新形勢(shì)下提高消防監(jiān)督管理水平的策略研討

鄔博偲

（克拉瑪依市消防救援支隊(duì)，新疆克拉瑪依 834000）

目前，我國(guó)城市發(fā)展速度不斷加快，但是就消防建筑實(shí)際情況而言，相關(guān)體制建設(shè)并不健全。雖然城市化進(jìn)程不斷加快，但是從消防角度來(lái)看，許多消防建筑的管理體制與管理模式并不能滿足當(dāng)前消防管理實(shí)際需求，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不完善，導(dǎo)致消防監(jiān)督管理工作面臨較大的困難。當(dāng)前階段從我國(guó)消防監(jiān)督管理工作來(lái)看還存在諸多問(wèn)題，如消防監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng)、重視程度不夠，消防監(jiān)督管理手段相對(duì)落后，管理人員專業(yè)水平不高，消防安全宣傳力度不足，各部門(mén)之間工作配合不力。以上問(wèn)題的存在導(dǎo)致消防監(jiān)督管理水平的提升受到直接的影響。因此，有必要對(duì)新形勢(shì)下提高消防監(jiān)督管理水平的策略展開(kāi)深入探究。

1.消防監(jiān)督管理工作的重要性

1.1 有利于保障人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)飛速發(fā)展，城市人口密度越來(lái)越大，建筑物越來(lái)越密集。在此城市環(huán)境下，一旦發(fā)生火災(zāi)就會(huì)對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。如果在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)處理與撲救就會(huì)導(dǎo)致火勢(shì)進(jìn)一步蔓延，對(duì)滅火救援工作帶來(lái)巨大困難。另外在城市人口密集處存在大量的易燃物品，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)形成多處新的起火點(diǎn)，導(dǎo)致火災(zāi)面積不斷增加，火勢(shì)迅速蔓延，為人們的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。而消防監(jiān)督管理工作的主要內(nèi)容是對(duì)當(dāng)?shù)叵拦芾砉ぷ髻|(zhì)量進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督，對(duì)消防安全管理不合格的企事業(yè)單位督促整改，降低乃至消除消防安全隱患，為人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)有力保障。從這一角度來(lái)講，科學(xué)、完善的消防監(jiān)督管理工作能有效保障人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全[1]。

1.2 有利于提升城市整體消防安全水平

現(xiàn)如今，雖然我國(guó)的消防安全水平得到了不斷提升，但是，在實(shí)際的消防安全管理工作中也存在諸多問(wèn)題，如消防安全管理制度制定欠合理、消防人員專業(yè)水平不高、消防管理經(jīng)驗(yàn)不足等，以上問(wèn)題的存在導(dǎo)致整個(gè)消防管理隊(duì)伍的整體發(fā)展受到不利影響，限制消防安全管理作用的發(fā)揮。通過(guò)實(shí)施消防監(jiān)督管理工作，能夠有效地提升整個(gè)消防隊(duì)伍的專業(yè)水平，為消防安全工作帶來(lái)有效保障。一方面，在消防監(jiān)督管理工作中，消防人員的工作職責(zé)得以明確，保證消防監(jiān)督管理工作在具體實(shí)踐中有具體的制度做依據(jù)，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，能夠真正落實(shí)責(zé)任到人。另一方面，在消防監(jiān)督管理工作中，各級(jí)消防人員的工作技能能夠得到有效訓(xùn)練，在豐富其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)使其對(duì)具體環(huán)境進(jìn)一步熟悉，一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠在最短時(shí)間內(nèi)制定救援方案，提升滅火救援的速度與效果。由此可見(jiàn)，實(shí)施消防監(jiān)督管理工作能夠促進(jìn)城市整體現(xiàn)房安全水平的提升。

1.3 有利于增強(qiáng)消防監(jiān)督管理質(zhì)量

當(dāng)前社會(huì)正處于不斷更新與發(fā)展中，人們?cè)趯?shí)際生活中對(duì)于物質(zhì)的追求與精神的享受越來(lái)越高。同時(shí)，在生活與工作中運(yùn)用的電器設(shè)備、高科技設(shè)施越來(lái)越多，再加上各種各樣建筑裝飾的增加，導(dǎo)致火災(zāi)安全事故的發(fā)生率進(jìn)一步增加。作為消防安全工作的重中之重，消防監(jiān)督管理工作的重要性日益凸顯，管理人員也承擔(dān)了越來(lái)越重的消防安全責(zé)任，一旦發(fā)生火災(zāi)，他們就會(huì)面臨巨大的工作壓力。消防監(jiān)督管理工作的進(jìn)一步落實(shí)，能夠幫助管理人員從一定程度上減輕工作壓力，在提升消防監(jiān)督管理水平的同時(shí)，使其與當(dāng)前現(xiàn)代化社會(huì)的消防安全需求更加貼近，改進(jìn)消防監(jiān)督管理質(zhì)量[2]。

2.當(dāng)前階段消防監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題

2.1 消防監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng)、重視程度不夠

當(dāng)前階段，最新《消防法》（2021版）在政策規(guī)定中進(jìn)一步明確了地方政府的消防職責(zé)，要求在城鄉(xiāng)規(guī)劃中加入消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。但是在具體的實(shí)施工作中，許多地區(qū)對(duì)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并沒(méi)有引起足夠的重視，消防規(guī)劃情況與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。甚至有的地方政府并沒(méi)有將消防安全工作納入政績(jī)?cè)u(píng)議范圍內(nèi)，導(dǎo)致消防安全工作的積極示范效應(yīng)沒(méi)有得到充分地發(fā)揮。

2.2 消防監(jiān)督管理手段相對(duì)落后

在消防監(jiān)督管理工作中，消防技術(shù)與設(shè)備的配備情況對(duì)實(shí)際的消防監(jiān)督管理效果與質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。在實(shí)際的管理工作中，許多消防安全管理人員的消防安全意識(shí)不足，在消防監(jiān)督管理工作的精力投入上并不充分，甚至存在僥幸心理。在對(duì)消防安全監(jiān)測(cè)目標(biāo)的判斷上，管理人員往往僅借助于以往的工作經(jīng)驗(yàn)與傳統(tǒng)的管理設(shè)備，導(dǎo)致消防安全監(jiān)督管理效果受到直接的影響。另外，因安全設(shè)備建設(shè)不足，一旦出現(xiàn)消防安全問(wèn)題就會(huì)對(duì)相關(guān)管理人員的生命安全造成威脅，同時(shí)，也會(huì)對(duì)社會(huì)帶來(lái)不良影響[3]。

2.3 管理人員專業(yè)水平不高

許多消防監(jiān)督管理工作人員以往從事過(guò)消防工作，其中有許多人員是退役消防人員。在參與消防監(jiān)督管理工作前，他們大多有消防救援經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際管理工作中能夠憑借自身以往的救援經(jīng)驗(yàn)減少工作失誤，提升消防監(jiān)督管理實(shí)效，改進(jìn)消防監(jiān)督管理質(zhì)量。其中也有許多消防人員在專業(yè)素質(zhì)水平方面還存在諸多不足，在實(shí)際工作中往往因文化水平及綜合素養(yǎng)不高的影響，導(dǎo)致其對(duì)消防管理設(shè)備的運(yùn)用很難熟練掌握，因?qū)嶋H管理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致其在具體管理工作中往往存在疏漏，對(duì)于消防工作中存在的安全隱患很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)，處理不到位，導(dǎo)致消防監(jiān)督管理工作的有序開(kāi)展[4]。

2.4 消防安全宣傳力度不足

就目前階段而言，企事業(yè)單位職工及城市居民群眾對(duì)消防知識(shí)的學(xué)習(xí)、對(duì)消防技能的掌握一般是通過(guò)聽(tīng)消防講座、參與消防演習(xí)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，有的也只是通過(guò)消防宣傳冊(cè)、學(xué)校教材等材料學(xué)習(xí)消防知識(shí)，但是其對(duì)消防知識(shí)的了解與掌握相當(dāng)有限。造成這一現(xiàn)象的主要目的在于當(dāng)前社會(huì)上的消防教育工作不到位，對(duì)消防安全宣傳的力度不足。一方面，現(xiàn)行公共安全教育體系構(gòu)建不完善。當(dāng)前，與文化知識(shí)教育相比，我國(guó)的公共安全教育并沒(méi)有得到充分的重視，在制度標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)結(jié)構(gòu)的確立上存在較大的欠缺，無(wú)論是消防安全、交通安全方面還是安監(jiān)管理、治安管理等方面，教育方法均較為單一、落后。另一方面，消防安全教育形式創(chuàng)新不足。當(dāng)前我國(guó)在消防安全教育方面一般采用的是傳統(tǒng)宣傳形式，如消防演習(xí)、發(fā)傳單等，在消防安全教育設(shè)施投入方面嚴(yán)重不足，這就導(dǎo)致消防安全教育效果受到直接的影響。

2.5 各部門(mén)之間工作配合不力

在消防監(jiān)督管理工作實(shí)踐中為了保障消防監(jiān)管效果，相關(guān)部門(mén)必須重視消防監(jiān)督管理工作，并采取有效措施加強(qiáng)各部門(mén)之間在消防管理工作中的配合與聯(lián)系，適當(dāng)增加對(duì)消防監(jiān)督管理工作的人力、物力與財(cái)力投入，提升其資源保障水平，為消防監(jiān)督管理工作的順利開(kāi)展與實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。但是就當(dāng)前階段而言，在實(shí)際的消防監(jiān)督管理工作中，許多部門(mén)工作人員錯(cuò)誤地認(rèn)為消防監(jiān)督管理工作應(yīng)由消防救援機(jī)構(gòu)來(lái)全權(quán)負(fù)責(zé)，對(duì)消防監(jiān)督管理工作的關(guān)注度不高，導(dǎo)致各部門(mén)之間的工作配合與聯(lián)系不充分，甚至對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)的工作支持度不高，使得消防監(jiān)督管理工作的順利開(kāi)展受到嚴(yán)重阻礙。在發(fā)生消防安全問(wèn)題時(shí)，往往做不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即處理，對(duì)人民群眾的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重的威脅，對(duì)我國(guó)消防事業(yè)的順利發(fā)展帶來(lái)不良影響[5]。

3.新形勢(shì)下提高消防監(jiān)督管理水平的有效策略

3.1 加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)管的重視程度，保證消防監(jiān)管落實(shí)情況

首先，加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督管理工作的重視程度，提升思想認(rèn)識(shí)水平，認(rèn)真貫徹與落實(shí)消防管理政策。

其次，適當(dāng)調(diào)整消防監(jiān)督管理工作的財(cái)政支出比例，為消防角度管理工作提供有力的資金保障，促進(jìn)消防監(jiān)督管理工作水平的提升。

再次，強(qiáng)化對(duì)消防安全管理工作的監(jiān)管力度，以保證各級(jí)地方政府與具體的職能部門(mén)在消防監(jiān)督管理工作中的實(shí)際工作效果。

最后，開(kāi)展消防監(jiān)督管理工作調(diào)研與評(píng)估工作，改進(jìn)消防監(jiān)管工作考評(píng)管理制度，并將消防監(jiān)管工作實(shí)效與地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部的工作考評(píng)結(jié)果掛鉤，以此保證消防監(jiān)督管理工作的實(shí)施效果[6]。

3.2 加強(qiáng)資金投入，提升消防監(jiān)管科技水平

在消防監(jiān)督管理工作實(shí)施過(guò)程中，消防科技水平是影響消防監(jiān)管實(shí)效的重要因素。為了保證消防監(jiān)督管理實(shí)效提升消防監(jiān)督管理水平，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督管理科技水平的提升，適當(dāng)增加資金投入，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代化消防管理技術(shù)與手段的研發(fā)與應(yīng)用。在實(shí)際消防監(jiān)督管理工作中，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，將科技設(shè)備充分運(yùn)用于實(shí)際工作實(shí)踐中，以保證消防監(jiān)管質(zhì)量。需要注意的是，在運(yùn)用先進(jìn)科技消防設(shè)備的過(guò)程中，在吸收以往經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)應(yīng)與實(shí)際的消防工作需求進(jìn)行充分結(jié)合，保證管理技術(shù)與實(shí)際工作現(xiàn)狀的符合度，以推動(dòng)消防工作的順利進(jìn)行。

3.3 重視消防人才培養(yǎng)，提升消防管理水平

在消防監(jiān)督管理工作中，消防專業(yè)人才是影響消防監(jiān)管水平的關(guān)鍵性要素，也是保障消防監(jiān)管實(shí)效的重要因素。在實(shí)際的管理工作中，應(yīng)重視對(duì)消防專業(yè)人才的培養(yǎng)與教育。具體而言，應(yīng)從以下3個(gè)方面著手：

第一，與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)合作，組織消防人員參與消防管理培訓(xùn)活動(dòng)，在培養(yǎng)消防人員消防管理能力與專業(yè)素質(zhì)水平的同時(shí)，增強(qiáng)其安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，以積極的心態(tài)投入到具體的工作實(shí)踐中。

第二，加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督管理人員的工作考核與測(cè)評(píng)，充分了解消防人員的思想動(dòng)態(tài)與工作行為，鼓勵(lì)消防人員積極學(xué)習(xí)消防專業(yè)知識(shí)，掌握更多專業(yè)技能，同時(shí)考取消防工作方面的國(guó)家技能證書(shū)，以提升其專業(yè)水平。

第三，制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)工作人員的工作積極性，同時(shí)，對(duì)于在工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的工作人員，應(yīng)根據(jù)制度規(guī)定予以相應(yīng)的懲罰，以此對(duì)其他工作人員形成一定的警示與提醒作用[7]。

3.4 加強(qiáng)消防安全宣傳力度，落實(shí)消防安全責(zé)任

第一，加強(qiáng)對(duì)消防安全知識(shí)的宣傳力度，充分借助于現(xiàn)代化宣傳手段，提升消防安全宣傳教育的影響力。

第二，加強(qiáng)與地方高校的教育合作，在高校教育教學(xué)體系中加入消防安全教育相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的系統(tǒng)性消防安全教育。

第三，國(guó)家教育部門(mén)與消防部門(mén)合作，編寫(xiě)公共安全教育教材，并將涵蓋消防安全知識(shí)在內(nèi)的基本公共安全知識(shí)納入基礎(chǔ)教育教學(xué)課程體系中，同時(shí)在課外實(shí)踐活動(dòng)中增加消防安全演習(xí)活動(dòng)。

第四，加強(qiáng)消防安全責(zé)任機(jī)制的建設(shè)，對(duì)消防監(jiān)督管理工作的具體職責(zé)加以明確，保證責(zé)任到人，有效避免發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)部門(mén)及個(gè)人責(zé)任相互推諉的現(xiàn)象。

第五，對(duì)消防監(jiān)督管理工作人員實(shí)施扁平化管理，在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，能夠在第一時(shí)間與相關(guān)知情人取得聯(lián)系，并在最短時(shí)間內(nèi)制定救援計(jì)劃，保證救援行動(dòng)的順利開(kāi)展，同時(shí)有利于事后對(duì)火災(zāi)事故的全面調(diào)查，為今后工作中對(duì)火災(zāi)事故的科學(xué)預(yù)防指明工作方向。

4.結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前城市發(fā)展背景下，消防安全工作責(zé)任重大，且與人民群眾的日常生活息息相關(guān)。當(dāng)前階段，我國(guó)的消防監(jiān)督管理工作還處于不斷發(fā)展與完善的階段，在實(shí)際的管理工作中還存在諸多問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督管理體系的完善與改進(jìn)力度，提高思想認(rèn)識(shí)水平，強(qiáng)化消防工作職能，提升消防管理的科技水平，注重專業(yè)人才的教育與培訓(xùn)工作。對(duì)消防安全工作強(qiáng)化宣傳力度，充分落實(shí)消防監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)而提升消防安全質(zhì)量，在降低火災(zāi)事故發(fā)生概率的同時(shí)為人民群眾的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全提供重要保障。