加快重組提升公司治理水平

文=徐華旭

在國(guó)資委看來(lái)，2021年重組整合項(xiàng)目之多、力度之大、規(guī)模之新、效果之好，是前所未有的，但重組不僅僅是簡(jiǎn)單的整合，重組之后要推動(dòng)企業(yè)深入推進(jìn)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、文化等融合整合，加快實(shí)現(xiàn)重組協(xié)同效益，不斷提升公司治理水平，加快打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，央企有多位新成員登場(chǎng)，比如：中國(guó)物流集團(tuán)、中國(guó)電器裝備集團(tuán)、中國(guó)中化、中國(guó)衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)、中國(guó)融通集團(tuán)、國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)、中國(guó)安能建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)稀土……

國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗提出，2021年重組整合項(xiàng)目之多、力度之大、規(guī)模之新、效果之好，是前所未有的。2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、收官之年，要注重做好總體統(tǒng)籌規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化對(duì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的系統(tǒng)性研究，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、創(chuàng)新資源分散的行業(yè)和領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃重組整合的總體目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、有節(jié)奏地穩(wěn)步推進(jìn)，將各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)、走深走實(shí)。

具體而言，在戰(zhàn)略重組方面，聚焦落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略，按照“成熟一戶(hù)、推進(jìn)一戶(hù)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵等領(lǐng)域的重組整合，在相關(guān)領(lǐng)域適時(shí)研究組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。在專(zhuān)業(yè)化整合方面，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，積極推動(dòng)糧食儲(chǔ)備加工、港口碼頭等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化整合，切實(shí)提升資源配置效率和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在國(guó)資委看來(lái)，重組不僅僅是簡(jiǎn)單的整合，重組之后要推動(dòng)企業(yè)深入推進(jìn)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、文化等融合整合，加快實(shí)現(xiàn)重組協(xié)同效益，不斷提升公司治理水平，加快打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。比如案例中的中國(guó)物流集團(tuán)，整合中國(guó)物資儲(chǔ)運(yùn)集團(tuán)有限公司、華貿(mào)國(guó)際物流股份有限公司、中國(guó)物流股份有限公司、中國(guó)包裝有限責(zé)任公司4家企業(yè)，并引入中國(guó)東方航空集團(tuán)有限公司、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、招商局集團(tuán)有限公司3家戰(zhàn)略投資者，其目的也是提升公司治理水平，形成一家將目標(biāo)定位為世界一流企業(yè)的新央企。

國(guó)資委還提出2022年要推進(jìn)更多國(guó)有持股超過(guò)50%的上市公司引進(jìn)積極股東持股5%以上。彭華崗解釋?zhuān)^不能搞“運(yùn)動(dòng)式”的，也不能搞“拉郎配”引入積極股東，要按照市場(chǎng)化方式，真正實(shí)現(xiàn)為上市公司賦能，提高上市公司治理水平。

近日，為以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)央企控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委制訂印發(fā)了《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》（下稱(chēng)《工作方案》）。

《工作方案》明確了提高央企控股上市公司質(zhì)量的指導(dǎo)思想和整體思路，提出“內(nèi)強(qiáng)質(zhì)地，外塑形象，爭(zhēng)做資本市場(chǎng)主業(yè)突出、優(yōu)強(qiáng)發(fā)展、治理完善、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的表率，讓投資者走得近、聽(tīng)得懂、看得清、有信心”的總體目標(biāo)，以及“打造一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大的旗艦型龍頭上市公司”和“培育一批專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、質(zhì)量品牌突出的專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)航上市公司”的具體目標(biāo)。同時(shí)要求中央企業(yè)做好三個(gè)方面的統(tǒng)籌平衡，即堅(jiān)持做優(yōu)存量與做精增量結(jié)合、堅(jiān)持價(jià)值創(chuàng)造與價(jià)值實(shí)現(xiàn)兼顧、堅(jiān)持依法合規(guī)與改革創(chuàng)新并重。

具體而言，《工作方案》分4個(gè)方面提出了14項(xiàng)具體工作舉措。首先，為推動(dòng)上市平臺(tái)布局優(yōu)化和功能發(fā)揮，《工作方案》要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立資本運(yùn)作規(guī)劃制定機(jī)制；分類(lèi)推進(jìn)上市平臺(tái)建設(shè)，形成梯次發(fā)展格局；充分發(fā)揮上市平臺(tái)功能，支持主業(yè)發(fā)展。其次，為促進(jìn)上市公司完善治理和規(guī)范運(yùn)作，《工作方案》要求完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國(guó)有控股上市公司治理機(jī)制；調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入積極股東完善治理；持續(xù)提高信息披露質(zhì)量，提升上市公司透明度；貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，探索建立健全ESG體系；堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。再次，為強(qiáng)化上市公司內(nèi)生增長(zhǎng)和創(chuàng)新發(fā)展，《工作方案》要求深化提質(zhì)增效，提高綜合經(jīng)營(yíng)管理水平；提升自主創(chuàng)新能力，當(dāng)好科技創(chuàng)新國(guó)家隊(duì)；健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。最后，為增進(jìn)上市公司市場(chǎng)認(rèn)同和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，《工作方案》要求強(qiáng)化投資者關(guān)系管理，建立多層次良性互動(dòng)機(jī)制；推動(dòng)業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)常態(tài)化召開(kāi)，使高質(zhì)量業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)成為央企標(biāo)配；樹(shù)立科學(xué)市場(chǎng)價(jià)值觀(guān)，合力打造價(jià)值實(shí)現(xiàn)新局面。x