對發(fā)展旱作雨養(yǎng)農業(yè)減少地下水開采的思考與建議

左新彪

（石家莊市冶河灌區(qū)服務中心 河北 石家莊 051433）

2015年，石家莊市被省政府列入地下水超采綜合治理試點，省委省政府要求2022年實現(xiàn)地下水采補平衡目標，石家莊市第十一次黨代會提出要深入推進地下水超采綜合治理工作。取水井關停、引蓄水灌區(qū)建設、江水置換工程、地下水回補機制等等，一項項工程、一個個舉措，正帶動石家莊市地下水水位從“止將回升”向“持續(xù)回升”轉變。目前看來，節(jié)水型農業(yè)發(fā)展仍不夠充分、農業(yè)種植結構仍不夠優(yōu)化、水資源配置仍不夠合理等等諸多因素，導致農業(yè)用水量仍然巨大，節(jié)水潛力仍可深挖。

“十三五”以來，河北省積極推廣旱作雨養(yǎng)技術?！昂底饔牮B(yǎng)”，是指通過種植制度調整、抗旱品種及旱作技術配套等方式，實現(xiàn)不需要灌溉，完全利用自然降水實現(xiàn)農業(yè)生產的目標。經測算，實行旱作雨養(yǎng)種植，畝均能夠減少用水220 m3左右，按年發(fā)展10萬畝計算，年可減少地下水開采量0.22億m3，可見實施旱作雨養(yǎng)是突破地下水超采治理瓶頸的最有效、最見效的舉措。建議以水定發(fā)展，量水調結構，大力發(fā)展旱作雨養(yǎng)農業(yè)，減少農業(yè)地下水開采量，不斷改善地下水環(huán)境。

1 適度置換抗旱作物 減少高耗水作物種植面積

石家莊市是糧食主產區(qū)，對保障國家糧食安全發(fā)揮重要作用，同時又是地下水超采嚴重地區(qū)，調整農業(yè)種植結構，減少高耗水作物種植面積是保障糧食安全、挖掘農業(yè)節(jié)水潛力的重要舉措。要對接市場需求，保證糧食安全，確保農民收入，兼顧農業(yè)節(jié)水，逐步推廣抗旱作物種植，將小麥、玉米等耗水較多作物，改種雜糧雜豆、甘薯、花生、油菜籽、油葵等抗旱耐旱作物。

全市現(xiàn)有旱地88 742 hm2，占耕地總面積的15.24%，主要集中在平山縣、行唐縣、贊皇縣、井陘縣、靈壽縣、元氏縣6縣，充分利用好這一部分土地，將極大提高糧食產量。一是充分認識旱作在糧食生產中的地位，旱作農業(yè)技術投資少、見效快，增產幅度大，要充分利用閑置旱地發(fā)展旱作農業(yè)，提升旱地糧食生產能力。二是在保證增收成、不減產、少減產的情況下，適度轉換水澆地為旱作雨養(yǎng)項目，推廣旱作農業(yè)技術，變對抗性種植為適應性種植，變灌溉高產種植為適水高效種植，最大限度利用有限的自然江水和充足的土地、光、熱資源，千方百計減少地下水開采，同時增產增收。

2 大力推廣雨養(yǎng)技術 提高農作物用水效率

旱作農業(yè)土地、光熱資源豐富，制約農業(yè)發(fā)展的關鍵是水，大力發(fā)展雨養(yǎng)農業(yè)，圍繞對雨水的有效利用，采取保水、蓄水、用水三方面節(jié)水的有效措施，最大限度降低農作物用水量。一是保住土中墑，采取秸稈還田、播后強力鎮(zhèn)壓、測墑灌溉等保墑保水技術，提高水分利用率。二是蓄住天上水，通過打窖攔蓄、集雨補灌為主的節(jié)水灌溉技術，利用好現(xiàn)有坑塘，增建蓄水池、水窖等集雨工程，存蓄雨水，同時建設人工增雨示范區(qū)，人工匯集雨水，形成“大坑塘小水庫，集雨蓄水相結合”的蓄水機制，實行補償灌溉。三是用好地表水，適度利用河道水，有條件的地區(qū)允許農民泵送河道水用于灌溉，形成生態(tài)用水兼做農業(yè)用水的一水多用形式。

3 積極協(xié)調多方資金 確保旱作雨養(yǎng)項目落地落實

在經濟情況較好的地下水超采區(qū)大力實施旱作雨養(yǎng)，對農戶每畝每年給予適當補助，確保項目區(qū)農民種地收入不受影響，確保旱作雨養(yǎng)項目落地落實。一是項目所在縣(市、區(qū))財政部門在用足用好上級補助資金的基礎上，積極籌措補齊本級配套資金，確保補助資金落實到位。二是積極拓寬融資渠道，運用市場化辦法，撬動更多社會資金用于農業(yè)節(jié)水。三是重點支持農業(yè)種植大戶和新型農業(yè)合作組織，有條件的地方集中連片實施，便于管理并產生規(guī)模效益。四是鼓勵農業(yè)種植大戶和新型農業(yè)合作組織積極向農戶手中承包旱地、荒地，給予農戶一定比例承包費用，確保旱地不荒。承包戶在旱作雨養(yǎng)技術指導下實現(xiàn)豐收，取得良好利潤，同時農戶也可在每畝地每年旱作雨養(yǎng)補助的基礎上，獲得承包租金。如此一來，增加承包戶利潤的同時，提高農戶收入水平，讓農戶出租土地感到知足，讓承包戶包地感到滿意。