論新《政府會計(jì)制度》對事業(yè)單位會計(jì)工作的影響

倪婷婷 安徽省煤田地質(zhì)局第三勘探隊(duì)

引言

從新《政府會計(jì)制度》實(shí)施的實(shí)際情況來看，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作可以在新《政府會計(jì)制度》的影響下發(fā)生深刻變化，制定符合事業(yè)單位實(shí)際情況的會計(jì)工作改革策略，可以使新《政府會計(jì)制度》的突出優(yōu)勢得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。

一、新《政府會計(jì)制度》對事業(yè)單位會計(jì)工作的主要影響

（一）新《政府會計(jì)制度》提升了事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量

在新《政府會計(jì)制度》實(shí)施的過程中，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算工作將具備更高的規(guī)范性，事業(yè)單位將可以有效地實(shí)現(xiàn)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)一化構(gòu)建，使事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量得到相應(yīng)的提升。與此同時，在新《政府會計(jì)制度》實(shí)施的過程中，事業(yè)單位會對權(quán)責(zé)發(fā)生制具備更高水平的關(guān)注，使會計(jì)核算性質(zhì)的工作具備更高的科學(xué)性，并提升盈虧計(jì)算相關(guān)工作的準(zhǔn)確度。受到新《政府會計(jì)制度》的影響，收入因素和費(fèi)用因素受到了更高水平的關(guān)注，當(dāng)期的會計(jì)事項(xiàng)也因此變得更加重要。在新《政府會計(jì)制度》的影響之下，會計(jì)核算工作的范圍和內(nèi)容將發(fā)生變化，會計(jì)工作的可靠度與全面性將因此提高。在新《政府會計(jì)制度》實(shí)施的過程中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的折舊攤銷工作環(huán)境將發(fā)生深刻的變化，財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)可以在這一過程中得到更加有效的銜接，使會計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（二）新《政府會計(jì)制度》促進(jìn)了固定資產(chǎn)核算工作的改良

在新《政府會計(jì)制度》實(shí)施的過程中，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作將發(fā)生深刻的變化，固定資產(chǎn)的價值將在這一過程中得到更加有效的確認(rèn)。事業(yè)單位會根據(jù)新《政府會計(jì)制度》處理固定資產(chǎn)管理工作，并對初始確認(rèn)和再次確認(rèn)的差異進(jìn)行了總結(jié)，以此提高了固定資產(chǎn)的市場價值。此外，在新《政府會計(jì)制度》實(shí)施的過程中，固定資產(chǎn)支出信息會發(fā)生深刻的變化，固定資產(chǎn)價值評估的相關(guān)工作也將變得更加復(fù)雜。在新《政府會計(jì)制度》的影響之下，事業(yè)單位需要按照公允價值的情況下對固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬處理，在公允價值缺失的情況下，會在合同的引導(dǎo)下處理入賬工作。此外，在新《政府會計(jì)制度》的影響之下，固定資產(chǎn)的價值將會實(shí)現(xiàn)更加有效的評估，雙基礎(chǔ)核算模式也將在這一過程中得到更加成熟的構(gòu)建。受到新《政府會計(jì)制度》的影響，事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)將出現(xiàn)更大程度的分析，會計(jì)核算系統(tǒng)會在這種情況下出現(xiàn)較大的變化，平行記賬手段的突出價值可以得到更加充分的顯現(xiàn)。在新《政府會計(jì)制度》的影響下，現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)將會成為預(yù)算會計(jì)核算的重要參考依據(jù)，財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告的信息來源也會在這一過程中發(fā)生變化。

（三）新《政府會計(jì)制度》改變了會計(jì)核算內(nèi)容

在新《政府會計(jì)制度》實(shí)施的過程中，國家財(cái)政改革政策的影響力會得到進(jìn)一步延展，尤其在會計(jì)核算內(nèi)容發(fā)生變化的情況下，收支分類與部門預(yù)算的重要性更大程度上凸顯出來，會計(jì)核算內(nèi)容也將與改革內(nèi)容具備更高的統(tǒng)一性。在新《政府會計(jì)制度》的影響之下，會計(jì)核算的主體內(nèi)容會發(fā)生變化，國內(nèi)財(cái)政體制改革的有利條件將得到更好的顯現(xiàn)，事業(yè)單位會計(jì)基礎(chǔ)性工作的運(yùn)行效率會因此大幅度提升。在新《政府會計(jì)制度》的影響之下，事業(yè)單位的會計(jì)信息可以具備更高的準(zhǔn)確性，尤其在事業(yè)單位的會計(jì)科目發(fā)生變化的情況下，會計(jì)要素可以實(shí)現(xiàn)更好的分類，會計(jì)核算相關(guān)工作的質(zhì)量也將因此大幅度提升。

二、新《政府會計(jì)制度》下事業(yè)單位會計(jì)工作存在的問題

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量較差

唯有切實(shí)提高財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量，才可以有效地提升事業(yè)單位的會計(jì)工作水平，并使新《政府會計(jì)制度》的影響力得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。但是，一些事業(yè)單位的會計(jì)工作人員雖然具備對新《政府會計(jì)制度》影響力的關(guān)注，但對于信息化技術(shù)的多方面應(yīng)用價值重視程度較低，缺乏對預(yù)算管理收支情況的詳細(xì)考察，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)無法與平行記賬方法相符合，導(dǎo)致新《政府會計(jì)制度》的應(yīng)用價值難以得到更加完整的開發(fā)，不利于會計(jì)信息系統(tǒng)的優(yōu)化構(gòu)建。一些事業(yè)單位在探索財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的改革途徑過程中，對于會計(jì)記賬和數(shù)據(jù)分析等基礎(chǔ)性工作的特點(diǎn)重視程度較低，缺乏對財(cái)務(wù)軟件供應(yīng)商業(yè)務(wù)特征的分析，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)無法得到更加有效的調(diào)整，難以為新《政府會計(jì)制度》的高水平應(yīng)用提供幫助。一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)工作對于財(cái)務(wù)信息報(bào)表的規(guī)范性重視程度較低，缺乏對財(cái)務(wù)核算可靠性及其影響因素的總結(jié)，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的效率難以得到有效提升，無法順應(yīng)新《政府會計(jì)制度》的相關(guān)要求。

（二）事業(yè)單位會計(jì)人員培訓(xùn)存在不足

目前，一些事業(yè)單位工作人員在制定會計(jì)人員素質(zhì)培訓(xùn)策略的過程中，對于新《政府會計(jì)制度》的相關(guān)影響力認(rèn)知存在不足，缺乏對會計(jì)工作人員綜合能力構(gòu)成情況的研究，未能對會計(jì)工作信息進(jìn)行全面地收集和管理，導(dǎo)致事業(yè)單位無法結(jié)合新《政府會計(jì)制度》的要求為會計(jì)人員的素質(zhì)培訓(xùn)提供指導(dǎo)，也使得會計(jì)工作人員無法在明確制度變革相關(guān)影響的基礎(chǔ)上，保證會計(jì)人員培訓(xùn)工作具備更高的有效性。一些事業(yè)單位的工作人員對于興趣因素在培訓(xùn)工作中的應(yīng)用情況缺乏有效關(guān)注，未能對高素質(zhì)會計(jì)專業(yè)人員進(jìn)行有效聘用，未能有效應(yīng)用新《政府會計(jì)制度》進(jìn)行會計(jì)人員培訓(xùn)工作的改良，導(dǎo)致會計(jì)人員的專業(yè)技能無法得到優(yōu)化，難以凸顯出新《政府會計(jì)制度》的指導(dǎo)性價值。

（三）事業(yè)單位會計(jì)核算復(fù)雜度較高

目前，一些事業(yè)單位的會計(jì)專業(yè)人員在開展核算工作的過程中，對于新會計(jì)制度的各方面影響力重視程度較低，缺乏對財(cái)務(wù)核算工作運(yùn)行方式變化情況的研究，未能對權(quán)責(zé)發(fā)生制的相關(guān)影響進(jìn)行妥善應(yīng)對，導(dǎo)致會計(jì)核算方式的設(shè)計(jì)與收付實(shí)現(xiàn)制的對接不夠充分，無法在降低核算復(fù)雜度的基礎(chǔ)上，滿足事業(yè)單位會計(jì)工作的改革需要。一些事業(yè)單位在制定會計(jì)核算工作的具體改革策略過程中，對于財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)的差異分析存在不足，雖然具備降低會計(jì)核算復(fù)雜性的愿望，但對于不同類型核算方式的分離舉措認(rèn)知存在不足，未能對平行記賬等手段進(jìn)行充分應(yīng)用，導(dǎo)致新《政府會計(jì)制度》的引進(jìn)無法在改良會計(jì)核算原則方面發(fā)揮更大的影響，也使得會計(jì)核算相關(guān)工作的復(fù)雜度無法借此得到管控。一些事業(yè)單位在處理會計(jì)核算工作的過程中，對于雙重計(jì)算方法的價值認(rèn)知存在不足，缺乏對會計(jì)人員工作總量和工作難度的關(guān)注，導(dǎo)致新《政府會計(jì)制度》無法對基礎(chǔ)性會計(jì)工作形成更高水平的引導(dǎo)，難以在預(yù)算功能得到完善的基礎(chǔ)上，借助新《政府會計(jì)制度》進(jìn)一步降低財(cái)務(wù)核算工作的難度。

（四）事業(yè)單位財(cái)稅體制缺乏合理性

目前，一些事業(yè)單位在貫徹新《政府會計(jì)制度》的過程中，雖然進(jìn)行了會計(jì)工作的改革探索，但對于財(cái)稅體制改革的相關(guān)需求重視程度較低，缺乏對稅收制度改良基礎(chǔ)上納稅工作環(huán)境變化特點(diǎn)的研究，導(dǎo)致財(cái)稅體制改革無法滿足事業(yè)單位的全面發(fā)展需要，也使得新《政府會計(jì)制度》的影響難以得到充分明確。一些事業(yè)單位在探索財(cái)稅體制改革途徑的過程中，缺乏對收付實(shí)現(xiàn)制相關(guān)影響的重視，未能對現(xiàn)代稅收管理機(jī)制的重要性進(jìn)行充分總結(jié)，導(dǎo)致財(cái)稅體制改革無法充分適應(yīng)稅務(wù)管理機(jī)制的構(gòu)建需求，難以在強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)核算功能的情況下，保證新《政府會計(jì)制度》得到更加全面的貫徹落實(shí)。部分事業(yè)單位在制定財(cái)稅管理體制的具體構(gòu)建策略過程中，對于預(yù)算管理制度體系的構(gòu)成情況關(guān)注程度較低，缺乏對預(yù)算制度透明度的關(guān)注，未能結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的實(shí)施特點(diǎn)，制定財(cái)稅體制改革的具體方案，導(dǎo)致會計(jì)科目與會計(jì)報(bào)表制度的建設(shè)無法凸顯出其價值，難以在提高財(cái)稅制度穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凸顯出新《政府會計(jì)制度》的指導(dǎo)價值。一些事業(yè)單位的會計(jì)工作者在嘗試財(cái)稅體制改革的過程中，對于資產(chǎn)負(fù)債和預(yù)算收支等關(guān)鍵性信息的構(gòu)成情況缺乏足夠關(guān)注，未能對財(cái)稅體制改革過程中行政機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)體系進(jìn)行改良，導(dǎo)致事業(yè)單位無法在新《政府會計(jì)制度》實(shí)施的過程中，充分開發(fā)出各職能部門的作用，無法為財(cái)稅體制改革提供有力支持。

三、新《政府會計(jì)制度》下事業(yè)單位會計(jì)工作的改良策略

（一）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)質(zhì)量

事業(yè)單位在探索應(yīng)對新《政府會計(jì)制度》的具體策略過程中，一定要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)構(gòu)建和使用情況的關(guān)注，尤其要對信息化技術(shù)所具備的多方面應(yīng)用價值加以總結(jié)，使財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)可以與事業(yè)單位預(yù)算管理的相關(guān)需求相符合，并保證在平行記賬法得到合理應(yīng)用的基礎(chǔ)上，更好地滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)需要。事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)還需要對財(cái)務(wù)軟件的多方面應(yīng)用價值加以總結(jié)，尤其要對新《政府會計(jì)制度》的影響具備足夠了解，以便能夠在會計(jì)信息系統(tǒng)得到改良的情況下，為會計(jì)記賬和數(shù)據(jù)分析等工作提供幫助，以便能夠?yàn)樾隆墩畷?jì)制度》的貫徹落實(shí)提供有力支持。事業(yè)單位還需要加強(qiáng)與財(cái)務(wù)軟件供應(yīng)商的聯(lián)系，結(jié)合新《政府會計(jì)制度》的相關(guān)影響，對財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的具體改革策略進(jìn)行有效構(gòu)建，以便能夠在財(cái)務(wù)核算工作具備更高可靠性的基礎(chǔ)上，切實(shí)提升財(cái)務(wù)工作的運(yùn)行效率。

（二）提高事業(yè)單位會計(jì)人員的培訓(xùn)質(zhì)量

事業(yè)單位在創(chuàng)新會計(jì)人員技能培訓(xùn)方案的過程中，務(wù)必加強(qiáng)對會計(jì)人員綜合能力構(gòu)成情況的考察，尤其要對新《政府會計(jì)制度》實(shí)施過程中的工作信息進(jìn)行完整的統(tǒng)計(jì)和梳理，以便能夠充分結(jié)合政府改革的相關(guān)需要，制定會計(jì)工作改革的具體策略，使會計(jì)專業(yè)人員的專業(yè)技能可以獲得更高水平的培育。在事業(yè)單位制定會計(jì)工作改革的具體方案過程中，一定要加強(qiáng)對新會計(jì)制度相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高會計(jì)專業(yè)人員對培訓(xùn)工作的興趣，以便能夠在獲得專業(yè)會計(jì)人員支持和引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，凸顯出新會計(jì)制度的重要價值，保證財(cái)務(wù)專業(yè)人員具備對新《政府會計(jì)制度》的靈活應(yīng)用能力，進(jìn)而提升事業(yè)單位會計(jì)工作人員的技能水平。

（三）降低事業(yè)單位會計(jì)核算工作的復(fù)雜程度

事業(yè)單位一定要將管控會計(jì)核算工作復(fù)雜性作為重點(diǎn)關(guān)注的問題，尤其要對財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)的差異進(jìn)行有效區(qū)分，使不同類型會計(jì)核算方法的差異可以得到進(jìn)一步明確，保證為會計(jì)核算相關(guān)工作的改良提供有力支持。在事業(yè)單位貫徹新《政府會計(jì)制度》的過程中，務(wù)必加強(qiáng)對平行記賬原則的關(guān)注，尤其要對部門預(yù)算管理工作的運(yùn)行需求進(jìn)行考察分析，結(jié)合現(xiàn)金收支的實(shí)際情況，制定降低會計(jì)核算復(fù)雜性的具體方法，并保證在新《政府會計(jì)制度》實(shí)施的過程中，可以實(shí)現(xiàn)會計(jì)專業(yè)人員工作量的有效控制。

（四）提高事業(yè)單位財(cái)稅體制的合理性

事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)稅體制改革的過程中，務(wù)必加強(qiáng)對新《政府會計(jì)制度》相關(guān)要求的研究，尤其要對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)行全面總結(jié)，使稅收管理主體行為的影響力可以得到進(jìn)一步明確，以便能夠?yàn)楦牧钾?cái)稅體制提供有力支持。事業(yè)單位一定要加強(qiáng)對收付實(shí)現(xiàn)制的關(guān)注，尤其要對財(cái)務(wù)核算相關(guān)工作實(shí)施過程中，會計(jì)信息的特征加以總結(jié)，使財(cái)務(wù)體制改革可以使事業(yè)單位的稅收管理機(jī)制與新時期的市場需求相符合。一定要對新《政府會計(jì)制度》對事業(yè)單位的多方面影響加以總結(jié)，尤其要對財(cái)務(wù)會計(jì)核算相關(guān)工作需求進(jìn)行完整的分析，使財(cái)務(wù)會計(jì)核算功能可以得到進(jìn)一步加強(qiáng)，以便能夠在有效改良預(yù)算管理制度體系的基礎(chǔ)上，保證現(xiàn)代預(yù)算制度具備更高的透明度。要加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)稅體制改革各方面影響的總結(jié)，加快調(diào)整會計(jì)科目與報(bào)表制度，以便能夠在維護(hù)事業(yè)單位財(cái)稅管理穩(wěn)定性的情況下，提高資產(chǎn)負(fù)債及預(yù)算收支管理質(zhì)量，使事業(yè)單位可以在合理設(shè)置事權(quán)的情況下，保證財(cái)稅體制改革的順利推進(jìn)，并使新《政府會計(jì)制度》的影響力得到有效提升。

結(jié)語

新《政府會計(jì)制度》的實(shí)施很大程度上改變了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作運(yùn)行環(huán)境，也使得事業(yè)單位的預(yù)算管理工作得到了大幅度改良。唯有明確新《政府會計(jì)制度》的相關(guān)影響，才可以保證事業(yè)單位會計(jì)工作的更好發(fā)展。因此，結(jié)合事業(yè)單位的具體情況展開對新《政府會計(jì)制度》影響力的分析，對保證事業(yè)單位會計(jì)工作的高水平發(fā)展至關(guān)重要。