高職院校教師科研評價的保障機(jī)制研究①

韓慧仙，陶東波

（湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410151）

在“破五唯”與新時代教育評價改革的背景下，高職院校需要根據(jù)自身的特點(diǎn)與學(xué)校的現(xiàn)狀不斷優(yōu)化完善科研評價工作。要發(fā)揮好科研評價的作用，高職院校需要依據(jù)政策，不斷完善校內(nèi)的科研評價體系與評價保障機(jī)制。高職院校教師科研評價保障機(jī)制不僅關(guān)系到教師科研評價政策措施的落實，而且關(guān)系到高職院校教師的職業(yè)發(fā)展與學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。高職院校教師科研評價保障機(jī)制主要指為教師開展科研活動與對教師進(jìn)行科研評價所提供的物質(zhì)與精神的條件機(jī)制，科研評價的保障機(jī)制包括科研評價的管理機(jī)制、激勵和制約機(jī)制等確?？蒲谢顒禹樌\(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制[1]。

一、高職院校教師科研評價保障機(jī)制建設(shè)意義

（一）科研評價完善的需要

科研評價管理制度是科研管理體制改革的重要環(huán)節(jié)，我國的科研評價制度建設(shè)經(jīng)歷了初創(chuàng)、變更、調(diào)整與完善四個階段，頒布了一系列政策文件。近幾年，教育部、科技部等更是連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于破除高校哲學(xué)社會科學(xué)研究評價中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干意見》《關(guān)于破除科技評價中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》等文件，高職院校要發(fā)揮好科學(xué)研究與社會服務(wù)的功能，需要根據(jù)政策制度，不斷完善本校的科研評價制度與機(jī)制，以構(gòu)建正確的價值導(dǎo)向，健全有利于激發(fā)教師活力的科研評價保障機(jī)制，以解決科研評價中評什么、誰來評、如何評、怎么用等核心問題。

（二）中青年教師培養(yǎng)的需要

高職教師隊伍的水平?jīng)Q定了高職院校的水平，要提升高職院校的人才培養(yǎng)與社會服務(wù)等功能[2]，關(guān)鍵是培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍。目前絕大部分高職院校由于發(fā)展歷程較短，沒有企業(yè)工作經(jīng)驗的中青年教師是其主力軍，高職中青年教師普遍存在教科研水平偏低、社會服務(wù)能力偏弱等問題，高職院校需要不斷完善師資培養(yǎng)制度與科研評價制度，以引導(dǎo)教師提升工程實踐能力和技術(shù)開發(fā)服務(wù)能力，提升教科研能力與育人水平。

（三）高職長遠(yuǎn)發(fā)展的需要

高職院校正從高速發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，高職院校要取得長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展，必須發(fā)揮好高職院校科研與社會服務(wù)功能的優(yōu)勢，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，走產(chǎn)學(xué)研發(fā)展之路。決定高職院校長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵要素之一是學(xué)校的科研與社會服務(wù)能力，而科研能力與技術(shù)服務(wù)水平的提升不是短時間內(nèi)一蹴而就的，也不是短時間可以出成果的。要不斷提升高職服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力，一是需要不斷完善校內(nèi)的研發(fā)場地設(shè)施，二是需要教師靜下心來不斷研究積累。這些都需要高職院校從制度層面不斷完善科研評價保障機(jī)制，以促進(jìn)高職科研工作的開展。

二、高職院校教師科研評價保障機(jī)制尚需完善

（一）評價體系需要優(yōu)化

高職院?？蒲性u價體系不健全，一般是對不同崗位、不同專業(yè)、不同年齡的教師采用了相同的評價方式，這樣的評價方式不能客觀公正地反映教師的科研業(yè)績與科研水平，也不利于激發(fā)教師的科研活力。大部分高職院校針對不同的專任教師崗位、思政教師崗位、輔導(dǎo)員崗位、專技管理崗位，制定了基本相同的科研評價內(nèi)容，主要圍繞教師主持承擔(dān)課題項目、發(fā)表論文級別、專利的授權(quán)類別、出版的專著等進(jìn)行評價，評價方法一般也采用定量評價，一定程度上導(dǎo)致重科研成果數(shù)量、輕科研成果質(zhì)量等問題的出現(xiàn)，需要不斷完善分崗位、分專業(yè)的教師科研評價體系。

（二）評價制度需要完善

科研評價是判斷教師學(xué)術(shù)成果價值的重要依據(jù)，高職院校需要不斷優(yōu)化制定科學(xué)合理的科研評價制度，以更好地發(fā)揮科研評價的導(dǎo)向作用。高職院校現(xiàn)有的教科研項目管理辦法、專技人員教科研工作量考核辦法、教科研成果獎勵辦法等，大部分采用傳統(tǒng)考核評價中以論文、課題數(shù)為主的評價方式，而將科研項目轉(zhuǎn)化為課程項目與教學(xué)項目，發(fā)揮科研反哺教學(xué)、科研育人的功能及科研為企業(yè)解決生產(chǎn)實際問題的成果在制度中體現(xiàn)較少，同時作為高職教師開展科研工作重要動力之一的職稱評審方案，一般都把高水平論文及發(fā)表論文數(shù)、主持課題級別數(shù)量作為職稱申報的限制性條件。

（三）激勵措施有待加強(qiáng)

高職院?？晒┙處熼_展科研活動的經(jīng)費(fèi)本身較少，近年來由于科研項目經(jīng)費(fèi)的管控越來越嚴(yán)，報賬流程也較煩瑣，同時高職院校對承擔(dān)橫向項目、開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)化的教師激勵也不夠，一定程度上限制了教師開展科研工作的積極性，如果不是為了晉升高一級職稱與完成學(xué)校的教科研工作考核，有很多教師都不會選擇主動開展科研工作。高職院校在合法、合理的基礎(chǔ)上，科研處、財務(wù)處等職能部門要系統(tǒng)設(shè)計，在規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的同時，應(yīng)完善經(jīng)費(fèi)管理制度，優(yōu)化報賬流程，提高教師科技成果轉(zhuǎn)化收益，為教師開展科研工作保駕護(hù)航。

（四）評價導(dǎo)向有待改善

大部分高職院校對教師的科研評價側(cè)重于對科研成果的評價，同時對教師完成科研任務(wù)的情況會進(jìn)行年終評價，但由于科研工作的特殊性，一是并不是所有的科研工作任務(wù)都能按預(yù)期取得科研成果，二是由于科學(xué)研究經(jīng)常是邊研究邊發(fā)現(xiàn)邊解決問題，可能會出現(xiàn)與最初預(yù)期不一致的情況，三是不同科研工作的周期性不同，有的科研任務(wù)可能幾個月可以完成，有的科研工作可能幾年才能完成，科研評價中除成果評價外，最好能考慮到教師開展科研活動中的創(chuàng)造性與創(chuàng)新性，對人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)情況，對教學(xué)的促進(jìn)作用，對本領(lǐng)域后續(xù)研究的借鑒作用等，最好能構(gòu)建以知識價值為導(dǎo)向的評價機(jī)制。

三、高職院校教師科研評價保障機(jī)制的構(gòu)建對策

（一）健全科研評價的組織保障

實現(xiàn)高職院校教師科研評價保障機(jī)制的建設(shè)，組織保障是基礎(chǔ)，目前高職院校的教師科研評價主要由學(xué)校組織進(jìn)行，如果由學(xué)校組織，先要健全學(xué)校科研評價的組織保障。高職院校要成立教師科研評價工作小組，充分調(diào)動學(xué)校學(xué)術(shù)委員會、科研處、教務(wù)處、人事處、二級部門各團(tuán)體與部門的積極性，組建完善的科研評價組織機(jī)構(gòu)。評價工作小組最好由校長擔(dān)任，副組長由各二級部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，學(xué)術(shù)委員會成員、各部門工作人員構(gòu)成小組成員，二級部門主要負(fù)責(zé)對所在部門的人員進(jìn)行科研評價的初審工作，人事處主要負(fù)責(zé)教師思想政治與師德師風(fēng)的考評，科研處與教務(wù)處主要負(fù)責(zé)教師發(fā)表論文、編寫著作、承擔(dān)教科研項目、開展技術(shù)服務(wù)等教科研成果業(yè)績的評價，學(xué)術(shù)委員會主要負(fù)責(zé)教師教科研成果質(zhì)量的評價。各部門各盡其責(zé)，又相互聯(lián)系，發(fā)揮科研評價的基礎(chǔ)保障作用。在條件允許的情況下，可以請校外同行、企業(yè)專家作為評價小組人員參與評價。

（二）構(gòu)建完善的科研評價體系

完整的教師科研評價體系包括評價主體、評價內(nèi)容、評價方法等內(nèi)容[3]，評價主體主要是解決誰來評的問題，評價內(nèi)容主要是解決評什么的問題，評價方法主要解決如何評的問題。目前高職院校教師科研評價的主體主要是學(xué)校行政部門或?qū)＜覍W(xué)者，高職院校應(yīng)不斷探索以學(xué)校評價為主、服務(wù)對象等多方參與的評價方式，如企業(yè)的評價能更好地反映教師的科研成果能否解決企業(yè)技術(shù)難題或為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，家長的評價能更好地反映教師的科研成果是否有利于全面提升學(xué)生的專業(yè)能力，上級主管部門的評價能更好地反映教師的研究成果能否為上級的決策提供借鑒與思路，多方參與評價能更加客觀全面地評價教師的科研成果價值與教師的科研水平。

高職院校對教師科研評價時，評價內(nèi)容的分類基本沒有體現(xiàn)，對于不同崗位不同專業(yè)的教師，一般采用同樣的評價內(nèi)容，高職院校應(yīng)根據(jù)教師的崗位與專業(yè)特點(diǎn)，考慮不同職稱教師的不同能力，設(shè)計評價內(nèi)容，體現(xiàn)出不同大類、不同專業(yè)的成果特點(diǎn)。如工科類的專業(yè)評價內(nèi)容最好能突出教師解決技術(shù)應(yīng)用難題、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化方面的內(nèi)容，思政類的專業(yè)評價內(nèi)容最好能突出教師開展思政教育、育人成果方面的內(nèi)容，同時要考慮到成果類型、難度、創(chuàng)新性的不同設(shè)計不同的權(quán)重，以更加合理地評價教師科研成果的內(nèi)容。

高職院校教師的科研評價可以探索主觀評價與客觀評價相結(jié)合的評價方法[4]，以避免只采用定量評價，出現(xiàn)重成果數(shù)量、輕成果質(zhì)量的問題，產(chǎn)生大量的無價值科研成果，而只采用定性評價，沒有完善的專家?guī)?，評價專家不熟悉評價內(nèi)容，而不能給出中肯客觀的評價，或由于人情帶來的不客觀評價，而采用主客觀相結(jié)合的評價方式，是目前高職院校教師科研評價比較合適的評價方式。教師科研評價工作是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，教師科研評價體系的構(gòu)建需要不斷完善，不斷探索[5]。

（三）建立合理的激勵約束機(jī)制

要提高教師科研評價工作的實效，實現(xiàn)科研評價的激勵與約束的有機(jī)結(jié)合，就要建立精神與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的激勵機(jī)制。對于科研成效顯著的教師，可以通過頒發(fā)科研工作先進(jìn)個人、科研工作標(biāo)兵等榮譽(yù)獎勵的形式進(jìn)行精神獎勵，同時也應(yīng)適當(dāng)發(fā)放獎金或科研津貼等物質(zhì)獎勵，給教師提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持開展科研工作，也為成果顯著的教師提供更多的培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會。同時要發(fā)揮科研評價的導(dǎo)向激勵功能，引導(dǎo)教師自主開展高質(zhì)量的研究與社會服務(wù)，必須制定完善的評價制度作保障，為教師科研評價建設(shè)提供政策制度保障，依靠制度的規(guī)范性、相對穩(wěn)定性、約束性等特點(diǎn)，推動教師科研評價工作有效開展，使評價工作有據(jù)可依，加強(qiáng)科研評價工作的操作性。

在教師科研制度建設(shè)與科研評價工作中，要把科研規(guī)范、科研道德、科研誠信等師德師風(fēng)的內(nèi)容體現(xiàn)在制度內(nèi)容與評價方案中，學(xué)校要面向中青年教師開展科研規(guī)范的學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)報告等，讓教師養(yǎng)成遵循科研規(guī)范的習(xí)慣；在教師開展承擔(dān)科研項目、科研課題前，學(xué)校與教師可以簽署科研誠信承諾書，讓教師在開始研究前就做出鄭重承諾，保證在科研活動中遵守相關(guān)的法律法規(guī)、學(xué)校科研工作的相關(guān)制度，遵守科研道德，信守科研誠信；學(xué)?？蒲刑幰哟髮φn題申報、課題立項、課題中檢、課題結(jié)題、課題報賬等的過程管理，形成良好的科研氛圍，創(chuàng)建風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境，同時要充分利用信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對科研成果的檢測，優(yōu)化科研不端行為檢測技術(shù)，在科研制度建設(shè)完善中，增加對出現(xiàn)學(xué)術(shù)不端、科研不誠信等現(xiàn)象的處罰條款，在制度層面形成約束機(jī)制[1]。

（四）形成價值導(dǎo)向的評價機(jī)制

高職院校也應(yīng)不斷完善教師科研評價的導(dǎo)向機(jī)制，同時科研評價也應(yīng)考慮到科研工作存在不確定性與科研工作開展可能需要較長周期等特點(diǎn)，逐步完善以知識價值為導(dǎo)向的評價機(jī)制。改革高職教師科研評價的導(dǎo)向機(jī)制，高職要合理地將評價機(jī)制融入科研評價制度，要根據(jù)自身實際情況建立符合、適合學(xué)校自身發(fā)展的評價機(jī)制。比如高職院校為了激發(fā)教師參與科技成果轉(zhuǎn)化的動力，可以采取加大科技成果轉(zhuǎn)化在科技考核中的權(quán)重[6]，科技成果轉(zhuǎn)化與專利轉(zhuǎn)讓收益的絕大部分直接由完成團(tuán)隊支配，針對擁有可轉(zhuǎn)化科技成果的教師與團(tuán)隊實行減免教學(xué)工作量等措施，全方位激勵教師從事科研與技術(shù)研發(fā)服務(wù)等工作。在制定職稱評審實施方案時，可以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，制定有利于促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的職稱分類評價實施方案，申報職稱時可以不把論文作為限制性要求，而把具有較高質(zhì)量和較大影響的教學(xué)科研代表性成果作為職稱申報的環(huán)節(jié)之一，對在服務(wù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)推廣等作出的突出貢獻(xiàn)作為申報職稱的代表性成果，形成對教師科研評價價值導(dǎo)向的評價機(jī)制。

四、結(jié)語

高職院校教師的科研評價是新時代教育評價體系的重要內(nèi)容，要使教師的科研評價工作落到實處，高職院校必須根據(jù)自身的特點(diǎn)、現(xiàn)有科研評價中存在的問題，不斷優(yōu)化完善科研評價制度，健全完善科研評價體系，形成科學(xué)、合理、可行的科研評價保障機(jī)制，教師科研評價，要把科研規(guī)范、科研誠信等作為教師開展科研工作的底線，切實發(fā)揮科研評價對教師的引導(dǎo)作用與科研保障對科研評價制度的落實作用。