認(rèn)真執(zhí)行“六個(gè)起來”要求筑牢白云機(jī)場(chǎng)安全發(fā)展底線

□ 廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司 王曉勇/文

在2021年3月召開的民航安全運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì)上，民航局馮正霖局長(zhǎng)要求，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及對(duì)民航安全工作的重要指示批示精神。全行業(yè)必須聚精會(huì)神，“腦要緊起來，心要細(xì)起來，眼要亮起來，腳要勤起來，臉要紅起來，手要硬起來”，即“六個(gè)起來”，全力抓好航空安全工作。廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“白云機(jī)場(chǎng)”）嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行“六個(gè)起來”，在滿足法律法規(guī)和局方規(guī)定動(dòng)作要求的基礎(chǔ)上，采取了一系列安全管理舉措，確保白云機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行平穩(wěn)可控。

腦要緊起來：“緊”在思想認(rèn)識(shí)上

腦要緊起來，是“緊”在思想認(rèn)識(shí)上，切實(shí)提高對(duì)民航安全工作的五個(gè)屬性認(rèn)識(shí)。白云機(jī)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全工作高度重視，認(rèn)真執(zhí)行“六個(gè)起來”要求。在腦要緊起來方面：一是提出了“管理全覆蓋，隱患零容忍”的管理理念與工作思路；二是嚴(yán)抓落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“八個(gè)一次”措施；三是建立了總經(jīng)理辦公會(huì)“安全第一議題”機(jī)制與安全例會(huì)“第一項(xiàng)議題”機(jī)制；四是持續(xù)加大安全保障投入。

（一）緊在“管理全覆蓋，隱患零容忍”的理念上

安全是民航業(yè)的生命線，任何時(shí)候、任何環(huán)節(jié)都不能麻痹大意，要始終把安全作為頭等大事來抓。白云機(jī)場(chǎng)堅(jiān)持貫徹持續(xù)安全理念，不斷優(yōu)化完善安全管理體系，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，保持了良好安全紀(jì)錄。白云機(jī)場(chǎng)在企業(yè)文化理念體系中明確了“管理全覆蓋，隱患零容忍”的安全理念，堅(jiān)持橫向到邊，縱向到底，實(shí)現(xiàn)制度標(biāo)準(zhǔn)體系全覆蓋、人員思想行為全覆蓋、區(qū)域業(yè)務(wù)全覆蓋，確保管理無盲區(qū)，安全無死角，從而最終確保安全萬無一失。白云機(jī)場(chǎng)以此為綱領(lǐng)，開展了一系列工作，安全管理水平與安全運(yùn)行保障能力逐步提高。

（二）緊在主要領(lǐng)導(dǎo)“八個(gè)一次”的落實(shí)上

為強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，筑牢白云機(jī)場(chǎng)安全生產(chǎn)防線，公司總部及各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)抓落實(shí)安全生產(chǎn)“八個(gè)一次”措施，即每月至少帶隊(duì)檢查一次安全生產(chǎn)、每季度至少組織專題研究一次安全生產(chǎn)工作、每年至少組織召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)會(huì)、每年主持召開一次安全生產(chǎn)工作分析會(huì)、每年組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書、每年給員工上一次安全生產(chǎn)輔導(dǎo)課、每年參加一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、每年參加一次安全生產(chǎn)知識(shí)技能培訓(xùn)。

（三）緊在安全第一議題會(huì)議機(jī)制上

白云機(jī)場(chǎng)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及對(duì)民航安全工作的重要指示批示精神列為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的整治目標(biāo)和主要任務(wù)，作為黨委會(huì)、董事長(zhǎng)辦公會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)重要事項(xiàng)，建立了總經(jīng)理辦公會(huì)“安全第一議題”機(jī)制與安全例會(huì)“第一項(xiàng)議題”機(jī)制，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及對(duì)民航安全系列重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹上級(jí)的最新決策部署，系統(tǒng)研究部署白云機(jī)場(chǎng)安全工作。

（四）緊在安全保障投入上

白云機(jī)場(chǎng)高度重視安全保障投入，一方面不斷加強(qiáng)各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備，另一方面持續(xù)強(qiáng)化安全設(shè)備設(shè)施投入和新技術(shù)應(yīng)用。具體表現(xiàn)在：配足配強(qiáng)兩級(jí)專職安全隊(duì)伍，在增編機(jī)場(chǎng)層面安全管理人員的基礎(chǔ)上，在重點(diǎn)分（子）公司增設(shè)專職安全管理機(jī)構(gòu)，在所有分（子）公司增設(shè)專職安全管理人員，每月發(fā)放專職安全人員津貼；近三年投入超過2億元進(jìn)行安保設(shè)施改造和信息化建設(shè)，更新改造了一號(hào)航站樓安檢通道、圍界道口、視頻監(jiān)控等安保設(shè)施；積極發(fā)揮超大型機(jī)場(chǎng)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)局方多項(xiàng)新技術(shù)的試點(diǎn)研究任務(wù)，率先啟用易安檢、一證通關(guān)等新模式，自主創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用了一系列安全系統(tǒng)，其中“機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮平臺(tái)”為全國(guó)首家，被評(píng)為民航局四型機(jī)場(chǎng)示范項(xiàng)目。

心要細(xì)起來：“細(xì)”在態(tài)度和習(xí)慣上

心要細(xì)起來，是培育“細(xì)”的工作態(tài)度和行為習(xí)慣，切實(shí)防止小隱患演變成大問題。白云機(jī)場(chǎng)不斷提升安全管理制度化、規(guī)范化水平，不斷豐富安全管理精細(xì)化手段，實(shí)施更有針對(duì)性、精細(xì)化的管理。在心要細(xì)起來方面，一是對(duì)安全管理制度體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)與融合，形成了縱向五級(jí)安全管理制度體系；二是在行業(yè)首創(chuàng)并持續(xù)深化安全“三人小組”活動(dòng)，有效發(fā)揮了一線員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新智慧；三是推行“手指口述”安全確認(rèn)應(yīng)用，有效規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)操作流程。

（一）細(xì)在安全制度體系上

白云機(jī)場(chǎng)對(duì)標(biāo)局方規(guī)章要求，持續(xù)修訂SMS手冊(cè)、機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)和配套制度，形成了SMS手冊(cè)、通用安全制度、專項(xiàng)安全制度、三級(jí)部門手冊(cè)、崗位工作手冊(cè)縱向五級(jí)安全管理制度體系，自上而下明確了安全管理、運(yùn)行、操作全過程要求。SMS手冊(cè)是總綱；安全管理通用制度包括了安全工作中的事前策劃、事中管理、事后結(jié)果評(píng)價(jià)及責(zé)任追溯三個(gè)階段；專項(xiàng)制度涵蓋了飛行區(qū)運(yùn)行、航站樓運(yùn)行、航空安保、消防、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、應(yīng)急管理等機(jī)場(chǎng)安全重點(diǎn)；部門手冊(cè)和員工崗位工作手冊(cè)明確了一線部門和崗位員工應(yīng)知應(yīng)會(huì)的規(guī)章制度、操作流程及要求、崗位重要危險(xiǎn)源，促進(jìn)了安全管理體系在基層落地。此外，白云機(jī)場(chǎng)主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，于2019年獲得國(guó)際航協(xié)ISAGO審計(jì)認(rèn)證，成為ISAGO審計(jì)新模式下國(guó)內(nèi)第一家通過全模塊審計(jì)的地面運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，有效推進(jìn)了白云機(jī)場(chǎng)地面運(yùn)行保障工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化，全面提升地面運(yùn)行保障安全水平。

（二）細(xì)在安全“三人小組”活動(dòng)上

白云機(jī)場(chǎng)在踐行“三基”建設(shè)的過程中，借鑒其它行業(yè)創(chuàng)立的小組制工作模式，結(jié)合民航特色和企業(yè)實(shí)際，按照“專業(yè)隊(duì)伍與全員參與相結(jié)合抓安全”的工作思路，從2016年開始，開展安全“三人小組”活動(dòng)（2021年，白云機(jī)場(chǎng)安全“三人小組”達(dá)到189個(gè)），鼓勵(lì)廣大基層員工自由組隊(duì)，安全保障環(huán)節(jié)查找問題、研究對(duì)策，并在配套機(jī)制下推動(dòng)措施落地?！叭诵〗M”是自下而上，扎根在基層，三人小組對(duì)一線生產(chǎn)面臨的安全問題認(rèn)識(shí)最真切、觸覺最靈敏，所以更擅長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，以一個(gè)小支點(diǎn)，撬動(dòng)各管理層級(jí)完善管理機(jī)制，與傳統(tǒng)的安全管理模式構(gòu)成一種良性的互動(dòng)和補(bǔ)充關(guān)系，使安全工作更全面、更精細(xì)、更有的放矢。近年來，結(jié)合局方安全作風(fēng)建設(shè)、“六個(gè)起來”、安全管理“舉一反三”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作要求，安全“三人小組”被賦予了更加豐富的內(nèi)涵和外延，活動(dòng)主題、內(nèi)容和形式更加多樣，實(shí)現(xiàn)了安全“三人小組”活動(dòng)取得階段性成效。

（三）細(xì)在“手指口述”工作法應(yīng)用上

為使各級(jí)規(guī)章制度要求在單兵作業(yè)崗位落地實(shí)施，確保一線崗位操作保障標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范員工操作行為，糾正員工不安全操作習(xí)慣，提高員工自我控制力，杜絕因?yàn)椴僮魇д`而造成的不安全事件，白云機(jī)場(chǎng)在機(jī)坪作業(yè)崗位中全面推行“手指口述”（關(guān)于“手指口述”的具體內(nèi)容可參考本期封面文章《“手指口述”安全確認(rèn)法風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用》）安全確認(rèn)的應(yīng)用，員工在崗位操作過程中通過“手指口述”進(jìn)行操作自檢，目前已在6個(gè)單位、41個(gè)航空器保障作業(yè)崗位和其他高風(fēng)險(xiǎn)崗位全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)航班地面保障全流程標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)管控。

眼要亮起來：“亮”在及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患上

眼要亮起來，是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)安全防范關(guān)口前移。白云機(jī)場(chǎng)注重提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的能力，運(yùn)用各種方法對(duì)尚未發(fā)生的潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類總結(jié)，防患于未然。在眼要亮起來方面：一是高度重視安全管理隊(duì)伍建設(shè)工作，持續(xù)提升專家隊(duì)伍安全管理能力與素質(zhì)水平；二是持續(xù)完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理等個(gè)性化工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)梳理完善關(guān)鍵指標(biāo)與核心風(fēng)險(xiǎn)管控措施；三是借助科技手段，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)識(shí)別管控。

（一）亮在安全專家隊(duì)伍能力提升上

白云機(jī)場(chǎng)與中國(guó)民航安全學(xué)院建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，每年針對(duì)各層級(jí)安全管理人員開展集中培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)150余名安全管理人員全員持證上崗。建立了14大類安全專家隊(duì)伍，參與安全監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事件調(diào)查、制度建設(shè)、安全培訓(xùn)等工作，部分骨干被選派參與對(duì)外授課、安全審核評(píng)估工作；每年邀請(qǐng)業(yè)務(wù)專家開展風(fēng)險(xiǎn)管理專題工作坊，通過開展“資質(zhì)復(fù)訓(xùn)+專題培訓(xùn)”的培訓(xùn)模式，持續(xù)提升專家隊(duì)伍能力與素質(zhì)水平。

（二）亮在關(guān)鍵指標(biāo)與核心風(fēng)險(xiǎn)梳理上

白云機(jī)場(chǎng)持續(xù)完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，建立了定期、不定期和專項(xiàng)三種風(fēng)險(xiǎn)管理模式，著力將風(fēng)險(xiǎn)管理工作做實(shí)做細(xì)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理與安全信息管理、安全監(jiān)督檢查、不安全事件調(diào)查、安全績(jī)效管理等工作相結(jié)合，形成各要素之間的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)安全管理體系有效運(yùn)行。一是聚焦機(jī)場(chǎng)核心安全風(fēng)險(xiǎn)。圍繞機(jī)場(chǎng)運(yùn)行重點(diǎn)，組織內(nèi)部安全專家按照“關(guān)鍵業(yè)務(wù)板塊—嚴(yán)控事件—嚴(yán)控環(huán)節(jié)—核心危險(xiǎn)源”的原則，自上而下梳理建立了《核心危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)》，確定了機(jī)場(chǎng)層級(jí)8個(gè)類別、23個(gè)管控對(duì)象、39個(gè)管控環(huán)節(jié)，共計(jì)84項(xiàng)核心危險(xiǎn)源，2021年開始，每月組織對(duì)核心危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。二是梳理崗位安全風(fēng)險(xiǎn)，白云機(jī)場(chǎng)通過對(duì)標(biāo)大型機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全保障能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照系統(tǒng)分析和“人、機(jī)、環(huán)、管”原則，運(yùn)用結(jié)果性指標(biāo)追溯過程性指標(biāo)的安全績(jī)效管理思路，自上而下完成了116個(gè)崗位、972個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、207個(gè)案例的梳理工作，完善更新了71項(xiàng)工作流程，形成了崗位風(fēng)險(xiǎn)對(duì)標(biāo)梳理匯編。

（三）亮在崗位風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別和管控上

在崗位風(fēng)險(xiǎn)梳理的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管控，白云機(jī)場(chǎng)針對(duì)登機(jī)橋靠接作業(yè)這一航空器保障高風(fēng)險(xiǎn)崗位，自主開發(fā)了“云橋系統(tǒng)”，以三年來上百億條數(shù)據(jù)建模和自學(xué)習(xí)，綜合各登機(jī)橋操作員的行為習(xí)慣，針對(duì)不同的機(jī)位及機(jī)型，以AI算法為基礎(chǔ)，將數(shù)據(jù)化點(diǎn)為線，形成登機(jī)橋靠接航空器的最優(yōu)行走路徑，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)靠接。每次靠接作業(yè)后，AI評(píng)分系統(tǒng)對(duì)登機(jī)橋操作進(jìn)行評(píng)分，識(shí)別出技術(shù)薄弱的員工，對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的考核和培訓(xùn)，有效糾正不良操作習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。

腳要勤起來：“勤”在經(jīng)常深入基層一線上

腳要勤起來，是落實(shí)“勤”的良好作風(fēng)，經(jīng)常深入基層一線調(diào)查研究解決問題。白云機(jī)場(chǎng)推行走動(dòng)式管理，要求各級(jí)管理人員撲下身子走進(jìn)基層一線、走進(jìn)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)了解真實(shí)的數(shù)據(jù)信息，客觀評(píng)估各項(xiàng)政策和措施的實(shí)效，增強(qiáng)安全工作發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。在腳要勤起來方面，一是推行值班管理“四必”巡查要求，查找現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行過程中的安全隱患和問題，及時(shí)督促落實(shí)整改；二是建立了五級(jí)安全監(jiān)管模式和“1＋2＋1＋3”的法定自查機(jī)制；三是形成了創(chuàng)新性的應(yīng)急管理實(shí)踐研究成果，并開展常態(tài)化、案例化、雙盲式演練測(cè)試。

（一）勤在值班管理“四必”要求上

白云機(jī)場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)值班“四必”要求，將走動(dòng)式管理納入值班管理工作中，強(qiáng)調(diào)各級(jí)管理者都要到基層和現(xiàn)場(chǎng)去，“巡現(xiàn)場(chǎng)、找問題、想對(duì)策”，建立檢查單制度，明確必到時(shí)間、必到區(qū)域、必見工作人員、必問工作內(nèi)容，定期召開值班巡查問題整改分析會(huì)，固化隱患整治措施，提高基層安全管理水平；成立了落實(shí)“四必”工作要求現(xiàn)場(chǎng)督察小組，現(xiàn)場(chǎng)督察各級(jí)值班“四必”要求落實(shí)情況、崗位員工履職情況、安全服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況、是否存在重大隱患及問題整改情況。

（二）勤在安全監(jiān)管和法定自查上

白云機(jī)場(chǎng)實(shí)施五級(jí)安全監(jiān)管模式（公司領(lǐng)導(dǎo)—安全監(jiān)察部—巡督部門—區(qū)域管理部門—生產(chǎn)保障部門）和走動(dòng)式管理機(jī)制，共同構(gòu)成了問題導(dǎo)向、現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)向的隱患排查治理體系。自實(shí)施法定自查以來，動(dòng)態(tài)更新和完善法定自查事項(xiàng)庫(kù)清單，自主開發(fā)建設(shè)了法定自查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)檢查的系統(tǒng)運(yùn)作和閉環(huán)管理，最新版的法定自查事項(xiàng)庫(kù)清單共包括18個(gè)模塊、150個(gè)檢查項(xiàng)目、1196條檢查條款。形成一套法定自查工作機(jī)制和一系列法定自查延伸應(yīng)用模式，可以概括為“1＋2＋1＋3”，即1個(gè)系統(tǒng)，建成了1套法定自查系統(tǒng)；2項(xiàng)制度，建立了《法定自查工作制度》和《法定自查隊(duì)伍管理制度》；1套檢查體系，形成了1套覆蓋公司級(jí)—二級(jí)單位級(jí)—三級(jí)部門級(jí)—分隊(duì)班組級(jí)的四級(jí)檢查體系；3個(gè)延伸，法定自查工作在安全管理體系建設(shè)、“三基”建設(shè)、內(nèi)部精準(zhǔn)監(jiān)管方面的延伸。法定自查示范工作得到局方的高度認(rèn)可，2020年白云機(jī)場(chǎng)被民航局確定為法定自查示范企業(yè)，2021年承辦民航廣東轄區(qū)法定自查示范工作成果展示交流會(huì)，推廣白云機(jī)場(chǎng)法定自查工作品牌。

（三）勤在應(yīng)急管理體系建設(shè)和演練測(cè)試上

一是強(qiáng)化應(yīng)急管理體制與預(yù)案建設(shè)，建立起“應(yīng)急預(yù)案+處置方案+崗位檢查單”三級(jí)模式、“災(zāi)難級(jí)、機(jī)場(chǎng)級(jí)、值班級(jí)、區(qū)域級(jí)”四級(jí)響應(yīng)機(jī)制，形成創(chuàng)新性的應(yīng)急管理實(shí)踐研究成果，白云機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理體系被民航局評(píng)為四型機(jī)場(chǎng)示范項(xiàng)目。二是按照“演練常態(tài)化、測(cè)試實(shí)戰(zhàn)化”的總體要求，通過收集與發(fā)布國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件典型案例，開展常態(tài)化、案例化、雙盲式演練測(cè)試，2021年，組織開展各類應(yīng)急演練736次、應(yīng)急測(cè)試333次，應(yīng)急培訓(xùn)379次；全面上線應(yīng)急指揮平臺(tái)，持續(xù)檢驗(yàn)應(yīng)急體系和安全管理體系的有效性，有針對(duì)性地補(bǔ)短板、提效能。

臉要紅起來：“紅”在嚴(yán)格整改要求上

臉要紅起來，是堅(jiān)持“四不放過”，嚴(yán)格要求整改風(fēng)險(xiǎn)隱患及問題，不能奉行好人主義，因情廢事。白云機(jī)場(chǎng)始終貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“三管三必須”的安全責(zé)任體系，全面履行“四個(gè)責(zé)任”，使各層級(jí)安全責(zé)任意識(shí)得到不斷強(qiáng)化。

（一）紅在年度安全工作述職上

白云機(jī)場(chǎng)每年年初組織對(duì)各二級(jí)單位第一安全責(zé)任人與公司第一安全責(zé)任人簽訂本年度《安全責(zé)任書》，并于次年年初開展安全工作述職，述職評(píng)分結(jié)果納入各單位年終安全考核，督促各單位第一安全責(zé)任人切實(shí)履行安全責(zé)任，形成安全責(zé)任閉環(huán)管理。針對(duì)年度安全考核結(jié)果為“較低”或“不達(dá)標(biāo)”級(jí)別的單位，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子通過誡勉談話或安全約見給予提醒；連續(xù)兩個(gè)年度安全考核結(jié)果為“較低”或“不達(dá)標(biāo)”的，將對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整或?qū)τ嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員予以免職或解聘。

（二）紅在系統(tǒng)診斷檢查上

白云機(jī)場(chǎng)創(chuàng)新性開展系統(tǒng)安全診斷工作，其關(guān)注重點(diǎn)除了“有沒有”（符合性），更重要的是“管不管用”（執(zhí)行性、有效性），全面評(píng)估分析下屬單位的體系建設(shè)和運(yùn)行狀況，形成專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告，提出個(gè)性化提升意見，并定期在安全會(huì)上通報(bào)點(diǎn)評(píng)診斷評(píng)估結(jié)果，有效檢驗(yàn)和促進(jìn)了各單位安全管理體系運(yùn)行效能。2021年，白云機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量通過了民航局SMS專項(xiàng)審核和第三輪航空安保審計(jì)。

（三）紅在安全約談和安全信用管理上

為使安全管理關(guān)口前移，達(dá)到防患于未然的目的，白云機(jī)場(chǎng)制定了《安全約談制度》，作為安全監(jiān)管手段的補(bǔ)充和配合，明確了安全約談的情形、約談程序與安全約談懲戒措施。制定了《安全信用管理制度》，明確內(nèi)部單位嚴(yán)重、一般安全失信行為標(biāo)準(zhǔn)，建立安全失信行為名單，對(duì)受管控單位采取安全約談、增加安全督查次數(shù)、管控期間不得參與年終安全評(píng)先等措施，加強(qiáng)安全懲戒力度。

手要硬起來：“硬”在令行禁止上

手要硬起來，是堅(jiān)持令行禁止，面對(duì)問題立即行動(dòng)，堅(jiān)決做到“寧可得罪人、也不當(dāng)罪人”。白云機(jī)場(chǎng)堅(jiān)持從嚴(yán)導(dǎo)向，對(duì)安全運(yùn)行能力不強(qiáng)、裕度不足、態(tài)勢(shì)不穩(wěn)的單位，依法依規(guī)果斷采取措施。在手要硬起來方面，一是全面實(shí)施安全目標(biāo)考核與安全責(zé)任追究，切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的威懾力；二是推行了具有白云機(jī)場(chǎng)特色的安全工作作風(fēng)量化管理——安全積分管理，實(shí)現(xiàn)安全管理長(zhǎng)效化；三是建立長(zhǎng)效制度，加強(qiáng)對(duì)駐場(chǎng)單位違規(guī)行為的管控。

（一）硬在安全考核與責(zé)任追究上

白云機(jī)場(chǎng)全面實(shí)施安全目標(biāo)考核，推動(dòng)安全管理體系不斷完善，近年來，持續(xù)優(yōu)化考核機(jī)制，考核周期從年度變?yōu)椤霸露龋甓取保己藘?nèi)容從只關(guān)注結(jié)果變?yōu)椤敖Y(jié)果＋過程”，考核條款從簡(jiǎn)單粗放到“通用＋專用”共500多條，通過精細(xì)化的安全考核，推動(dòng)安全管理體系從制度文件落實(shí)到一線。制定了《安全責(zé)任追究管理制度》，對(duì)發(fā)生的等級(jí)事件實(shí)施責(zé)任追究，明確了問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)與程序。

（二）硬在崗位安全積分管理上

2020年選取試點(diǎn)單位推行了具有白云機(jī)場(chǎng)特色的安全工作作風(fēng)量化管理——安全積分管理，建立了《安全從業(yè)人員積分管理制度》及安全積分管理評(píng)估體系，開發(fā)了安全積分管理系統(tǒng)，通過對(duì)員工的安全培訓(xùn)教育、安全操作技能、合理化建議上報(bào)情況、安全隱患排查整改情況等安全工作進(jìn)行積分管理，鼓勵(lì)員工積極提升安全技能，參與安全工作。2021年，白云機(jī)場(chǎng)全面推行崗位安全積分管理，進(jìn)一步推進(jìn)崗位安全積分與員工薪酬待遇、績(jī)效考核、崗位晉升、評(píng)先推優(yōu)等方面掛鉤，已有14個(gè)二級(jí)單位、147個(gè)崗位實(shí)施崗位安全積分管理。

（三）硬在駐場(chǎng)單位統(tǒng)一管理上

白云機(jī)場(chǎng)制定了《廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)提升大型民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)行及空防安全保障能力管理辦法》，對(duì)駐場(chǎng)單位在民航局機(jī)場(chǎng)司、民航局公安局運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)行及空防安全保障能力評(píng)價(jià)中導(dǎo)致白云機(jī)場(chǎng)被扣分的，采取控制區(qū)通行證資質(zhì)備案權(quán)限管控、限制新增控制區(qū)資源申請(qǐng)、限制橋位使用、限制停場(chǎng)過夜飛機(jī)數(shù)量等方面的管控措施。

經(jīng)過不斷的思考摸索和持續(xù)改進(jìn)，白云機(jī)場(chǎng)安全管理工作與體系建設(shè)取得了一定成效。但是，隨著民航業(yè)的高速發(fā)展，機(jī)場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境日趨復(fù)雜，安全管理壓力前所未有，“三基”建設(shè)有待細(xì)化、安全管理精細(xì)化程度有待提升、安全新技術(shù)應(yīng)用有待強(qiáng)化等問題依然存在。白云機(jī)場(chǎng)將以“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃與“平安機(jī)場(chǎng)”建設(shè)為契機(jī)，以《推進(jìn)四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要（2020-2035年）》為指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量落實(shí)“六個(gè)起來”要求，進(jìn)一步促進(jìn)安全管理的閉環(huán)運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。