)爭(zhēng)行為,就必須有法律部門來調(diào)整。那么,這個(gè)法律部門是什么呢,首要的就是反壟斷法。

    反壟斷法以弘揚(yáng)競(jìng)爭(zhēng)精神為中心任務(wù)。在市場(chǎng)社會(huì)中,“……不承認(rèn)任何別的權(quán)威,只承認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)威……”。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,競(jìng)爭(zhēng)往往體現(xiàn)為科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng),科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),增進(jìn)消費(fèi)者福利。在市場(chǎng)環(huán)境中,企業(yè)要做大做強(qiáng),就必須依靠科技創(chuàng)新。部分企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中獲得成功、取得市場(chǎng)支配地位后,就喪失了繼續(xù)創(chuàng)新的壓力和動(dòng)力,轉(zhuǎn)而濫用市場(chǎng)支配地位來限制競(jìng)爭(zhēng),攫取最大限度的凈產(chǎn)值。此時(shí),反壟斷法就要出來反對(duì)這種支配企業(yè)的行為。

    在華為技術(shù)有限公司訴交互數(shù)字技術(shù)等公司濫用市場(chǎng)支配地位糾紛案中,交互數(shù)字在相關(guān)市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位,且實(shí)施了不公平定價(jià)行為拒絕交易、捆綁搭售專利等行為,破壞了競(jìng)爭(zhēng)秩序,排除或限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),所以構(gòu)成了濫用其市場(chǎng)支配地位。由此,損害了其他競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的利益,很明顯地違背了反壟斷法的競(jìng)爭(zhēng)精神。反壟斷法之所以要對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制,就是要反對(duì)弱肉強(qiáng)食,反對(duì)你死我活的零和有戲,而是寄希望于通過競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)共贏、相互促進(jìn),保障市場(chǎng)公平自由競(jìng)爭(zhēng)。

    二、濫用市場(chǎng)支配地位違背自由精神

    自由,即為其所應(yīng)為,而不被迫為其所不應(yīng)為之事。沒有了自由,法律就成為暴政工具。只有在自由狀態(tài)下的競(jìng)爭(zhēng),才能促使人們發(fā)揮出最大的努力,發(fā)揮其主動(dòng)性、創(chuàng)造性。艾哈德在《來自競(jìng)爭(zhēng)的繁榮》一書中強(qiáng)調(diào)“只有在自由競(jìng)爭(zhēng)中才能把人的力量解放出來”。反壟斷法的起源就是出于對(duì)限制自由的反對(duì)。反壟斷法鼻祖《謝爾曼法》的倡議者謝爾曼在立法建議中明確指出經(jīng)濟(jì)專制是人們所不能容忍的。同樣的,市場(chǎng)只有在自由的情況下才能有效競(jìng)爭(zhēng),才能促進(jìn)社會(huì)自由、進(jìn)步和繁榮。

    實(shí)踐中,部分互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)依仗自己的市場(chǎng)支配地位,強(qiáng)迫商家“二選一”,要求入駐商家只能和其交易,不得入駐其他平臺(tái)或者與其他平臺(tái)交易。2020 年,市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)阿里巴巴的涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為依法立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)從2015 年開始,阿里巴巴為維持和擴(kuò)大市場(chǎng)地位,對(duì)平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者提出“二選一”的要求,限定商家只能和其交易。首先,判定相關(guān)市場(chǎng),運(yùn)用需求替代分析及供給替代分析方法,可以判定相關(guān)市場(chǎng)為網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)。其次,判定阿里巴巴是否構(gòu)成市場(chǎng)支配地位。從2015 年到2019 年,當(dāng)事人的市場(chǎng)份額均遠(yuǎn)超過50%,長(zhǎng)期維持強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)地位,相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)入門檻和難度較高,在消費(fèi)者中享有超高的市場(chǎng)認(rèn)可度,平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者遷移至其他平臺(tái)的機(jī)會(huì)成本大,所以認(rèn)定阿里巴巴在相關(guān)市場(chǎng)享有市場(chǎng)支配地位。最后,考察當(dāng)事人是否濫用了市場(chǎng)支配地位。2015 年以來,阿里巴巴為維持自身市場(chǎng)支配地位,實(shí)施了“二選一”行為,濫用了其相關(guān)市場(chǎng)支配地位,損害了平臺(tái)商家的自由經(jīng)營(yíng)權(quán),違反《反壟斷法》第十七條第一款的規(guī)定,由此判定構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為。

    這種“二選一”的行為,事實(shí)上是剝奪了商家自由選擇權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和公平交易權(quán),如果不選擇這個(gè)平臺(tái),則該平臺(tái)就會(huì)對(duì)其進(jìn)行報(bào)復(fù),如對(duì)其限制流量、下架商品、關(guān)閉其店鋪等等。最后,阿里巴巴為多年來的濫用市場(chǎng)支配地位行為付出了慘重的代價(jià),受到了高額罰款處罰。2021 年2 月,國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》,第十五條第一款明確指出,要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)間進(jìn)行“二選一”是拒絕交易的行為,可以構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為。反壟斷法的本質(zhì)就是“自由企業(yè)大憲章”,其根本使命在于維護(hù)和促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)秩序。自由競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力,是企業(yè)所享有的一項(xiàng)基本權(quán)利。

    在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天,縱觀各國(guó)的反壟斷法律,一方面強(qiáng)調(diào)最多的是國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)自由;另一方面為了保護(hù)國(guó)內(nèi)民族企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,而對(duì)跨國(guó)企業(yè)同本國(guó)弱勢(shì)企業(yè)的自由競(jìng)爭(zhēng)予以適當(dāng)限制。競(jìng)爭(zhēng)不是弱肉強(qiáng)食、你死我活的零和斗爭(zhēng)。為此,美國(guó)《韋伯-波墨斯法案》(1948 年)為促進(jìn)出口,第一條就規(guī)定:“僅為了出口和實(shí)際上從事出口的企業(yè),或由出口企業(yè)簽訂的協(xié)議、從事的活動(dòng),如不限制國(guó)內(nèi)貿(mào)易,也不限制其國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者的出口,將豁免謝爾曼法的使用?!蔽覈?guó)《反壟斷法》第十五條第一款中也有類似規(guī)定,即為保護(hù)我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的行為,可以豁免使用反壟斷法。

    三、濫用市場(chǎng)支配地位違背公平精神

    公平是人類孜孜以求的重要價(jià)值。在競(jìng)爭(zhēng)中,人們各顯所能、各顯其才,勝負(fù)成敗都是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)克服了按照權(quán)力分配、按照身份分配、按勞分配的缺點(diǎn),其深受“看不見的手”的影響。這雙“看不見的手”看不見摸不著,不受任何人的主觀控制和影響,所以競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果是相對(duì)公平的。雖然競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰,但它對(duì)于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步繁榮具有重要意義,比之“劣幣驅(qū)逐良幣”好太多。就競(jìng)爭(zhēng)過程而言,公平競(jìng)爭(zhēng)就是市場(chǎng)主體無論強(qiáng)弱,都享有平等的競(jìng)爭(zhēng)地位和公平的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn);然后享有競(jìng)爭(zhēng)全過程均等的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì),機(jī)會(huì)面前人人平等;最后是結(jié)果公平,有權(quán)獲得與其獲得成功相應(yīng)的報(bào)酬水平,同時(shí)兼顧弱者,避免弱肉強(qiáng)食。

    實(shí)踐中,部分企業(yè)一旦奪得了市場(chǎng)支配地位,過去那段在追求市場(chǎng)支配地位所付出的努力和積極進(jìn)取精神已成過眼云煙,其奮斗競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新意識(shí)大大減弱,從而傾向于濫用市場(chǎng)支配地位,限制產(chǎn)量,提高價(jià)格,以獲取高額的利潤(rùn)。阿里巴巴曾經(jīng)是改革者創(chuàng)新者,可謂“屠龍的少年”,通過電商減少交易和流通環(huán)節(jié),給用戶帶來便利,使商家以更低的成本銷售商品,沒有中間商賺差價(jià),通過技術(shù)手段大幅度提升物流效率,讓天下沒有難做的生意,這曾是阿里的目標(biāo)和使命。在過去20 年里,阿里巴巴取得了飛速發(fā)展,成為一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)巨頭。但是,為了維持市場(chǎng)支配地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),其開始打壓其他競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),迫使商家“二選一”,限定只能和其交易,如此,扭曲了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,剝奪了其他競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。京東、拼多多等平臺(tái)是受害者,千千萬萬的商家和消費(fèi)者也是受害者。

    公平地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)是人們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中追求利益所應(yīng)秉持的最低道德標(biāo)準(zhǔn)和所應(yīng)遵守的基本法律要求。反壟斷法以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)作為重要任務(wù)。公平競(jìng)爭(zhēng)可謂是各國(guó)反壟斷法所追求之共同價(jià)值。英國(guó)的《競(jìng)爭(zhēng)法》第18 條明確規(guī)定禁止濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行不公平定價(jià);美國(guó)《克萊頓法》第二條規(guī)定,價(jià)格歧視限制競(jìng)爭(zhēng)的,是違法的;我國(guó)《反壟斷法》第一條將“保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)”作為立法目的,可見公平競(jìng)爭(zhēng)的重要性。

    但是,市場(chǎng)也不是完全放任的,對(duì)于完全放任的自由競(jìng)爭(zhēng)所帶來的不公平,我們不能聽之任之,必須以反壟斷法來調(diào)節(jié)毫無限制的自由競(jìng)爭(zhēng)行為。實(shí)踐中,人與人由于出身、信仰、天賦、努力等原因是有強(qiáng)弱之別的。如果任由他們由私法調(diào)整,將他們抽象成平等的個(gè)體,讓他們像“兔子和烏龜”一樣在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng),那么在一開始就是不平等競(jìng)爭(zhēng)了。企業(yè)也是如此。處于市場(chǎng)支配位的企業(yè)在規(guī)模、市場(chǎng)影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、融資等方面相對(duì)于中小企業(yè)具有巨大優(yōu)勢(shì)。因此,反壟斷法一方面禁止企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的行為,如不公平定價(jià)、拒絕交易、歧視行為等;另一方面傾斜保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,《反壟斷法》第十五條第一款第三項(xiàng)免除了中小企業(yè)之間橫向協(xié)議的違法性,這可以促使中小企業(yè)通過合作提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力及同支配企業(yè)抗衡,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

    四、濫用市場(chǎng)支配地位違背公益精神

    從歷史來看,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)歷了自由放任、政府干預(yù),再到限制干預(yù)的發(fā)展歷程。亞當(dāng)·斯密極力推崇自由市場(chǎng),認(rèn)為自由市場(chǎng)看似混亂,卻是由一只“看不見的手”利用人的“貪婪”引導(dǎo)市場(chǎng),生產(chǎn)出合適的產(chǎn)品、數(shù)量和種類等,如此自能促進(jìn)社會(huì)公共利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府不需越俎代庖,只需做好守夜人角色即可。然而,市場(chǎng)不是全知全能的,它可能是盲目無序的,可能“失靈”。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一種叢林競(jìng)爭(zhēng),獲得市場(chǎng)支配地位的優(yōu)勝企業(yè),在對(duì)自身利益無限的追求中,有很大可能性去濫用市場(chǎng)支配地位,忽視社會(huì)公共利益,如此最終實(shí)現(xiàn)的是少數(shù)人的私人利益最大化,無法自動(dòng)地促進(jìn)社會(huì)公共利益。1929~1933 年資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)之所以發(fā)生,很大原因就是在自由放任經(jīng)濟(jì)思想的影響下,政府對(duì)市場(chǎng)奉行無為而治的指導(dǎo)思想,導(dǎo)致需求和供給失衡、貧富差距過大、信貸消費(fèi)過于膨脹、股票投機(jī)過度等,最后引發(fā)了災(zāi)難性后果。

    反壟斷法致力平衡個(gè)人利益和社會(huì)公共利益,如果無法兼顧兩者利益,為了多數(shù)人的幸福,就不得不犧牲少數(shù)人的利益以維護(hù)社會(huì)公共利益。社會(huì)公共利益是反壟斷法調(diào)整的目標(biāo)定位。反壟斷法主要通過反對(duì)壟斷、反對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位和維護(hù)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序等方式來實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益。濫用市場(chǎng)支配地位是對(duì)社會(huì)公共利益的非法占有,可謂損人利己、損公肥私。我們反對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位就是要反對(duì)這種損人利己、損公肥私的行為,致力于促進(jìn)社會(huì)公共利益人人共享。為了約束私人對(duì)自身利益最大化的無限追求和對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)利益的追求,從而促進(jìn)多數(shù)人的幸福,即社會(huì)公共利益,我國(guó)《反壟斷法》開宗明義就以“維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益”作為自己的首要立法目標(biāo);其他國(guó)家的反壟斷法也努力維護(hù)社會(huì)公益,如美國(guó)的《謝爾曼法》、日本的《禁止私人壟斷及確保公正交易法》、韓國(guó)的《限制壟斷和公平交易法》等法律都蘊(yùn)含著保護(hù)消費(fèi)者利益及促進(jìn)社會(huì)公共利益的基本精神。

    實(shí)踐中,部分平臺(tái)支配企業(yè)濫用了市場(chǎng)支配地位,強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者“二選一”選邊站,如此首先影響的是商家在其他平臺(tái)的自由經(jīng)營(yíng)權(quán);于消費(fèi)者來而言,限制了消費(fèi)者在不同平臺(tái)進(jìn)行貨比三家的機(jī)會(huì),侵犯了消費(fèi)者的選擇權(quán)和公平交易權(quán);于社會(huì)而言,限制了其他平臺(tái)發(fā)展壯大的機(jī)會(huì),提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)門檻,對(duì)整個(gè)社會(huì)公共利益造成了實(shí)質(zhì)性損害。此外,部分公用企業(yè)利用政府授權(quán),特許經(jīng)營(yíng)某些產(chǎn)業(yè)或行業(yè),事實(shí)上擁有了市場(chǎng)支配地位。其經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位處于基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵地位,其所提供的產(chǎn)品和服務(wù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生,如果濫用市場(chǎng)支配地位,牟取不屬于它的超額利潤(rùn),將影響社會(huì)繁榮發(fā)展,制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新活力的提高,導(dǎo)致腐敗,將極大地?fù)p害消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。最高人民法院在2021 年9 月份發(fā)布的《反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)典型案例》中提到了一個(gè)“供水公司”濫用市場(chǎng)支配地位糾紛的案件。案件中,永福縣供水公司是自來水供水公用企業(yè),享有政府授權(quán),獨(dú)家經(jīng)營(yíng),在縣內(nèi)的城市公共供水服務(wù)領(lǐng)域很明顯地具備市場(chǎng)支配地位。永??h供水公司沒有給予吳某某從其他地方購買供水設(shè)施材料及安裝服務(wù)的選擇權(quán)利,據(jù)此認(rèn)定永??h供水公司系存在捆綁搭售行為,構(gòu)成了濫用市場(chǎng)支配地位,損害了社會(huì)公共利益??梢?,公用企業(yè)也應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律法規(guī),不得利用自身優(yōu)勢(shì)濫用市場(chǎng)支配地位來妨礙其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng),不得侵害消費(fèi)者利益,不得侵占社會(huì)公共利益。

    綜上,反對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為背后有其價(jià)值取向的支撐。理解和認(rèn)識(shí)其背后的價(jià)值體系,不僅有利于反濫用市場(chǎng)支配地位立法的協(xié)調(diào)和完善,也有利于指導(dǎo)相應(yīng)的執(zhí)法和司法工作。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的中國(guó),需要禁止支配企業(yè)濫用其市場(chǎng)支配地位,建立良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序,樹立良好的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,避免“窒息創(chuàng)造性,使勤儉創(chuàng)業(yè)者喪失信心,并壓制活力”。

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