大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究

任立平

（昌圖縣水利事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 鐵嶺 112500）

大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用能夠幫助行政事業(yè)單位做好固定資產(chǎn)的信息收集和處理工作，能夠有效地解決傳統(tǒng)模式中存在的問題，提高資產(chǎn)的管理水平，因此，工作人員要加強對大數(shù)據(jù)技術(shù)的運用，將固定資產(chǎn)的最大價值發(fā)揮出來。但是當(dāng)前固定資產(chǎn)管理也存在著許多問題，比如管理人員的大數(shù)據(jù)意識不強、管理制度不完善、核算體系不完善、監(jiān)督不到位等等，進而影響資產(chǎn)管理效果，所以事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要進一步結(jié)合當(dāng)前資產(chǎn)管理存在的問題，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)來制定更具針對性和有效性的解決措施，進一步提高資產(chǎn)管理水平。

一、大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位做好固定資產(chǎn)管理的必要性

（一）有助于資源的統(tǒng)籌管理。隨著國家對于行政事業(yè)單位財政支持力度的增大，使得單位的資金增多，能夠具備足夠的資金來購置各種資產(chǎn)，資產(chǎn)的類型和數(shù)量也隨之增多，使得資產(chǎn)管理壓力更大，也容易產(chǎn)生各種管理問題，進而威脅到單位資產(chǎn)的安全性。所以，大數(shù)據(jù)背景下，事業(yè)單位要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)來做好固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，特別針對一些超出生命周期的資產(chǎn)，要切實做好報廢管理工作，確保整體的管理質(zhì)量。

（二）有助于技術(shù)紅利的釋放。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)的功能類型較多，比如能夠?qū)崿F(xiàn)云計算功能、實現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘功能、實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析預(yù)測功能、也可以實現(xiàn)可擴展存儲系統(tǒng)的建設(shè)，更加充分地挖掘出固定資產(chǎn)的價值，也能夠更加準(zhǔn)確地預(yù)測單位對于資產(chǎn)的需求，并制定合理的資產(chǎn)購置計劃，進一步提高單位固定資產(chǎn)的配置效率。

（三）有助于優(yōu)化當(dāng)前的管理理念。工作人員借助各項先進的技術(shù)來進一步優(yōu)化資產(chǎn)的管理觀念，比如樹立更加創(chuàng)新的信息管理觀念。所以大數(shù)據(jù)的運用能夠幫助單位樹立大數(shù)據(jù)管理意識，能夠重視收集資產(chǎn)管理中所產(chǎn)生的信息，從而更好地實現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理。

二、大數(shù)據(jù)背景對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出的新要求

（一）做好統(tǒng)一管理，落實分級監(jiān)管。隨著我國行政事業(yè)單位的發(fā)展，對于內(nèi)部管理的要求也不斷提升，所以固定資產(chǎn)管理也要結(jié)合新的管理要求來做好創(chuàng)新管理工作，做好資產(chǎn)的統(tǒng)一管理以及落實好分級監(jiān)管。固定資產(chǎn)的管理工作需要全體職工的參與，針對不同的行政事項，管理人員需要對其所占用的固定資產(chǎn)開展針對性和具體性的管理，進而確保資產(chǎn)管理的合理性。

（二）做好資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的融合。科學(xué)的預(yù)算管理能夠為固定資產(chǎn)管理提供足夠的資金，確保固定資產(chǎn)的合理購置。此外，在開展固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)當(dāng)將不同的資產(chǎn)落實到不同的部門，確保資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的一致性。

（三）加強對信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用。大數(shù)據(jù)背景下，通過借助信息技術(shù)，可以進一步做好資產(chǎn)的信息管理，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的全面管理，并構(gòu)建更加完善的資產(chǎn)檔案。此外，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是處于變動的狀態(tài)，隨著資產(chǎn)的使用，會出現(xiàn)增減的現(xiàn)象，也會出現(xiàn)資產(chǎn)折舊和報廢的現(xiàn)象，所以管理人員也需要借助信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來做好固定資產(chǎn)的各項變動管理工作。

三、大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識有待提升。當(dāng)前我國對于地方的財政扶持力度不斷提高，因此也有效地帶動了地方行政事業(yè)單位的發(fā)展，使得事業(yè)單位能夠擁有足夠的資金購買必備的辦公用品，單位固定資產(chǎn)數(shù)量也不斷增多，因此單位領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該重視固定資產(chǎn)管理工作的開展。但是實際上，大數(shù)據(jù)背景下，許多事業(yè)單位也沒有借助先進的技術(shù)來做好數(shù)據(jù)的收集，導(dǎo)致資產(chǎn)的數(shù)據(jù)存在不全面的問題，進而影響資產(chǎn)管理的效果。此外，行政事業(yè)單位的資金主要是上級財政的撥款，雖然當(dāng)前財政下?lián)艿馁Y金增多，但是在購買固定資產(chǎn)過程中，缺乏科學(xué)合理的預(yù)算，沒有沒有實際需求來制定合理的資產(chǎn)購置計劃，容易出現(xiàn)盲目購買的現(xiàn)象，不僅無法滿足當(dāng)前單位對于固定資產(chǎn)的需求，更會造成資產(chǎn)的浪費，進而影響單位資產(chǎn)組成的合理性，也影響單位的持續(xù)發(fā)展。

（二）固定資產(chǎn)存在賬實不符的問題。只有堅持賬實相符的原則，才能確保固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。根據(jù)最新的會計準(zhǔn)則規(guī)定，當(dāng)前事業(yè)單位需要參考企業(yè)的固定資產(chǎn)的管理方式來開展，比如要做好固定資產(chǎn)的核算和計提折舊等。當(dāng)單位會計人員出現(xiàn)變動時，未能及時做好交接手續(xù)，交接過程中也沒有做好資產(chǎn)庫存的盤點工作，容易產(chǎn)生賬實不符的問題。而且，在管理中，也會由于管理人員的失誤而導(dǎo)致部分信息不夠完善或者出現(xiàn)錯誤，進而影響整體的數(shù)據(jù)管理質(zhì)量，導(dǎo)致賬面上的資產(chǎn)要比實際資產(chǎn)多或者少，導(dǎo)致整體的資產(chǎn)管理質(zhì)量不高，進而威脅到固定資產(chǎn)的安全。

（三）缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度。當(dāng)前許多事業(yè)單位所使用的固定資產(chǎn)管理模式都是傳統(tǒng)的模式，缺乏時代性和合理性，所以容易導(dǎo)致各種問題的發(fā)生，比如容易出現(xiàn)資產(chǎn)增減登記不及時的現(xiàn)象，所以會導(dǎo)致賬實不符問題的發(fā)生。而且由于管理制度的不完善，也會導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)都處于閑置的狀態(tài)，使得資產(chǎn)的利用效率較低，進而導(dǎo)致財政資金浪費。

（四）缺乏對固定資產(chǎn)的有效監(jiān)督。在進行固定資產(chǎn)購置審批中，許多事業(yè)單位都缺乏規(guī)范的手續(xù)，甚至存在形式化的現(xiàn)象，沒有嚴(yán)格審核購置的內(nèi)容，使得資產(chǎn)購置過于隨意，缺乏合理性。當(dāng)前事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)的監(jiān)督制度也不夠完善，監(jiān)督人員并沒有嚴(yán)格落實好監(jiān)督工作，導(dǎo)致在進行資產(chǎn)處置時，并沒有對資產(chǎn)的價值進行合理的評估，也沒有按照相關(guān)的流程來開展處置交易，使得固定資產(chǎn)的價值下降，從而造成單位資金的流失。為了救新一步提高固定資產(chǎn)的安全，提高資產(chǎn)管理效率，管理人員要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)來開展資產(chǎn)管理工作，而監(jiān)督人員則要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)來做好資產(chǎn)的監(jiān)督工作，進一步確保固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性和合理性，進一步提高單位資產(chǎn)管理的水平。

四、大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的原則

（一）客觀性原則。為了確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實性，在進行資產(chǎn)管理時，必須要堅持客觀性的原則，客觀地收集固定資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)信息的真實性，從而為單位提供更加有用的資產(chǎn)信息。

（二）層級性原則。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)并非是固定不變的，而是流通的，在各個部門之間進行流轉(zhuǎn)的，所以各個部門的人員都要參與到資產(chǎn)管理工作當(dāng)中，都是固定資產(chǎn)管理的責(zé)任人之一。所以事業(yè)單位需要大數(shù)據(jù)技術(shù)來落實層次性管理，明確不同管理主體的責(zé)任，制定明確的管理目標(biāo)，進而確保固定資產(chǎn)整體的管理質(zhì)量。

（三）可行性原則。行政事業(yè)單位管理人員也要遵守可行性原則來開展固定資產(chǎn)管理工作。由于當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量不斷增多，所以在管理中，內(nèi)容也愈發(fā)復(fù)雜，使得管理人員的工作壓力也隨之增多，因此管理人員必須要樹立良好的大數(shù)據(jù)意識，注重對信息技術(shù)的運用，因此管理人員要堅持可行性原則，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)和固定資產(chǎn)管理需求之間的同步發(fā)展。

五、大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

（一）提高固定資產(chǎn)的管理水平。要提高整體的管理水平，工作人員需要做好兩方面的工作。第一，國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好主導(dǎo)作用。國家相關(guān)部門要制定相應(yīng)的考核內(nèi)容，加強對固定資產(chǎn)的考核，借助考核來提高單位人員的管理意識。比如，在年底績效考核中，需要綜合固定資產(chǎn)的考核結(jié)果，從而得出更加全面的考核成績，而且固定資產(chǎn)的考核結(jié)果也直接和工作人員的績效獎金相掛鉤，并制定一定的激勵措施，進而提高工作人員對于固定資產(chǎn)考核的重視，促進工作人員更加積極主動地參與到該項工作中，并主動學(xué)習(xí)最新的知識，不斷地提升自身的業(yè)務(wù)水平。第二，要進一步提升管理人員的綜合素質(zhì)。比如，行政事業(yè)單位要結(jié)合當(dāng)前管理人員的能力構(gòu)成現(xiàn)狀，針對工作中存在的能力不足，進而制定針對性的培訓(xùn)措施，借助培訓(xùn)來提高工作人員的全面素質(zhì)水平。比如，針對工作人員大數(shù)據(jù)技術(shù)水平不高的問題，事業(yè)單位可以加強和第三方培訓(xùn)公司的合作，制定針對性的培訓(xùn)方案，加強對工作人員的大數(shù)據(jù)技術(shù)培訓(xùn)。在完成培訓(xùn)后，還應(yīng)當(dāng)開展培訓(xùn)考核工作，培訓(xùn)結(jié)果也和當(dāng)前的績效考核相掛鉤，從而更好地提高工作人員對于各種能力培訓(xùn)的重視，更好地提升他們的綜合能力，進而提升整體的工作水平，最大地發(fā)揮出固定資產(chǎn)的價值，從而更好地推動事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）建立完善的固定資產(chǎn)核算體系。雖然事業(yè)單位是使用責(zé)權(quán)分離的原則來開展固定資產(chǎn)管理工作，但是所使用的管理方式必須和企業(yè)的一致，因此，事業(yè)單位要做好核算體系的完善工作，對全部固定資產(chǎn)開展全面的核算。比如核算體系要明確核算的流程和標(biāo)準(zhǔn)，要求核算人員按照核算標(biāo)準(zhǔn)來開展工作，保證核算的規(guī)范性，也進一步保證核算的質(zhì)量。事業(yè)單位要加強對核算人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，確保他們能夠具備高度的職業(yè)道德，能夠用更加認(rèn)真和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來對待資產(chǎn)核算工作，更好地確保核算工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。此外，避免在資產(chǎn)核算過程中出現(xiàn)一些人為故意的失誤，避免一些徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，必須要明確好相關(guān)人員的責(zé)任。比如，嚴(yán)格落實簽字確認(rèn)制度，使用和處置固定資產(chǎn)的人員必須要在對應(yīng)欄上簽字確認(rèn)。

（三）進一步完善固定資產(chǎn)管理制度。針對當(dāng)前管理制度中存在的問題，事業(yè)單位要制定針對性的措施，做好三方面的工作。第一，工作人員必須要提高制度內(nèi)容的規(guī)范性，嚴(yán)格要求工作人員按照制度要求來做好資產(chǎn)的規(guī)范化管理。比如，工作人員可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)來做好財稅系統(tǒng)的完善工作，借助系統(tǒng)平臺來開展更加規(guī)范的管理工作。第二，所制定的固定資產(chǎn)管理制度內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含差異化資源的配置。針對不同的工作部門，對于辦公設(shè)備的技術(shù)要求不同，比如技術(shù)部門對于計算機硬件參數(shù)和性能要求都比較高，因此單位應(yīng)當(dāng)為技術(shù)部門提供技術(shù)水平較高的辦公設(shè)備，針對其他技術(shù)要求不高的部門，則可以進行一般水平的設(shè)備配置，提高整體配置的合理性。第三，做好固定資產(chǎn)的購置計劃。工作人員應(yīng)當(dāng)加強和預(yù)算管理之間的結(jié)合來開展資產(chǎn)的購置工作，結(jié)合當(dāng)前單位的資金預(yù)算來制定合理的購置計劃，結(jié)合辦公需求來明確不同類型固定資產(chǎn)的購置數(shù)量，避免盲目購置現(xiàn)象的發(fā)生，減少財政資金的浪費。

（四）做好固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。固定資產(chǎn)的監(jiān)督質(zhì)量，直接影響了資產(chǎn)的安全性，要減少監(jiān)督中的人為因素影響，必須要實現(xiàn)監(jiān)督的信息化管理，提高監(jiān)督的透明性和公開性。因此，管理人員要進一步發(fā)揮好大數(shù)據(jù)技術(shù)的幫助，結(jié)合單位內(nèi)部的管理現(xiàn)狀，構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理信息平臺，要求相關(guān)人員都需要在平臺上及時更新固定資產(chǎn)的情況。比如，在使用固定資產(chǎn)時，要及時更新固定資產(chǎn)的使用情況，明確資產(chǎn)的管理責(zé)任。此外，管理人員需要將固定資產(chǎn)的全部信息都上傳到平臺上，方便監(jiān)督管理人員能夠隨時掌握固定資產(chǎn)的使用情況，從而采取針對性的監(jiān)督措施，切實做好固定資產(chǎn)的安全監(jiān)督，保證資產(chǎn)的安全。在購置和使用固定資產(chǎn)時，相關(guān)人員都需要通過信息化平臺進行申請，經(jīng)過相關(guān)負(fù)責(zé)人的審批后，才能使用申請的固定資產(chǎn)。在監(jiān)督過程中，如果發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，監(jiān)督人員要及時上報處理，減少資產(chǎn)的損失。

總的來說，大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，對于優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的理念，提高資產(chǎn)管理的水平都起到了非常重要的作用。所以，行政事業(yè)單位要加強對大數(shù)據(jù)技術(shù)的研究，結(jié)合當(dāng)前固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，分析存在的問題，然后結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)來制定有效的管理措施。比如，在管理中，要注重提高大數(shù)據(jù)管理意識，要注重完善核算體系，要注重提高管理制度的科學(xué)性，要做好全面的監(jiān)督工作，進而提升資產(chǎn)管理整體的水平。