紅土地上譜寫新時代民生服務華美篇章

☉ 江西省民政廳

黨的十八大以來，江西各級民政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神和對民政工作重要指示批示精神，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，扎實履行基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務職責，用實干實效推動全省民政事業(yè)高質量發(fā)展。

新余市渝水區(qū)珠山鎮(zhèn)花田村農村頤養(yǎng)之家老人們開心就餐。

堅持圍繞中心、融入全局 服務發(fā)展大局能力實現跨越提升

十年來，江西各級民政部門自覺從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局及省委、省政府工作大局來謀劃和推進民政工作，著力把握民政工作在每個歷史階段的職責定位，及時調整工作重心、優(yōu)化力量布局、完善體制機制，切實融入大局、服務大局。

全面推進脫貧攻堅兜底保障工作，91.8萬建檔立卡貧困人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)，占全部脫貧人口的32.6%。鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立動態(tài)監(jiān)測機制，將已脫貧人口、脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴重困難人口中符合條件的90.79萬人納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)。在全國率先開展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，同步解決了88.61萬城鎮(zhèn)貧困群眾“兩不愁、三保障”等問題。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力構建居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求。深入推進發(fā)展和改革雙“一號工程”，推進“數字民政”一體化綜合服務平臺建設，打造贛服通“民政專區(qū)”，30項民政事項實現“全程網辦”；持續(xù)深化“放管服”改革，全面放開養(yǎng)老服務市場，城鄉(xiāng)低保、經營性公墓等事項審批權限全面下放。大力提升服務區(qū)域協調發(fā)展的能力，聚力“一圈引領、兩軸驅動、三區(qū)協同”區(qū)域發(fā)展格局，穩(wěn)妥審慎調整優(yōu)化了一批行政區(qū)劃，達到了調結構、優(yōu)空間、促轉型、提效能的預期效果。

堅持盡力而為、量力而行 基本民生保障實現跨越提升

十年來，江西各級民政部門積極推動社會救助綜合改革，建立了以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的分層分類的社會救助制度體系。探索推進“黨建+社會救助”，將走訪、發(fā)現困難群眾列入社區(qū)黨組織重要工作內容，組織掛點干部、基層民政干部、網格員等常態(tài)化走訪摸排，做到早發(fā)現、早介入、早救助。截至2022年，全省城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別達到每人每月825元、600元，較2012年分別增長135.7%、252.9%；城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標準分別達到每人每月1080元、780元，較2012年分別增長170%、254.5%，實現了農村集中、分散特困人員救助供養(yǎng)標準統(tǒng)一以及城鄉(xiāng)失能、半失能特困人員救助供養(yǎng)標準統(tǒng)一。建立特困人員照料護理制度，失能、半失能、全自理特困人員分別按照每人每月1380元、350元、80元標準，落實照料護理補貼。

十年來，全省機構撫養(yǎng)孤兒、城鎮(zhèn)散居孤兒、農村散居孤兒養(yǎng)育標準不斷提高，分別由十年前的每人每月1000元、570元、400元大幅提升至當前的每人每月1600元、1200元、1200元。事實無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒保障標準發(fā)放基本生活補貼，殘疾孤兒、殘疾事實無人撫養(yǎng)兒童照料護理補貼達到每人每月1380元。

十年來，殘疾人關愛服務體系不斷健全。在全國率先創(chuàng)制困難重度失能殘疾人照料托養(yǎng)服務制度，印發(fā)《關于建立困難重度失能殘疾人探視尋訪制度的通知》，將全省1.23萬名困難重度失能殘疾人納入探視巡訪服務范圍。殘疾人兩項補貼標準均達到每人每月80元，較2016年增長了60%，全省新增精神病人福利機構8所。

堅持立足主業(yè)、同向發(fā)力 基層社會治理實現跨越提升

十年來，城鄉(xiāng)社區(qū)治理不斷加強。堅持和加強黨的領導，在全省村（居）委會換屆選舉中，普遍推行“三統(tǒng)籌、七同步”做法，全省村、社區(qū)書記主任“一肩挑”比例分別達到98.66%、98.95%。大力推行“幸福社區(qū)”創(chuàng)建活動，全省城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施覆蓋率分別達到100%、78.6%。在全省村（社區(qū)）推行“365天服務不打烊”，2.1萬個村（社區(qū)）建立錯時延時服務制度，基本實現全覆蓋；梳理和公布村（社區(qū)）幫辦代辦事項163項，10.3萬名村（社區(qū)）干部參與幫辦代辦服務；組建社區(qū)志愿服務隊伍2.1萬支，參與人數達70余萬人次。依法依規(guī)開展專項整治行動，真正做到“牌子減下去、服務提上來”。引導支持有條件的地方開展國家級城鄉(xiāng)社區(qū)治理實驗區(qū)創(chuàng)建工作，先后推出南昌市西湖區(qū)社區(qū)協商、樂安縣便民服務等典型經驗。黨的十八大以來，全省累計有10個城區(qū)、10個街道、45個社區(qū)分別榮獲全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)、示范街道、示范社區(qū)榮譽；積極開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，“十三五”期間，全省共創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）131個，省級示范村（社區(qū)）1200個。

十年來，社會組織管理健康發(fā)展。省級福彩公益金逐步加大培育發(fā)展社會組織力度，截至2021年底，已累計投入7045.6萬元。全面深化行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤改革，加強制度建設，形成了“1+8+N”的政策體系，全省納入脫鉤范圍的1887家行業(yè)協會商會（省級231家、市級654家、縣級1002家）實現應脫盡脫。支持行業(yè)協會商會發(fā)揮獨特作用，幫助市場主體紓困解難，2017年至2021年減少涉企收費1.6億元。全省依法登記注冊社會組織達到2.7萬個，較2012年增加了68.88%。創(chuàng)新“三同步”工作機制，社會組織黨的組織和黨的工作基本實現全覆蓋。積極引導社會組織發(fā)揮作用，有力服務脫貧攻堅和疫情防控大局，累計募集款物超過57億元。

十年來，慈善社工服務有序推進，全省社會工作專業(yè)人才達到6.35萬人。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站組織規(guī)范化、設施標準化、人員專業(yè)化、服務精準化、活動常態(tài)化、項目品牌化“六化”建設為抓手，完善“五社聯動”機制，構建縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級社會工作服務體系，通過“政策找人”“服務上門”，打通為民服務“最后一米”。目前，全省已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站870個，覆蓋率達到55%，聯動志愿者30余萬人，鏈接慈善資金1315萬元，服務57萬余人。全省登記注冊志愿者達到694萬人、登記注冊志愿服務組織達到906家。高規(guī)格設立“贛鄱慈善獎”省級政府表彰獎項，開展兩屆評比表彰活動，全省慈善組織達到285個，人人參與慈善的氛圍更加濃厚。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協同發(fā)展 基本社會服務實現跨越提升

十年來，養(yǎng)老服務體系基本建立。全省養(yǎng)老機構、床位數、護理型床位占比大幅提升，分別達到1911家、18.1萬張、53.2%；同時，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網絡不斷健全完善，老年人就近就便、安養(yǎng)頤養(yǎng)的養(yǎng)老服務環(huán)境不斷優(yōu)化。2019年和2020年，江西省落實養(yǎng)老服務領域有關重大政策措施成效明顯，連續(xù)兩年獲國務院督查激勵。在城市，推動構建以失能失智照護機構為中心，街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭、個人相銜接的養(yǎng)老服務網絡。打造失智照護機構和護理型示范機構15家。建成具有綜合服務功能的街道養(yǎng)老服務機構278個（實現城區(qū)街道全覆蓋），社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施3863個，城市老年助餐點793個，家庭養(yǎng)老床位2400張，完成2.5萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造。全省492.2萬老年人享受意外傷害保險、高齡津貼等。在農村，深化“黨建+農村養(yǎng)老服務”改革，積極構建縣鄉(xiāng)村三級聯動的養(yǎng)老服務網絡。100個縣（市、區(qū)）均建成縣級失能照護中心，1.3萬余名特困失能、半失能人員實現在縣級集中照護。連續(xù)5年實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經改造后煥然一新，3.7萬名特困人員在敬老院集中供養(yǎng)。建成農村互助養(yǎng)老服務設施13701個，覆蓋81%的行政村，農村老年人的基本生活更有保障，精神文化生活更加豐富。14.4萬余名農村黨員干部就近就便、常態(tài)化為老年人提供探視巡訪、上門服務。

十年來，婚喪服務水平不斷提升。在全國率先實行婚姻免費登記，全省所有縣（市、區(qū)）基本實行婚姻登記預約服務和延時錯時服務。深入推進惠民、綠色、文明殯葬改革，全面建立5項基本殯葬服務免費制度，基本實現公益性殯葬設施全覆蓋，惠民政策落實和殯葬基礎設施建設走在全國前列。積極推動婚喪領域移風易俗改革，倡樹新時代文明新風，制定《江西省推進婚喪領域移風易俗三年行動工作方案（2022—2024年）》，召開全省婚喪領域移風易俗改革“石城經驗”現場推進會，印發(fā)方案，推廣石城“請客不收禮、節(jié)儉辦宴席、婚事新辦、喪事簡辦”的經驗，全省不斷涌現出先進典型和經驗做法，群眾婚喪費用、禮俗負擔明顯下降，婚事新辦、喪事簡辦等良序美俗在全社會蔚然成風。

堅持夯實基礎、提升效能 民政自身建設實現跨越提升

筑牢思想根基。江西各級民政部門深入開展黨的系列教育實踐活動，積極爭創(chuàng)模范機關，推動廣大黨員干部學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

夯實工作基礎。加強民政法規(guī)政策創(chuàng)制，先后制定、修訂了《慈善法》實施辦法、志愿服務條例、養(yǎng)老服務條例、公墓管理辦法等地方性法規(guī)、政府規(guī)章。提升民政標準化水平，制定民政領域省級地方標準20余項。深入推進民政事業(yè)改革創(chuàng)新，先后打造了城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困、殯葬改革、“黨建+農村養(yǎng)老服務”、孤棄兒童區(qū)域性養(yǎng)育、流浪乞討人員區(qū)域性站內照料、貧困重度失能殘疾人照護和托養(yǎng)、村（社區(qū)）“365天服務不打烊”等具有江西特色的改革品牌。加大民政人才培養(yǎng)力度，認真做好民政統(tǒng)計、政策研究、新聞宣傳等工作，服務了科學決策和事業(yè)發(fā)展。

江西民政將始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，聚焦“做示范、勇爭先”目標定位，以推動高質量發(fā)展為目標，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民對美好生活的向往、促進全體人民共同富裕為落腳點，著力?；尽⒀a短板、揚優(yōu)勢、抓規(guī)范、可持續(xù)，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快推動全省民政事業(yè)高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。