習(xí)近平法治思想中的公正司法觀

劉計(jì)劃（中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員）

王曉維（中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院）

習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含著關(guān)于公正司法的豐富內(nèi)涵，深刻闡明了什么是公正司法，詳細(xì)論述了公正司法的核心要義，科學(xué)回答了怎樣實(shí)現(xiàn)公正司法等一系列重大問(wèn)題，為推進(jìn)全面依法治國(guó)、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路提供了方向指引與行動(dòng)指南。深刻理解與把握習(xí)近平法治思想中的公正司法觀，對(duì)全面領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想精髓，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，踐行良法善治，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用具有重要意義。

一、習(xí)近平法治思想中公正司法觀的內(nèi)涵闡述

“所謂公正司法，就是受到侵害的權(quán)利一定會(huì)得到保護(hù)和救濟(jì)，違法犯罪活動(dòng)一定要受到制裁和懲罰?！雹倭?xí)近平：《全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第22頁(yè)。習(xí)近平總書記從正反兩個(gè)方面剖析了公正司法的內(nèi)涵。公正司法作為“最后一道防線”，并不只是紙面上的宣誓作用，更要以看得見(jiàn)的方式彰顯，要保障人民的合法權(quán)益不受侵害、受到侵害的合法權(quán)益獲得及時(shí)救濟(jì)，要對(duì)破壞國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的違法犯罪活動(dòng)實(shí)施制裁和懲罰。

“盡公者，政之本也；樹(shù)私者，亂之源也。”公平正義是人民最樸素的向往、最基本的追求、最殷切的期盼。民之所向，劍之所指。公平正義也是黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的價(jià)值追求，是黨不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的行動(dòng)指南，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主和推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要保證。習(xí)近平總書記高度重視公正司法的重要性，并將其與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法一并納入法治中國(guó)建設(shè)總體布局中。黨的十八屆四中全會(huì)把“保證公正司法，提高司法公信力”作為推進(jìn)全面依法治國(guó)的核心目標(biāo)和任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。”②習(xí)近平：《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第259頁(yè)。

二、習(xí)近平法治思想中公正司法觀的核心要義

習(xí)近平總書記指出：“公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)?！雹哿?xí)近平：《深化司法體制改革》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第146頁(yè)。這一重要論斷深刻闡述了公正司法的核心要義。

（一）公正司法事關(guān)人民切身利益

習(xí)近平法治思想中的公正司法觀以人民利益觀為根本出發(fā)點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告指出：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。”④習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，http://www.xinhuanet.com//politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm，最后訪問(wèn)時(shí)間為2022年7月5日?！芭ψ屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)司法案件中感受到公平正義”是對(duì)司法為民的目標(biāo)、方法和要求的集中闡釋，彰顯了習(xí)近平法治思想公正司法觀的人民性底色。

“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦?！爆F(xiàn)階段，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，司法工作重點(diǎn)已轉(zhuǎn)為保證法律實(shí)施。在司法工作中，群眾反映強(qiáng)烈的一些司法人員“作風(fēng)不正、辦案不廉”，辦案件要“托人情、找關(guān)系”，立案階段“違規(guī)立案、越權(quán)管轄”，偵查環(huán)節(jié)“濫用強(qiáng)制措施、超期羈押”，審判環(huán)節(jié)“打招呼、批條子”，執(zhí)行環(huán)節(jié)“花錢減刑、以權(quán)贖身”等問(wèn)題長(zhǎng)期存在、影響很壞，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，嚴(yán)重破壞了人民群眾的司法信仰與司法期待。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益”。⑤習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》，《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一卷），外文出版社2014年版，第141頁(yè)。司法機(jī)關(guān)在保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。司法機(jī)關(guān)在履職過(guò)程中要遵循法治是為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民的基本邏輯，認(rèn)真對(duì)待人民訴求、切實(shí)維護(hù)人民利益。

（二）公正司法事關(guān)社會(huì)公平正義

公正司法關(guān)乎國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)乎人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)乎社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方方面面。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，司法在化解矛盾、保障權(quán)益、維護(hù)穩(wěn)定方面的作用日益顯著，公正司法的社會(huì)功效即體現(xiàn)在公正司法事關(guān)社會(huì)公平正義。一旦人民群眾求告無(wú)門，司法這道防線被沖破，不僅損害人民群眾對(duì)司法的尊重與信任，更會(huì)影響安定和諧的社會(huì)局面。

“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂?！碑?dāng)前，政治安全、社會(huì)安定、人民安寧的大好局面來(lái)之不易，是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民共同奮斗的結(jié)果，是全體司法工作者擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果?！八痉ü龑?duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用?！雹蘖?xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第98頁(yè)。司法偏見(jiàn)導(dǎo)致同案不同判，司法腐敗形成冤錯(cuò)案件，司法不公引發(fā)社會(huì)不寧。習(xí)近平總書記用“100-1=0”的道理形象闡釋了冤錯(cuò)案件帶來(lái)的影響和危害，深刻指出了冤錯(cuò)案件嚴(yán)重?fù)p害司法公信力，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定局面。近年來(lái)，呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹(shù)斌案、于英生案等一批冤錯(cuò)案件的糾正，彰顯了將公正作為法治生命線的堅(jiān)守。政法隊(duì)伍教育整頓旨在嚴(yán)懲將司法權(quán)作為斂財(cái)工具的惡行，鏟除滋生辦理“人情案”“關(guān)系案”“金錢案”“糊涂案”的土壤，斬?cái)喾恋K司法公正的“黑手”。習(xí)近平總書記指出：“維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)?！雹吡?xí)近平：《促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂(lè)業(yè)》，《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一卷），外文出版社2014年版，第148頁(yè)。政法隊(duì)伍是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的創(chuàng)造者、建設(shè)者，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定的捍衛(wèi)者、守護(hù)者，司法機(jī)關(guān)應(yīng)站在更高的起點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾合法權(quán)益保障問(wèn)題，以維權(quán)促維穩(wěn)，以公正司法保社會(huì)安寧。

（三）公正司法事關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)

公正司法代表了法治國(guó)家的建設(shè)程度，是法治國(guó)家建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。”⑧習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，http://www.xinhuanet.com//politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm，最后訪問(wèn)時(shí)間為2022年7月5日。“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持公正司法?！雹崃?xí)近平：《全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第22頁(yè)。這些重要論述精辟概括了推進(jìn)全面依法治國(guó)與公正司法之間的關(guān)系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的堅(jiān)持和拓展，要踐行以法律為準(zhǔn)繩原則，著力解決法治領(lǐng)域司法不公問(wèn)題；中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的建設(shè)與完善，要遵循司法工作客觀規(guī)律，健全各項(xiàng)法治保障制度。

“理國(guó)要道，在于公平正直?！薄皥?jiān)持全面依法治國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)?！雹饬?xí)近平：《推進(jìn)全面依法治國(guó)，發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第272頁(yè)。保證公正司法，提高司法公信力是推進(jìn)全面依法治國(guó)總?cè)蝿?wù)的內(nèi)容范疇，推進(jìn)全面依法治國(guó)要求“深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。11習(xí)近平：《深化依法治國(guó)實(shí)踐》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第186頁(yè)。習(xí)近平總書記引用英國(guó)哲學(xué)家培根的一段話來(lái)闡述公正是法治的生命線：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！?2習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第98頁(yè)。當(dāng)前，我國(guó)處于改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)，推進(jìn)全面依法治國(guó)的作用與地位更為突出，但司法領(lǐng)域仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)、面臨許多難啃的“硬骨頭”，人民群眾對(duì)司法不公的意見(jiàn)較為集中。究其原因，在于個(gè)別司法人員缺乏基本的司法良知，司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不夠科學(xué)。對(duì)此，黨領(lǐng)導(dǎo)下的一場(chǎng)被稱為“司法領(lǐng)域觸及靈魂的革命”逐步展開(kāi)，司法體制改革力破利益藩籬，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，旨在徹底解決影響司法不公的深層次問(wèn)題，以司法公正促進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)。

三、習(xí)近平法治思想中公正司法觀的實(shí)踐要求

（一）牢牢把握司法機(jī)關(guān)的政治屬性

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。2014年1月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上指出，政法機(jī)關(guān)作為人民民主專政的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，是黨和人民掌握的刀把子。這一重要論述既揭示了政法機(jī)關(guān)的人民民主專政性質(zhì)，又明確了政法機(jī)關(guān)作為治國(guó)理政的主體價(jià)值。黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)與公正司法之間并不是矛盾的，二者是相互統(tǒng)一的。司法機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守政治原則，面對(duì)歪風(fēng)邪氣，要堅(jiān)決斗爭(zhēng)、奮勇向前；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，講究政治智慧，善用法治思維，妥善處置各種因素，化解不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。牢牢把握司法機(jī)關(guān)的政治屬性，需要處理好以下關(guān)系。

一是正確認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全面依法治國(guó)的關(guān)系。黨的十八屆四中全會(huì)指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證?！?3《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，http://www.gov.cn/zhengce/2014-10/28/content_2771946.htm，最后訪問(wèn)時(shí)間為2022年7月4日。黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治是一體的、一致的。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上，習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。”14人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：《黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂——四論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在省部級(jí)專題研討班重要講話》，http://opinion.people.com.cn/n/2015/0211/c1003-26543804.html，最后訪問(wèn)時(shí)間為2022年7月4日。新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展依靠黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿依法治國(guó)的全過(guò)程：依法治國(guó)是黨提出來(lái)的，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略；推進(jìn)全面依法治國(guó)也是黨在治國(guó)理政上的自我完善、自我提高，是鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的重要方式，全面依法治國(guó)總藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)必須始終不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二是正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系。樹(shù)立憲法權(quán)威、加強(qiáng)憲法實(shí)施是推進(jìn)全面依法治國(guó)的重大事項(xiàng)。憲法從根本法的角度規(guī)定了人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)是我們黨的明確主張?！?5習(xí)近平：《黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第43頁(yè)。為確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，黨既要支持司法，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用；又要帶頭守法，發(fā)揮表率示范、先鋒模范的帶頭作用?！包h對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是管方向、管政策、管原則、管干部，不是包辦具體事務(wù)，不要越俎代庖，領(lǐng)導(dǎo)干部更不能借黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)之名對(duì)司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)?！?6習(xí)近平：《黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第44頁(yè)。司法工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是要確保司法工作始終遵循黨領(lǐng)導(dǎo)的正確方向，將黨的主張貫徹到司法工作中，而不涉及司法工作的具體業(yè)務(wù)，更不應(yīng)插手、干預(yù)司法個(gè)案，甚至以權(quán)壓法、以言代法。

（二）積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公正司法的熱切期盼

司法工作也是做群眾工作。司法為民，堅(jiān)持法治為了人民的根本立場(chǎng)。習(xí)近平總書記指出：“司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何，說(shuō)一千道一萬(wàn)，要由人民來(lái)評(píng)判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。”17習(xí)近平：《深化司法體制改革》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第147頁(yè)。

一是改進(jìn)工作作風(fēng)。習(xí)近平總書記指出：“政法機(jī)關(guān)是老百姓平常打交道比較多的部門，是群眾看黨風(fēng)政風(fēng)的一面鏡子?！?8習(xí)近平：《嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第46頁(yè)。針對(duì)司法工作中的不正之風(fēng)，習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在一些干警特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法問(wèn)題仍較突出；有的對(duì)有權(quán)人、有錢人、有關(guān)系的人特事特辦、笑臉相迎，對(duì)普通群眾門難進(jìn)、臉難看、事難辦，以管人者自居，冷硬橫推，吃拿卡要；有的甚至搞‘釣魚執(zhí)法’、以罰謀財(cái)，管什么的就把什么方面涉及的群眾當(dāng)成‘唐僧肉’、‘提款機(jī)’?！?9習(xí)近平：《努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第56～57頁(yè)。這些不正之風(fēng)直接影響具體個(gè)案處理及社會(huì)公平正義，嚴(yán)重破壞人民群眾對(duì)司法的認(rèn)同感、尊重感。為落實(shí)以人民為中心的司法理念，借助開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)契機(jī)，政法干警應(yīng)增強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真做好本職工作，真正為群眾辦實(shí)事、解難題；應(yīng)強(qiáng)化依法辦案理念，規(guī)范法律統(tǒng)一適用，嚴(yán)厲杜絕不作為、亂作為；應(yīng)推進(jìn)智慧司法建設(shè)，在疫情防控等特殊時(shí)期，實(shí)現(xiàn)“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”；應(yīng)努力提升司法質(zhì)效，依法保障人民群眾合法權(quán)益，守初心、擔(dān)使命。

二是打造便民司法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。”20習(xí)近平：《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第107頁(yè)。黨的十八大以來(lái)，司法機(jī)關(guān)依托科技創(chuàng)新成果，建設(shè)智慧法院、網(wǎng)上檢察院，設(shè)立最高人民法院巡回法庭，就地解決糾紛，方便當(dāng)事人訴訟，彰顯司法為民；開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，依法懲治司法領(lǐng)域腐敗行為，保障群眾利益；完善法律援助和司法救助，滿足群眾司法需求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們必須始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，堅(jiān)持人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽(tīng)人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓全體中國(guó)人民和中華兒女在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中共享幸福和榮光！”21習(xí)近平：《在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，http://www.gov.cn/xinwen/2020-05/15/content_5511909.htm，最后訪問(wèn)時(shí)間為2022年7月4日。司法機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，要切實(shí)保障訴訟參與人依法行使訴訟權(quán)利，增強(qiáng)人民群眾對(duì)公平正義的期待感；要完善人民陪審員制度和人民監(jiān)督員制度，增強(qiáng)人民群眾對(duì)公平正義的參與感；要實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)解紛的提速增效，增強(qiáng)人民群眾對(duì)公平正義的獲得感；要持續(xù)增強(qiáng)司法公開(kāi)力度，增強(qiáng)人民群眾對(duì)公平正義的信任感；要保持開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)的常態(tài)化，增強(qiáng)人民群眾對(duì)公平正義的安全感。

“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”司法隊(duì)伍，提供法治中國(guó)建設(shè)的司法力量。司法隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，直接影響司法工作的質(zhì)量和效率，影響法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程。黨的十八屆四中全會(huì)提出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍?！?2《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》，http://www.gov.cn/xinwen/2014-10/23/content_2769791.htm，最后訪問(wèn)時(shí)間為2022年7月4日。

一是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是實(shí)現(xiàn)公正司法的中堅(jiān)力量，他們的法治素養(yǎng)直接關(guān)系公正司法的實(shí)現(xiàn)程度和落實(shí)效果。正如習(xí)近平總書記指出的：“現(xiàn)在，一些黨員、干部仍然存在人治思想和長(zhǎng)官意識(shí)，認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說(shuō)了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權(quán)壓法?！?3習(xí)近平：《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第108頁(yè)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在帶頭遵法守法方面的自覺(jué)性欠缺，嚴(yán)重破壞了公正司法環(huán)境；所形成的“破窗效應(yīng)”嚴(yán)重影響了推進(jìn)全面依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在選拔識(shí)別領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考察其“遵紀(jì)守法”“依法履職”的情況；在考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)應(yīng)將“法治觀念”“法治素養(yǎng)”作為重要內(nèi)容。各領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭厲行法治、秉公用權(quán)，要旗幟鮮明地支持司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，不得干預(yù)司法；要自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式處理各項(xiàng)工作，勇做奮斗者、甘當(dāng)奉獻(xiàn)者。

二是用政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作。習(xí)近平總書記指出：“要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍?！?4習(xí)近平：《努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第55頁(yè)。“堅(jiān)定的理想信念是政法隊(duì)伍的政治靈魂?！?5習(xí)近平：《努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第55頁(yè)。政治建設(shè)居于司法隊(duì)伍建設(shè)的首位，司法人員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，并將其落實(shí)到政法工作全過(guò)程；應(yīng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，做法治中國(guó)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。司法人員還應(yīng)注重提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升法律政策運(yùn)用能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力，爭(zhēng)做專家型復(fù)合型司法人才。同時(shí)，對(duì)司法人員要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，加強(qiáng)司法職業(yè)保障，保障法官、檢察官依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，健全法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列和薪酬制度，激發(fā)司法隊(duì)伍的能動(dòng)性和積極性，使其安身、安心、安業(yè)。

“權(quán)由法定，權(quán)依法使?！绷疂嵥痉?，明確公正司法堅(jiān)守的紀(jì)律底線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“問(wèn)題是工作的導(dǎo)向，也是改革的突破口。要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和實(shí)效性。”26習(xí)近平：《深化司法體制改革》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第148頁(yè)。

一是公正司法要求遏制司法腐敗。習(xí)近平總書記指出：“政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象，還不僅僅是一個(gè)利益問(wèn)題，很多都涉及人權(quán)、人命。有的人搞了腐敗，自己得了一些好處，但無(wú)辜的人就要有牢獄之災(zāi)，甚至要腦袋落地！”27習(xí)近平：《努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第57～58頁(yè)。對(duì)于司法腐敗現(xiàn)象，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“通過(guò)完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制衡機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法權(quán)的監(jiān)督制約，最大限度減少權(quán)力出軌、個(gè)人尋租的機(jī)會(huì)。對(duì)司法腐敗，要零容忍，堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，堅(jiān)決清除害群之馬?！?8習(xí)近平：《努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第58頁(yè)。黨的十八大以來(lái)，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，刀刃向內(nèi)，自我革命，司法領(lǐng)域反腐敗工作取得重大進(jìn)展。要樹(shù)立“反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上”的認(rèn)識(shí)，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓成果，“以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗，確保公正廉潔”；29周強(qiáng)：《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話 傳達(dá)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神》，《人民法院報(bào)》，2022年3月15日。要持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，使司法人員端正司法理念、提升素質(zhì)能力、規(guī)范司法行為，預(yù)防并化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二是公正司法要求破解制約困境。習(xí)近平總書記指出：“司法不能受權(quán)力干擾，不能受金錢、人情、關(guān)系干擾，防范這些干擾要有制度保障?！?0習(xí)近平：《全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第23頁(yè)。黨的十八大以來(lái)，實(shí)施了由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌地方司法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理模式，這一改革思路為明晰司法權(quán)的定位提供了基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的政治智慧。設(shè)立了跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，遵循平等保護(hù)、破除地方干擾、維護(hù)法律公正實(shí)施，為確保司法權(quán)的公正行使?fàn)I造了良好的制度環(huán)境。落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督制約，以責(zé)任倒逼公正、保障公平；制定“三項(xiàng)規(guī)定”，消除干預(yù)司法空間，從內(nèi)外角度保障法官、檢察官的辦案主體地位。確保公正司法，要科學(xué)理解“分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約”原則，劃定好權(quán)力邊界，確保司法機(jī)關(guān)及其工作人員按照法定權(quán)限、遵循法定程序行使司法權(quán)。要持續(xù)推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，貫徹訴訟基本原則和規(guī)則，以程序公正促進(jìn)實(shí)體公正，確保案件處理質(zhì)量和司法公正。

“陽(yáng)光是最好的防腐劑。”司法公開(kāi)，構(gòu)建開(kāi)放透明便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。習(xí)近平總書記指出：“權(quán)力運(yùn)行不見(jiàn)陽(yáng)光，或有選擇地見(jiàn)陽(yáng)光，公信力就無(wú)法樹(shù)立。執(zhí)法司法越公開(kāi)，就越有權(quán)威和公信力。”31習(xí)近平：《嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第49頁(yè)。黨的十八大以來(lái)，司法機(jī)關(guān)積極推動(dòng)司法公開(kāi)，頒布《人民陪審員法》，完善審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)保障人民真正參與司法、監(jiān)督司法。以司法公開(kāi)促進(jìn)司法公正、以司法透明保證司法廉潔，要?jiǎng)?chuàng)新司法公開(kāi)方式、擴(kuò)寬司法公開(kāi)渠道、豐富司法公開(kāi)內(nèi)容、加大司法公開(kāi)力度，消除暗箱操作空間，杜絕司法腐敗可能，回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正公開(kāi)的關(guān)注和期待，以人民群眾的積極參與見(jiàn)證司法公正。要增強(qiáng)釋法說(shuō)理，提高裁判結(jié)果的可接受性，切實(shí)維護(hù)司法裁判的既判力、終局性和權(quán)威性；持續(xù)加大普法工作力度，用一個(gè)個(gè)具體案件的公正審判增強(qiáng)人民群眾對(duì)法治的信心，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，夯實(shí)推進(jìn)全面依法治國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)。

“遲來(lái)的正義為非正義?！惫c效率是司法工作的基本要求與價(jià)值追求，也是司法體制改革的“落腳點(diǎn)”和“試金石”。習(xí)近平總書記指出：“要加快構(gòu)建立體化、多元化、精細(xì)化的訴訟程序體系，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，提高辦案質(zhì)量和效率?！?2習(xí)近平：《在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第234頁(yè)。黨的十八大以來(lái)，機(jī)構(gòu)職能改革厘清了公檢法司及監(jiān)察機(jī)關(guān)職能，避免了辦案過(guò)程的惡意掣肘；審級(jí)制度改革，明晰了各審級(jí)程序的審理重點(diǎn)，提高了審判效率；司法職業(yè)制度改革，優(yōu)化了職能機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，提升了工作效率；刑事訴訟法修改，增設(shè)了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，完善了刑事訴訟程序，節(jié)約了司法資源。當(dāng)今社會(huì)，信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用日益明顯，司法工作也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。面對(duì)日益突出的案多人少的矛盾和犯罪手段日益隱蔽多樣的現(xiàn)實(shí)情況，要將刑事訴訟法典的實(shí)質(zhì)化納入以審判為中心的訴訟制度改革以及認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革工作之中。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合。”33習(xí)近平：《維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧》，《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第248頁(yè)。要持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建多層次訴訟程序體系，合理縮短辦案周期，減少當(dāng)事人訴累；要更新司法理念與辦案方式，推進(jìn)司法辦案模式和社會(huì)治理模式的信息化、智能化，做到便民高效。