大荔冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策

安曉艷 成明

近年來，陜西省大荔縣高度重視冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊扣高質(zhì)量、高效益目標(biāo)，精準謀劃大荔冬棗全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展路徑，全力打造以42萬畝冬棗為龍頭的百億級特色高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，冬棗產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。截至目前，大荔縣冬棗種植面積達到42萬畝，其中設(shè)施栽培40萬畝，設(shè)施冬棗規(guī)模全國第一；年產(chǎn)量50萬t，占全國市場份額1/3以上；年產(chǎn)值60億元以上，棗業(yè)人均純收入占農(nóng)民經(jīng)營性收入的半壁江山。全縣建成小坡萬畝冬棗示范園1個，新穎、尊天、許莊周家等千畝示范園12個，300畝以上93個，涌現(xiàn)出安仁鎮(zhèn)小坡村、伏坡村、范家鎮(zhèn)范家村3個“冬棗億元村”。

1 現(xiàn)狀特點

1.1 資源優(yōu)越 大荔冬棗產(chǎn)區(qū)海拔低、氣溫高、濕度大，特別適宜冬棗生長，所產(chǎn)冬棗皮薄、汁多、果肉脆甜，成熟貨架期長，品質(zhì)好。以“最佳優(yōu)生區(qū)、設(shè)施規(guī)模最大、成熟最早、品質(zhì)最優(yōu)、品牌最亮、貨架期最長、標(biāo)準化最高、效益最好”8大特色受到社會各界的高度關(guān)注，也在全國市場占領(lǐng)著絕對優(yōu)勢。

1.2 科技支撐 冬棗生產(chǎn)標(biāo)準化技術(shù)全國首屈一指，大荔設(shè)施冬棗標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)水平全國領(lǐng)先，該項技術(shù)成果2011年獲陜西省科學(xué)技術(shù)一等獎，2016年獲渭南市科學(xué)技術(shù)一等獎。2015年大荔縣制修訂了《冬棗》產(chǎn)品國家標(biāo)準、《冬棗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》市級標(biāo)準，2019、2020年分別制（修）訂了《冬棗標(biāo)準綜合體》《地理標(biāo)志產(chǎn)品大荔冬棗》省級地方標(biāo)準，建立了一套涵蓋冬棗產(chǎn)地環(huán)境、設(shè)施建造、栽培管理、分級、貯運、保鮮、包裝銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準體系。目前，大荔縣冬棗綠色認證11.6萬畝，有機認證1萬畝，成為全市最大的綠色冬棗生產(chǎn)基地。多年來，大荔冬棗未發(fā)生一例質(zhì)量安全事件，產(chǎn)品抽檢合格率99.9%以上。

1.3 示范帶動 先后在安仁、范家、朝農(nóng)、羌白建立示范園，按照“政府扶持建園，合作社統(tǒng)一管理，棗農(nóng)分區(qū)管理”的經(jīng)營模式，高規(guī)格、高質(zhì)量建成有機冬棗科技示范園、省級精品溫室冬棗示范園、標(biāo)準化生產(chǎn)示范園等5個示范園，輻射帶動全縣40萬畝冬棗生產(chǎn)基地走向科技化、規(guī)?；?biāo)準化發(fā)展道路，發(fā)揮更大的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益。

1.4 品牌提升 創(chuàng)建了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，加強農(nóng)業(yè)投入品管理，建立健全縣鎮(zhèn)村組四級監(jiān)管聯(lián)動機制，加強冬棗產(chǎn)品抽檢，全面推行“二維碼”追溯和“合格證”制度，實現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)管全方位、無死角。同時注冊了“大荔冬棗”區(qū)域公用品牌和“新禧”“紅星”“百果王”“小坡”“村狀元”等企業(yè)品牌，在安仁鎮(zhèn)小坡村建立冬棗交易市場，完善了物流體系；先后在杭州、長沙、成都、沈陽、長春、上海等地舉辦了大荔冬棗推介展銷會，直營店遍布各大城市，與京東、淘寶、天貓、蘇寧深度合作，也挺進了高鐵、航空領(lǐng)域，更借助“一帶一路”的東風(fēng)，遠銷阿聯(lián)酋、加拿大、俄羅斯、新加坡、以色列和泰國等10多個海外市場。

1.5 業(yè)態(tài)多元 加大招商引資力度，著力扶持和引進集產(chǎn)、供、銷一體的冬棗企業(yè)，先后培育溫荔紅建、大元農(nóng)業(yè)、黃花集團、新禧家庭農(nóng)場等一大批加工銷售企業(yè)，每年有2 000余人從事冬棗銷售工作，保證了冬棗的順暢銷售。建設(shè)了電商大廈，發(fā)展電子商務(wù)328個，年銷售額突破10億元，大大縮短了冬棗從田間地頭到消費者手中的周期，保證了大荔冬棗鮮食的“酥、脆、甜”口感。

1.6 農(nóng)旅結(jié)合 建設(shè)了中國棗文化博覽園，建成物流中心、檢測中心、電商平臺、冷藏保鮮庫、棗文化長廊、景觀臺、冬棗小鎮(zhèn)觀光火車站、中華棗源、三河棗語主題廣場等功能區(qū)，營造“車在景中、道在綠中、水在林中、人在園中”的觀光產(chǎn)業(yè)圈，初步實現(xiàn)了產(chǎn)旅融合。

2 問題及根源

大荔冬棗從1999年開始栽植，到目前已有20余年，分析發(fā)展歷程，存在的制約因素主要有4個方面。

2.1 一產(chǎn)大而不強 雖然冬棗已有一定規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)只稱得上大，而稱不上強。體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)定位不明確。對大荔冬棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、優(yōu)勢布局、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等沒有系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)盲目無序發(fā)展。而且栽培模式結(jié)構(gòu)不合理，日光溫室比例偏低，簡易棚體過多，造成銷售期相對集中，優(yōu)質(zhì)果率低，影響價格和效益，而且時時出現(xiàn)賣難問題。二是標(biāo)準化生產(chǎn)普及率不高。以一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)為主，標(biāo)準化生產(chǎn)基地面積偏小，棗農(nóng)科技素質(zhì)不高，盲從現(xiàn)象比較突出；農(nóng)業(yè)投入品過量使用、濫用現(xiàn)象時有發(fā)生，膨大劑、增紅劑等違禁藥品難以禁絕，冬棗質(zhì)量安全問題不容忽視。三是科技應(yīng)用水平不高。新技術(shù)研發(fā)速度不快，技術(shù)力量相對薄弱，新品種幾乎沒有，機械化程度不高，智能化、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)點片應(yīng)用，綠色可持續(xù)循環(huán)發(fā)展進程緩慢，綠色、有機及出口認證面積太小，棗農(nóng)對有機肥替代化肥、生物有機農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等意識不強，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展缺乏支撐。

2.2 二產(chǎn)弱而無力 冬棗是鮮食棗品種，二產(chǎn)僅限于做分選、包裝、貯藏等粗加工。二產(chǎn)是冬棗產(chǎn)業(yè)的短板，從業(yè)人員不少，但實力弱、技術(shù)水平低，是整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，也與大荔冬棗產(chǎn)業(yè)規(guī)模極不匹配。體現(xiàn)在：一是龍頭企業(yè)寥寥無幾，規(guī)模偏小，沒有一家“五上”企業(yè)，僅有3家有先進的4S智能選果線，其余均是半機械半手工分選，費時費工，且僅是簡單的按大小初級分選，甜度、紅度、病蟲果等難以區(qū)分。二是合作社數(shù)量多，但規(guī)范化管理的少，組織群眾能力欠缺，導(dǎo)致小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難銜接。三是冬棗精深加工研發(fā)轉(zhuǎn)化嚴重滯后。冬棗長期貯藏技術(shù)遲遲沒有突破，精深加工產(chǎn)品僅有脆冬棗一個產(chǎn)品，而且只有一個小企業(yè)、兩個家庭作坊，冬棗精深加工領(lǐng)域大有可為。

2.3 三產(chǎn)多而無序 全縣從事冬棗銷售的企業(yè)、合作社、中介、電商、家庭農(nóng)場等數(shù)量非常多，但缺乏有效的組織和管理，基本處于無序狀態(tài)。表現(xiàn)為：一是區(qū)域公用品牌建設(shè)不力，沒有品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，沒有品牌宣傳方案，宣傳用語不統(tǒng)一，包裝不規(guī)范不統(tǒng)一，品牌使用混亂，保護監(jiān)督不到位，破壞品牌公信力的事件屢屢發(fā)生。二是對市場經(jīng)營主體缺乏監(jiān)督，產(chǎn)品分級不細致不科學(xué)，采青上市、以次充好等現(xiàn)象依然不少，特別是電商等個別企業(yè)難以監(jiān)管，為了吸引眼球和博取最大利益，無道德底線亂作為。三是社會化服務(wù)水平不高，勞務(wù)中介、技術(shù)托管、統(tǒng)防專業(yè)隊等配套服務(wù)業(yè)跟不上形勢發(fā)展，導(dǎo)致棗農(nóng)生產(chǎn)水平難提升，部分無勞力戶甚至放棄管理。

2.4 鏈條長而不融 雖然冬棗從生產(chǎn)、加工到銷售，一二三產(chǎn)鏈條完整，但三產(chǎn)之間融合度不高，產(chǎn)品附加值提升仍有較大空間。一是缺乏三產(chǎn)融合載體或平臺。全縣還沒有冬棗產(chǎn)業(yè)園，大數(shù)據(jù)中心、金融服務(wù)中心、交易信息中心等現(xiàn)代機構(gòu)均未建立，冬棗銷售盲從現(xiàn)象比較突出。二是農(nóng)旅結(jié)合不緊密。圍繞冬棗的休閑、觀光、康養(yǎng)、采摘、體驗農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，冬棗還沒有成為旅游商品。三是標(biāo)準化建設(shè)滯后。冬棗從生產(chǎn)、分選到包裝、銷售等各環(huán)節(jié)標(biāo)準制定緩慢，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準可使用。四是管理體制不順。按照農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的職能劃分，農(nóng)業(yè)管水果，林業(yè)管干果。以前將棗定義為干果，歸林業(yè)部門管，但冬棗又屬于鮮食棗，質(zhì)量安全、區(qū)域公用品牌等又歸農(nóng)業(yè)部門管，兩個部門職能重疊、職責(zé)不清，導(dǎo)致管理不順。

3 思路與對策

面對大荔冬棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，要進一步做大做強做精冬棗產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)冬棗大縣向冬棗強縣的轉(zhuǎn)變，要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做強一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，促進全產(chǎn)業(yè)鏈融合，壯大產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)冬棗產(chǎn)業(yè)強縣富民目標(biāo)。

3.1 明確發(fā)展思路，推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 一是按照“一縣一業(yè)”的思路，抓緊制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，把冬棗定位為全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，面積應(yīng)發(fā)展到70萬～80萬畝，達到全縣耕地面積的50%左右。合理規(guī)劃棚體結(jié)構(gòu)，按照3：3：4的比例規(guī)劃，即溫室30%，鋼架棉被棚30%，其余40%，錯開銷售期。二是建立涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品包裝、宣傳、推介會等涉及生產(chǎn)、加工、貯存、銷售等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準體系，引領(lǐng)標(biāo)準化生產(chǎn)。建設(shè)冬棗產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、研發(fā)基地。開發(fā)新品種、新技術(shù)、新模式，組裝配套形成完整的標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)標(biāo)準化生產(chǎn)基地，以標(biāo)準化推進規(guī)模化。三是全力推進綠色發(fā)展。加快綠色、有機、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證面積，力爭占到種植面積的一半以上，全面推廣有機肥替代化肥，應(yīng)用生物有機農(nóng)藥等技術(shù)，推廣“果畜沼”生態(tài)循環(huán)果園建設(shè)，加快畜禽廢棄物資源化利用，發(fā)展富硒、酵素等功能冬棗，拓展消費市場。四是規(guī)范提升合作社，發(fā)展聯(lián)合社。支持聯(lián)合社、合作社與家庭農(nóng)場、農(nóng)戶采用訂單生產(chǎn)、股份合作、生產(chǎn)托管等方式，建立利益聯(lián)接機制，提高棗農(nóng)的組織化程度，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合。

3.2 培育新興業(yè)態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 一是加大招商引資力度，出臺“真金白銀”扶持政策，吸引省內(nèi)外重點龍頭企業(yè)投資冬棗產(chǎn)業(yè)，通過合資合作、兼并重組、股份改革等方式，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模和實力，對重點龍頭企業(yè)實施“一企一策”培育壯大，對創(chuàng)建國家級、省級龍頭企業(yè)的，給予財政資金獎補。二是對新上4S智能選果線的企業(yè)給予財政獎補，每條生產(chǎn)線補貼50%。大力支持冬棗貯藏及精深加工產(chǎn)品研發(fā)投產(chǎn)，對技術(shù)有突破的，要大力獎補扶持。三是加大產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、合作社、家庭農(nóng)場的培育力度，對省級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、中省示范合作社、家庭農(nóng)場給予一次性扶持補助。

3.3 實施品牌戰(zhàn)略，強化品牌建設(shè) 一是實施品牌提升工程。全力做好品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，力爭大荔冬棗區(qū)域公用品牌價值成為陜西第一區(qū)域公用品牌，抓緊制定全縣統(tǒng)一的品牌宣傳方案，統(tǒng)一宣傳專題片，統(tǒng)一宣傳用語，統(tǒng)一宣傳推介會，力爭用3年時間，完成100個大中城市的宣傳推介工作，品牌價值突破100億元。二是做好品牌商標(biāo)、標(biāo)識的開發(fā)，統(tǒng)一包裝標(biāo)準，依法監(jiān)管和保護。制定品牌使用辦法，規(guī)范使用行為和程序，引導(dǎo)經(jīng)營主體申請使用公用品牌，嚴厲打擊假冒品牌商標(biāo)和標(biāo)識的違法行為。三是支持龍頭企業(yè)、合作社等市場主體，注冊自主品牌，依托區(qū)域公用品牌，培育自主名牌，創(chuàng)建全國著名商標(biāo)、陜西省著名商標(biāo)，增強企業(yè)核心價值。四是全力抓好質(zhì)量安全工作，加強基地監(jiān)管，強化市場抽檢，建立質(zhì)量追溯體系，推行“二維碼”“合格證”制度，真正讓“大荔冬棗”有戶口。

3.4 全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)跨界融合 一是在韋羅高速出口建設(shè)國家級冬棗現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準化生產(chǎn)示范、會展中心、交易倉儲、物流配送、農(nóng)資交易、產(chǎn)品加工、科技研發(fā)、文化展示、配套服務(wù)和金融支持等10大功能區(qū)，把產(chǎn)業(yè)園打造成全國冬棗物流集散、價格形成、信息傳播、技術(shù)交流、會展貿(mào)易中心和引領(lǐng)中國冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“航母”，推動冬棗全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，推動三產(chǎn)融合，引領(lǐng)冬棗產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。二是加強與西北農(nóng)林科技大學(xué)等科研院所合作，開展校地合作、院地合作，共建創(chuàng)新技術(shù)平臺，支持建立院士工作站、博士工作站、專家工作站等平臺，推動科學(xué)研究，支持良種選育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，扶持開發(fā)新特產(chǎn)品，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化。三是加大支持休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，建成一批示范園、示范點，促進農(nóng)旅融合，拓展現(xiàn)代冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)民增收渠道。四是積極舉辦不同形式豐富多彩的棗花節(jié)、冬棗論壇等活動，開展書畫、影視、戲曲等文藝創(chuàng)作活動，講好大荔冬棗故事，傳播黃河農(nóng)耕文明。

3.5 完善營銷網(wǎng)絡(luò)，加大市場開拓 一是扶持產(chǎn)地市場建設(shè)，按照“專業(yè)市場+產(chǎn)地市場”的思路，建好一個專業(yè)化大市場，配套建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場，支持市場冷庫和選果線建設(shè)，盡快形成設(shè)施完善、功能齊全、帶動有力的縣鄉(xiāng)村三級產(chǎn)地市場銷售體系，方便果農(nóng)就近入庫分選銷售，改變田間地頭混級混裝銷售模式。二是加強品牌店建設(shè)，支持各類市場主體建設(shè)大荔冬棗直銷店或?qū)I店，有針對性制定市場拓展對策措施，細分市場及消費群體消費特點，穩(wěn)步提高市場占有率。積極開發(fā)高端市場，支持冬棗出口，努力構(gòu)建市場消費新格局。三是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”運營模式，推動電子商務(wù)銷售，利用京東、淘寶、天貓、快手、抖音等平臺或網(wǎng)紅等新型業(yè)態(tài)和交易方式推廣、直銷大荔冬棗。引進期貨交易，定期發(fā)布供求信息、價格指數(shù)，提升市場話語權(quán)。

3.6 建立健全機制體制，為產(chǎn)業(yè)提供組織保障由主管縣級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，建立冬棗產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門資源，協(xié)調(diào)協(xié)商解決冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種難題。以農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的技術(shù)骨干為中心，組建冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家團，做好關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，破解技術(shù)難題，開展技術(shù)咨詢和培訓(xùn)。大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育，培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民隊伍，為冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。整合交通、發(fā)改、水務(wù)、教育、自然資源、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門的項目，將支持重心向冬棗產(chǎn)業(yè)傾斜，共同推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

安曉艷，成明，陜西省大荔縣果業(yè)發(fā)展中心，郵編715100

收稿日期：2022-02-11