對(duì)比中外發(fā)展現(xiàn)狀分析中國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題及對(duì)策

趙浩然 李有寶

(吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130118)

引言

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指以農(nóng)業(yè)為對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。指為了農(nóng)業(yè)參與者各方面的利益，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中需要統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的各類對(duì)象，制訂并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，使之實(shí)現(xiàn)必要且合理的統(tǒng)一的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能快速推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要助力，也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略要求。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中不僅僅局限于第一產(chǎn)業(yè)，結(jié)合現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展擁有豐富經(jīng)驗(yàn)，土地遼闊，農(nóng)村人口比重大，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定對(duì)于我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定十分重要。目前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展仍存在問(wèn)題，應(yīng)借鑒各方經(jīng)驗(yàn)，尋找突破契機(jī)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1 國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 日本

政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率，重視最基本也是最重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，日本關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售一系列標(biāo)準(zhǔn)十分完備，不僅提高了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)對(duì)國(guó)外進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品也提出了很高的要求，保護(hù)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)[1]。

1.1.2 英國(guó)

通過(guò)大力發(fā)展機(jī)械化來(lái)提高集約化生產(chǎn)水平。運(yùn)用資金密集型的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化、現(xiàn)代化，完善農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民教育、農(nóng)業(yè)科技推廣的相關(guān)配套服務(wù)體系。著重發(fā)展區(qū)域?qū)I(yè)化，形成高度集成化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，利用先進(jìn)的科技和專業(yè)的生產(chǎn)方式進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。針對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)形成了共同承擔(dān)的合作體系[2]。英國(guó)要求農(nóng)業(yè)從業(yè)者具有較高的素質(zhì)，農(nóng)場(chǎng)主必須具有農(nóng)業(yè)院校的學(xué)習(xí)經(jīng)歷或農(nóng)場(chǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策健全，重視休耕，強(qiáng)制休耕給予補(bǔ)貼，糧食價(jià)格干預(yù)，保護(hù)價(jià)格收購(gòu)，進(jìn)口糧食收取一定的關(guān)稅。

1.1.3 德國(guó)

政府鼓勵(lì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過(guò)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)建立土壤數(shù)據(jù)庫(kù)，利用近紅外光譜測(cè)定農(nóng)作物生長(zhǎng)狀況，利用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)多農(nóng)機(jī)同時(shí)高效作業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展[3]。德國(guó)相繼出臺(tái)《農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)法》、《農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)法》，確保參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員經(jīng)過(guò)3a農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并通過(guò)考核才能參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。德國(guó)的農(nóng)作物種植和畜牧產(chǎn)品養(yǎng)殖都有補(bǔ)貼，此外還補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)高額的經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)部還設(shè)置了生態(tài)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)改善、開發(fā)有利于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)[4]。

1.2 國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

1.2.1 黑龍江

重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和農(nóng)業(yè)相關(guān)科技的研發(fā)，黑龍江省對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的一系列環(huán)節(jié)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)搜集和制定，構(gòu)建布局合理、指標(biāo)先進(jìn)、協(xié)調(diào)一致的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，共組織制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)96項(xiàng)，其中水稻、玉米、大豆等糧食生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)53項(xiàng)。全省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)1540項(xiàng)。黑龍江省以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)為依托，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、規(guī)范化發(fā)展。面對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展迫切需求，結(jié)合黑龍江省自然優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)管理，全省累計(jì)建立國(guó)家級(jí)示范區(qū)164個(gè)、省級(jí)示范區(qū)244個(gè)。

1.2.2 山東

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)條件，抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)的機(jī)遇，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)支撐工程，在原來(lái)的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體實(shí)行，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。積極構(gòu)建現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)體系，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，不斷加大標(biāo)準(zhǔn)研制力度，制定出一批在全國(guó)范圍內(nèi)具有引領(lǐng)作用的先進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。山東省積極發(fā)展地標(biāo)名品，助力農(nóng)民增收致富。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，組織開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制，著力打造齊魯零售地、特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，提升山農(nóng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造品牌形象。全省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域共贏品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌分別達(dá)到70個(gè)和600個(gè)，17個(gè)品牌入選國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌目錄，數(shù)量居全國(guó)第1。

1.2.3 浙江

在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，不斷結(jié)合浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。密切關(guān)注國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格要求，加快提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立科學(xué)、統(tǒng)一、高效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面執(zhí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)有效地使用農(nóng)藥和化肥，對(duì)農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及消費(fèi)者的安全。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范活動(dòng)，承接示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)加入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。重視發(fā)展與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相匹配的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，整合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展所需的信息資源，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供有效的信息服務(wù)。浙江省重視對(duì)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)內(nèi)容的教育，致力于培養(yǎng)一支高水平、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家隊(duì)伍和推廣隊(duì)伍。

3 我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中的問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)測(cè)能力不足

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，特別是在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)上相對(duì)于國(guó)外一些國(guó)家，我國(guó)指標(biāo)低且項(xiàng)目不全的問(wèn)題尤為突出。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，更不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的嚴(yán)格檢測(cè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的重要一環(huán)，我國(guó)目前的標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)以及保證農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等方面存在不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的自檢能力不能滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)品檢測(cè)方面的能力相對(duì)落后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有重要影響的藥物殘留、生長(zhǎng)激素殘留、重金屬污染、放射物污染、有毒物質(zhì)和轉(zhuǎn)基因等問(wèn)題的檢測(cè)能力不足。

3.2 土地流轉(zhuǎn)和“單家獨(dú)戶”阻礙標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需要大面積的土地進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)的各種標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)應(yīng)的操作流程?，F(xiàn)階段我國(guó)支持土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但是農(nóng)村進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)存在困難，農(nóng)民對(duì)土地有獨(dú)特的情結(jié)，不利于滯留地的合理利用，農(nóng)村固有的小農(nóng)思想；土地流轉(zhuǎn)給予的利益補(bǔ)償不足以使農(nóng)民動(dòng)心。我國(guó)目前單家獨(dú)戶的種植、養(yǎng)殖現(xiàn)狀對(duì)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)阻力較大。在利益的驅(qū)動(dòng)下，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。生產(chǎn)廠商和農(nóng)民由于利益的引誘出現(xiàn)了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的漠視，進(jìn)而故意違反技術(shù)流程和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)獲取利益的情況屢禁不止。

3.3 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏

我國(guó)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識(shí)教育較少，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)素質(zhì)較低，不足以支撐現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)的差距也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的農(nóng)產(chǎn)品存在差距，不利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)的信息化發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)知識(shí)了解不足。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、現(xiàn)代化發(fā)展都需要相關(guān)方面的人才支持，現(xiàn)在我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量人才的需求量大，良種的培育、精準(zhǔn)施肥的大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣等，都需要專業(yè)的人才支持。

3.4 經(jīng)濟(jì)條件薄弱，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度不足

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)需要大型機(jī)械和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)相互作用，目前中國(guó)農(nóng)村土地分布在各個(gè)農(nóng)民手中，不利于大型的農(nóng)機(jī)工作以及先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，價(jià)格昂貴的農(nóng)用機(jī)具和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)所用到的設(shè)備對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)太大?？h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度不足，不能真正引導(dǎo)農(nóng)民選擇農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)對(duì)于一些農(nóng)村農(nóng)民不能引起很好的反應(yīng)。

3.5 農(nóng)業(yè)發(fā)展與配套設(shè)施服務(wù)不匹配

農(nóng)業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步發(fā)展十分關(guān)鍵，市場(chǎng)機(jī)制不健全，生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者未獲得顯著收益，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展積極性受限。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)道路建設(shè)資金投入不足、技術(shù)監(jiān)管不到位、超載現(xiàn)象嚴(yán)重、協(xié)調(diào)服務(wù)不通暢等問(wèn)題亟待解決。水利設(shè)施的建設(shè)也不足以支撐農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，存在成本管理意識(shí)不足、體制不完善、建設(shè)條件環(huán)境惡劣等問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作的開展不夠重視，農(nóng)民教育落后。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化水平低且服務(wù)體系不完善，農(nóng)民沒(méi)有很好地享受到科技成果。

4 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策

4.1 完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

政府應(yīng)牽頭出臺(tái)嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，成立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定委員會(huì)，建設(shè)完整的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展體系。積極參加國(guó)際的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)會(huì)議，學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立一套緊跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，適合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。重視完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施范圍。使生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)有法可依，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性、實(shí)用性、適用性、科學(xué)性。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，用高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、管理、營(yíng)銷進(jìn)行嚴(yán)格要求。普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同發(fā)展。

4.2 加快土地流轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展

國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策和法律法規(guī)，針對(duì)農(nóng)村滯留地進(jìn)行土地利用，對(duì)流轉(zhuǎn)的滯留地補(bǔ)貼農(nóng)戶，激勵(lì)農(nóng)戶之間進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。用法律來(lái)保證土地流轉(zhuǎn)安全，保護(hù)農(nóng)戶的合法土地權(quán)益不受侵犯，為農(nóng)民的發(fā)展?fàn)幦∽畲罄?。?shí)現(xiàn)大規(guī)模種植和機(jī)械化作業(yè)，更好地利用現(xiàn)代科技發(fā)展帶來(lái)的紅利。進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的未來(lái)發(fā)展前景。將農(nóng)戶聯(lián)系起來(lái)形成一個(gè)整體，進(jìn)行統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行生產(chǎn)規(guī)程。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，對(duì)于消費(fèi)者的吸引力就會(huì)更大，經(jīng)濟(jì)效益上升對(duì)農(nóng)戶的聯(lián)合具有推動(dòng)作用，可以更好地支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

4.3 提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)人才建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，了解農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的利害關(guān)系以及進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)都需要農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的支持。重視農(nóng)民教育體系的建設(shè)，聯(lián)合企業(yè)和專業(yè)大戶對(duì)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的培訓(xùn)，加強(qiáng)技能和專業(yè)知識(shí)的提高，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，讓農(nóng)民與時(shí)代接軌享受機(jī)械化、科技化、信息化的農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極與農(nóng)業(yè)高校對(duì)接，培養(yǎng)具有先進(jìn)理念和知識(shí)儲(chǔ)備的農(nóng)業(yè)人才。國(guó)家應(yīng)支持農(nóng)業(yè)高校發(fā)展，投入資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究，在培育良種、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、物流運(yùn)輸?shù)确矫媾囵B(yǎng)一批專業(yè)人才，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快培養(yǎng)與農(nóng)民緊密聯(lián)系的農(nóng)業(yè)推廣人才，與農(nóng)民形成更好的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)民相輔相成的發(fā)展。

4.4 推動(dòng)組織化發(fā)展，提升專業(yè)化生產(chǎn)水平

提高勞動(dòng)生產(chǎn)率必須加強(qiáng)專業(yè)化生產(chǎn)效率，以規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)的不斷分工細(xì)化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理為發(fā)展專業(yè)化的過(guò)程。中國(guó)農(nóng)業(yè)大多以個(gè)體為主，難以與市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接。要改變這一局面必須將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，加強(qiáng)聯(lián)系與合作形成利益相關(guān)的農(nóng)業(yè)合作組織，提高整體市場(chǎng)地位。更好地適應(yīng)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，更好地利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù)、物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。推定農(nóng)業(yè)組織進(jìn)行細(xì)化分工，為農(nóng)民提供全面的農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。以“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)合作組織+農(nóng)業(yè)企業(yè)”為發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)逐步向農(nóng)業(yè)合作組織靠攏，加入體系中來(lái)共同發(fā)展。

4.5 加強(qiáng)農(nóng)村合作社建設(shè)，宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的情況，政府應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)村合作社進(jìn)行農(nóng)村農(nóng)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，出臺(tái)針對(duì)農(nóng)村合作社的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和購(gòu)買優(yōu)惠政策，發(fā)揮農(nóng)村合作社的力量，減輕農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)壓力。將農(nóng)戶納入農(nóng)村合作社中，更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳，組織農(nóng)民進(jìn)行先進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，參觀農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，加深農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的了解，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)村的發(fā)展。

4.6 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的建設(shè)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)離不開基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步建設(shè)，交通便利是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接的重點(diǎn)。政府應(yīng)該增加道路修建和維護(hù)的資金投入，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。水利設(shè)施的建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分關(guān)鍵，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)離不開對(duì)農(nóng)作物灌溉和用水量的控制，這對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程中水源的充足提出了要求。重視蓄水池和水庫(kù)的建設(shè)，合理利用地下水源。保證農(nóng)作物的用水充足，能與先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)相匹配。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開服務(wù)體系的建設(shè)，重視建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展各個(gè)過(guò)程中的服務(wù)，生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)和產(chǎn)品保鮮運(yùn)輸服務(wù)。建設(shè)能為農(nóng)戶提供及時(shí)有效的農(nóng)業(yè)信息，幫助農(nóng)戶應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的信息化服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)普及和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的教育服務(wù)體系。形成一個(gè)合理有序的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展體系，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

5 總結(jié)

我國(guó)正處于完成“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)穩(wěn)定的向快發(fā)展成為全國(guó)的重要任務(wù)。農(nóng)村人口占我國(guó)人口比重很高，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題更是迫在眉睫。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興下我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也取得較快的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展也取得一定成效，但與國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還有差距。因此，要學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面技術(shù)理論發(fā)展，結(jié)合各地實(shí)際情況進(jìn)行因地制宜的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。