建筑工程甲方代表工程管理職能的探討

隋 超

（國家廣播電視總局四九一臺，北京 100121）

引 言

近年來，我國的社會經(jīng)濟(jì)水平有了質(zhì)的提升，建筑工程行業(yè)也隨之快速發(fā)展。在城市化腳步加快的同時，社會對建筑工程的總體發(fā)展水平有了更高的要求。建筑工程行業(yè)要想繼續(xù)穩(wěn)步、快速地發(fā)展，就必須同時加強(qiáng)技術(shù)水平和管理制度兩個方面的進(jìn)步。甲方代表是建筑工程管理的核心，不僅要求其具備高質(zhì)量的管理水平，同時要在同行業(yè)競爭激烈的情況下較少地?fù)p耗成本，提升建筑工程項目的利潤空間和質(zhì)量水準(zhǔn)。甲方代表在建筑工程中的主要管理責(zé)任包括制定有關(guān)的項目工程計劃和方案、控制監(jiān)督施工的進(jìn)度和質(zhì)量、加強(qiáng)對整個項目的安全管理等，本文將從以上幾點入手，分析其主要職能。希望通過分析，提出相關(guān)完善措施，使建筑企業(yè)在競爭激烈的市場中保持領(lǐng)先地位，加強(qiáng)對建筑工程建設(shè)的科學(xué)管理，全方位提升其綜合管理水平。

一、甲方代表在建筑工程項目實施中的管理職能

在建筑工程項目的實施過程中，甲方代表在制定項目計劃、工程質(zhì)量管理、安全管理、施工進(jìn)度管理等方面都有著舉足輕重的影響與作用。任河環(huán)節(jié)管理不當(dāng)，都會對建筑工程項目的實施產(chǎn)生直接影響，而這些影響又與施工項目的質(zhì)量、成本、材料直接掛鉤。所以，加強(qiáng)甲方代表的職能管理也是為了更有效地規(guī)范施工項目，提升整個建筑行業(yè)的管理水平。

（一）制訂項目計劃

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，建筑工程項目的實施也是如此。項目計劃作為建筑工程實施的有效指導(dǎo)方案，其設(shè)計是否符合有關(guān)規(guī)定和實施情況都關(guān)系到項目能否按預(yù)定計劃完成，能否高效率、高質(zhì)量地保證工程任務(wù)。因此，甲方代表應(yīng)當(dāng)高度重視建筑工程項目中計劃的制訂與安排，落實管理職能工作。在制訂項目計劃之前，甲方代表需要成立單獨的計劃管理部門，方便以后直接檢查和監(jiān)督計劃的實施情況，保證更加全面地實施計劃。項目計劃包括對設(shè)計圖紙的計劃、對施工進(jìn)度的安排計劃、對安全保證的計劃和對部門之間如何有效溝通的計劃。除了要做到對項目的可預(yù)見性計劃，還要綜合考慮與項目有關(guān)的特殊情況，并針對這些情況制定應(yīng)急措施，確保在問題發(fā)生時有據(jù)可依，能夠及時修補(bǔ)工程漏洞、彌補(bǔ)工程損失，以免因建設(shè)項目中的個別突發(fā)狀況而耽誤了整個項目的進(jìn)度。當(dāng)然，這些工作也離不開甲方代表對建設(shè)工程的實地調(diào)研，只有全面了解建設(shè)工程的環(huán)境和情況，才能制訂出實際可行的項目計劃，從而保證有關(guān)項目的順利開展。

（二）工程質(zhì)量管理

建筑工程項目的工程質(zhì)量管理是甲方代表管理職能中的關(guān)鍵點，它不僅影響整個項目的驗收質(zhì)量和驗收進(jìn)度，也直接關(guān)系到與項目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，甲方代表需要有效利用其在整個建筑工程中的管理權(quán)利和管理范圍，加強(qiáng)建筑工程規(guī)劃中的工程質(zhì)量管理。在建筑行業(yè)中，工程質(zhì)量管理涉及的領(lǐng)域較多，需要精細(xì)化管理的范圍也比較大，因此在具體實施環(huán)節(jié)中也會受到一些施工因素的干擾。這就要求甲方代表在建筑項目設(shè)立初期就做好與之有關(guān)的準(zhǔn)備工作，計劃好相關(guān)項目中涉及的材料質(zhì)量、圖紙質(zhì)量、人員質(zhì)量等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，后期執(zhí)行時也要要求項目的參與方嚴(yán)格按照相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并設(shè)立與之有關(guān)的獎懲機(jī)制，為項目質(zhì)量的控制提供保障。當(dāng)然，這些標(biāo)準(zhǔn)不僅要滿足建筑工程項目的實際情況，也要符合行業(yè)和國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，盡可能避免出現(xiàn)項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)或者相關(guān)法律法規(guī)之間的沖突。同時，甲方代表在制定有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，也要結(jié)合實際情況考慮有可能會發(fā)生的緊急狀況，并依此制定處理方案，后期也要對質(zhì)量管理的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和檢查，總結(jié)管理方案的優(yōu)勢與不足。

1.建筑材料質(zhì)量管理

與建筑項目有關(guān)的材料是由建設(shè)方提供主材的，其采購過程需要經(jīng)過多個步驟，層層審批、層層檢驗，最終確定供貨商，整個審批流程需要甲方代表提前根據(jù)實際的施工情況做好規(guī)劃。在訂貨渠道方面，盡可能選擇質(zhì)量可靠、信用良好、有國家質(zhì)量認(rèn)證的供貨商。在人員監(jiān)管方面，要制定合理的采購制度，價格明確，避免采購人員不了解情況而簽訂不合理的采購合同。對于私自收取供應(yīng)商回扣而導(dǎo)致建筑項目經(jīng)濟(jì)利益受到損失的采購員，應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)厲的處分。在材料質(zhì)量方面，需要制定采購標(biāo)準(zhǔn)，要求采購員按照制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購。無論是建設(shè)方還是施工方提供的主材，采購人員和后期監(jiān)管人員都需要進(jìn)行抽樣檢查，對于不符合質(zhì)量要求的材料，應(yīng)按照規(guī)定退換貨。建筑材料是建筑工程項目的基石，是建筑工程項目最外在的體現(xiàn)，也是工程安全的保障。只有甲方代表在選材方面嚴(yán)格把控建筑材料的質(zhì)量，后期項目工程才能按照計劃完成，也不會產(chǎn)生安全隱患。

2.設(shè)計圖紙質(zhì)量管理

如果說建筑材料是建筑工程項目的基石，那么設(shè)計圖紙就是建筑工程項目的目標(biāo)。為了能夠有效完成項目建設(shè)，甲方代表需要在項目建設(shè)開始之前就與各部門參與方確定好設(shè)計圖紙，綜合考慮各方提出的不同意見并進(jìn)行集中改進(jìn)和完善，避免因設(shè)計片面化、單一化、傳統(tǒng)化而影響后期建筑工程項目的實施。甲方代表可以從事前設(shè)計、事中執(zhí)行、事后檢驗等三個方面對設(shè)計圖紙進(jìn)行質(zhì)量管理，其中最重要的是對施工質(zhì)量和節(jié)奏進(jìn)行合理的控制與把控，保證各個環(huán)節(jié)的施工可以嚴(yán)格按照圖紙中的要求開展，后期完工時也要對比最后的項目建設(shè)是否符合預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

3.甲方代表素質(zhì)管理

經(jīng)濟(jì)的信息化和科技化發(fā)展，不僅提升了整體行業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，也對建筑行業(yè)施工人員的整體素質(zhì)有了更高的要求。甲方代表不僅要加強(qiáng)管理層高精尖人才的輸入，也要加強(qiáng)對整個團(tuán)隊的人才培養(yǎng)力度，提升整體學(xué)歷水平和培訓(xùn)頻率。團(tuán)隊的力量才能代表建筑工程項目整體的建設(shè)水平，只有加強(qiáng)團(tuán)隊的總體管理，才能用更加先進(jìn)的技術(shù)和高效的手段完成建設(shè)任務(wù)。甲方代表改進(jìn)人員的整體素質(zhì)可以從以下幾點入手。①引進(jìn)高學(xué)歷人才，建設(shè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)馗咝５慕ㄖW(xué)院進(jìn)行校企合作，可給學(xué)校提供一些實習(xí)崗位和工作崗位。這樣不僅引進(jìn)了工程管理人才，還提供了相應(yīng)的實習(xí)崗位，解決了大學(xué)生就業(yè)問題，承擔(dān)了社會責(zé)任。還可以提供高崗位、高薪資的就業(yè)崗位，引進(jìn)一些建筑管理人才，以提高甲方代表的工程管理水平。②增加內(nèi)部培訓(xùn)，定期組織相關(guān)工程管理人員并對其進(jìn)行集中培訓(xùn)和知識教育，不斷提高他們的工程管理水平及理論知識儲備。定期開展工程管理相關(guān)科目的考試，不斷提高工程管理人員的素質(zhì)。③落實質(zhì)量權(quán)責(zé)制，要建立起有效的管理水平制度，通過透明化的質(zhì)量管理職責(zé)系統(tǒng)，提高工程施工人員和監(jiān)管人員的質(zhì)量意識與安全意識。建筑材料監(jiān)督人員和現(xiàn)場施工監(jiān)督人員要加強(qiáng)自身的權(quán)責(zé)感，提高自身的工作效率以達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)，這也會起到良性競爭的作用。

（三）安全管理

甲方代表除了要提前制訂項目計劃、保證項目管理質(zhì)量，還要制定與安全管理相關(guān)的條款和規(guī)劃，以保證建筑施工過程中的施工質(zhì)量。安全管理環(huán)節(jié)不僅是整個建筑行業(yè)項目管理的重點關(guān)注對象，也是甲方代表需要更多注意的地方。安全管理環(huán)節(jié)的管理成果與質(zhì)量管理環(huán)節(jié)直接相關(guān)，甚至還會影響施工人員的生命安全，因此甲方代表需要建立安全管理體系，優(yōu)化安全管理制度，并將理論與實際相結(jié)合，要求建筑工程項目的所有參與人員落實制度并嚴(yán)格執(zhí)行。在具體實踐的過程中，可能會遇到一些問題，這也需要各方積極配合甲方代表解決問題，盡可能完善現(xiàn)有制度中的管理漏洞。雖然時代在進(jìn)步，但是傳統(tǒng)建筑施工過程中存在的安全問題也是甲方代表值得借鑒的，要從過去發(fā)生的安全事故和安全管理環(huán)節(jié)曾經(jīng)出現(xiàn)的問題中汲取有效經(jīng)驗，并結(jié)合實際項目的情況制定并落實應(yīng)急處理措施，從而有效規(guī)避可能出現(xiàn)的人員傷亡及事故損失等。這些安全制度的開展離不開其他部門的主動配合，因此甲方代表也要在執(zhí)行管理任務(wù)時注意協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系，保證安全管理制度有效實行。

（四）施工進(jìn)度管理

建筑工程的施工進(jìn)度關(guān)系著整個項目能否按預(yù)定計劃完成，同時也涉及整體的經(jīng)濟(jì)效益，施工進(jìn)度在建筑工程施工過程中也是最難控制的一個管理點。正因為施工進(jìn)度十分關(guān)鍵且重要，所以甲方代表的管理也就起到了關(guān)鍵作用，需要甲方代表在制訂有關(guān)項目計劃時就應(yīng)充分重視施工進(jìn)度。鑒于多數(shù)施工團(tuán)隊都會出現(xiàn)不同程度的工期延誤問題，這其中涉及多方面的因素，最主要的不可控之處就是突發(fā)情況。這些不可提前預(yù)估的因素對工期進(jìn)度造成了較大的影響。因此，甲方代表要結(jié)合過去的施工經(jīng)驗并查閱相關(guān)資料，針對該項目實施過程中尚有可能出現(xiàn)的問題制定有關(guān)的對策，盡可能從源頭上避免影響施工進(jìn)度的情況發(fā)生。為了更好地完成施工的進(jìn)度安排，企業(yè)也需要按照計劃進(jìn)行分解控制，定期檢查監(jiān)督，總結(jié)階段性目標(biāo)完成的優(yōu)缺點，并在后期加以改正或延續(xù)。在影響施工進(jìn)度的眾多因素中，與甲方代表管理職能緊密聯(lián)系的就是安全管理，因此甲方代表要組織施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行定期的工程安全巡查及不定期的安全抽查，對工程施工現(xiàn)場的重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行深入的檢查，及時發(fā)現(xiàn)并排除施工中的安全隱患問題。

二、甲方代表在建筑工程項目實施中的改進(jìn)措施

（一）建立安全管理體系

為了保證整個建筑工程在實施過程中得到有效的管理，甲方代表需要在管理制度中建立安全管理體系，增加安全管理法則，嚴(yán)格按照施工設(shè)計完成施工任務(wù)。在制定總體進(jìn)度時，要將安全管理任務(wù)一并加入其中，通過對后期工程結(jié)果和工期的檢查，制定獎罰機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行該機(jī)制。有了安全管理制度的基礎(chǔ)，還需要提升全體施工人員的安全意識，甲方代表可以通過拍攝安全宣傳片、定期進(jìn)行安全培訓(xùn)等方式，普及施工安全知識，提升施工人員的安全警惕性。另外，甲方代表還要做好安全檢查工作，從事前到事后都要跟蹤記錄，以排除安全隱患。

（二）完善質(zhì)量管理制度

結(jié)合上述分析，甲方代表需要對工程中的建筑材料、設(shè)計圖紙和人員素質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，不僅要制定有關(guān)的管理制度并建立管理體系，還要不斷完善制度執(zhí)行過程中的不足之處。例如，建筑企業(yè)在按圖施工的同時，甲方代表還要關(guān)注施工現(xiàn)場的實際施工情況，檢查其是否存在偷工減料的情形。如有發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的制度進(jìn)行嚴(yán)格懲罰，嚴(yán)重時可以追究法律責(zé)任。同時，甲方代表也要加大對中間部位和隱蔽工程的檢查和驗收。如果驗收合格，甲方代表要在驗收記錄上簽字后繼續(xù)施工，如果驗收不合格則要重新修改并驗收。

（三）協(xié)調(diào)好與各單位部門之間的關(guān)系

項目計劃包括對部門之間如何有效溝通的計劃，而這也是甲方代表的另一項重要管理職能。協(xié)調(diào)各部門之間的友好發(fā)展關(guān)系，營造團(tuán)結(jié)合作的施工氛圍，有助于質(zhì)量管理和安全管理等管理措施的穩(wěn)健實施。在具體實施協(xié)調(diào)關(guān)系時，甲方代表要本著“以人為本”的管理原則，建立配合統(tǒng)一的施工團(tuán)隊，并且定期召開例會或舉行團(tuán)建活動，通過多接觸、多了解的方式幫助各方建立聯(lián)系。在協(xié)調(diào)管理的同時，也要明確規(guī)定各部門的職責(zé)與權(quán)力，建立制度執(zhí)行結(jié)果檢查的激勵懲罰制度，以此敦促各方積極配合彼此的工作，保證整個建筑工程項目以高效率、高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)完成。在工程建設(shè)的過程中，為了進(jìn)一步提升管理效率，甲方單位還要利用好監(jiān)理單位是權(quán)力行使代表和技術(shù)協(xié)調(diào)者這一角色，與監(jiān)理單位建立和諧的工作關(guān)系，發(fā)揮監(jiān)理單位的積極能動作用，以監(jiān)理效率促進(jìn)甲方代表的管理效率。

結(jié) 語

綜合上述對甲方代表在建筑工程項目中管理職能的分析，可以發(fā)現(xiàn)甲方代表的管理作用貫穿整個施工過程，包括從項目計劃、項目質(zhì)量管理到項目的安全管理和協(xié)調(diào)合作管理等多個方面。時代的進(jìn)步也要求甲方代表比以往的任何時候都要更加關(guān)注自己的作用，提升自己的管理能力，從而更好地順應(yīng)新時代對建筑行業(yè)的要求，滿足復(fù)雜施工程序、施工工藝的大規(guī)模工程對高質(zhì)量管理的需求。建筑行業(yè)的競爭日趨激烈，要想提升建筑企業(yè)在行業(yè)市場中的競爭地位，就必須不斷引入先進(jìn)技術(shù)和管理人才，只有這樣才能推動整個行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。