鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化路徑探究
——以張家口市為例

趙彥敏 鄭 博 岳 鵬 許南希 劉齊光

（1.張家口開放大學(xué)，河北 張家口 075000；2.張家口市技師學(xué)院，河北 張家口 075000；3.張家口市種子管理站，河北張家口 075000）

0 引言

2021年中央一號(hào)文件《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。文件還提出了2021年“三農(nóng)”工作的總體目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)政策體系和工作機(jī)制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面啟動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。在該背景下，河北省張家口市在“六個(gè)精準(zhǔn)”“八項(xiàng)機(jī)制”的基礎(chǔ)上，積極整合現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源、精心規(guī)劃布局，以農(nóng)村“水、電、路、訊、房”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為要點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破口，以冬奧會(huì)項(xiàng)目為契機(jī)，在不斷摸索實(shí)踐的過程中，真正走出了一條極具社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的鄉(xiāng)村振興之路。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本關(guān)系

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意義極其重大。一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要組成部分；另一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是總目標(biāo)，因此，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口居多，把解決好“三農(nóng)”問題作為黨和國(guó)家工作的重中之重，以鄉(xiāng)村全面振興助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興遠(yuǎn)景目標(biāo)的大勢(shì)所趨。

1.1 鄉(xiāng)村振興

黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，并提出：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！本蛢?nèi)容而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及的內(nèi)容十分廣泛，基本上容納了與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的各項(xiàng)問題，如城鄉(xiāng)關(guān)系重塑、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度完善、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、鄉(xiāng)村綠色化發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛和鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新等。從發(fā)展目標(biāo)上來(lái)講，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要在全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定階段性目標(biāo)，并逐步實(shí)現(xiàn)。

1.2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，能使農(nóng)村發(fā)展中的根本性問題即發(fā)展不充分不平衡有效得到解決，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的題中之義。在2020年10月召開的黨的十九屆五中全會(huì)上，黨中央提出要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2021年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院基于既有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作成效，頒布《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要意見》，在強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題重要性的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)村振興提升到了民族偉大復(fù)興的高度，提出要舉全黨全社會(huì)之合力，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，使廣大農(nóng)民群眾早日過上幸福、美好的新生活。

1.3 兩者的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展同向同行，兩者都將關(guān)注的重點(diǎn)放在“三農(nóng)”問題上，意在通過社會(huì)各界的共同努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村容村貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化教育的全面發(fā)展，在不斷縮小城鄉(xiāng)差距的基礎(chǔ)上，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展程度，幫助農(nóng)民過上期盼已久的幸福、安康、富足的美好生活。

1.3.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總體綱領(lǐng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供了總綱領(lǐng)性指導(dǎo)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，有著關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等的整體框架。各地必須在循序漸進(jìn)的基礎(chǔ)上分階段提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，以避免農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化出現(xiàn)混亂無(wú)序的狀態(tài)，保障各項(xiàng)工作穩(wěn)步、有效開展。

1.3.2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)。2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。在對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義進(jìn)行論述時(shí)，《意見》明確指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化……實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)關(guān)系、變化趨勢(shì)和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的一個(gè)重大戰(zhàn)略。我國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系政策已然從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”向“城鄉(xiāng)融合”轉(zhuǎn)變，以往重農(nóng)業(yè)、輕鄉(xiāng)村的錯(cuò)誤理念得到矯正，城鄉(xiāng)地位平等性逐步凸顯，城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)共融成為主流發(fā)展趨勢(shì)。從“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”到“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”可以看出，農(nóng)村不是城市的附庸，更不是城市的后腿，農(nóng)業(yè)也并非工業(yè)的附屬品。鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)并非簡(jiǎn)單籠統(tǒng)地鋪開城市化，而是提升農(nóng)村的生產(chǎn)生活水平、人居環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)村戶籍公共福利水平及農(nóng)村公共服務(wù)水平等。簡(jiǎn)而言之，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下張家口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨的困境

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施工作得以持續(xù)深化的背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)工作面臨著良好的機(jī)遇；但是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)工作提出了新的要求，這也使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)工作面臨新的困境與挑戰(zhàn)。

2.1 人才嚴(yán)重匱乏與外流

人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素，是發(fā)展的第一要素。只有吸引人才、培養(yǎng)人才，才能為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才保障，才能為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動(dòng)力。但是，通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段張家口市部分村莊尤其是脫貧村老齡化嚴(yán)重，人口外流嚴(yán)重，知識(shí)型人才更是寥寥無(wú)幾，這進(jìn)而引發(fā)了有項(xiàng)目缺勞動(dòng)力、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)無(wú)法落地等現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，農(nóng)村人口的不斷外流還形成了大量“空心村”，導(dǎo)致土地荒廢。另外，農(nóng)村“兩委”干部隊(duì)伍文化程度普遍不高，水平參差不齊，基層治理存在明顯短板。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，張家口市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是，龐大的市場(chǎng)也造成各農(nóng)產(chǎn)品商戶之間競(jìng)爭(zhēng)的激烈化，導(dǎo)致各種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響餐桌安全。2021年12月，張家口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局專門召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)張家口市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行典型案例曝光。其中包括經(jīng)營(yíng)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)白酒案、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)化肥案、冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫羊肉案等，這些違法亂紀(jì)行為嚴(yán)重?cái)_亂了張家口市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)秩序，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展造成了極大的負(fù)面影響。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)薄弱

品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心競(jìng)爭(zhēng)力和重要標(biāo)志，對(duì)農(nóng)業(yè)未來(lái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有較為深刻的影響。雖然目前張家口市在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平等方面取得了顯著成績(jī)，但品牌化發(fā)展依然是制約其農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問題。尤其是各地農(nóng)戶礙于自身文化水平限制，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)認(rèn)知存在局限，并沒有建立起超強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)。具體來(lái)說，張家口市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)薄弱的表現(xiàn)主要為：第一，經(jīng)營(yíng)者品牌法律意識(shí)淡薄。在前期經(jīng)營(yíng)過程中，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品良好的市場(chǎng)化發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)者并未及時(shí)申請(qǐng)品牌，導(dǎo)致商標(biāo)搶注行為頻發(fā)。第二，經(jīng)營(yíng)者品牌質(zhì)量意識(shí)淡薄。部分經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)的品牌層次不高且技術(shù)含量較低，加之生產(chǎn)過程中未開展品牌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，極大地降低了品牌的可靠性、耐久性。第三，經(jīng)營(yíng)者品牌經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)淡薄。在后期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者忽略了對(duì)品牌形象的優(yōu)化和市場(chǎng)化推廣，導(dǎo)致品牌難以在消費(fèi)者心中留下深刻的印象。

2.4 農(nóng)民收入來(lái)源單一

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，張家口市各地積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，極大地提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率。以張家口市沽源縣為例，該縣通過“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在2014年實(shí)現(xiàn)了67%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率，農(nóng)民人均可支配收入同比增長(zhǎng)13%。但是，這也從側(cè)面暴露出了一個(gè)顯著的問題，即農(nóng)民收入來(lái)源單一。目前，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)依然是張家口市農(nóng)民的主要收入來(lái)源，雖然當(dāng)?shù)匾步ㄓ幸恍┐笮娃r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園，但仍難以滿足龐大的農(nóng)村人口需求，還不足以成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要的收入來(lái)源。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下張家口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化路徑

3.1 培養(yǎng)和引進(jìn)人才

張家口市應(yīng)持續(xù)貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全面培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，為鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造活力。一方面，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興本地人才，整合當(dāng)?shù)睾途┙蚣降貐^(qū)優(yōu)秀科研院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類教育資源，優(yōu)化涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，完善線上線下相融合、校園田間相結(jié)合的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式，為村“兩委”干部、致富帶頭人、種養(yǎng)殖大戶等鄉(xiāng)村振興核心人才開展系統(tǒng)性、針對(duì)性的素質(zhì)提升培訓(xùn)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，調(diào)動(dòng)致富帶富主動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮當(dāng)?shù)厝瞬旁卩l(xiāng)村振興中的主體作用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁的新動(dòng)能；另一方面，深化城市人才入鄉(xiāng)體制機(jī)制改革，暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才，支持大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)更多科技成果、成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到田間地頭，落實(shí)縣域內(nèi)人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用制度，有組織地動(dòng)員全市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師及醫(yī)生等下鄉(xiāng)服務(wù)。

3.2 發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

張家口市應(yīng)扶持脫貧縣區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，建立扶持政策與聯(lián)貧帶貧效果掛鉤機(jī)制，在脫貧縣區(qū)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，將小農(nóng)戶全部融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主題，按照“規(guī)?；?、集約化、融合化”的發(fā)展思路，集聚科技、綠色、品牌、質(zhì)量、生態(tài)發(fā)展要素，大力實(shí)施“群、園、品”行動(dòng)，集中打造特色優(yōu)質(zhì)雜糧、馬鈴薯、精品蔬菜、道地中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)葡萄、高端乳品、優(yōu)質(zhì)生豬、草原肉業(yè)及優(yōu)質(zhì)肉雞蛋雞10個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，58個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，50個(gè)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品高端精品。同時(shí)，逐步延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)，支持促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效。

3.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃下有序發(fā)展

第一，立足“首都兩區(qū)”功能定位，堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定畜，以《張家口市特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》為上位規(guī)劃，以資源環(huán)境承載力為卡尺，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并使其成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效抓手。第二，各地要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合自身實(shí)際組織編制本地特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接，根據(jù)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的空間布局、用地規(guī)模及生態(tài)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)一批前景好、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)、長(zhǎng)期能受益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力培育特色鮮明、優(yōu)勢(shì)集聚、產(chǎn)業(yè)融合、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

3.4 持續(xù)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌

第一，依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)、企業(yè)品牌為支撐、產(chǎn)品品牌為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌發(fā)展體系。第二，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提升產(chǎn)品品質(zhì)，加強(qiáng)品牌宣傳，培育一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌。第三，支持馬鈴薯、蔬菜、葡萄及雜糧雜豆等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)品牌創(chuàng)意設(shè)計(jì)、培訓(xùn)和宣傳工作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)品牌市場(chǎng)知名度和影響力。第四，積極推廣縣域特色公用品牌，提升企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。例如，遴選縣（區(qū)）域農(nóng)業(yè)公用品牌、企業(yè)品牌及農(nóng)產(chǎn)品品牌納入“大好河山·張家口”農(nóng)業(yè)品牌運(yùn)營(yíng)，打響“大好河山·張家口”特色農(nóng)業(yè)品牌。

3.5 建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制

第一，深入實(shí)施科技特派員制度，進(jìn)一步發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。第二，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。第三，與京津地區(qū)高校、科研院所等合作，重點(diǎn)圍繞種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定與創(chuàng)新利用、現(xiàn)代生物育種前沿技術(shù)研發(fā)、突破性標(biāo)志品種培育開展聯(lián)合攻關(guān)，集中力量攻克種源“卡脖子”技術(shù)，培育和應(yīng)用一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)特色新品種。第四，采取長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持方式，下大力氣做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系構(gòu)建工作，擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋范圍，面向鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈配置科技資源。第五，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動(dòng)，保證農(nóng)民從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化大潮中獲益。

3.6 拓寬農(nóng)民收入途徑

為了有效拓寬農(nóng)民收入途徑，張家口市應(yīng)著眼補(bǔ)齊加工短板，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化發(fā)展、多層次利用、多環(huán)節(jié)增收；積極開展農(nóng)業(yè)大招商，按照“一業(yè)主導(dǎo)、多元發(fā)展”的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，引進(jìn)一批科技含量高、附加值高的好項(xiàng)目，落地一批龍頭型、基地型的大項(xiàng)目；做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，每個(gè)縣（區(qū)）重點(diǎn)培育支持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭好的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)組建分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展；集中打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群培育工程，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，進(jìn)一步整合提升，擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)突出、成長(zhǎng)性高、加工能力強(qiáng)的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加工集群。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開端，也是各地加快高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。在該背景下，張家口市要解決好城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問題，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在有效破解“三農(nóng)”問題。在黨中央的綜合部署和指導(dǎo)下，張家口市要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新篇章。