蒼南縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建舉措研究

曹高庫 夏成鵬 林志亮 林光軍

（1.蒼南縣靈溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，浙江 蒼南 325800；2.蒼南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江 蒼南 325800）

0 引言

浙江省溫州市蒼南縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園位于蒼南縣西南部，產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積為5 667 hm，覆蓋靈溪鎮(zhèn)、橋墩鎮(zhèn)、礬山鎮(zhèn)3鎮(zhèn)。自2021年被列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單以來，蒼南縣人民政府以構(gòu)建“一核二區(qū)三園”（一核指集農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)園服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品智慧物流商貿(mào)中心、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)電商中心和茶全產(chǎn)業(yè)鏈培育中心等6個公共服務(wù)中心于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心；二區(qū)指生豬養(yǎng)殖聚集區(qū)和美麗茶園示范區(qū)；三園指鹵制品園、肉燕產(chǎn)業(yè)園、月餅小微園）的發(fā)展格局為建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)全域產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級，并推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈重構(gòu)和演化升級，將產(chǎn)業(yè)園打造成鄉(xiāng)村振興和共同富裕縣域樣板示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)園聚焦生豬、茶葉兩大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞5個方面、22類項目，優(yōu)化功能布局，推動產(chǎn)業(yè)集群化和生產(chǎn)規(guī)模化，促進(jìn)加工工業(yè)化和營銷品牌化融合發(fā)展。經(jīng)過一年多的實踐，蒼南縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)茶葉與生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)初見成效，初步形成了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的新發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型初顯效果，農(nóng)業(yè)科技支撐水平不斷提高。在新形勢和新要求下，蒼南縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展還需確立新思路，采取新舉措，補(bǔ)足短板，充分發(fā)揮自身對鄉(xiāng)村振興的作用。

1 蒼南縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建存在的問題

蒼南縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過一年多的創(chuàng)建，雖然取得了一定成效，但是，國家產(chǎn)業(yè)園監(jiān)測平臺動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，其還存在5個方面的短板。一是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高。該問題主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)多、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值低。截至2021年底，產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為19.94億元，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)有42 580人，勞動生產(chǎn)率只有4.68萬元/人，與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要求指標(biāo)10萬元/人還有很大差距。二是產(chǎn)業(yè)鏈融合程度不深。蒼南縣的一產(chǎn)向后延伸不充分，多以供應(yīng)初級產(chǎn)品為主，缺少帶動能力強(qiáng)的精深加工企業(yè)，鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。三是農(nóng)民綜合素質(zhì)較低。目前，務(wù)農(nóng)人員主力部隊仍以50歲以上中老年人為主，其綜合素質(zhì)較低，且對新技術(shù)的接受程度不高，導(dǎo)致新技術(shù)、新模式應(yīng)用不充分，耕作機(jī)械化程度不高，“機(jī)器換人”“人工智能”應(yīng)用不足。四是農(nóng)村的基本公共服務(wù)水平不高。特別是茶葉生產(chǎn)指導(dǎo)的公共服務(wù)水平不高。當(dāng)前，蒼南縣僅在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站設(shè)有1個茶葉技術(shù)崗位，無法滿足全縣茶葉生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)的需求。五是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的抗災(zāi)能力有待提升。蒼南縣不僅易受臺風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲，而且存在動植物疫病等不確定的影響因素，例如，春茶易受“倒春寒”的影響，生豬易感染“非洲豬瘟”等疫病。這些短板會影響整個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的進(jìn)程。

2 蒼南縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建思路

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建是探索一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路、新平臺、新模式、新路徑，將理論創(chuàng)新、項目實施、建設(shè)推進(jìn)相結(jié)合，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)民收入、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研和科技活力、農(nóng)技推廣改革及運行模式創(chuàng)新等方面存在的相關(guān)問題。通過創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，有利于加快資本、人才、土地資源要素集聚，促進(jìn)科技成果孵化，推動科技推廣運行模式轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。蒼南縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建思路具體如下。一是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，把農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)轉(zhuǎn)移到第二和第三產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，即品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、社會化、綠色化、機(jī)械化和信息化發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。三是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢固樹立起大農(nóng)業(yè)觀，以新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向廣度、深度進(jìn)軍，在堅定不移抓好糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，追求“糧經(jīng)飼”統(tǒng)籌、“種養(yǎng)加”一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合發(fā)展。四是推動“種養(yǎng)加”一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園要加強(qiáng)“種、養(yǎng)、加、銷（網(wǎng)）、游”多種業(yè)態(tài)培育，形成多業(yè)態(tài)有機(jī)交織，多元經(jīng)營，共同發(fā)展。五是加速形成新業(yè)態(tài)、新模式、新體系。產(chǎn)業(yè)園應(yīng)加強(qiáng)多元化服務(wù)新載體建設(shè)，以及集多種功能的經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展新平臺建設(shè)；開展多方主體合作，使產(chǎn)業(yè)園成為農(nóng)業(yè)功能集成、系統(tǒng)融合、跨界發(fā)展的新模式。

3 蒼南縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建舉措

3.1 加強(qiáng)三級組織建設(shè)，實行“一圖一表一指數(shù)”督導(dǎo)機(jī)制

首先，加強(qiáng)三級組織建設(shè)。一是組建領(lǐng)導(dǎo)小組。成立蒼南縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣府辦主任和分管副主任以及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局等部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的組織領(lǐng)導(dǎo)以及重大決策、扶持政策的制定，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中遇到的各種問題。二是設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。設(shè)立蒼南縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、靈溪鎮(zhèn)、橋墩鎮(zhèn)和礬山鎮(zhèn)等分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建。三是成立產(chǎn)業(yè)園管委會。成立蒼南縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理委員會，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任主任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、靈溪鎮(zhèn)、橋墩鎮(zhèn)和礬山鎮(zhèn)等分管負(fù)責(zé)人兼任副主任，縣發(fā)改局等16個單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。管委會下設(shè)產(chǎn)業(yè)園專班，具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃實施、招商引資、項目管理、監(jiān)管督查、統(tǒng)計考核，以及技術(shù)引進(jìn)、指導(dǎo)、推廣培訓(xùn)等相關(guān)工作。

其次，實行“一圖一表一指數(shù)”督導(dǎo)機(jī)制。制訂項目三色建設(shè)作戰(zhàn)圖，項目任務(wù)清單表，明確每個項目建設(shè)時間節(jié)點，按時有序推進(jìn)，開展產(chǎn)業(yè)園全景VR跟蹤監(jiān)督，及時反饋建設(shè)進(jìn)度和存在的問題。

3.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元融合，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)茶葉與生豬2條億元“種、養(yǎng)、加、銷（網(wǎng)）、游”的全產(chǎn)業(yè)鏈。一是延伸規(guī)模鏈。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為支撐，聚集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，發(fā)展“生產(chǎn)+加工+營銷”一體化，延伸建設(shè)綜合型產(chǎn)業(yè)集群。截至2021年底，園區(qū)內(nèi)茶葉種植面積達(dá)1 447 hm，占蒼南縣的81.9%，年產(chǎn)量1 091 t，年產(chǎn)值1.15億元，綜合產(chǎn)值2.5億元；生豬年出欄約4.9萬頭，年產(chǎn)豬肉7 160 t，年產(chǎn)值1.74億元。二是提升效益鏈。結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)八畝后茶園等3座美麗茶園，把茶區(qū)變景區(qū)，推進(jìn)農(nóng)文旅+康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過建設(shè)茶葉物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)創(chuàng)新示范基地，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，全力發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。同時，產(chǎn)業(yè)園成功舉辦了五鳳開茶節(jié)、梔子花節(jié)等農(nóng)業(yè)文旅活動，2021年吸引游客達(dá)150萬人次，拉動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游收入0.8億元。三是拓展價值鏈。產(chǎn)業(yè)園以農(nóng)為主著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)價值鏈。截至2021年，扶持產(chǎn)業(yè)園內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級以上龍頭企業(yè)4家，農(nóng)戶參加合作社及與龍頭企業(yè)形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制比重達(dá)到69%，適度規(guī)模經(jīng)營率為78.5%。

3.3 加強(qiáng)“五方合作”的推廣體系建設(shè)，推動科技強(qiáng)農(nóng)和機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)”行動

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要以多種形式與科研單位、大專院校等合作，推動生產(chǎn)者、學(xué)校、研究單位、推廣機(jī)構(gòu)和技術(shù)應(yīng)用者五方緊密結(jié)合，形成“產(chǎn)學(xué)研推用”的“五方合作”推廣體系?！拔宸胶献鳌钡闹攸c如下。一是強(qiáng)化科技賦能。在融合發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)的同時，積極與科研單位、大專院校等合作，發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字差距”。例如，推廣植物生長感知、環(huán)境調(diào)控、土壤監(jiān)測、病蟲害防控等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施裝備，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的全面數(shù)字化改造，整合農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、智能物流鏈等資源，健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。二是優(yōu)化機(jī)械賦能。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門利用植保無人機(jī)、小微耕作機(jī)等智能化農(nóng)機(jī)設(shè)備，推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)發(fā)展。生產(chǎn)主體先后引進(jìn)茶葉加工和茶葉自動化生產(chǎn)線、自動化養(yǎng)殖流水線等設(shè)施，使產(chǎn)業(yè)園農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)75.05%；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈建設(shè)，實現(xiàn)園內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品冷庫總庫容達(dá)5.65萬t，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通量達(dá)75.2萬t。三是深化人才賦能。依托橋墩茶場、五鳳茶博園、五鳳生態(tài)養(yǎng)殖場、蒼南老中醫(yī)化妝品有限公司等，蒼南縣科技部門出臺扶持政策，吸引科研院校、人工智能農(nóng)業(yè)科技企業(yè)入駐。截至2021年底，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)有省級以上農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)9家，相關(guān)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)22家，園區(qū)產(chǎn)業(yè)科研經(jīng)費投入超460萬元，科技培訓(xùn)農(nóng)村實用人才1 350多人次，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和人才集聚。此外，2019年，蒼南老中醫(yī)化妝品有限公司還與中國茶科所陳宗懋院士團(tuán)隊合作，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的茶養(yǎng)發(fā)素、茶面膜等茶葉日化新產(chǎn)品和新技術(shù)；2021年，蒼南明寶種植合作社科技立項“利用梔子花窨制紅茶的技術(shù)研究”項目，融合發(fā)展黃梔子與茶葉兩大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步打響園區(qū)知名度。

3.4 加強(qiáng)“六創(chuàng)新”聯(lián)結(jié)模式，推動聯(lián)農(nóng)帶動共走富裕路

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以“姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)”為根本宗旨，需要不斷完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)惠農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分保障農(nóng)民利益。一是創(chuàng)新“折股量化”聯(lián)結(jié)模式。撬動地方資產(chǎn)投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，將折股量化運用到村企協(xié)同共富聯(lián)結(jié)模式，讓更多的村集體資本要素投入產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。二是創(chuàng)新金融合作聯(lián)結(jié)模式。通過蒼南農(nóng)資監(jiān)管服務(wù)平臺，為農(nóng)商銀行提供信用區(qū)塊鏈，為農(nóng)戶搭橋融資、創(chuàng)新融資、降低融資成本，讓農(nóng)戶以更靈活、更多樣的方式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。該平臺應(yīng)用模式在2019年被列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息應(yīng)用新模式。三是創(chuàng)新品牌溢價分享型聯(lián)結(jié)模式。依托蒼南旅投集團(tuán)，運用“蒼農(nóng)一品”公用品牌，建立品牌溢價分享。推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，將使用“蒼農(nóng)一品”公用品牌新增的效益采取二次利潤返還的方式返還給農(nóng)民，讓參與合作的農(nóng)民能享受旅投集團(tuán)提供的一系列服務(wù)，帶動園區(qū)內(nèi)小農(nóng)戶從事茶葉、月餅、肉燕、豬肉制品生產(chǎn)加工，促進(jìn)農(nóng)民增收。四是創(chuàng)新“超市+公司+農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)模式。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，龍頭公司根據(jù)超市的需求，向農(nóng)戶訂購符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，按照“六統(tǒng)一”模式生產(chǎn)經(jīng)營，對接農(nóng)超，聯(lián)結(jié)帶動產(chǎn)業(yè)園內(nèi)茶葉種植加工、月餅生產(chǎn)、肉燕加工家庭農(nóng)戶分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果，促進(jìn)農(nóng)民增收。五是創(chuàng)新村企協(xié)同共促脫貧致富聯(lián)結(jié)模式。利用五鳳茶葉加工廠改造項目，八畝后村通過橋墩鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)公司與薄弱村集體開展全方位的經(jīng)營合作，將村集體經(jīng)濟(jì)組織成立的合作社嵌入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的鄉(xiāng)村實現(xiàn)村企聯(lián)合，帶動村民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展紅利。六是加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，引領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)結(jié)模式。通過龍頭企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、加工、流通、電商、觀光、文化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)等，帶動基地周邊農(nóng)戶圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸配套服務(wù)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，讓農(nóng)戶逐漸成長為鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)業(yè)者、從業(yè)者，成為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展初加工、物流運輸、門店加盟、直播銷售、農(nóng)家樂及民宿等，加快共同富裕的進(jìn)程。

3.5 加強(qiáng)七大政策保障，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

加強(qiáng)在財政、信貸、保險、科技、人才、用地和容錯機(jī)制等7方面的政策保障。一是在財政支農(nóng)上，制定了《蒼南縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目和資金管理辦法》《蒼南縣關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》等政策，大力推進(jìn)茶葉和生豬等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是在信貸支農(nóng)上，蒼南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與蒼南農(nóng)商銀行簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，扶持產(chǎn)業(yè)園農(nóng)創(chuàng)客等新型組織。三是在保險支農(nóng)上，積極推行政府財政補(bǔ)貼茶葉低溫氣象指數(shù)保險、生豬能繁母豬保險等，為產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。四是在科技支農(nóng)上，鼓勵各類機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入，優(yōu)化研發(fā)費用加計扣除；支持各類公共創(chuàng)新載體梯隊培育，給予新認(rèn)定技術(shù)創(chuàng)新中心、研發(fā)中心獎勵；加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，支持科技特派員科技幫扶；支持科技孵化平臺建設(shè)，在上級政策獎勵的基礎(chǔ)上，縣級再給予獎勵。五是在人才支撐上，實施鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，完善蒼南“人才新政18條”意見，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)。六是在用地供給上，政府出臺了《蒼南縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃》《蒼南縣設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理工作實施方案》等扶持政策，為產(chǎn)業(yè)園提供了全方位的用地保障。七是在容錯機(jī)制保障上，政府制定了《蒼南縣容錯糾錯機(jī)制細(xì)化落地操作辦法（試行）》等保障政策，進(jìn)一步激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)重大項目進(jìn)程，實現(xiàn)蒼南縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4 蒼南縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園下一步發(fā)展計劃

4.1 強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級，加速農(nóng)業(yè)高效發(fā)展

產(chǎn)業(yè)園要加速整合專業(yè)合作社，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化進(jìn)程。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)園茶樹品種和茶葉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善茶葉全產(chǎn)業(yè)融合示范基地建設(shè)，加強(qiáng)茶葉、月餅、肉燕和豬肉制品農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和蒼南農(nóng)產(chǎn)品電商中心等建設(shè)，建立從田間到銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”。加強(qiáng)與阿里巴巴、京東等平臺的深度合作，開展農(nóng)業(yè)品牌提升計劃，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和變現(xiàn)能力。

4.2 強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

產(chǎn)業(yè)園內(nèi)要不斷深化“資金、科技進(jìn)鄉(xiāng)村，青年、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村”的實踐，加強(qiáng)科技保障，積極與中茶院、中茶所、浙江大學(xué)加強(qiáng)合作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。加強(qiáng)資金保障，加深與農(nóng)商行金融單位的戰(zhàn)略合作，持續(xù)推出一批契合農(nóng)業(yè)需求的金融產(chǎn)品，拓寬農(nóng)村普惠金融的受益面。

4.3 強(qiáng)化政策支持，加大人才培養(yǎng)力度

首先，建立“蒼南縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家組”，聘請省內(nèi)外知名專家擔(dān)任蒼南縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。其次，鼓勵大中專畢業(yè)生到重點農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，對企業(yè)引進(jìn)人才實行專項獎勵政策，鼓勵企業(yè)引進(jìn)有能力、高素質(zhì)的人才。再次，加強(qiáng)蒼南縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力開展基層科技人員、加工廠工人、電商農(nóng)創(chuàng)客等從業(yè)人員的培訓(xùn)活動，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和基層農(nóng)技人員的知識更新。最后，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技服務(wù)體系，“菜單式”安排農(nóng)技人員，對農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，培育典型。