規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論視角下高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)化路徑

○劉筱婷 陳賢明

在新時(shí)代背景下，高等職業(yè)教育雖然實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。對(duì)現(xiàn)有教育資源進(jìn)行充分整合，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)，已逐漸成為化解辦學(xué)困境的重要途徑。自2015年6月30日，教育部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》以來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)教育集團(tuán)數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這為我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展提供了強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。在國(guó)家政策的扶持下，對(duì)高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)于促進(jìn)高等職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展具有重要意義。

一、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論

英國(guó)人馬克西和希爾伯斯在研究汽車(chē)工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)時(shí)，提出了規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，即企業(yè)產(chǎn)品絕對(duì)量在特定時(shí)期內(nèi)增加而其單位成本下降，可通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)降低平均成本，以達(dá)到增加利潤(rùn)的目的。換言之，如果擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加一定比例的投入，導(dǎo)致產(chǎn)出增加幅度多于投入增加幅度，這種規(guī)模收益遞增現(xiàn)象便是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的主要特征；反之，如果擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加一定比例的投入，導(dǎo)致產(chǎn)出增加幅度少于投入增加幅度，這種規(guī)模收益遞減現(xiàn)象便是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的主要特征。高等職業(yè)教育集團(tuán)是多個(gè)高等職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)以及相關(guān)社會(huì)組織之間根據(jù)自身需求通過(guò)優(yōu)化整合共享資源來(lái)獲取規(guī)模效益的一個(gè)整體。

基于企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，在研究高等職業(yè)教育集團(tuán)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須考慮高等職業(yè)教育不同于企業(yè)，在確保教育質(zhì)量的前提下才能夠獲取規(guī)模效益。高等職業(yè)教育集團(tuán)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，職業(yè)教育集團(tuán)成立后，各個(gè)單位成員之間能夠共享資源和設(shè)備，避免了資源和設(shè)備的重復(fù)投入和使用，并且進(jìn)行統(tǒng)一招生和分配，既可解決部分高職院校和專(zhuān)業(yè)由于生源過(guò)多而導(dǎo)致教育資源短缺的問(wèn)題，也可解決部分高職院校和專(zhuān)業(yè)由于生源過(guò)少而導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和閑置問(wèn)題。第二，通過(guò)信息化和扁平化的管理形式，可以減少中間流程，提升反應(yīng)靈敏性，進(jìn)而提高集團(tuán)的運(yùn)行效率和教育質(zhì)量。第三，統(tǒng)一組織活動(dòng)，能夠提高品牌號(hào)召力，克服市場(chǎng)壁壘，有利于降低內(nèi)容成本，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高高等職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，目前我國(guó)部分高等職業(yè)教育集團(tuán)建立過(guò)快，一味追求規(guī)模而忽略效益，導(dǎo)致規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。因此，還需基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論，優(yōu)化高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。

二、高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)存在的問(wèn)題

在推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的過(guò)程中，許多高等職業(yè)教育集團(tuán)還面臨著教育集團(tuán)層面、政府層面以及企業(yè)行業(yè)層面的問(wèn)題，制約了高等職業(yè)教育集團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（一）教育集團(tuán)層面的問(wèn)題

1.集團(tuán)機(jī)制問(wèn)題是阻礙其發(fā)展的重要因素。其一，集團(tuán)中的校企互惠機(jī)制不健全，沒(méi)有較好地利用雙方優(yōu)勢(shì)達(dá)到互利雙贏的目的；集團(tuán)對(duì)企業(yè)需求考慮不夠全面，校企在各方面的合作不夠深入。其二，集團(tuán)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制落后，未能根據(jù)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行更新調(diào)整，難以協(xié)調(diào)好集團(tuán)內(nèi)的各項(xiàng)事務(wù)，導(dǎo)致對(duì)集團(tuán)成員單位的管理效果不佳。其三，集團(tuán)的利益分配機(jī)制不夠合理，沒(méi)有明確集團(tuán)各個(gè)成員單位的責(zé)任和義務(wù)以及利益分配細(xì)則，影響了其發(fā)展的穩(wěn)定性。2.集團(tuán)的質(zhì)量管理機(jī)制不健全，品牌號(hào)召力不足，沒(méi)有統(tǒng)一的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，缺乏全面的質(zhì)量管理體系，忽略了品牌建設(shè)的重要性，難以提高集團(tuán)整體競(jìng)爭(zhēng)力。3.集團(tuán)的精神文化和教學(xué)文化建設(shè)不到位，仍然停留在制度化和約束管理觀念上，未能結(jié)合企業(yè)文化和吸收優(yōu)秀企業(yè)精神，缺乏與企業(yè)文化的融合和對(duì)接，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)的人才需要，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不佳；集團(tuán)未能建立完善的產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制，影響了其后續(xù)發(fā)展。

（二）政府層面的問(wèn)題

1.在高等教育集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程，政府的引導(dǎo)與支持不足，導(dǎo)致集團(tuán)的組建初期存在諸多困難；政府未能明確集團(tuán)內(nèi)成員單位的權(quán)利和義務(wù)以及需承擔(dān)的責(zé)任，導(dǎo)致集團(tuán)難以得到深入的發(fā)展。2.政府未能明確高等職業(yè)教育集團(tuán)的身份和社會(huì)地位，制約了高等職業(yè)教育集團(tuán)相關(guān)權(quán)利的行使，影響集團(tuán)的運(yùn)行和穩(wěn)定性發(fā)展。3.政府未建立完善的激勵(lì)和懲罰機(jī)制，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性。同時(shí)，我國(guó)傳統(tǒng)的投入方式是以單個(gè)學(xué)校為投入標(biāo)準(zhǔn)，而高等職業(yè)教育集團(tuán)需要以整個(gè)集團(tuán)作為接受投入的對(duì)象，由于集團(tuán)性質(zhì)和體制等因素，我國(guó)政府尚未針對(duì)高等職業(yè)教育集團(tuán)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致投資體系單一，缺乏資金支持，高等職業(yè)教育集團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展難以得到保障。

（三）企業(yè)行業(yè)層面的問(wèn)題

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者未能認(rèn)識(shí)到人力資源對(duì)于保障企業(yè)發(fā)展的重要性，因此尚未積極利用集團(tuán)內(nèi)部的教育資源優(yōu)化繼續(xù)教育工作，制約了企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者過(guò)于重視減員增效的發(fā)展策略，未能充分利用集團(tuán)的教育資源進(jìn)行結(jié)構(gòu)性培訓(xùn)，難以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性就業(yè)。2.行業(yè)需要充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)作用，未能制定企業(yè)參與高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的規(guī)章制度，也未能明確其責(zé)任、義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)用，難以保障企業(yè)利益。

三、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論視角下高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)化路徑

基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論視角來(lái)看，在教育集團(tuán)層面，高等職業(yè)教育集團(tuán)需要?jiǎng)?chuàng)新各項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量管理，打造教育品牌，培育集團(tuán)文化，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化；在政府層面，政府需要發(fā)揮引導(dǎo)作用，明確集團(tuán)身份，完善獎(jiǎng)懲政策、優(yōu)惠政策以及投資體系；在企業(yè)行業(yè)層面，企業(yè)需要轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化發(fā)展策略，對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。

（一）教育集團(tuán)層面的優(yōu)化路徑

1.創(chuàng)新各項(xiàng)機(jī)制。首先，校企互惠機(jī)制?；谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，能推動(dòng)校企合作的良好運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展就是利益機(jī)制。院校為企業(yè)提供人才支持，而企業(yè)為院校提供資金、技術(shù)和場(chǎng)地等，雖然校企雙方有不同的出發(fā)點(diǎn)，但是可根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)互利互惠，實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。高等職業(yè)教育集團(tuán)應(yīng)重點(diǎn)考慮企事業(yè)發(fā)展的需求，在校企的產(chǎn)業(yè)研發(fā)、人力資源和文化建設(shè)等方面進(jìn)行更深入的合作，共同參與發(fā)展規(guī)劃。另外，可采用其他方式構(gòu)建資源共享機(jī)制，譬如，校企合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可利用企業(yè)現(xiàn)有教育資源為院校提供服務(wù)，幫助配置實(shí)踐設(shè)施等。

其次，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。其一，將傳統(tǒng)的縱向多層式轉(zhuǎn)變成橫向扁平化管理模式，也就是將傳統(tǒng)的自上而下的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒃鲋的Ｊ剑诉^(guò)程要考慮事務(wù)協(xié)調(diào)的平衡性。其二，建立高等職業(yè)教育集團(tuán)董事會(huì)、委員會(huì)和項(xiàng)目小組等，組建跨職能部門(mén)團(tuán)隊(duì)，對(duì)每個(gè)團(tuán)隊(duì)部門(mén)都賦予相應(yīng)的決策權(quán)，從而構(gòu)建一種自主創(chuàng)新和靈活互通的模式。其三，集團(tuán)內(nèi)成員可通過(guò)其他合作形式，如建立跨單位的協(xié)調(diào)組織、網(wǎng)絡(luò)組織和學(xué)習(xí)組織等，轉(zhuǎn)變工作狀態(tài)，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)的連接，建立新型的柔性式組織機(jī)構(gòu)。

最后，利益分配機(jī)制。完善的利益分配機(jī)制是集團(tuán)穩(wěn)定發(fā)展的重要影響因素。其一，集團(tuán)內(nèi)的一切人財(cái)物等都應(yīng)簽訂相關(guān)的法律合同或協(xié)議，并明確各方需承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。其二，通過(guò)各種途徑或方式為集團(tuán)提供投入資源的成員單位，根據(jù)其在集團(tuán)資產(chǎn)占比和合作中的實(shí)際收益，并考慮該投入對(duì)集團(tuán)的實(shí)際貢獻(xiàn)來(lái)確定回報(bào)率和匯報(bào)方式。其三，根據(jù)集團(tuán)各個(gè)成員單位具體承擔(dān)的責(zé)任和貢獻(xiàn)來(lái)合理分配集團(tuán)收益。其四，通過(guò)其他形式，如技術(shù)入股、專(zhuān)利加盟和項(xiàng)目合作等，積極尋求教育與產(chǎn)業(yè)接軌的新模式。

2.加強(qiáng)質(zhì)量管理，打造教育品牌。首先，質(zhì)量是集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的生命線(xiàn)，高等職業(yè)教育集團(tuán)管理各成員單位是通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)的，因此，必須建立統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系，保障高等職業(yè)教育集團(tuán)知識(shí)品牌的形成，從而提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。質(zhì)量管理可以重點(diǎn)關(guān)注這八個(gè)方面建設(shè)：中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定、保障質(zhì)量所需資源的供給、管理程序和預(yù)警系統(tǒng)的完善、課程的開(kāi)發(fā)與評(píng)價(jià)、教學(xué)活動(dòng)的組織、質(zhì)量的評(píng)估體系、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲措施。

其次，品牌是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)概念。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，以質(zhì)量塑造品牌，利于推動(dòng)集團(tuán)發(fā)展。其一，為了提高品牌建設(shè)意識(shí)，集團(tuán)應(yīng)定期舉行有關(guān)品牌建設(shè)的討論會(huì)，調(diào)動(dòng)成員為品牌建設(shè)出謀劃策。集團(tuán)應(yīng)具備正確的品牌宣傳意識(shí)，杜絕虛假的招生廣告，以質(zhì)量打動(dòng)人心。另外，集團(tuán)應(yīng)考慮人們對(duì)高等職業(yè)教育的消費(fèi)需求，策劃品牌擴(kuò)展戰(zhàn)略，增加生源量。

3.培育集團(tuán)文化，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。首先，文化是整個(gè)集團(tuán)的精髓，是推動(dòng)集團(tuán)發(fā)展的動(dòng)力，其核心就是精神和價(jià)值觀。其一，精神文化是集團(tuán)文化的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化理念的融合，吸收優(yōu)秀企業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)新精神等。其二，集團(tuán)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)出企業(yè)的辦學(xué)理念、所需理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，讓培養(yǎng)人才質(zhì)量達(dá)到企業(yè)的要求。其三，集團(tuán)應(yīng)具備科學(xué)管理和統(tǒng)籌發(fā)展的管理理念，以提高各部門(mén)的工作積極性和創(chuàng)造性，提升教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

其次，產(chǎn)學(xué)研一體化是提高集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力的途徑，也是高等職業(yè)教育發(fā)展的方向，這就要求教育集團(tuán)需從教育、產(chǎn)業(yè)、科研三方面展開(kāi)辦學(xué)。目前，許多組織是松散型，資金欠缺，阻礙了集團(tuán)在資源共享、整合以及后續(xù)的發(fā)展。因此，集團(tuán)應(yīng)盡快解決產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展中存在的問(wèn)題，如企業(yè)的利益分配不合理、前沿技術(shù)與教學(xué)過(guò)程對(duì)接不夠緊密等。

（二）政府層面的優(yōu)化路徑

1.發(fā)揮引導(dǎo)作用。高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展中不可或缺的是政府作用。對(duì)于緊密型高等職業(yè)教育集團(tuán)而言，這是由政府直接促成的，因?yàn)閲?yán)密型事業(yè)實(shí)體必須在政府的干預(yù)下才能運(yùn)行。這一類(lèi)集團(tuán)實(shí)質(zhì)上是整體的合并和重組，以及人財(cái)物的重新分配，需依靠政府來(lái)實(shí)現(xiàn)。而對(duì)于松散型高等職業(yè)教育集團(tuán)而言，其在建立初期沒(méi)有進(jìn)行有效運(yùn)行，又欠缺政府的幫助和支持，無(wú)法得到深入發(fā)展。第一，不論何種類(lèi)型的集團(tuán)，在組建初始階段，政府應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，給予政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)組建工作。并且根據(jù)行業(yè)企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展，幫助集團(tuán)進(jìn)行短期、中期以及長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃。第二，在高等職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展階段，政府主導(dǎo)應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)，政府通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)明確各成員單位的責(zé)任和義務(wù)，并且要制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極參與和工學(xué)結(jié)合。

2.明確集團(tuán)身份。與一般的法人組建集團(tuán)方式不同，高等職業(yè)教育集團(tuán)不是獨(dú)立的法人，而是各個(gè)獨(dú)立法人之間相互結(jié)盟。當(dāng)前，我國(guó)集團(tuán)組建的主要形式是松散型，基于這類(lèi)集團(tuán)缺乏資金支持，難以申請(qǐng)獨(dú)立法人資格，但可以讓各成員單位組建一個(gè)具備法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在吸收成員方面，將成員資源參與轉(zhuǎn)變成技術(shù)加盟或簽約入股的形式。若不能明確集團(tuán)的法人地位，將對(duì)集團(tuán)運(yùn)行中權(quán)利的使用、責(zé)任的承擔(dān)以及后續(xù)的穩(wěn)定性發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

3.完善獎(jiǎng)懲政策、優(yōu)惠政策以及投資體系。在高等職業(yè)教育集團(tuán)化管理過(guò)程中，政府通過(guò)多元杠桿來(lái)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控的作用，還應(yīng)出臺(tái)一系列政策來(lái)提高行業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性。

首先，完善獎(jiǎng)懲政策。政府要善于采用不同的激勵(lì)措施以促進(jìn)各個(gè)集團(tuán)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，如調(diào)節(jié)稅收和就業(yè)準(zhǔn)入制等方式讓校企雙方展開(kāi)培訓(xùn)合作，表彰或獎(jiǎng)勵(lì)為院校提供兼職教師的企業(yè)，倡導(dǎo)職業(yè)院校根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行教學(xué)改革等。另外，政府可以出臺(tái)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的法律法規(guī)，明確其權(quán)利和義務(wù)，對(duì)沒(méi)有履行相應(yīng)義務(wù)的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)懲罰。

其次，完善優(yōu)惠政策。政府應(yīng)完善企業(yè)參與高等職業(yè)教育的相關(guān)稅收政策，還應(yīng)建立利益補(bǔ)助機(jī)制，征收企業(yè)高等職業(yè)教育的培訓(xùn)稅，明確指出滿(mǎn)足一定條件的企業(yè)必須參與高等職業(yè)教育集團(tuán)化過(guò)程。若完成相應(yīng)義務(wù)的企業(yè)可減免一定的稅收，或者將稅收返還至企業(yè)的培訓(xùn)資金賬戶(hù)，提高企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性。另外，在保障有關(guān)部門(mén)對(duì)院校的資金投入逐年遞增的前提下，政府可以在銀行信貸、融資和集體建設(shè)和開(kāi)發(fā)等方面制定貼息貸款和稅收減免等優(yōu)惠政策。

最后，完善投資體系。政府可以考慮集中投資集團(tuán)的項(xiàng)目或成員單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目，如可優(yōu)先考慮集團(tuán)內(nèi)成員單位共同使用的設(shè)施。政府還應(yīng)制定有關(guān)集團(tuán)運(yùn)行的制度，如資金運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、建立財(cái)物運(yùn)營(yíng)體系、財(cái)物監(jiān)督機(jī)制等，以保證集團(tuán)財(cái)物的正常運(yùn)行和合理使用。除了政府的投資支持，還應(yīng)制定相關(guān)政策來(lái)倡導(dǎo)社會(huì)力量參與到高等職業(yè)教育中，實(shí)現(xiàn)投資體系多元化。政策上要保障行業(yè)企業(yè)投資的合法收益權(quán)，建立投資風(fēng)險(xiǎn)制度；建立行業(yè)企業(yè)分擔(dān)高等職業(yè)教育集團(tuán)化成本機(jī)制，并給予統(tǒng)籌使用的支配權(quán)；設(shè)立不同的高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展基金，向社會(huì)各界籌集資金。

（三）企業(yè)行業(yè)層面的優(yōu)化路徑

1.企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化發(fā)展策略。除了借助外界激勵(lì)鼓勵(lì)企業(yè)積極參與高等職業(yè)教育，企業(yè)自身也需轉(zhuǎn)變觀念。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)需要具有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬?。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)認(rèn)識(shí)到人力資源對(duì)于保障企業(yè)發(fā)展的重要性，通過(guò)積極加入高等職業(yè)教育集團(tuán)，借助高職院校的教育資源為員工提供繼續(xù)教育服務(wù)，從而促進(jìn)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。其次，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)轉(zhuǎn)變減員增效的發(fā)展策略，積極開(kāi)發(fā)人力資源，采用結(jié)構(gòu)性培訓(xùn)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和輪崗，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性就業(yè)。譬如，企業(yè)可在集團(tuán)內(nèi)研發(fā)部分項(xiàng)目，利用院校的設(shè)施資源，安排學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)等。這種做法既減少了企業(yè)成本，又解決了學(xué)生的實(shí)踐和就業(yè)問(wèn)題。

2.行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。雖然我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，院校與行業(yè)的關(guān)系被分割，但雙方之間仍存在藕斷絲連的關(guān)系。在高等職業(yè)教育集團(tuán)中，行業(yè)主要發(fā)揮集團(tuán)與企業(yè)、院校之間的協(xié)調(diào)作用，盡量避免政府對(duì)集團(tuán)內(nèi)部運(yùn)行的直接干預(yù)。行業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)作用，制定企業(yè)參與高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的規(guī)章制度，并明確其責(zé)任、義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)用。在行業(yè)組織保障企業(yè)利益的同時(shí)，監(jiān)管企業(yè)履行相應(yīng)的義務(wù)，以確保高等職業(yè)教育集團(tuán)的合法受益權(quán)。