行政事務(wù)工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)控對(duì)策研究

郭荔萍

（莆田市城廂區(qū)財(cái)政局農(nóng)稅征收中心，福建 莆田 351100）

在我國(guó)近些年發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，行政事業(yè)單位起到了不可替代的主導(dǎo)作用，可以在一定程度上推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，相關(guān)工作人員需要對(duì)行政的事業(yè)單位內(nèi)部的事務(wù)管理工作加以重視，對(duì)目前行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行深度研究調(diào)查，并制定相應(yīng)的解決對(duì)策，通過(guò)制定完善的管理制度，重視人才培訓(xùn)加強(qiáng)人才引進(jìn)，積極學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)的管理觀念，圍繞信息技術(shù)創(chuàng)新管理方式等策略提高行政事務(wù)管理工作的創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制水平，落實(shí)提升整體的管理質(zhì)量，從而進(jìn)一步推動(dòng)行政事務(wù)管理工作的開(kāi)展，本文主要針對(duì)行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的解決對(duì)策展開(kāi)相關(guān)的研究與討論。

一、行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)制度不夠完善

在目前行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制當(dāng)中，相關(guān)的管理制度不夠完善，并且缺乏管理機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制的協(xié)同管理，導(dǎo)致行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制當(dāng)中存在著一定管理漏洞，從而造成行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制管理形同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮正確的管理效用對(duì)行政事務(wù)展開(kāi)管理。從現(xiàn)實(shí)分析來(lái)看，制度的建立就等同于規(guī)矩的建設(shè)，而缺乏完善的管理制度，就會(huì)導(dǎo)致在行政事務(wù)管理工作當(dāng)中缺乏強(qiáng)有力的約束手段，而在這種情況的影響下就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部工作較為隨意，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，行為管理不夠針對(duì)，這種情況對(duì)行政單位的發(fā)展是極為不利的。從目前行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制管理工作來(lái)看，制度不夠完善主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面上，第一，相應(yīng)的管理制度脫離實(shí)際，與內(nèi)部的實(shí)際工作情況不相符合，導(dǎo)致管理制度不能夠在行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制中得到有效落實(shí)，并且脫離實(shí)際情況的管理制度無(wú)法得到有效的執(zhí)行，導(dǎo)致管理制度形同虛設(shè)，完全不能發(fā)揮正確的效用。第二，管理結(jié)構(gòu)相對(duì)來(lái)說(shuō)較為松散，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾斫Y(jié)構(gòu)，并且管理制度存在著一定的重復(fù)性。也就是說(shuō)，在目前行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制工作當(dāng)中，管理崗位較為松散，部分管理崗位可能身兼數(shù)職，同時(shí)又會(huì)存在部分管理控制，而當(dāng)管理崗位出現(xiàn)重復(fù)時(shí)就會(huì)導(dǎo)致對(duì)行政事務(wù)進(jìn)行雙重管理，而在這雙重管理之間，又會(huì)存在著一定的制約關(guān)系，導(dǎo)致管理效率緩慢，質(zhì)量低下。而當(dāng)出現(xiàn)管理空缺時(shí)，則無(wú)法對(duì)行政事務(wù)進(jìn)行管理，出現(xiàn)管理漏洞，而無(wú)論哪種情況都會(huì)影響到整體的管理水平。

（二）人才相對(duì)匱乏

21世紀(jì)就是人才的世紀(jì)，而當(dāng)前最重要的就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，在當(dāng)前行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制工作當(dāng)中人才相對(duì)匱乏，并且工作人員綜合的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提升，是目前行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制工作當(dāng)中存在的主要問(wèn)題之一，相關(guān)工作人員需要對(duì)此加以重視，重視人才培養(yǎng)，加大人才的引進(jìn)力度，完善內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。就目前來(lái)看，工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面上，第一，缺乏職業(yè)道德精神，行政事務(wù)管理在行政單位當(dāng)中起到了絕對(duì)性的發(fā)展作用，可以在一定程度上影響行政單位的發(fā)展，而人才作為行政事務(wù)管理工作當(dāng)中的主要因素，承擔(dān)著極其重要的責(zé)任，只有工作人員保持著良好的職業(yè)精神以及職業(yè)素養(yǎng)才能夠更好地發(fā)揮自身的主觀作用，提高管理工作的效率及其質(zhì)量，而更好地提升行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制水平，但是在當(dāng)前選擇事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制工作中由于部分問(wèn)題的影響，導(dǎo)致工作人員的展開(kāi)管理工作時(shí)不夠積極，缺乏主動(dòng)創(chuàng)新并且執(zhí)行力較差，很難將管理工作進(jìn)行及時(shí)落實(shí)，造成整體的管理水平降低。第二，工作人員缺乏學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，一方面是由于工作人員在長(zhǎng)期工作環(huán)境的影響下，導(dǎo)致工作人員出現(xiàn)了疲憊期，很難對(duì)目前的管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，另一方面則是由于工作人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，過(guò)于安于現(xiàn)狀，反而導(dǎo)致管理工作很難展開(kāi)有效創(chuàng)新。第三，對(duì)新鮮事物的適應(yīng)能力較為薄弱，在當(dāng)前社會(huì)的影響下，信息技術(shù)迅猛發(fā)展逐漸充斥著人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活當(dāng)中，甚至是對(duì)以往的行政事務(wù)管理工作造成了一定的沖擊，并且信息技術(shù)是當(dāng)前行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新的主要趨勢(shì)，由于工作人員對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用能力較差，造成內(nèi)部整體的信息化水平較低。

（三）管理觀念較為落后

管理觀念過(guò)于落后也是目前行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制中存在的主要問(wèn)題之一，管理理念是展開(kāi)行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制工作的前提，更是行政事務(wù)管理工作的關(guān)鍵所在，但是在目前階段中，行政事務(wù)管理工作當(dāng)中的管理觀念較為落后，仍沿用以往傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行管理，而在傳統(tǒng)的管理觀念當(dāng)中，上下級(jí)管理關(guān)系較為緊張，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人員頒布管理決策，下級(jí)管理人員逐層進(jìn)行執(zhí)行，雖然可以很好的凸顯出行政事務(wù)管理工作的規(guī)范性、紀(jì)律性，但是卻缺乏一定的人文情懷，整個(gè)管理觀念就過(guò)于僵硬，缺乏有效的變通，在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，行政事務(wù)管理工作內(nèi)部當(dāng)中的人文情懷，決定著工作人員的工作態(tài)度以及員工向心力的凝聚，追究到底造成內(nèi)部管理觀念落后的主要原因，還要?dú)w根于內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員及其管理人員，對(duì)行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制工作缺乏重視，不能正確地認(rèn)識(shí)到管理觀念對(duì)內(nèi)部行政事務(wù)管理工作的影響，導(dǎo)致落后的管理觀念根深蒂固。

（四）缺乏先進(jìn)的管理方式

管理方式是影響內(nèi)部行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制以及內(nèi)部控制工作質(zhì)量及其效率的關(guān)鍵所在，只要保持管理方式的先進(jìn)才能夠更好地提高行政事務(wù)管理水平，而在當(dāng)前的行政事務(wù)管理工作的過(guò)程當(dāng)中，缺乏先進(jìn)的管理方式，而這一點(diǎn)，主要體現(xiàn)在對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用上，在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，信息技術(shù)提到了絕對(duì)性的主導(dǎo)因素，可以影響到人們?nèi)粘５纳睿ㄟ^(guò)在行政事務(wù)管理工作當(dāng)中應(yīng)用信息技術(shù)可以有效地實(shí)現(xiàn)行政事務(wù)管理工作的信息化發(fā)展，并且，信息技術(shù)也是當(dāng)前行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新的主要方向，不僅可以彌補(bǔ)以往人工管理過(guò)程當(dāng)中的不足，提高管理質(zhì)量及其效率，還可以在一定程度上降低人力資源的支出，減輕工作人員的管理壓力，減少行政事務(wù)管理工作當(dāng)中不必要的資金支出，杜絕人為失誤的可能。而且，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)下誰(shuí)擁有更先進(jìn)的管理方式誰(shuí)就能夠擁有主動(dòng)權(quán)，信息技術(shù)更是成了評(píng)判其內(nèi)部管理水平的關(guān)鍵所在。

二、行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）制定完善的相關(guān)管理制度

要想有效地解決目前行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制中的問(wèn)題，首先就需要制定完善的管理制度并保證管理制度符合以下要求，第一，管理制度需要與行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制相符合，確保管理工作能夠在行政事務(wù)管理工作當(dāng)中得到有效的落實(shí)與執(zhí)行，第二，管理制度需要張弛有度，在不違背道德規(guī)范底線的前提下，對(duì)管理制度留有一定的余地，做到進(jìn)可攻退可守，提高管理制度的可操作性，加強(qiáng)行政事務(wù)管理工作，創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制中的人文關(guān)懷，一方面可以使工作人員能夠最快速度的融入行政事務(wù)管理工作的大家庭當(dāng)中，凝聚員工的向心力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，使工作人員能夠通過(guò)發(fā)揮主觀意識(shí)，提高管理質(zhì)量及其管理效率。另一方面通過(guò)在行政事務(wù)管理工作當(dāng)中落實(shí)人文關(guān)懷可以在一定程度上提高內(nèi)部管理單位的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，管理制度要完善，能夠從多種角度體現(xiàn)出行政事務(wù)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性與規(guī)范性，例如，通過(guò)落實(shí)責(zé)任制度，讓工作人員明確自身的崗位職責(zé)，明確崗位要求，可以有效地保障工作人員自身的管理工作質(zhì)量及其效率，從而以小見(jiàn)大提高整體的管理水平。通過(guò)落實(shí)績(jī)效考核制度，將工作人員的工作績(jī)效與培訓(xùn)考核相結(jié)合，可以通過(guò)調(diào)動(dòng)工作人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，調(diào)整工作人員的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)態(tài)度，從而使內(nèi)部工作人員的綜合素質(zhì)能夠得到有效提升[2]。

（二）重視人才培訓(xùn)加強(qiáng)人才引進(jìn)

人才是行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制以及內(nèi)部控制工作中的關(guān)鍵所在，只要保證人才的專(zhuān)業(yè)性，才能夠更好地提高行政事務(wù)管理工作內(nèi)部整體的管理水平，優(yōu)化內(nèi)部整體的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，所以行政事務(wù)管理工作內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員需要對(duì)此加以重視，在行政事務(wù)管理工作內(nèi)部落實(shí)多樣化的培訓(xùn)活動(dòng)，并保證培訓(xùn)活動(dòng)具有一定的多樣性與針對(duì)性，能夠根據(jù)工作人員自身的實(shí)際情況展開(kāi)相應(yīng)的培訓(xùn)，從而更好地提升工作人員自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，除去基本的管理專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)以及基本的管理技能之外，還需要落實(shí)信息技術(shù)的應(yīng)用培訓(xùn)，強(qiáng)化工作人員信息技術(shù)的應(yīng)用能力，以信息技術(shù)為主體的管理方式已經(jīng)成為當(dāng)前行政事務(wù)管理工作的主要?jiǎng)?chuàng)新方向，更是當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)下的必然要求，但是歸根到底掌控信息技術(shù)的終究是內(nèi)部的工作人員，只有工作人員能夠提升信息技術(shù)的應(yīng)用能力，才能夠更好地掌握信息技術(shù)的管理方式。除此之外，行政事務(wù)管理工作內(nèi)部還需要加強(qiáng)人才引進(jìn)，組建專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，并賦予管理團(tuán)隊(duì)一定的管理職責(zé)，使管理團(tuán)隊(duì)能夠更好地展開(kāi)管理，提高內(nèi)部綜合的管理水平，保障行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制以及內(nèi)部控制管理質(zhì)量。在人才引進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中，人才的潛力、合作能力、口語(yǔ)交際、管理能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力都較為重要，需要工作人員對(duì)人才展開(kāi)全面的表現(xiàn)，從優(yōu)錄取，為行政事務(wù)管理工作汲取得更加優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)性人才。

（三）積極學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)的管理觀念

要想有效的提升行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制以及內(nèi)部控制工作質(zhì)量以及工作效率，首先就需要內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員以及管理人員加強(qiáng)對(duì)行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制以及內(nèi)部控制工作的重視，管理工作的創(chuàng)新機(jī)制涉及管理工作的創(chuàng)新與優(yōu)化，可以在一定程度上推動(dòng)行政事務(wù)管理工作的開(kāi)展，提升內(nèi)部整體的管理水平，是行政事務(wù)管理工作始終能夠占據(jù)社會(huì)發(fā)展前沿，而內(nèi)部控制可以對(duì)行政事務(wù)內(nèi)部進(jìn)行全面管理，嚴(yán)格控制資金的流動(dòng)支出降低，降低經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，可以使行政事務(wù)管理工作貫徹落實(shí)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)行政管理單位的可持續(xù)發(fā)展。而領(lǐng)導(dǎo)人員以及管理人員作為行政事務(wù)管理工作的決策人員，其本身就承擔(dān)著非常重要的管理責(zé)任，只有領(lǐng)導(dǎo)人員以及管理人員能夠正確地認(rèn)識(shí)到管理觀念的重要性以及影響性，才能突破固有管理觀念的束縛。同時(shí)，內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員以及管理人員還需要積極進(jìn)行學(xué)習(xí)，向外引進(jìn)先進(jìn)的管理觀念，并在原有的基礎(chǔ)上對(duì)管理觀念進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，從而更好地應(yīng)用到行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制以及內(nèi)部控制工作中[1]。

（四）圍繞信息技術(shù)創(chuàng)新管理方式

第一，完善內(nèi)部信息化建設(shè)，加大資金引進(jìn)力度，購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的信息化設(shè)施設(shè)備，要完善相關(guān)的配備設(shè)施，例如，以計(jì)算機(jī)為首的硬件設(shè)施，以相應(yīng)的管理系統(tǒng)平臺(tái)為首的軟件設(shè)施等等，除此之外，還需要組建專(zhuān)業(yè)的信息化維護(hù)團(tuán)隊(duì)，一方面可以針對(duì)目前的信息技術(shù)對(duì)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)平臺(tái)加以更新，增添新的服務(wù)功能，從而更好的投入到行政事務(wù)管理工作當(dāng)中，提升創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制的管理水平，優(yōu)化工作人員的管理方式，使工作人員能夠更加便利快捷的展開(kāi)行政事務(wù)管理工作。另一方面信息技術(shù)雖然可以對(duì)內(nèi)部工作方式進(jìn)行優(yōu)化與提升，但同樣也會(huì)帶來(lái)一定的網(wǎng)絡(luò)安全危害，威脅到行政事務(wù)管理數(shù)據(jù)的安全，通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)的維護(hù)團(tuán)隊(duì)可以很好地對(duì)內(nèi)部信息管理系統(tǒng)平臺(tái)加以維護(hù)，保障行政事務(wù)管理數(shù)據(jù)的安全。

第二，以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)制定規(guī)范化的操作流程，并嚴(yán)格要求工作人員按照相關(guān)流程進(jìn)行操作，最大限度地降低人為因素的影響，切實(shí)保障行政事務(wù)管理工作的網(wǎng)絡(luò)安全。在行政事務(wù)管理工作內(nèi)部積極落實(shí)相應(yīng)的培訓(xùn)，強(qiáng)化工作人員的操作流程，加強(qiáng)系統(tǒng)性的培訓(xùn)與管理，同時(shí)，制定相應(yīng)的管理制度，嚴(yán)格禁止工作人員違規(guī)操作[3]。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，相關(guān)人員需要對(duì)行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制以及內(nèi)部控制加以重視，對(duì)當(dāng)前行政事務(wù)管理工作當(dāng)中創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題加以深度研究與調(diào)查，并對(duì)問(wèn)題的原因進(jìn)行深度分析，制定合理的解決對(duì)策，做到有效的提升行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制水平，切實(shí)提高行政事務(wù)管理工作的整體質(zhì)量以及效率，行政事務(wù)管理在相關(guān)單位當(dāng)中起到了絕對(duì)性的發(fā)展作用，只有加強(qiáng)對(duì)行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制的重視，優(yōu)化行政事務(wù)管理工作創(chuàng)新機(jī)制與內(nèi)部控制水平，才能夠更好地推動(dòng)行政事業(yè)單位的發(fā)展。