抓好四個(gè)“十百千”工程保障道路交通安全

文 曲靖市公安局

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，切實(shí)筑牢安全防線，抓好道路安全工作，云南省曲靖市成立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)道路交通安全委員會(huì)，下設(shè)辦公室開(kāi)展實(shí)體化運(yùn)作。2021年底至今，曲靖市道路交通安全委員會(huì)在全市深入開(kāi)展危化品運(yùn)輸專項(xiàng)整治、道路交通安全“百日攻堅(jiān)”、道路交通安全隱患大排查大整治、道路交通安全“十百千”工程等專項(xiàng)行動(dòng)，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，同向發(fā)力，全市道路交通事故預(yù)防工作成效顯著，在打造道路交通安全四個(gè)“十百千”工程曲靖樣板上進(jìn)行了有益探索。

同向發(fā)力，高位組織推動(dòng)

高站位部署。曲靖市委、市政府高度重視道路交通安全工作，多次對(duì)全市道路交通安全工作作出批示，召開(kāi)市委常委會(huì)專題聽(tīng)取匯報(bào)，充分肯定道路交通安全工作并提出要求。同時(shí)，通過(guò)視頻調(diào)度會(huì)、安全生產(chǎn)工作會(huì)議等形式多次對(duì)道路交通安全工作進(jìn)行部署。曲靖市交安委對(duì)全市道路交通安全中長(zhǎng)期規(guī)劃和亟待解決的重要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研論證，積極匯報(bào)，提請(qǐng)市政府出臺(tái)《曲靖市道路交通安全生產(chǎn)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》《曲靖市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作實(shí)施方案》《曲靖市加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）》《曲靖市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理規(guī)定（試行）》，市級(jí)財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元用于補(bǔ)助生命防護(hù)工程建設(shè)，切實(shí)筑牢道路交通安全生命防線。

高規(guī)格推動(dòng)。曲靖市交安委結(jié)合年度工作重點(diǎn)，提請(qǐng)市安委辦印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》《曲靖市2022年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任清單》以及全市道路交通安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)文件，將道路交通安全工作納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。印發(fā)《全市道路交通安全示范單位創(chuàng)建實(shí)施方案》《全市創(chuàng)建道路交通安全“零死亡”平安示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案》，將相關(guān)內(nèi)容納入全市道路交通安全重點(diǎn)工作進(jìn)行督辦，壓實(shí)農(nóng)村地區(qū)“六長(zhǎng)”抓創(chuàng)建的主體責(zé)任，壓實(shí)有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建部門協(xié)同、社會(huì)參與的良好格局。

高力度驅(qū)動(dòng)。按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”要求，曲靖市交安委辦將各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)列出時(shí)間表，制定路線圖，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，堅(jiān)持匯總研判、通報(bào)點(diǎn)評(píng)、調(diào)度推進(jìn)，并嚴(yán)格考評(píng)、掛牌督導(dǎo)、清單推進(jìn)、掛賬銷號(hào)。

督辦式問(wèn)效。曲靖市政府督查室派出1個(gè)督查工作組，曲靖市交安委組建5個(gè)監(jiān)督檢查組，對(duì)全市道路安全管理工作開(kāi)展5次暗訪、13輪督查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行“邊查邊改邊移交”，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌整治跟蹤問(wèn)效，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向各縣（市、區(qū)）人民政府、行業(yè)主管部門、道路經(jīng)營(yíng)管養(yǎng)單位下發(fā)《督辦單》56份、掛牌整治通知13份、整改通知7份，共涉及182項(xiàng)道路隱患整改項(xiàng)目，已督促完成整改114項(xiàng)、正在整改65項(xiàng)。聯(lián)合曲靖市檢察院印發(fā)《曲靖市檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)開(kāi)展嚴(yán)重道路交通安全隱患排查治理工作協(xié)作實(shí)施辦法（試行）》，在沾益區(qū)試點(diǎn)推行檢察院參與道路交通安全隱患治理法律監(jiān)督工作，以《檢察建議書(shū)》形式，督促責(zé)任單位對(duì)道路交通安全隱患進(jìn)行治理。

齊心協(xié)力，深化隱患治理

起底式排查。根據(jù)道路發(fā)生事故數(shù)量及后果，曲靖市交安委組織各地各部門按照“三類三級(jí)”（一類、二類、三類和高、中、低三級(jí)）對(duì)道路交通安全隱患進(jìn)行起底排查，并將臨水臨崖路側(cè)無(wú)防護(hù)設(shè)施等險(xiǎn)要緊急、治理難度大的道路交通安全隱患列入掛牌督辦重點(diǎn)。

清零式治理。按照“先重后輕、先急后緩、實(shí)用高效”的原則，曲靖市交安委對(duì)全市隱患實(shí)施“項(xiàng)目化管理、清單式銷號(hào)”，確保道路交通安全隱患得到及時(shí)治理、摘牌銷號(hào)。2021年12月以來(lái)，投入資金6000余萬(wàn)元，治理完成道路隱患1446處，掛牌督辦路段治理率92%，建設(shè)生命防護(hù)工程200.124公里，全市101個(gè)急需建設(shè)生命防護(hù)工程路段治理完成76處，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的南盤江沿岸公路臨水路段建設(shè)生命防護(hù)工程76.33公里，已全線覆蓋。

多元式共治。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)治理”原則，在曲靖市交安委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各級(jí)各部門投入資金1390萬(wàn)元，治理臨水臨崖無(wú)防護(hù)設(shè)施隱患路段93處46.344公里。

同心聚力，抓好重點(diǎn)管控

協(xié)同共治有廣度。針對(duì)道路交通安全的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，曲靖市交安委進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)推動(dòng)。曲靖市政府出臺(tái)《曲靖市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理規(guī)定》；曲靖市交安委制定出臺(tái)“三類”重點(diǎn)車輛道路交通安全管理20條工作措施，制定下發(fā)有關(guān)非標(biāo)車治理、貨車非法改裝整治、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)行管理、“打非治違”及“源頭治超”等6個(gè)指導(dǎo)性文件，應(yīng)急、交通、住建、公安、教體、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合組建工作指導(dǎo)組，對(duì)口指導(dǎo)各地各基層單位合力開(kāi)展重點(diǎn)車輛整治。公安交警與交通運(yùn)輸、教體部門聯(lián)合啟動(dòng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)生出行交通安全專項(xiàng)整治工作，公安交警、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合開(kāi)展貨車非法改裝、非標(biāo)車專項(xiàng)整治，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

秩序凈化有深度。依托高速公路出省入滇3個(gè)省級(jí)執(zhí)法站、2個(gè)市級(jí)執(zhí)法站、107個(gè)國(guó)省道執(zhí)法點(diǎn)、18個(gè)數(shù)字警務(wù)室；依托曲靖市9個(gè)固定治超站及相關(guān)流動(dòng)治超站，建立市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公路、公安部門協(xié)同共治的工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)道路、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)違法、重點(diǎn)車輛，采取異地用警、執(zhí)法分隊(duì)、錯(cuò)時(shí)勤務(wù)方式，每月不少于4次的聯(lián)合執(zhí)法，最大限度提升管事率、查處率。

違法舉報(bào)有力度。曲靖市交安委于2021年12月底在全市推行道路交通違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，先后下發(fā)《關(guān)于交通違法有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》《關(guān)于開(kāi)展道路交通違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的通知》《關(guān)于營(yíng)造交通違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳氛圍的通知》，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注交通安全、參與交通安全、共抓交通安全的良好氛圍。

靶向助力，加強(qiáng)宣傳教育

筑牢陣地，提高宣傳影響力。搭建“1+18+N”交通安全宣傳教育體系，“1”即建立一個(gè)中心（曲靖市道路交通安全警示教育中心），“18”即10個(gè)縣（市、區(qū)）、8個(gè)高速公路交巡警大隊(duì)設(shè)立交通安全警示教育基地，“N”即在農(nóng)村地區(qū)1685個(gè)村、12所示范學(xué)校等建立交通安全宣傳陣地。

找準(zhǔn)載體，提高宣傳感召力。以“兩微一抖一快”融媒體運(yùn)營(yíng)為中心，鞏固報(bào)紙、電視、廣播三大主流媒體主陣地，構(gòu)建警媒協(xié)作機(jī)制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專網(wǎng)，搭建一鍵控制、一鍵播放的“智慧大喇叭”平臺(tái)，覆蓋全市1266個(gè)行政村。依托基層網(wǎng)格員，組建交通安全宣傳微信群，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)化宣傳教育，由交安辦、派出所、交警中隊(duì)定期推送安全常識(shí)、警示案例等內(nèi)容，形成微信群、朋友圈宣傳矩陣。

貼近生活，提高宣傳親和力。一是“送戲下鄉(xiāng)”。與珠江源演藝中心合作，編排交通安全主題花燈、小品、快板、歌舞節(jié)目，利用趕集日到全市農(nóng)村地區(qū)巡回演出宣傳。二是“安全我講”。結(jié)合本地農(nóng)村群眾日常出行需求，邀請(qǐng)曲靖“硬核老村長(zhǎng)”“彝族老村長(zhǎng)”錄制膾炙人口的本土方言、雙語(yǔ)廣播和短視頻，編寫(xiě)具有民族特色的彝族“勸酒歌”，讓交通安全宣傳更接地氣、更深入人心。三是“榜上有名”。在麒麟?yún)^(qū)茨營(yíng)鎮(zhèn)茨營(yíng)社區(qū)試點(diǎn)“紅黑榜”制度，把文明交通安全行為規(guī)范寫(xiě)入村規(guī)民約，根據(jù)交管部門通報(bào)違法情況，對(duì)模范遵守道路交通安全法律法規(guī)的提名紅榜，對(duì)違反道路交通安全法律法規(guī)的上黑榜公示曝光，并建立激勵(lì)懲戒機(jī)制。四是“重點(diǎn)凸顯”。聚焦重點(diǎn)群體“一對(duì)一”、重點(diǎn)企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、中小學(xué)生“面對(duì)面”，開(kāi)展常態(tài)化宣傳教育，形成覆蓋全市的交通安全大宣傳格局。