打好審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作“組合拳”

■段紅梅

審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，長期以來發(fā)揮著重要的“經(jīng)濟(jì)體檢”作用。黨的十九屆四中全會明確提出，要進(jìn)一步促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。2022 年3 月10 日，江西省紀(jì)委和江西省審計廳聯(lián)合下發(fā)了《江西省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)協(xié)作配合工作規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》）通知，為推動審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督提供了有效方法和路徑，為形成聯(lián)動暢通、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、精準(zhǔn)協(xié)同的監(jiān)督合力構(gòu)建了工作機(jī)制。縣區(qū)審計機(jī)關(guān)作為具體執(zhí)行部門，應(yīng)全力協(xié)調(diào)推進(jìn)，打好審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作“組合拳”，當(dāng)好忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)摹敖?jīng)濟(jì)衛(wèi)士”。

一、推進(jìn)機(jī)制共商共建，發(fā)揮“1 ＋1 ＞2”的聚合效應(yīng)

審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督主體和目標(biāo)相同性強(qiáng)，在堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的總體要求下，具有良好的協(xié)作基礎(chǔ)，應(yīng)立足各自優(yōu)勢，整合監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)作配合。一是建立計劃共商機(jī)制。審計機(jī)關(guān)謀定年度項目計劃時，應(yīng)主動征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，及時將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域納入項目計劃內(nèi)容，做到與紀(jì)委全會確定的年度重點(diǎn)監(jiān)督工作相銜接，確保在工作部署上更加完善、在監(jiān)督重點(diǎn)上更加聚焦、在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上更加有力，共同下好服務(wù)全面從嚴(yán)治黨的“一盤棋”。二是建立信息共通機(jī)制。建立聯(lián)席會議制度，定期召開對接會，就雙方監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行通報會商，特別是要在辦理重點(diǎn)案件、會診疑難問題、研判定責(zé)問責(zé)等方面強(qiáng)化磋商交流，確保精準(zhǔn)出擊、“靶向”治療。三是建立力量共助機(jī)制。一方面，審計部門主動發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，選派精通財務(wù)會計、熟悉政策法規(guī)、了解經(jīng)濟(jì)規(guī)律的審計骨干參與配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，切實(shí)拓寬審計人員的監(jiān)督能力和水平。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員也可參與到黨委政府安排的重大專項審計項目中來，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的特色優(yōu)勢，跟進(jìn)查辦疑點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)審計措施與監(jiān)察措施的相互支持，提高查處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件的能力。四是建立分類共管機(jī)制。按照“五年輪審”原則，對審計和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督對象進(jìn)行科學(xué)分類，共同加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、社會關(guān)注程度高、資金資產(chǎn)資源密集領(lǐng)域的監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)督、有效管理，提高監(jiān)督精準(zhǔn)性。

二、推進(jìn)業(yè)務(wù)共學(xué)共促，發(fā)揮交流平臺的賦能效應(yīng)

高質(zhì)量工作呼喚高質(zhì)量能力建設(shè)，不管是審計人員還是紀(jì)檢監(jiān)察干部，都要利用一切可能學(xué)習(xí)的機(jī)會，強(qiáng)化監(jiān)督本領(lǐng)，更好地指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。一是集中主動研學(xué)。審計機(jī)關(guān)要積極推動新《審計法》的學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行，重點(diǎn)推進(jìn)財務(wù)收支、金融領(lǐng)域、工程項目審計業(yè)務(wù)方面與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專項監(jiān)督、集中整治工作的業(yè)務(wù)結(jié)合，可探索建立專業(yè)資源人才庫、互結(jié)對子等方式開展研學(xué)活動。二是線上線下共學(xué)。將涉及審計機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容梳理編制成冊，運(yùn)用集中學(xué)習(xí)或自學(xué)方式進(jìn)行線下學(xué)習(xí)。同時，雙方公眾號可開啟“每日分享”欄目，對相關(guān)法規(guī)應(yīng)用及案例進(jìn)行線上分享，進(jìn)一步推動業(yè)務(wù)知識深度融合。三是項目交流促學(xué)。組織人員參與到審計項目或案情總結(jié)會共同座談交流，分享感悟，結(jié)合項目或案件的辦理情況總結(jié)提練方法路徑和監(jiān)督經(jīng)驗，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、共促共補(bǔ)，使審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督形成專長互補(bǔ)、互相借力的良好局面。

三、推進(jìn)成果共享共用，發(fā)揮有機(jī)貫通的疊加效應(yīng)

要打通審計監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作的“最后一公里”，做好審計整改、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“后半篇文章”，有效強(qiáng)化成果運(yùn)用，必須不斷推動重要環(huán)節(jié)的貫通融合。一是貫通問題線索互移。審計部門發(fā)現(xiàn)被審計單位和監(jiān)察對象涉及違紀(jì)違法的問題線索，要做到即時移送;受理審計線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要適時向?qū)徲嫴块T反饋;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理案件過程中遇到專業(yè)問題，可商請審計部門提供專業(yè)支持。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉及財政收支等問題線索，也要及時移送審計機(jī)關(guān)處理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的雙向效應(yīng)。二是貫通問題整改互促。積極探索審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的聯(lián)動模式，將審計結(jié)果及整改情況歸入干部檔案，納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和述責(zé)述廉的重要內(nèi)容，同時納入被審單位政治生態(tài)分析評估內(nèi)容，通過貫通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“政治體檢”與“經(jīng)濟(jì)體檢”的統(tǒng)一。三是貫通規(guī)章制度互建。審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門對發(fā)現(xiàn)的問題要不斷進(jìn)行綜合整理、分析研判、觸類旁通、以點(diǎn)帶面，從體制機(jī)制層面梳理和分析深層次存在的原因，提出對策建議，堵塞制度漏洞，聯(lián)合建立制度監(jiān)管的長效機(jī)制，推動源頭防范和整體治理效能提升。

一分部署，九分落實(shí)。我們將按照《規(guī)程》要求，全力推進(jìn)貫徹落實(shí)、協(xié)作協(xié)同，為構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系貢獻(xiàn)湘東力量。