新時代國企黨建理論創(chuàng)新與實踐路徑研究

柴 林

（中鐵二十一局集團有限公司，蘭州 730070）

引 言

伴隨著中國特色社會主義進入新時代，按照“四個全面”總體布局，國有企業(yè)迎來了新一輪深化改革機遇?；诎l(fā)展中黨建工作的引導(dǎo)性作用，強調(diào)十九大以來對于國企黨建工作的重視程度，強調(diào)國企發(fā)展中的黨建需求高度，引導(dǎo)多方位發(fā)展的需求以及工作指導(dǎo)和代表性的改革發(fā)展實踐方針，最終實現(xiàn)黨建工作的融會貫通。

本文通過總結(jié)歸納習(xí)近平總書記的重要講話精神，理解指導(dǎo)思想及黨建精神，進行深入的探索研究。了解黨建工作的內(nèi)容與精神作用，強調(diào)新時期工作過程中的黨建基本理論的引導(dǎo)性，強化新時代背景環(huán)境下的實踐可行性，引導(dǎo)現(xiàn)代化的國有企業(yè)發(fā)展需求，以及新時期背景下的企業(yè)發(fā)展需求，并且根據(jù)實際情況解決具體問題。對于相關(guān)問題的研究，能夠讓國企黨建工作更加全面地理解問題，并且形成一定的因素分析。針對當(dāng)前國企黨建工作的開展情況，深入實現(xiàn)改革發(fā)展中的具體問題的解決與突破，最終實現(xiàn)有利于經(jīng)濟發(fā)展和政策推進的現(xiàn)實目標(biāo)。

一、新時代國企黨建相關(guān)理論基礎(chǔ)

（一）國企黨建的概念

人類的經(jīng)濟發(fā)展離不開社會關(guān)系的構(gòu)建，這其中的領(lǐng)導(dǎo)職能需要通過幾個部分實現(xiàn)。

其一，主要體現(xiàn)在制度政策的落實與執(zhí)行。

其二，依據(jù)民眾意愿集中化原則形成國企黨建的基層機構(gòu)，從而執(zhí)行政治的核心功能。

其三，執(zhí)行國企干部的培養(yǎng)及選拔監(jiān)督等制度，形成重要的干部隊伍建設(shè)的政策。

強化多種方式進行延伸與保障，探索國企政策的可行性，保證國企黨組織建設(shè)的作用及管理工作的有效進行。黨的十九大引導(dǎo)了多條企業(yè)發(fā)展的方向及可行性的進展步伐，強調(diào)企業(yè)集中的基層組織建設(shè)及運營工作的內(nèi)容，確保引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的國家方針及政策的方向，確保企業(yè)發(fā)展的政策落實。支持股東大會、董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理人、廠長依法行使職權(quán)。保障參與企業(yè)重大問題的決策性，以及思想政治工作的組織基礎(chǔ)，同時也要確保領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)的人才培養(yǎng)。這樣，才能夠全面建設(shè)黨建工作部門及企業(yè)職工的思想精神體系，完善國企的社會責(zé)任感，形成一定的表現(xiàn)機制，培養(yǎng)健康發(fā)展的企業(yè)文化和空間形態(tài)。針對具體的內(nèi)容，以及發(fā)展中的思想建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成可行性的技術(shù)改造和全面的操作性要求。從發(fā)展的角度看，國企黨建工作發(fā)展概念是具有中國特色社會主義時代性的經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)物。

（二）中國共產(chǎn)黨對國企領(lǐng)導(dǎo)體制沿革

追溯到歷史革命的戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地建立公營企業(yè)，創(chuàng)建了基層黨組織，并且運用毛澤東同志的思想，將“支部建在連上”，以此為原則進行企業(yè)的組織發(fā)展建設(shè)職能發(fā)揮，強調(diào)思想政治建設(shè)的可行性。掌握指導(dǎo)思想為領(lǐng)導(dǎo)的第一前提。在引導(dǎo)思想政治工作的同時，進行國有企業(yè)黨建工作的合理組織與構(gòu)建，形成企業(yè)發(fā)展中的具體形態(tài)建設(shè)，以及黨建工作中企業(yè)發(fā)展的思想引導(dǎo)。針對毛澤東同志提出的國企民主管理制度的基礎(chǔ)，強調(diào)完善社會關(guān)系，促進生產(chǎn)。集合參與生產(chǎn)勞動，引導(dǎo)工人參與企業(yè)管理，并且形成企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度。強調(diào)管理權(quán)限的管理并且實現(xiàn)民眾化。

改革開放后，鄧小平同志針對企業(yè)黨組織建設(shè)提出，改善黨組領(lǐng)導(dǎo)方式，國企領(lǐng)導(dǎo)體制演變?yōu)閺S長經(jīng)理人制度，形成了責(zé)權(quán)統(tǒng)一的經(jīng)濟制度。而對于人才的選拔與任用，在形式上更加開放，提升管理權(quán)力及企業(yè)管理制度的運轉(zhuǎn)水平。

二、新時代國企黨建工作中出現(xiàn)的問題

（一）傳統(tǒng)黨建管理方法落后

隨著社會轉(zhuǎn)型期的來臨，員工利益訴求多元化，企業(yè)用工制度靈活化，員工流動常態(tài)化。但是，個別國企的黨建工作的效果不夠明顯，落后于黨建工作的起始端。針對黨組織工作及決策性的職能發(fā)揮，形成黨組織活動有效性和思想建設(shè)的進退發(fā)展。黨組織發(fā)展過程中的工作要求及應(yīng)用方式，形成發(fā)展過程中的工作維權(quán)及布控的關(guān)鍵所在。其特點是流動性較大，黨員的服務(wù)及發(fā)展過程中的服務(wù)概念意識不強，造成了工作效應(yīng)的滯后。這種狀態(tài)在部分國企中會持續(xù)很長時期，在黨組織建設(shè)中成為重要的阻礙因素。

（二）國企黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度銜接不良

在公司中設(shè)立黨組織是中國現(xiàn)代公司制度的特色。但是，企業(yè)的黨組織是政治組織，公司是經(jīng)濟組織，這兩者在一種載體上運行，屬于協(xié)同性的進展，這在治理過程中能夠發(fā)揮重要的作用。強調(diào)其中的國企發(fā)展中的工作要求，以及企業(yè)制度的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成不確定的因素現(xiàn)狀，適應(yīng)市場的需求，以及企業(yè)發(fā)展中的新型勢態(tài)的進展。強調(diào)市場環(huán)境的變化，引導(dǎo)其中的不良因素應(yīng)對機制。而缺乏適應(yīng)能力，會直接導(dǎo)致黨建工作受到限制，缺乏國企發(fā)展的同步和外接功能，導(dǎo)致國企發(fā)展受限。

（三）國企基層黨建力量薄弱

一直以來，部分基層黨務(wù)隊伍建設(shè)不足，是國企黨建工作“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的重要標(biāo)志之一。部分國企基層建設(shè)中的支部配置不完善，導(dǎo)致其功能和指導(dǎo)性喪失。依據(jù)思想意識及創(chuàng)新性的能力分析，在工作中進行調(diào)整，并且根據(jù)政治化的理論和素養(yǎng)進行調(diào)整，而這其中出現(xiàn)了很多工作能力水平的缺失與不足的現(xiàn)象。無論是從能力角度還是從發(fā)展需求的角度，都強調(diào)其中黨務(wù)工作的積極性及不斷完善的可行性特征，發(fā)展過程中的建設(shè)及薪酬福利的要求都需要解決，而在國企黨建工作建設(shè)中，這些力量和環(huán)節(jié)還非常薄弱，需要進一步建設(shè)與完善。

三、新時代國企黨建創(chuàng)新和實踐的主要路徑

（一）優(yōu)化黨建方法，提升組織政治能力

1.突出企業(yè)基層黨組織政治功能

堅定把政治建設(shè)放在企業(yè)黨組織的建設(shè)首位。明確強調(diào)工作支部的鮮明引導(dǎo)，強化工作政治思想落實的重要性。引導(dǎo)嚴(yán)格教育管理黨建工作及完善工作，強調(diào)民主生活及核心工作要求標(biāo)準(zhǔn)的可行性，包括支部主題、黨員政治等多樣化的活動建設(shè)。

其中，黨內(nèi)的政治生活需要有一定的活躍性，要實際和靈活，并且不斷強化其政治性和時代性，保持原則基礎(chǔ)，并且具有戰(zhàn)斗能力。避免隨意化和平淡化標(biāo)準(zhǔn)，并且剔除庸俗化，保證基層黨建工作以及傳統(tǒng)工作的信息技術(shù)融合，保持建設(shè)基層黨建工作的平臺穩(wěn)定，確保大數(shù)據(jù)提供服務(wù)群眾的工作水平，并且促進基層政治職能和服務(wù)的統(tǒng)一。

2.提高國企領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)這個重大命題，并進行了系統(tǒng)、全面、深刻的闡述，邏輯嚴(yán)密，內(nèi)涵豐富，思想深刻。在國有企業(yè)發(fā)展過程中，組織領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)需要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，保持黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力的可行性，強化國有企業(yè)發(fā)展的政治需求，引導(dǎo)新形勢下的基礎(chǔ)建設(shè)，學(xué)習(xí)十九大開展以來黨建工作的精神和思想，形成有力的數(shù)據(jù)和思維模式，進行全局有效的觀察，培養(yǎng)政治引導(dǎo)和處理的能力。要保持政治觀察和判斷的可行性，堅持問題的引導(dǎo)和監(jiān)督，形成具有一定指導(dǎo)能力的發(fā)展與創(chuàng)新的元素表達。

（二）提升黨建工作的體制性銜接作用

1.完善黨代表發(fā)揮作用機制

以維護基層黨組織權(quán)威性和保障黨員基本權(quán)利為目標(biāo)，使企業(yè)黨代表真正發(fā)揮作用。要進一步落實黨代表的權(quán)利保障機制。工作銜接是黨建工作的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該強化黨代表職能，保證黨代表選舉等諸多基本權(quán)利的執(zhí)行。豐富評議監(jiān)督權(quán)平衡與協(xié)作，保持引導(dǎo)性的活動機構(gòu)，以及能力水平的提升，根據(jù)這種服務(wù)模式進行教育培訓(xùn)的引導(dǎo)、考察調(diào)研工作的進展、培訓(xùn)活動模式的運行。加強黨代表發(fā)展過程中的監(jiān)督工作，并且規(guī)范黨代表選舉和環(huán)節(jié)競爭機制的差異。針對形成的黨員日常中的主要內(nèi)容及參與活動控制的問題，加強開展學(xué)習(xí)交流活動，提升基層職工的創(chuàng)造性與積極性。

2.精細(xì)提升黨務(wù)工作水平銜接

精細(xì)化管理是當(dāng)前在社會治理、企業(yè)管理等領(lǐng)域中應(yīng)用十分廣泛的一種管理模式。在當(dāng)前社會市場經(jīng)濟快速發(fā)展的大形勢下，為提升企業(yè)的管理水平，精細(xì)化管理這一理念可以廣泛應(yīng)用到企業(yè)黨建工作實踐中去。

其一，應(yīng)該保證正確的學(xué)習(xí)目標(biāo)及流程。保證黨員干部的學(xué)習(xí)時間與頻率。前期應(yīng)該定位學(xué)習(xí)內(nèi)容，閱讀考核學(xué)習(xí)知識，強調(diào)其中的主動性與引導(dǎo)性。

其二，組織好生活內(nèi)容及黨建基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)硬件的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及黨建工作的軟件應(yīng)用熟練掌握。保持黨建工作的制度化、規(guī)范化。提升效率并且對問題進行改良。

其三，應(yīng)該積極開展精細(xì)化工作，加強日常工作的規(guī)范，并且提升工作的積極性。強化學(xué)習(xí)制度，規(guī)范每年的工作要求，保持工作中的問題規(guī)范，進行評審與驗收。保持黨建工作和創(chuàng)新精神的引導(dǎo)，并且保持信息的共享與內(nèi)容的反饋。在研發(fā)過程中，強調(diào)黨員服務(wù)平臺的自動化，以及理論知識的靈活應(yīng)用，最終形成服務(wù)國企發(fā)展的主動性思想。

（三）發(fā)展壯大國企黨建基層力量

1.培樹基層國企領(lǐng)導(dǎo)人優(yōu)秀典型

按照“企業(yè)家+政治家”標(biāo)準(zhǔn)，著力培養(yǎng)講政治的企業(yè)家和管企業(yè)的政治家，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膰箢I(lǐng)導(dǎo)人隊伍。依據(jù)基層工作的特征，保證提升決策的水平及經(jīng)濟管理的能力，引導(dǎo)市場競爭力的提升。強化提升能力的建設(shè)，并且根據(jù)股東會、董事會、黨委會等機構(gòu)的建設(shè)與培訓(xùn)原則，形成基本能力的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。保持引導(dǎo)研究的制度和領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)培養(yǎng)，保證基層用人的標(biāo)準(zhǔn)及選拔的方式和方法。應(yīng)用企業(yè)發(fā)展中的一些建設(shè)性原則，形成營造企業(yè)創(chuàng)新和價值的體現(xiàn)。引導(dǎo)主流媒體和國企發(fā)展中的事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)主動和典型的范例學(xué)習(xí)，從而培養(yǎng)優(yōu)秀的基層組織力量。

2.充實基層黨建隊伍

要進一步充實基層黨建工作力量，增加復(fù)合型、創(chuàng)新型、專家型黨建干部比例，逐步提高專職黨建干部的素質(zhì)，為新時代黨建工作提供人才保障。強調(diào)企業(yè)基層的黨務(wù)工作服務(wù)，引導(dǎo)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才發(fā)展，保證專家黨建工作的比例，解決黨建工作眼前的突出矛盾。進行最大范圍的選拔引導(dǎo)，保證高度的選拔及精度的確認(rèn)，引導(dǎo)企業(yè)一線發(fā)展中的骨干成員和人員工作要求的標(biāo)準(zhǔn)。提升隊伍建設(shè)的結(jié)構(gòu)化水平，并且進行積極的組織能力提升，確保人才隊伍建設(shè)和基層組織機構(gòu)建設(shè)在國企黨建工作中發(fā)揮有效作用。

結(jié) 語

綜合上述分析，本文通過對國有企業(yè)黨建工作的了解和調(diào)查，以相關(guān)的理論為基礎(chǔ)，延伸拓展，循序漸進地找到問題的所在，研究中強調(diào)關(guān)于政治、經(jīng)濟發(fā)展中的主要問題。黨建工作在國企發(fā)展中是非常重要的，因此搞好黨建工作就是強化國企發(fā)展的風(fēng)帆。對于相關(guān)的發(fā)展中遇到的重要問題，應(yīng)該及時引導(dǎo)其與黨建工作的關(guān)系，并且秉承一定的戰(zhàn)略性和思想性，強調(diào)理論的引導(dǎo)，實現(xiàn)建設(shè)的目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)以及探索的經(jīng)濟化的利益關(guān)系，引導(dǎo)多方面的優(yōu)化策略和路徑建設(shè)的創(chuàng)新。以完善制度、強化政治統(tǒng)領(lǐng)為起點，引導(dǎo)黨建工作體制的發(fā)展，優(yōu)化黨建力量的多方面內(nèi)容，從而全方位提升國有企業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)黨建工作在國企發(fā)展中的重要作用。