“一帶一路”倡議下共建中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體思考

單金環(huán)

（青島大學(xué) 山東青島 266000）

2021年是中國(guó)與東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年。在2021年11月22日召開(kāi)的中國(guó)-東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上，習(xí)近平主席正式宣布建立中國(guó)-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國(guó)一直將東盟作為 “一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，30年來(lái)中國(guó)與東盟取得了里程碑式的合作成果，凝聚了深厚的情誼。未來(lái)雙方將繼續(xù)攜手共進(jìn)，共同譜寫中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體建設(shè)新篇章。

構(gòu)建中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體的背景

“人類命運(yùn)共同體”是偉大的時(shí)代命題。當(dāng)今世界正在面臨著百年未有之大變局，各國(guó)之間的相互聯(lián)系和相互依存程度日益加深，但同時(shí)也面臨著諸多共同的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，任何人都無(wú)法獨(dú)善其身，人類實(shí)際上已經(jīng)處在一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體之中。

（一）中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體的提出

“命運(yùn)共同體”理念自提出以來(lái)一直被反復(fù)強(qiáng)調(diào)并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。2011年發(fā)表的《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書(shū)中提出要以“命運(yùn)共同體”的新視角，尋求人類共同利益和共同價(jià)值的新內(nèi)涵。2012年11月中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)做出深刻闡述，“人類命運(yùn)共同體”旨在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，并以和平、發(fā)展、合作、共贏為核心理念。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平外交思想的重要組成部分，而構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必經(jīng)之路，既是深入貫徹習(xí)近平外交思想的題中應(yīng)有之義，也是推行中國(guó)特色大國(guó)外交的不可或缺之道。

周邊外交在中國(guó)的外交序列中處于十分重要的地位，因此命運(yùn)共同體理念也與中國(guó)和周邊國(guó)家之間的外交緊密聯(lián)系起來(lái)。2013年10月3日，國(guó)家主席習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表了關(guān)于《攜手建設(shè)中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體》的重要演講，既對(duì)中國(guó)與東盟之間的緊密關(guān)系做了深刻闡述，也表現(xiàn)出中方愿同東盟國(guó)家一起共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”和“中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體”的信心，這是“中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體”理念的首次提出，標(biāo)志著中國(guó)與東盟的合作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。

（二）中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體的發(fā)展現(xiàn)狀

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，中國(guó)與東盟的關(guān)系發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是建立對(duì)話合作伙伴關(guān)系階段。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)逐步與新加坡、越南等東盟國(guó)家建立或恢復(fù)了外交關(guān)系，同時(shí)通過(guò)積極參加?xùn)|盟外長(zhǎng)會(huì)議等方式開(kāi)展并逐步升級(jí)與東盟的對(duì)話，并在第29屆東盟常設(shè)委員會(huì)第六次磋商會(huì)上升級(jí)為東盟全面對(duì)話伙伴國(guó)。第二階段是建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系階段。1997年亞洲金融危機(jī)中中國(guó)與東盟相互支持，開(kāi)啟東亞合作進(jìn)程。21世紀(jì)初，中國(guó)與東盟進(jìn)行自貿(mào)區(qū)談判并建設(shè)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，合作成果顯著，于2003年正式建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2010年成立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)。第三階段是共建中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體階段。自2013年中國(guó)政府提出 “攜手建設(shè)中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體”倡議以來(lái)，中國(guó)陸續(xù)與多個(gè)東盟成員國(guó)達(dá)成雙邊層面上構(gòu)建命運(yùn)共同體的共識(shí)協(xié)定，助推中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體邁向現(xiàn)實(shí)。

2021年是中國(guó)與東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年，從1991年吉隆坡舉辦的第24屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議拉開(kāi)中國(guó)與東盟對(duì)話序幕以來(lái)，中國(guó)與東盟之間的合作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，現(xiàn)今已經(jīng)互為第一大貿(mào)易伙伴。如何在當(dāng)前取得豐碩成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化和提升中國(guó)-東盟關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體，中方選擇的路徑之一便是在“一帶一路”框架下深化與東盟的合作。中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體理念的提出具有非凡的意義，它既凝練了中國(guó)與東盟關(guān)系發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也是亞洲乃至世界和平與發(fā)展的重要參照，是人類命運(yùn)共同體的探索與實(shí)踐，而“一帶一路”倡議以其開(kāi)放性、包容性和互惠性，在發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也惠及其他國(guó)家，因此在“一帶一路”倡議下加強(qiáng)中國(guó)與東盟國(guó)家的交流合作，與雙方的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與現(xiàn)實(shí)利益相契合。

“一帶一路”倡議與中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體的關(guān)系

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界不穩(wěn)定、不確定因素正在增加，各國(guó)人民的命運(yùn)從未像今天這樣緊密相連，習(xí)近平總書(shū)記提出 “讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根”。

（一）東盟是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域

首先，東盟國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)具有十分重要的地理優(yōu)勢(shì)。東盟國(guó)家位于太平洋和印度洋之間，北靠歐亞大陸，南臨大洋洲，處于一個(gè)“十字路口”。從“一帶一路”的建設(shè)框架來(lái)看，東盟國(guó)家又是處于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯點(diǎn)，航運(yùn)價(jià)值和戰(zhàn)略意義不言而喻。東盟十國(guó)作為中國(guó)的重要鄰國(guó)，與中國(guó)同為發(fā)展中國(guó)家，在利益追求與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面存在較多共識(shí)，因而這也是中國(guó)在眾多周邊國(guó)家中選擇與東盟成為命運(yùn)共同體伙伴，并將其作為“一帶一路”倡議的優(yōu)先發(fā)展和關(guān)鍵區(qū)域的原因之一。

其次，中國(guó)與東盟國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)緊密友好的伙伴關(guān)系將推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)在東盟國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展。東盟國(guó)家一直是中國(guó)十分重視的戰(zhàn)略伙伴，雙方在互信、互諒、互利、互助的原則基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大合作，發(fā)展伙伴關(guān)系。其中，中國(guó)與5個(gè)東盟國(guó)家建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與2個(gè)東盟國(guó)家建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與3個(gè)國(guó)家分別建立了與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系、全面戰(zhàn)略合作關(guān)系以及戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，我們倡導(dǎo)與鄰為善、以鄰為伴，做相互信任和相互尊重的真誠(chéng)朋友和戰(zhàn)略伙伴。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)“一帶一路”倡議在東盟國(guó)家落地生根、開(kāi)花結(jié)果，不僅能為國(guó)內(nèi)外提供發(fā)展機(jī)遇和實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享，也將深入傳播中華民族和平、包容、開(kāi)放的外交理念。

再次，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)以其高水平發(fā)展助推高質(zhì)量共建“一帶一路”。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)不僅是“一帶一路”沿線國(guó)家中最大的自貿(mào)區(qū)，更是在高質(zhì)量共建“一帶一路”中發(fā)揮著舉足輕重的作用。東盟中有六個(gè)成員國(guó)是“一帶一路”沿線國(guó)家的十大貿(mào)易伙伴國(guó)，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的建成擴(kuò)大并融合了區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)，使得區(qū)內(nèi)貿(mào)易與投資更加自由與便利。這對(duì)區(qū)域互聯(lián)互通的水平提出了更高要求，因此雙方在2019年11月3日發(fā)布了關(guān)于“一帶一路”倡議與“東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025”對(duì)接合作的《聯(lián)合聲明》，來(lái)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域的合作，推進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通。另外，中國(guó)-東盟的經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，中國(guó)與東盟國(guó)家在傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作成果十分顯著，近年來(lái)東盟國(guó)家更是成為中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的聚集地和中國(guó)出口經(jīng)濟(jì)的重要對(duì)象。

最后，人民是國(guó)家間外交得以順利進(jìn)行、關(guān)系得以持續(xù)發(fā)展的原生動(dòng)力。東盟各國(guó)是世界華人華僑最集中的地區(qū)，東盟國(guó)家中的華人華僑擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、日益提高的政治地位、包容開(kāi)放的文化態(tài)度，在參與并推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的紐帶作用。隨著“一帶一路”眾多項(xiàng)目的實(shí)施，東盟國(guó)家中的華人華僑也將獲得更多的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)-東盟文化和政治安全領(lǐng)域合作的深入。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)-東盟在教育、文化、科技、旅游等方面的合作成果豐碩，為弘揚(yáng)中華文化和塑造良好的中國(guó)形象做出了重要的貢獻(xiàn)。特別是當(dāng)前新冠肺炎疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，通過(guò)加強(qiáng)與東盟國(guó)家的抗疫合作，更加凸顯人類命運(yùn)共同體的時(shí)代價(jià)值。

（二）“一帶一路”倡議下深化中國(guó)-東盟合作有利于促進(jìn)東盟乃至東亞地區(qū)發(fā)展

首先，中國(guó)與東盟合作推動(dòng)“一帶一路”倡議與東盟國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接?！耙粠б宦贰背h的提出之所以能夠得到東盟國(guó)家的積極響應(yīng)，是基于該倡議符合東盟國(guó)家自身戰(zhàn)略利益，并且能夠緊密契合東盟各國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，因此在《中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》的指導(dǎo)下，雙方積極推動(dòng)“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》對(duì)接。中方提出的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》等文件也受到東盟國(guó)家的高度重視，雙方表示愿共同推動(dòng)“21世紀(jì)海上絲綢之路”與東盟經(jīng)濟(jì)共同體發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接?？梢钥闯?，隨著雙方交流合作進(jìn)程的逐步推進(jìn)，東盟國(guó)家也將更加積極主動(dòng)融入到“一帶一路”的建設(shè)中去，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議與東盟國(guó)家戰(zhàn)略的有機(jī)銜接。并且，“一帶一路”倡議對(duì)中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展具有重要作用。作為東盟對(duì)話伙伴中第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》并第一個(gè)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國(guó)家，中國(guó)將東盟各國(guó)視為互信、互諒、互利、互助的戰(zhàn)略伙伴，而伙伴關(guān)系的構(gòu)建和發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接既是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要內(nèi)容，也是共建中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體的強(qiáng)大動(dòng)力。

其次，中國(guó)與東盟共建“一帶一路”對(duì)區(qū)域一體化進(jìn)程起到重要推動(dòng)作用?！耙粠б宦贰背h從提出到實(shí)施和拓展，通過(guò)與沿線國(guó)家開(kāi)展合作取得了一系列的發(fā)展成果，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為順應(yīng)開(kāi)放合作的時(shí)代大勢(shì)，中國(guó)與東盟在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通，積極提升沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化等一體化發(fā)展，樹(shù)立亞太區(qū)域合作新典范。特別是當(dāng)前世界單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，加上受新冠肺炎疫情的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)十分低迷，中國(guó)與東盟更應(yīng)該守望相助，促進(jìn)后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程向前發(fā)展，從而增強(qiáng)政治互信和加強(qiáng)文化交流，共同構(gòu)建更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體。

共建中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

隨著多年來(lái)的共同努力，中國(guó)與東盟的合作成果日益豐碩，但雙方加強(qiáng)深入合作、共建中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體所面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視。新冠肺炎疫情全球暴發(fā)、南海風(fēng)波再起、區(qū)域內(nèi)多方力量博弈、東盟國(guó)家內(nèi)部對(duì)華認(rèn)知出現(xiàn)分化等一系列問(wèn)題挑戰(zhàn)重重，未來(lái)雙方應(yīng)借鑒融合“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中的理念和經(jīng)驗(yàn)，攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)在政治、經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域的交流與合作，構(gòu)建更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體。

（一）中國(guó)與東盟合作面臨的挑戰(zhàn)

首先，新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)-東盟關(guān)系產(chǎn)生深刻影響。新冠肺炎疫情作為世界范圍的公共衛(wèi)生危機(jī)，不僅壓縮了人類的生存空間，威脅人類的生命安全，還挑戰(zhàn)了全球供應(yīng)鏈，將依據(jù)效率為原則的全球配置轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙园踩珵榍疤岬男省痹瓌t，從而形成一種尋求本土化、多地區(qū)分散風(fēng)險(xiǎn)的次優(yōu)配置。這對(duì)于生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)造成重大影響，使得供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈斷裂，降低了人們對(duì)全球供應(yīng)鏈的信任并使得全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易受到重創(chuàng)。作為發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體而言，中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)在疫情的影響之下遭受了重大損失，雖然表明雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的相互依賴程度加深，但也反映出區(qū)域乃至全球的供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的脆弱性。同時(shí)，中國(guó)與東盟自新冠疫情暴發(fā)以來(lái)始終積極開(kāi)展抗疫合作，及時(shí)進(jìn)行技術(shù)交流并做到信息共享，然而由于新冠肺炎疫情具有傳播速度快、易感性強(qiáng)等特點(diǎn)，疫情的防控工作十分艱巨。當(dāng)前東南亞許多國(guó)家的疫情呈現(xiàn)出反復(fù)甚至惡化的局面，德?tīng)査儺惒《镜目焖賯鞑ゼ由弦呙缃臃N的進(jìn)度緩慢使得新增感染病例創(chuàng)下新高。值得注意的是，疫情還對(duì)國(guó)家的社會(huì)秩序產(chǎn)生干擾，東盟國(guó)家內(nèi)部對(duì)華認(rèn)知分歧擴(kuò)大，反華、排華勢(shì)力抬頭，因此疫情對(duì)中國(guó)—東盟關(guān)系產(chǎn)生了深刻的影響，將對(duì)后疫情時(shí)代雙方開(kāi)展合作帶來(lái)挑戰(zhàn)。

其次，區(qū)域內(nèi)多方利益博弈，地區(qū)局勢(shì)復(fù)雜多變。對(duì)于中國(guó)的崛起以及在亞太地區(qū)影響力的擴(kuò)大，美國(guó)等西方國(guó)家極力渲染“中國(guó)威脅論”，又借新冠肺炎疫情暴發(fā)趁機(jī)抹黑中國(guó)，企圖損害中國(guó)國(guó)際形象。針對(duì)“一帶一路”倡議的提出，美國(guó)等西方國(guó)家的政府和媒體多次對(duì)該倡議提出質(zhì)疑并且編造中國(guó)背后的戰(zhàn)略意圖，向中國(guó)施加輿論壓力，將其曲解為所謂的“一帶一路”威脅論，這使得東盟國(guó)家對(duì)華認(rèn)知出現(xiàn)偏差，對(duì)雙方加強(qiáng)“一帶一路”合作造成阻礙。針對(duì)新冠肺炎疫情的全球大流行，美國(guó)更是對(duì)中國(guó)的抗疫努力進(jìn)行污名化，指責(zé)中國(guó)的抗疫舉措，圍繞病毒來(lái)源渲染各種陰謀論。針對(duì)南海問(wèn)題，中國(guó)與一些東盟國(guó)家如越南、菲律賓等存在爭(zhēng)議，海權(quán)問(wèn)題是雙方開(kāi)展交流合作的敏感話題，海洋資源的開(kāi)發(fā)也將是雙方矛盾的焦點(diǎn)，而黃巖島事件等島嶼爭(zhēng)端也勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)與東盟的政治互信產(chǎn)生影響，進(jìn)而對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)合作和民間交流造成破壞。除了南海問(wèn)題當(dāng)事國(guó)外，美國(guó)、日本等域外大國(guó)強(qiáng)勢(shì)介入南海問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合軍事演習(xí)、深化合作等方式拉攏東盟國(guó)家，以此作為破壞中國(guó)-東盟關(guān)系和遏制中國(guó)地區(qū)影響力的有效手段。拜登政府上臺(tái)以來(lái)深入推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，更加重視東盟地區(qū)的重要戰(zhàn)略地位。2021年8月24日，美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯在新加坡海灣花園發(fā)表演講，其間多次提及中國(guó)南海相關(guān)議題，拋出所謂中國(guó)南海威脅論，并稱“美國(guó)與我們的盟友和伙伴站在一起”，來(lái)表明美國(guó)對(duì)盟友或伙伴履行承諾的決心。作為拜登政府上臺(tái)以來(lái)出訪亞洲的最高級(jí)別美國(guó)官員，哈里斯此行先后訪問(wèn)了新加坡、越南，足以證明拜登政府對(duì)東盟地區(qū)的高度干預(yù)。所以，各種勢(shì)力在該地區(qū)的博弈使得中國(guó)與東盟在政治經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域深入合作的不確定因素增加，將對(duì)構(gòu)建中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體形成挑戰(zhàn)。

最后，東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的態(tài)度看法存在分歧。隨著中國(guó)的快速崛起以及綜合國(guó)力的提升，中國(guó)在深化國(guó)內(nèi)改革的同時(shí)也在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與其他國(guó)家的友好合作，建設(shè)“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。在此背景下，東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的崛起存在著雙重看法，既想與中國(guó)共同合作、共享發(fā)展紅利，但同時(shí)也在擔(dān)心中國(guó)的崛起是否會(huì)對(duì)其造成威脅。東盟國(guó)家之間甚至國(guó)家內(nèi)部不同階層或群體之間對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)知水平和態(tài)度也并不一致，表現(xiàn)為政府和商界較為積極，而普通民眾對(duì)“一帶一路”的了解相對(duì)有限。東盟國(guó)家對(duì)于中國(guó)的政策倡議并沒(méi)有較為深入的了解，特別是美國(guó)等西方國(guó)家不斷制造輿論壓力，使得有些國(guó)家對(duì)于中國(guó)的政策和倡議存在疑惑和顧慮。面對(duì)新冠肺炎疫情肆虐，為幫助東盟國(guó)家盡快控制疫情，中國(guó)積極與東盟國(guó)家開(kāi)展抗疫合作，積極向東盟國(guó)家提供新冠疫苗產(chǎn)品，中方所做的努力也得到了東盟國(guó)家人民的高度贊揚(yáng)。然而疫情之下西方反華勢(shì)力惡意抹黑中國(guó)，加上個(gè)別東盟國(guó)家內(nèi)部因政治斗爭(zhēng)鼓吹反華輿論，導(dǎo)致中國(guó)-東盟關(guān)系緊張。2021年8月21日，中國(guó)駐東盟大使鄧錫君發(fā)文呼吁中國(guó)-東盟應(yīng)摒棄政治操弄、團(tuán)結(jié)合作抗疫。中國(guó)與東盟之間的合作需要建立在雙方戰(zhàn)略互信的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)對(duì)話協(xié)商，為中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體的構(gòu)建探索新路徑。

（二）“一帶一路”倡議下中國(guó)與東盟合作前景廣闊

首先，中國(guó)與東盟在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作前景廣闊。中國(guó)與東盟在經(jīng)貿(mào)合作理念上存在著眾多相似之處，并且都倡導(dǎo)多邊主義和自由貿(mào)易，這也為雙方開(kāi)展貿(mào)易合作提供支持。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)自2010年1月1日正式全面啟動(dòng)以來(lái)，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，在“一帶一路”的建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了十分重要的作用，自貿(mào)區(qū)以區(qū)域互聯(lián)互通、引領(lǐng)基建、產(chǎn)能合作和人文交流為重點(diǎn)，為進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展至今，其總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位得到了迅速提升，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的力量。2020年新冠肺炎疫情席卷全球，中國(guó)與東盟守望相助、迎難而上，在科學(xué)防疫的同時(shí)有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工，加強(qiáng)貿(mào)易合作，逐步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)了互為第一大貿(mào)易伙伴，取得了歷史性的進(jìn)步。在保持貿(mào)易合作增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的同時(shí)，2021年上半年雙方的貿(mào)易額達(dá)4107.6億美元。中國(guó)與東盟應(yīng)以“一帶一路”為契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，借助“雙循環(huán)”構(gòu)建中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作新格局，為雙方深化經(jīng)貿(mào)合作和加強(qiáng)區(qū)域一體化發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)力量。

其次，中國(guó)與東盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展迅速，內(nèi)容十分豐富。面對(duì)新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用愈發(fā)凸顯，中國(guó)與東盟在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作和發(fā)展，將為各國(guó)共同抗擊疫情以及復(fù)蘇世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)至關(guān)重要的幫助。當(dāng)前，中國(guó)與東盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，合作范圍日益擴(kuò)大并且合作機(jī)制不斷完善，但同時(shí)也出現(xiàn)數(shù)字治理困境以及數(shù)字人才匱乏等問(wèn)題，需要加強(qiáng)雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上的溝通和對(duì)接。數(shù)字“一帶一路”是將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與“一帶一路”進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，雙方應(yīng)秉持共商、共建、共享原則，明確未來(lái)數(shù)字“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)和優(yōu)先方向，推進(jìn)各領(lǐng)域合作提質(zhì)升級(jí)，創(chuàng)新合作模式，為共建中國(guó)-東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)共同體注入內(nèi)生動(dòng)力。

再次，中國(guó)與東盟的戰(zhàn)略互信提高，有利于更好地深入對(duì)接發(fā)展規(guī)劃。一直以來(lái)，東盟在中國(guó)周邊外交中占有舉足輕重的地位，中國(guó)對(duì)于東盟的發(fā)展都給予最有力的支持。習(xí)近平總書(shū)記提到，中方愿同東盟一道，在《中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》指導(dǎo)下，積極推動(dòng)“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》對(duì)接，為促進(jìn)地區(qū)繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量，從而建設(shè)更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體。中國(guó)與東盟未來(lái)應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)合作，深化政治互信，加速互聯(lián)互通建設(shè)，并且中國(guó)與東盟國(guó)家都是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的成員國(guó)，都在該協(xié)定中發(fā)揮著重要作用。在未來(lái)推動(dòng)落實(shí)RCEP協(xié)定的過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互惠互利?？傊?，中國(guó)與東盟應(yīng)發(fā)揮RCEP協(xié)定和“一帶一路”倡議的重要戰(zhàn)略作用，凝聚合作共識(shí)，提升戰(zhàn)略互信。

最后，人文交流是中國(guó)-東盟關(guān)系健康發(fā)展的重要基石。中國(guó)與東南亞國(guó)家的人文交流歷史悠久，自古代海上絲綢之路開(kāi)始，中國(guó)便與東南亞國(guó)家建立了緊密的聯(lián)系，到如今“21世紀(jì)海上絲綢之路”的提出，更是新時(shí)期加強(qiáng)中國(guó)與東南亞國(guó)家友好合作的呼應(yīng)。這些人文交流與合作的成功經(jīng)驗(yàn)是中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家落實(shí)“民心相通”的關(guān)鍵舉措。在共同抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程中，中國(guó)與東盟也深化了在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的合作，共同推進(jìn)中國(guó)-東盟“健康絲綢之路”的建設(shè)，打造中國(guó)-東盟健康命運(yùn)共同體。中國(guó)與東盟在人文領(lǐng)域的合作潛力巨大，雙方應(yīng)在文化、旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域加強(qiáng)交流合作，積極搭建官方、民間的對(duì)話平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化的交流與互鑒。