綠色消費(fèi)牽引綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展

文/商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所研究員 關(guān)利欣

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。服務(wù)業(yè)作為滿(mǎn)足人民美好生活需要、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)載體，在“雙碳”戰(zhàn)略背景下面臨綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展機(jī)遇和巨大潛力。

綠色消費(fèi)與服務(wù)業(yè)緊密相關(guān)

從國(guó)際看，綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)始于20 世紀(jì)60 年代。1962 年，蕾切爾·卡遜出版的《寂靜的春天》一書(shū)中指出濫用農(nóng)藥給環(huán)境帶來(lái)的破壞，減少化學(xué)用品使用等綠色消費(fèi)思潮和運(yùn)動(dòng)由此發(fā)端。此后，英國(guó)發(fā)起“綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)”席卷整個(gè)歐美。1988 年，英國(guó)出版的《綠色消費(fèi)者指南》首次將“綠色消費(fèi)”定義為購(gòu)買(mǎi)避免危害健康、避免浪費(fèi)資源、避免過(guò)度包裝、避免使用稀有資源和避免危害其他國(guó)家的商品的消費(fèi)行為。1992 年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《里約宣言》和《21 世紀(jì)議程》提出，全球環(huán)境退化的主要原因是不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使所有人都享有較高的生活質(zhì)量，各國(guó)應(yīng)當(dāng)減少和消除不能持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，加強(qiáng)了解消費(fèi)的作用以及如何形成更可持續(xù)的消費(fèi)方式。1994 年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在《可持續(xù)消費(fèi)的政策因素》報(bào)告中將可持續(xù)消費(fèi)定義為“提供服務(wù)以及相關(guān)的產(chǎn)品以滿(mǎn)足人類(lèi)需求，提高生活質(zhì)量，同時(shí)使自然資源和有毒材料的使用量最少，從而不危及后代的需求”。此后，國(guó)外學(xué)者、政府、機(jī)構(gòu)從不同層面或角度解讀和豐富綠色消費(fèi)的概念。

從國(guó)內(nèi)看，社會(huì)各界對(duì)于綠色消費(fèi)的關(guān)注始于20 世紀(jì)90 年代。1999 年，商務(wù)部等13 個(gè)部門(mén)開(kāi)始共同實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開(kāi)辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”。2001 年起，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)開(kāi)始倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提出綠色消費(fèi)有三層含義：倡導(dǎo)消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；在消費(fèi)過(guò)程中注重對(duì)垃圾的處置，不能形成環(huán)境污染；引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀(guān)念，崇尚自然，追求健康，在追求生活舒適的同時(shí)注重環(huán)保。2015 年，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)生活方式綠色化的實(shí)施意見(jiàn)》，提出培育綠色生活方式，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀(guān)。2016 年，國(guó)家發(fā)改委等10 部門(mén)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確綠色消費(fèi)是指以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為特征的消費(fèi)行為，主要表現(xiàn)為崇尚勤儉節(jié)約，減少損失浪費(fèi)，選擇高效、環(huán)保的產(chǎn)品和服務(wù)，降低消費(fèi)過(guò)程中的資源消耗和污染排放。2022 年1 月，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》中提到，綠色消費(fèi)是各類(lèi)消費(fèi)主體在消費(fèi)活動(dòng)全過(guò)程貫徹綠色低碳理念的消費(fèi)行為。

可見(jiàn)，綠色消費(fèi)以居民健康、環(huán)境保護(hù)為宗旨，具有和諧性、適度性、節(jié)制性、可持續(xù)性等特征，不僅包括消費(fèi)綠色產(chǎn)品和服務(wù)，還包括消費(fèi)全過(guò)程中的綠色行為，以及承載消費(fèi)活動(dòng)的綠色環(huán)境。作為直接服務(wù)居民消費(fèi)的重要行業(yè)，綠色服務(wù)業(yè)成為滿(mǎn)足居民綠色消費(fèi)需求，增強(qiáng)全民綠色消費(fèi)意識(shí)，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式的重要領(lǐng)域。

我國(guó)綠色消費(fèi)實(shí)踐成效顯著

近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、群眾參與等方式，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，在綠色消費(fèi)理念、綠色消費(fèi)供給和綠色消費(fèi)環(huán)境等方面已經(jīng)具備較好基礎(chǔ)。

在綠色消費(fèi)理念方面，社會(huì)各界的綠色消費(fèi)意識(shí)逐步增強(qiáng)。一方面，公共機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮綠色節(jié)能示范帶動(dòng)作用。2004 年，我國(guó)政府開(kāi)始實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)政策；2007 年，建立了政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度；2019 年起，對(duì)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施品目清單管理，加大政府綠色采購(gòu)力度。另一方面，廣泛推廣綠色消費(fèi)理念，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和公眾積極參與。組織開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、世界地球日等宣傳活動(dòng)，采取提倡每周少開(kāi)一天車(chē)、控制夏季室內(nèi)空調(diào)溫度不低于26℃、減少一次性用品使用、實(shí)施垃圾分類(lèi)、制止餐飲浪費(fèi)等方面的具體措施，推進(jìn)消費(fèi)向綠色化轉(zhuǎn)型。

在綠色消費(fèi)供給方面，隨著社會(huì)各界對(duì)綠色消費(fèi)的認(rèn)知程度逐漸增強(qiáng)，綠色消費(fèi)商品和服務(wù)日益多樣化。在食品領(lǐng)域，2020 年全國(guó)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達(dá)到19321 家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到42739個(gè)。在用品領(lǐng)域，節(jié)能家電、綠色環(huán)保家居產(chǎn)品迅速普及。2021 年“雙十一”期間，節(jié)能電風(fēng)扇、節(jié)能中央空調(diào)成交額同比分別增長(zhǎng)274.1%和118.1%。在出行領(lǐng)域，2021 年我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)1.6 倍，新能源汽車(chē)保有量占全球新能源汽車(chē)保有量一半左右。共享出行等消費(fèi)方式創(chuàng)新更加綠色低碳。在設(shè)施領(lǐng)域，綠色建筑推廣應(yīng)用，建筑節(jié)能改造穩(wěn)步實(shí)施，“三綠工程”持續(xù)推進(jìn)。截至2021年，全國(guó)已累計(jì)創(chuàng)建綠色商場(chǎng)500多家。

在綠色消費(fèi)環(huán)境方面，綠色認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為綠色消費(fèi)發(fā)展創(chuàng)造條件。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境認(rèn)證中心實(shí)行綠色標(biāo)志認(rèn)證制度，覆蓋家用電器、建筑材料、兒童玩具、紡織品、食品飲料、辦公用品、汽車(chē)等行業(yè)。同時(shí)，不斷完善能源效率強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，并頒布實(shí)施70 項(xiàng)能效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)總量達(dá)到321 項(xiàng)；已出臺(tái)18 項(xiàng)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)3 批綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單及認(rèn)證產(chǎn)品目錄，為綠色消費(fèi)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

新時(shí)期綠色消費(fèi)作用進(jìn)一步凸顯

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用逐步增強(qiáng)，綠色消費(fèi)能夠從供給和需求兩端同時(shí)發(fā)力，助推“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的指引下，加快培育完整的內(nèi)需體系，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，建立全周期全鏈條全體系的綠色發(fā)展路徑，是貫徹綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第一拉動(dòng)力”，在引導(dǎo)生產(chǎn)、滿(mǎn)足居民美好生活需要等方面發(fā)揮重要作用，促進(jìn)消費(fèi)向綠色低碳循環(huán)轉(zhuǎn)型，能夠更好地落實(shí)綠色發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。

消費(fèi)是生產(chǎn)的目的和動(dòng)力，從與消費(fèi)者吃、穿、住、用、行密切相關(guān)的最終消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)出發(fā)，加快培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)建綠色消費(fèi)體系，能夠在需求端形成有力的拉動(dòng)力，推動(dòng)構(gòu)建綠色、低碳、環(huán)保、可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，逐步改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依靠高投入、高消耗、高污染支撐的發(fā)展方式，把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿方向，牽引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大一批綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄起強(qiáng)大的發(fā)展后勁。

隨著居民收入快速增長(zhǎng)，我國(guó)已經(jīng)邁入聯(lián)合國(guó)劃定的富裕階段，即將步入高收入經(jīng)濟(jì)體行列，開(kāi)啟新一輪消費(fèi)升級(jí)周期。從消費(fèi)理念來(lái)看，消費(fèi)者從追求奢侈大牌的炫耀性消費(fèi)，變得更加理性成熟，特別是疫情發(fā)生以來(lái)，綠色消費(fèi)深入人心。從消費(fèi)層次來(lái)看，消費(fèi)者從追求物質(zhì)滿(mǎn)足轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾暰裎幕枨?，從生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型和享受型消費(fèi)。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，服務(wù)消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中的比重將進(jìn)一步上升。綠色消費(fèi)作為有益于消費(fèi)者健康、有益于生態(tài)平衡、有益于人的物質(zhì)精神需要的新型消費(fèi)，能夠更好地滿(mǎn)足居民消費(fèi)升級(jí)需要，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

良好的生態(tài)環(huán)境不僅是人類(lèi)賴(lài)以生存的根本，也是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。綠水青山就是金山銀山，綠水青山已經(jīng)成為人民對(duì)美好生活向往的重要組成部分。在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)觀(guān)念和消費(fèi)行為，使人們注重保護(hù)自然，形成科學(xué)、文明、健康的消費(fèi)方式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，是保障和改善民生的重要措施，有利于合理利用資源，提高資源利用率，化解人口、資源、環(huán)境之間的矛盾，改善美好生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，切實(shí)增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感。

發(fā)揮綠色消費(fèi)對(duì)綠色服務(wù)業(yè)的牽引作用

當(dāng)前，我國(guó)綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展在零售、物流、住宿餐飲、建筑、出行等領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，但綠色服務(wù)需求仍待激發(fā)和釋放，促進(jìn)綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制尚需完善，亟需提升綠色消費(fèi)對(duì)綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽引作用。

首先，提高公眾綠色消費(fèi)意識(shí)。一方面，把綠色消費(fèi)倡議納入全國(guó)及各地促消費(fèi)活動(dòng)中，結(jié)合購(gòu)物節(jié)、消費(fèi)季等開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng)，支持新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)綠色服務(wù)業(yè)的新模式和經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行推廣宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。另一方面，針對(duì)新生代消費(fèi)群體，加強(qiáng)消費(fèi)者教育，培養(yǎng)青少年科學(xué)理性消費(fèi)觀(guān)，大力提倡簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不健康消費(fèi)，努力營(yíng)造理性消費(fèi)、文明消費(fèi)的社會(huì)氛圍，引領(lǐng)綠色生活潮流和消費(fèi)潮流，使綠色生活方式成為社會(huì)新風(fēng)尚。

其次，探索綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。一是創(chuàng)新綠色服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)模式。應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動(dòng)綠色共享經(jīng)濟(jì)從出行、住宿等領(lǐng)域向醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域拓展。二是建立綠色流通模式。大力推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，實(shí)施綠色門(mén)店改造、綠色供應(yīng)鏈管理等，優(yōu)化物流組織配送方式，減少物流、快遞包裝物浪費(fèi)和污染，提升綠色流通水平。探索再生資源回收與生活垃圾清運(yùn)體系的結(jié)合，分類(lèi)構(gòu)建再生資源回收利用體系，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾共同參與的良性互動(dòng)機(jī)制。三是探索舊貨交易、共享消費(fèi)等新型服務(wù)業(yè)模式。在社區(qū)等場(chǎng)所定期開(kāi)設(shè)閑置物品交易市場(chǎng)，或常設(shè)二手貨市場(chǎng)，依托共享消費(fèi)平臺(tái)探索玩具、服裝、箱包等消費(fèi)品易貨模式，支持租賃行業(yè)發(fā)展，培育全新的服務(wù)業(yè)模式。

第三，完善綠色服務(wù)業(yè)和綠色消費(fèi)支持政策。一是針對(duì)綠色消費(fèi)出臺(tái)價(jià)格、稅收、財(cái)政、金融等支持政策，制定節(jié)水、節(jié)能、回收等財(cái)政補(bǔ)貼政策，支持銀行開(kāi)發(fā)支持綠色服務(wù)業(yè)的信貸產(chǎn)品。二是優(yōu)化人才、法治、科技、文化等支撐政策，創(chuàng)造良好的條件和氛圍，為綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展提供制度保障。三是建立健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，將綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)綠色消費(fèi)組織領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)體制建設(shè)，明確工作任務(wù)分工和落實(shí)，結(jié)合綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

第四，開(kāi)展綠色服務(wù)業(yè)和綠色消費(fèi)示范試點(diǎn)。一是選擇基礎(chǔ)較好的省市開(kāi)展綠色服務(wù)業(yè)和綠色消費(fèi)試點(diǎn)，圍繞綠色回收、綠色商場(chǎng)創(chuàng)建、閑置物品交換交易等場(chǎng)景，探索綠色消費(fèi)的創(chuàng)新舉措，總結(jié)分析試點(diǎn)項(xiàng)目的效果和經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)綠色服務(wù)業(yè)和綠色消費(fèi)推廣示范。二是開(kāi)展綠色消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)試點(diǎn)，研究制定綠色商品和服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，全面收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，更加準(zhǔn)確地了解綠色消費(fèi)現(xiàn)狀，對(duì)綠色消費(fèi)情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)。