主題教育檔案管理問題與對策

文/河南省安陽市中心血站 朱紅娟

不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育是全黨教育學(xué)習(xí)活動的重要內(nèi)容，必須長期堅(jiān)持。我單位積極響應(yīng)黨中央號召，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)制定我站主題教育實(shí)施方案，第一時(shí)間安排黨內(nèi)負(fù)責(zé)人員和管檔人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過常態(tài)化學(xué)習(xí)教育，對形成的檔案資料進(jìn)行收集、分類、整理和歸檔，充分利用和分析，不斷改進(jìn)和提高，讓黨員形象更鮮明，讓黨員意識更明確，讓基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用得到增強(qiáng)，也為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力提供了支撐。

一、收集整理主題教育檔案的背景和意義

為推動廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，推動全黨更加自覺地為新時(shí)代黨的歷史使命而努力奮斗。根據(jù)黨的十九大部署，黨中央決定，2017年適時(shí)以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”系列主題教育。主題教育期間形成大量文件材料，特別是落實(shí)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)等重點(diǎn)措施過程中產(chǎn)生的文件材料，是廣大黨員干部聚焦守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)的總要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢?shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔做表率的真實(shí)記錄，對于工作查考、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探尋規(guī)律及研究歷史具有十分重要的價(jià)值。

二、主題教育需要?dú)w檔的范圍和內(nèi)容

為做好主題教育期間文件材料的收集歸檔工作，安陽市中心血站明確職責(zé)，指定專人認(rèn)真做好主題教育期間文件材料（含紙質(zhì)及電子形式）的收集整理和歸檔工作，確保齊全完整，并結(jié)合單位實(shí)際，明確主題教育文件材料的歸檔范圍并及時(shí)歸檔。歸檔的文件材料包括：單位關(guān)于成立主題教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的文件；單位領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)主題教育的指示、批示和講話；各級主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室印發(fā)的各種文件的正本（印制稿）、簽發(fā)稿；主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室召開的各類重要會議的方案、議程、文件、紀(jì)要、錄音、錄像、照片等；主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作出的決定、實(shí)施方案、總結(jié)、報(bào)告、簡報(bào)專報(bào)、大事記等；學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)等過程中形成的方案、發(fā)言材料、剖析材料、統(tǒng)計(jì)表、簽到表、測評表、報(bào)告、臺賬、對照檢查材料清單、總結(jié)等；其他具有保存和利用價(jià)值的文件材料。

三、整理主題教育檔案過程中發(fā)現(xiàn)的問題

盡管我們在“不忘初心、牢記使命”系列主題教育中取得了一些成績，但也發(fā)現(xiàn)存在一些問題：

（一）對開展主題教育活動的認(rèn)識不到位，重視度不夠，檔案意識不強(qiáng)。在收集整理過程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別人員檔案意識差，對歸檔的范圍和內(nèi)容不明確，重復(fù)交、不必要的也交、不能按時(shí)按要求上交，確保反映每個(gè)人的情況。從上交的各類個(gè)人對照檢查材料、體會和征求意見表、心得體會等材料來看，撰寫個(gè)人學(xué)習(xí)、對照檢查材料，有的只言片語，有的內(nèi)容浮淺，明顯有敷衍了事現(xiàn)象；紙張大小使用不一，個(gè)別字跡不清、內(nèi)容借鑒成分多，不利于后期整理歸檔，檔案的完整性無法 保證。

（二）對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)主動性、系統(tǒng)性還有待提高。通過收集整理學(xué)習(xí)心得、研討發(fā)言材料、觀后感、黨章黨規(guī)測試卷，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中存在“蜻蜓點(diǎn)水”“囫圇吞棗”“學(xué)而不化”“走眼不走心”問題，導(dǎo)致學(xué)過即忘，效果不佳?！澳X海沒有留下痕跡，但我已經(jīng)學(xué)過?！边@種狀況，必須從根本上改變。

（三）缺乏深入的自我總結(jié)和反思，直面問題的勇氣不夠。通過查看主題教育各級各類談心談話記錄表、調(diào)研報(bào)告等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)部分談心談話內(nèi)容，或流于形式，沒有認(rèn)真反思剖析，或直面問題，沒有查找問題根源，反思的問題與實(shí)踐結(jié)合不緊密。

（四）在黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合上仍需深入思考、細(xì)化。對學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化重視不夠，在用理論指導(dǎo)工作方面仍需加強(qiáng)，黨務(wù)工作與采供血工作緊密結(jié)合不夠深入，黨員干部的工作熱情沒有被充分激發(fā)出來。

（五）對于整改的時(shí)限性和清零意識不強(qiáng)。主題教育活動雖能認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢查問題，但黨員干部職工回頭看意識不強(qiáng)，落實(shí)到位和清零的結(jié)果注重度不夠。

四、針對問題提出整改措施和方法

（一）教育職工，深刻把握開展主題教育的重大意義。明確不斷深化“不忘初心、牢記使命”等系列主題教育，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措、是密切黨群關(guān)系的內(nèi)在要求、是推動健康安陽建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。同時(shí)提高黨員干部職工的檔案意識，在各項(xiàng)活動中，首先提出明確的要求，對紙張尺寸不符合要求、內(nèi)容不深刻、雷同率高、字跡潦草的，退回要求重寫。嚴(yán)格按照上級有關(guān)主題教育資料收集歸檔工作要求，把收集整理過程中容易忽視的重復(fù)的且不必要的內(nèi)容剔除，做到收集精簡扼要。

（二）加強(qiáng)思想教育，理論學(xué)習(xí)有收獲。推動學(xué)習(xí)往深里走。往心里走、往實(shí)里走，在讀原著、學(xué)原文、悟原理上狠下功夫，努力把握精神實(shí)質(zhì)和核心要義，掌握立場觀點(diǎn)方法。將對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念內(nèi)化于心、外化于行，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種“本能”和日常生活行為。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在思、目的在用的原則，掌握在干中學(xué)、學(xué)中干的方法，緊密結(jié)合思想上的困惑、工作中的難題加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，真正把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動工作、攻堅(jiān)克難的動力，轉(zhuǎn)化為推動安陽高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐。豐富學(xué)習(xí)的形式，靈活學(xué)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容，吸引黨員干部職工主動學(xué)習(xí)，入腦入心。

（三）濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍，凝聚力量。豐富學(xué)習(xí)教育形式和內(nèi)容，不僅通過政治理論學(xué)習(xí)，我們還通過看視頻、到市委黨校和大別山干部學(xué)院培訓(xùn)、觀看教育電影、上黨課等形式，及時(shí)通過網(wǎng)站和新聞媒體，對先進(jìn)典型和黨建工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，教育黨員“不忘初心、牢記使命”，激發(fā)黨員的工作熱情，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，攻堅(jiān)克難，不回避，以釘釘子精神抓落實(shí)，在各自的崗位上，盡責(zé)履職，不斷砥礪斗爭意志，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，直面問題、正視矛盾，勇于開拓、不懈進(jìn)取，敢啃硬骨頭、勇挑重?fù)?dān)子，真正成為帶領(lǐng)人民群眾攻堅(jiān)克難的主心骨。

（四）采取有效措施，破解黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”。嚴(yán)格按照黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核的要求，年初即將黨建工作的任務(wù)列入各科室工作目標(biāo)，同時(shí)，制定相應(yīng)的考核措施，進(jìn)行日常考核檢查，明確目標(biāo)任務(wù)和檢查內(nèi)容，起到督促和教育的目的，將黨建引領(lǐng)作用納入業(yè)務(wù)檢查工作。另外，通過黨員量化考核，實(shí)現(xiàn)黨員量化考核與績效掛鉤。真正把履行黨員職責(zé)好、崗位業(yè)績突出的選樹為標(biāo)桿，每季度進(jìn)行考核兌現(xiàn)，激發(fā)黨員干部奮發(fā)有為的工作干勁。通過黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，發(fā)揮表率作用，帶動廣大職工，凝聚力量、形成合力，為采供血工作健康發(fā)展保駕 護(hù)航。

（五）建立整改臺賬，細(xì)化整改內(nèi)容。明確責(zé)任人和完成時(shí)間，由主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人定期對整改事項(xiàng)進(jìn)行匯報(bào)，督促事項(xiàng)落實(shí)，切實(shí)從為人民服務(wù)、為獻(xiàn)血者服務(wù)的角度，下力氣改善獻(xiàn)血環(huán)境和服務(wù)水平，杜絕喊口號、不落實(shí)的現(xiàn)象，真正撲下身子，為獻(xiàn)血者和用血者營造舒適衛(wèi)生的服務(wù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

通過學(xué)習(xí)和改進(jìn)，從“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案看，比以前更真實(shí)、完整、規(guī)范了，較全面地反映出黨員參加主題教育活動以來思想意識、工作動態(tài)和生活學(xué)習(xí)的實(shí)際情況，內(nèi)容豐富實(shí)在，信息真實(shí)可靠，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對黨員參加理論學(xué)習(xí)和堅(jiān)定理想信念情況、對深入調(diào)查研究多方收集意見和建議情況、對多方檢視問題審視自身情況、對整改落實(shí)逐步對照完成情況等的“全記錄”。

五、促進(jìn)檔案管理工作水平提升的途徑

（一）定期征集和接收。把“不忘初心、牢記使命”系列主題教育與黨建工作緊密結(jié)合。持之以恒落實(shí)“三會一課”基礎(chǔ)性黨建制度，豐富教育形式和內(nèi)容，落實(shí)好第一議題制度、黨費(fèi)收繳、主題黨日、議事規(guī)則、發(fā)展黨員、組織生活制度、意識形態(tài)工作制度，將在各項(xiàng)活動中形成的材料和記錄，明確歸檔時(shí)間、要求、范圍，及時(shí)收集和整理，做好接收、甄別、鑒定等工作，智慧收集檔案，避免數(shù)據(jù)缺失，為支部規(guī)范化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（二）存儲和保存的形式。主題教育每年的主題不同，最好是每年活動結(jié)束后，及時(shí)對紙質(zhì)材料進(jìn)行分類，專題整理成冊，按年度保管，方便以后查閱分析。對電子版或聲像資料，在存儲介質(zhì)上預(yù)留足夠的空間，保障介質(zhì)安全、數(shù)據(jù)安全。實(shí)體檔案要做好庫房管理、空間預(yù)留、災(zāi)害預(yù)防等工作。

（三）整理和管理的過程。確?！安煌跣?、牢記使命”主題教育活動不斷引向深入。根據(jù)新修訂的 《檔案法》和我站的檔案管理制度，從組織設(shè)置、班子建設(shè)、工作機(jī)制、組織生活、黨員管理、基本保障規(guī)范建設(shè)，按規(guī)定填寫使用好工作記錄本，各項(xiàng)記錄詳細(xì)完整、實(shí)事求是，并由專人妥善保管。黨員要記錄使用好理論學(xué)習(xí)筆記本。應(yīng)將黨員學(xué)習(xí)教育和開展各類黨建活動的資料進(jìn)行收集保存，分類歸檔。同時(shí)，加強(qiáng)對黨員黨風(fēng)廉政教育檔案的收集整理，切實(shí)通過學(xué)習(xí)教育，使黨員干部心存敬畏，廉潔自律。

（四）推動智慧檔案室的利用率。要大力推進(jìn)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化數(shù)字檔案室建設(shè)，積極引入互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，加快推進(jìn)檔案資源的數(shù)字化、信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化和信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)、分析、情報(bào)檢索、人工智能等技術(shù)，從大量數(shù)據(jù)中找出規(guī)律及因果關(guān)系，找出隱含、未知、具有潛在價(jià)值的信息，并主動向管理者、使用者推送相關(guān)數(shù)據(jù)信息，邊建邊推送，建多少數(shù)據(jù)就推送多少數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮智慧檔案室的作用，讓檔案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成管理智慧。

（五）安全使用和備份。要筑牢檔案安全防線，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)對檔案工作人員的安全教育，加強(qiáng)對檔案安全風(fēng)險(xiǎn)的評估、防控和對安全隱患的排查、化解，規(guī)范建立“防火墻”“安全盾”，做到“防火、防水、防盜、防遠(yuǎn)程攻擊。”確保檔案實(shí)體安全、信息安全和設(shè)備安全。同時(shí)確保全部數(shù)據(jù)在異地備份一套以上，確保特殊情況導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失后有備份數(shù)據(jù)。

通過近年來的鞏固和提高，我們深深感受到全站黨員干部在思想上、行動上發(fā)生了顯著變化：黨員干部理論素養(yǎng)明顯提高、理想信念更加堅(jiān)定、履職熱情充分激發(fā)、宗旨意識不斷強(qiáng)化、斗爭精神持續(xù)增強(qiáng)，總體達(dá)到了“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”的教育目標(biāo)。

六、結(jié)語

不忘初心，方得始終；牢記使命，方能出彩。讓我們用檔案記錄我們的學(xué)習(xí)、總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，分析我們的不足，制定我們的計(jì)劃，更加深刻理解“為黨管檔、為國守史”的使命是光榮的、責(zé)任是重大的。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把主題教育常態(tài)化、制度化，始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動采供血發(fā)展高水平，為保障人民群眾健康、推動健康安陽建設(shè)作出新的更大的 貢獻(xiàn)。