中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀及減負(fù)提質(zhì)的對(duì)策分析

☉馬 斌

一、課業(yè)負(fù)擔(dān)的基本內(nèi)涵

當(dāng)下，在社會(huì)壓力的推動(dòng)下，許多家長(zhǎng)讓學(xué)生參加校外補(bǔ)習(xí)班課外延伸知識(shí)，不斷增加學(xué)生之間的競(jìng)爭(zhēng)；與此同時(shí)，學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)也在增加，很多學(xué)校為了提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)增加學(xué)生的課業(yè)量來(lái)機(jī)械地提升學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，給學(xué)生帶來(lái)了過(guò)重的壓力。對(duì)于課業(yè)負(fù)擔(dān)的內(nèi)涵當(dāng)前階段還沒有準(zhǔn)確的定義，主要在三個(gè)方面有分歧［1］。首先就是“課業(yè)”涵蓋的內(nèi)容，是單純地指學(xué)校給學(xué)生帶來(lái)的課業(yè)壓力還是包含家庭及課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)給學(xué)生帶來(lái)的壓力。有學(xué)者認(rèn)為課業(yè)壓力主要是指學(xué)校給學(xué)生帶來(lái)的壓力，但也有學(xué)者認(rèn)為課業(yè)壓力是由學(xué)校和校外課業(yè)共同帶來(lái)的壓力。從當(dāng)前階段來(lái)看，社會(huì)已經(jīng)將學(xué)校課業(yè)壓力及校外課業(yè)壓力共同看作學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。其次，對(duì)課業(yè)負(fù)擔(dān)的客觀性也存在意見分歧，課業(yè)負(fù)擔(dān)是指課業(yè)的數(shù)量指標(biāo)過(guò)重還是學(xué)生的主觀感受，有學(xué)者認(rèn)為負(fù)擔(dān)主要是由于課業(yè)給學(xué)生帶來(lái)的心理壓力，是學(xué)生對(duì)課業(yè)的主觀感受，但是因?yàn)槊總€(gè)學(xué)生對(duì)同一課業(yè)的主觀感受都有所不同，產(chǎn)生的心理壓力也有差異，難以制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)減輕所有學(xué)生的壓力。因此，在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)時(shí)，主要還是對(duì)客觀因素進(jìn)行調(diào)整，例如寫作時(shí)間、鍛煉時(shí)間及睡眠時(shí)間等，通過(guò)對(duì)這些方面進(jìn)行調(diào)整來(lái)保障，有效減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。最后是對(duì)課業(yè)負(fù)擔(dān)的看法上，課業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)該是看作中性詞還是貶義詞？有學(xué)者認(rèn)為學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中一定會(huì)因?yàn)椴荒芡耆莆罩R(shí)而產(chǎn)生壓力，這是不能完全消失的，因此他們認(rèn)為課業(yè)負(fù)擔(dān)是中性詞；但當(dāng)前社會(huì)對(duì)中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)關(guān)注度過(guò)高，各種媒體平臺(tái)對(duì)課業(yè)負(fù)擔(dān)的宣傳也大多數(shù)都是負(fù)面消息，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)課業(yè)負(fù)擔(dān)的看法主要集中在消極方面。以上三個(gè)方面都是課業(yè)負(fù)擔(dān)內(nèi)涵的主要分歧點(diǎn)，要想減輕中小學(xué)的課業(yè)負(fù)擔(dān)，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)及教育部門共同努力。

二、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀

筆者在對(duì)固原市各規(guī)模中小學(xué)進(jìn)行調(diào)研得到的普遍結(jié)論是：各中小學(xué)給學(xué)生布置很多的課業(yè)，希望以此提升學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。但從學(xué)生實(shí)際的情況來(lái)看，過(guò)量的課業(yè)負(fù)擔(dān)壓制了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，不利于學(xué)生身心健康發(fā)展。傳統(tǒng)的應(yīng)試教育背景下，學(xué)校一切的教學(xué)活動(dòng)都以學(xué)生的成績(jī)?yōu)橹行摹１M管教育部規(guī)定小學(xué)一二年級(jí)不留家庭作業(yè)，其他年級(jí)的小學(xué)生做作業(yè)時(shí)間不能超過(guò)1 小時(shí)，但在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中舉步維艱。各學(xué)校布置作業(yè)多種多樣，很多學(xué)校的作業(yè)已經(jīng)不僅僅限于課堂文化知識(shí)的范疇，還增加了各種手工作業(yè)，包括繪畫、創(chuàng)意展示等。這些課業(yè)將學(xué)生的課外時(shí)間占滿，低年級(jí)學(xué)生還需要家長(zhǎng)的幫助，這也無(wú)形中給家長(zhǎng)帶來(lái)了較大的負(fù)擔(dān)。并且，很多的作業(yè)屬于無(wú)效作業(yè)，包括抄寫及重復(fù)練習(xí)同一習(xí)題等，這些重復(fù)性較強(qiáng)的作業(yè)，不僅對(duì)學(xué)生的休息時(shí)間進(jìn)行壓榨，還使得學(xué)生的思維無(wú)法得到拓展。

三、改善中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)對(duì)策

（一）推進(jìn)“雙減”政策落實(shí)

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策，即“雙減”政策［2］。主要是減少學(xué)生的作業(yè)量及做作業(yè)時(shí)間，讓孩子能有時(shí)間進(jìn)行課外活動(dòng)及文藝活動(dòng)等，學(xué)校也要對(duì)需要托管的學(xué)生提供延時(shí)管理服務(wù)，并且拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，將免費(fèi)的線上服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化與提升，對(duì)校外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)改革，不再為義務(wù)教育階段的學(xué)生提供校外輔導(dǎo)服務(wù)。這個(gè)政策的出臺(tái)，深受學(xué)生家長(zhǎng)的支持，但是政策還處在起步階段，并沒有全面落實(shí)，需要進(jìn)一步推進(jìn)，并且在落實(shí)過(guò)程中要重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)差異，根據(jù)不同學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)節(jié)調(diào)整。為了避免學(xué)生課外時(shí)間過(guò)多而無(wú)法得到家長(zhǎng)的有效陪護(hù)，學(xué)校可以適當(dāng)進(jìn)行指導(dǎo)，讓學(xué)生真正有效利用課外時(shí)間，提升核心素養(yǎng)，全面發(fā)展。

（二）確保學(xué)生睡眠時(shí)間

在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的具體實(shí)施方面，首先就是要保證學(xué)生的睡眠。學(xué)校在布置作業(yè)時(shí)，要按照學(xué)生的整體學(xué)習(xí)效率，合理地布置作業(yè)，保證學(xué)生能在較少的時(shí)間內(nèi)完成。這需要所有學(xué)科的教師進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保所有學(xué)科的作業(yè)量控制在學(xué)生能完成的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)各科教師各自布置作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)量急劇攀升的情況發(fā)生。并且有些學(xué)校還可以取消早自習(xí)，這個(gè)時(shí)間學(xué)生即使到校也仍然處在困頓狀態(tài)，很難集中精力。取消早自習(xí)后，學(xué)生就能推遲入校，睡眠時(shí)間能夠得到保障。

（三）提升課外作業(yè)品質(zhì)，以質(zhì)代量

過(guò)去教師在布置作業(yè)時(shí)，作業(yè)量很大，各種課內(nèi)練習(xí)冊(cè)、課外練習(xí)冊(cè)以及各種抄寫作業(yè)層出不窮，而這些作業(yè)的主要內(nèi)容往往又基本相同，在掌握知識(shí)后，重復(fù)學(xué)習(xí)就只是在耗費(fèi)學(xué)生的時(shí)間。教師可以在教學(xué)過(guò)程中提升教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生在課堂中有效掌握所學(xué)知識(shí)，在課上就能完成學(xué)習(xí)目標(biāo)，從而減少在課外的學(xué)習(xí)任務(wù)，減輕作業(yè)量。另外教師在布置作業(yè)時(shí)也要對(duì)作業(yè)的品質(zhì)有所提升，盡量布置一些能涵蓋教學(xué)重點(diǎn)的作業(yè)，減少一些不必要的重復(fù)練習(xí)內(nèi)容，讓學(xué)生能針對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行有效學(xué)習(xí)。另外教師要重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，讓他們能在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而有目的和針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)，達(dá)到減量增效的目的。

（四）規(guī)范校外補(bǔ)課機(jī)構(gòu)

“雙減”政策對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了明確的規(guī)范與約束，禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為義務(wù)教育階段的學(xué)生提供校外學(xué)習(xí)指導(dǎo)服務(wù)。但是有些家長(zhǎng)為了讓孩子能保持或提升學(xué)習(xí)成績(jī)，對(duì)校外補(bǔ)課機(jī)構(gòu)依舊有需求。為了防止相關(guān)機(jī)構(gòu)的回歸，需要建立長(zhǎng)期的監(jiān)管機(jī)制，確保學(xué)生在校外能擁有充足的時(shí)間進(jìn)行自主學(xué)習(xí)與開發(fā)興趣愛好等活動(dòng)。另外很多學(xué)生在進(jìn)行藝術(shù)培養(yǎng)時(shí)，往往以考級(jí)作為主要學(xué)習(xí)目的，被外在因素影響而被迫學(xué)習(xí)，喪失了快樂學(xué)習(xí)的心情，假期及周末都被練習(xí)排滿。針對(duì)這種情況，相關(guān)部門要對(duì)各種考級(jí)活動(dòng)進(jìn)行管理與規(guī)范，將考級(jí)與升學(xué)進(jìn)行切割，讓學(xué)生不再被考級(jí)束縛，真正享受藝術(shù)學(xué)習(xí)。

（五）創(chuàng)新學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制

在核心素養(yǎng)視角下，學(xué)生的全面發(fā)展是最主要的教育目標(biāo)。有學(xué)者指出當(dāng)前階段的教育體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一，只將分?jǐn)?shù)作為指標(biāo)，難以起到減負(fù)的效果。我國(guó)的中小學(xué)生長(zhǎng)期受到高考制度的影響，對(duì)教育是否成功的判斷都落腳在分?jǐn)?shù)上，使得學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育時(shí)將提升學(xué)生分?jǐn)?shù)作為重點(diǎn)，忽視了學(xué)生的整體發(fā)展。針對(duì)這種情況，教育部門可以給學(xué)生制定成長(zhǎng)檔案，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的各個(gè)時(shí)期進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅包括分?jǐn)?shù)，還要對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)方式及學(xué)習(xí)態(tài)度進(jìn)行評(píng)價(jià)，尊重每個(gè)學(xué)生的差異，不再將分?jǐn)?shù)作為唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核時(shí)，可以盡量減少考試頻率，避免學(xué)生長(zhǎng)期處在神經(jīng)高度緊張的狀態(tài)，減輕學(xué)生的心理壓力，讓學(xué)生能以更加輕松活躍的狀態(tài)投入到學(xué)習(xí)中，這也是減輕課業(yè)壓力的一種有效方式。

（六）家校協(xié)作，轉(zhuǎn)變育人觀念

教育從來(lái)都不僅僅是學(xué)校的責(zé)任，家長(zhǎng)及社會(huì)在學(xué)生的教育過(guò)程中也擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。學(xué)校在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，家長(zhǎng)也要學(xué)會(huì)減少學(xué)生在校外的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不要受到其他人的影響，尊重每個(gè)孩子的差異，正確看待孩子的學(xué)習(xí)能力，將培養(yǎng)孩子的整體發(fā)展作為主要目標(biāo)，保護(hù)孩子的創(chuàng)造力及想象力，重視培養(yǎng)孩子的人格及品德，積極推動(dòng)孩子核心素養(yǎng)的形成。家長(zhǎng)要協(xié)助教師，幫助孩子養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，從而減少在課外的學(xué)習(xí)時(shí)間，可以培養(yǎng)其他的興趣愛好，促進(jìn)全面健康發(fā)展。

綜上，近幾年，中小學(xué)生因?yàn)檎n業(yè)負(fù)擔(dān)而做出極端行為的事情屢屢發(fā)生，這也使社會(huì)對(duì)學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題更加重視。課業(yè)負(fù)擔(dān)對(duì)學(xué)生的身心健康發(fā)展有著嚴(yán)重的影響，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)勢(shì)在必行。首先政府要積極推進(jìn)“雙減”政策的落實(shí)，要以提升作業(yè)的質(zhì)量取代數(shù)量，并且加強(qiáng)對(duì)教育機(jī)構(gòu)的管理力度；家長(zhǎng)也要配合學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從而讓學(xué)生減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)帶來(lái)的心理壓力，健康快樂地學(xué)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)全面均衡發(fā)展的目標(biāo)。