盧象升對明末鄖陽的治理

吳基慶

盧象升（1600—1639），字建斗，號九臺，南直隸常州府宜興人，歷任鄖陽巡撫、湖廣巡撫、五省總督等職。學(xué)界對盧象升的研究多集中于其生平概述、人際關(guān)系、抗清陣亡等方面。詹紹為從軍事改革的角度對盧象升的生平進行了梳理。張國光則將研究視角放在盧象升與楊嗣昌在對清議和問題的爭論上，認為楊嗣昌的意見不失為一條可行之策。而學(xué)界對盧象升撫治鄖陽期間的治理措施尚無專門論述。本文旨在前人的基礎(chǔ)上，對盧象升在鄖陽的為政措施進行系統(tǒng)的研究梳理。

一、鄖陽撫治概述

《明史·職官志二》稱：“撫治鄖陽等處地方兼提督軍務(wù)一員，成化十二年以鄖、襄流民屢叛，遣都御史安撫，因奏設(shè)官撫治之。萬歷二年以撫治事權(quán)不專，添提督軍務(wù)兼撫治職銜。九年裁革，十一年，復(fù)設(shè)?！编y陽巡撫是明朝成化年間為安撫流民所設(shè)，但由于鄖陽地方叛亂不斷，朝廷便為巡撫增設(shè)提督軍務(wù)之權(quán)，以求安定地方。學(xué)界關(guān)于鄖陽是軍鎮(zhèn)還是地方政權(quán)的爭論不斷，黃忠富認為鄖陽巡撫標兵不過區(qū)區(qū)300人，不足以稱之為軍鎮(zhèn)，更應(yīng)該是一個地方政權(quán)。正是由于鄖陽建制草創(chuàng)，政權(quán)機構(gòu)松散，且又處于四省交匯之處，地形復(fù)雜，極易滋生動亂，長期以來一直存在的流民問題也一直得不到解決，直到明末全國農(nóng)民起義大爆發(fā)，鄖陽積重難返，最終形成“匪患猖獗，千里不毛”的局面。

二、明末鄖陽政府剿匪面臨的困境

（一）匪患嚴重

明朝末年，全國各地爆發(fā)了如火如荼的農(nóng)民起義。鄖陽處于四省交匯處，“維鄖當(dāng)秦、蜀、楚、豫之交，初以縣隸襄陽之均州”，自明朝建制以來，本意是作為安撫各省流民之用，卻成了賊寇聚集的地點，“遐考祖宗朝建官初意，原以撫治流民，不虞今日遂為五省強寇鴟張豕突之區(qū)也”。獨特的地理位置和險隘的地形，滋生了頑固猖獗的盜匪，“山川險遠，流逋哨聚，孤狐首鼠其間不可制”。遲至盧象升撫治鄖陽，賊寇已經(jīng)漸成氣候，“向來賊之大勢，除入蜀、入秦外，其駐房、竹、保、均山中者，尚不下數(shù)萬”，并以中州為中心，有向四方擴散的趨勢，其中又以鄖陽最為嚴重，“以賊情言之：向自中州入楚、荊、襄、鄖并受其害，而鄖為甚”。鄖陽所轄縣城皆受其害，“且鄖陽一府外，六縣悉經(jīng)殘破，止存府治孤城”。此外，鄖陽賊寇還深諳游擊之法，不敵則向川、陜地區(qū)流竄，極難聚殲，這也是鄖陽地區(qū)匪患不斷的原因之一。

（二）地方官民稀缺

明末以來，朝廷由于與后金的戰(zhàn)爭遭到失敗，加重了對百姓的賦役攤派，加之自然災(zāi)害頻繁，鄖陽又地處丘陵地區(qū)，田畝稀缺，百姓為了生計或是從賊或是流亡，致使鄖陽地區(qū)人口流失嚴重，盧象升曾言：“臣傾自南陽入境，達襄、鄖之間，見所屬郡縣，連年災(zāi)荒，赤地千里，加以流寇所經(jīng)，燔擄燒掠，四野寂無人煙?！敝蜗聸]有百姓，地方行政工作自然難以開展，加之部分官員能力低下，朝廷又過分苛責(zé)，鄖陽竟出現(xiàn)了“府同缺員，鄖道未補”的現(xiàn)象，地方行政幾近癱瘓。

（三）無兵無餉

鄖陽自成化年間開始建鎮(zhèn)，設(shè)有總兵一職，可見其軍事地位之重。然而到了盧象升撫治鄖陽之時，鄖陽卻到了無兵可用的境地，“自臣入境以來，問臣標下所設(shè)之兵，則以五百余名計”。單薄的兵力自然無法承擔(dān)剿匪的重任，只能從外地抽調(diào)客兵相助?！熬S是鄖鎮(zhèn)既然無主餉主兵，勢必全用客兵客餉。”然而調(diào)兵引援容易，供養(yǎng)軍隊卻十分艱難。自萬歷年始，明朝由于內(nèi)外軍事壓力的激增，在田賦正稅之外又以“遼餉”“剿餉”“練餉”的名目對百姓進行加派，史稱“三餉加派”。至崇禎朝，各地百姓早已不堪重負，紛紛落草為寇，朝廷除江南地區(qū)外，幾無稅賦可收，加之鄖陽人口流失嚴重，本地亦無餉可征，所需軍餉絕大部分仰仗朝廷播發(fā)和湖廣各地接濟，“一絲一毫一顆一粒皆從全楚協(xié)濟”。由于鄖陽剿匪幾乎全是客兵，客兵的日常用度達到了驚人的“日費幾八百金”，高昂的兵餉使得鄖陽出現(xiàn)了“有兵無用”的困境。

（四）城池殘破

鄖陽所轄縣城多為洪武、成化年間所建，如房縣城“洪武年間筑，周七百二十五丈，高一尺五丈”、竹山縣城“成化三年，始筑，周一千八百步，高一尺二丈”、竹溪縣城“原公創(chuàng)土城，周三百四十九丈，高一丈”。明代一丈約為3米，以此推論，鄖陽各城池最高不過4.5米，最低只有3米，占地不過幾百平方米，且多為土城，至明末建造時日已久，早已殘破不堪，“縣治則皆疊石為城，高不滿丈，廣不余里”，城中殘破蕭條，百姓十不存一，“城中比閭而存者，多則兩三百家，不及它縣一村堡也”。此外，鄖陽所轄各縣城相隔甚遠，且中間多崇山峻嶺，地形崎嶇，難以相互支援，“房、竹、保、津、鄖西等縣悉在重巖疊嶂之中，每縣相隔各兩三百里”。殘破的城池非但不利于防御盜匪，也難留住百姓，這也是鄖陽動亂蕭條的原因之一。

三、盧象升對鄖陽的治理

（一）合軍剿匪

崇禎七年，盧象升率軍入山剿匪，命令各主要關(guān)隘駐守官員嚴防死守，避免土匪流竄南方，禍害鄉(xiāng)里，“臣是以抵鄖即介馬而馳，赴竹山等處，會各該監(jiān)鎮(zhèn)分路擊賊”。部署完備后，盧象升則會同各路客兵入山剿匪，“督臣陳奇瑜親統(tǒng)大兵，自均州入山，道臣苗胙土從襄陽馳至”，盧象升認為入山主要是驅(qū)逐盜匪，以便聚而剿之，并非層層掃蕩，“謂徒事驅(qū)逐，非掃蕩良圖，相期合力殲剿”，于是“許成名、楊正芳等之筸兵俱集竹山保豐、易水等處，發(fā)撥四探”，標下副官楊化鱗、賀人龍、張?zhí)於Y、哈俊等，皆“奉令爭先，以殺賊自誓”。同時，為解決山內(nèi)道路崎嶇、運糧困難的問題，盧象升諭令鄖城縣官通過水路運糧，“徧覓小舟，每載糧二三十石者，即募數(shù)十人牽挽之，夜以繼日，兼程催儹，旬日間陸續(xù)發(fā)運四千余石”，通過不懈的努力，終于在崇禎七年六月二十七至七月初三剿滅了鄖陽匪寇的主力，“通共斬級五千六百有奇”。

（二）募軍屯田

農(nóng)業(yè)是封建經(jīng)濟的最主要支柱，地方政府的正常運行離不開農(nóng)業(yè)的支持，鄖陽自古便有“天獄”之稱，特指其土地貧瘠、環(huán)境艱苦，不適于人類居住，明末又遭遇匪情、旱災(zāi)，百姓民不聊生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾近癱瘓。盧象升曾頒布各種優(yōu)惠政策，以鼓勵農(nóng)民從事生產(chǎn)，“乃數(shù)月以來，身披草萊，弔生恤死，勒災(zāi)黎以復(fù)棠，譫歲額之停征，竟無有應(yīng)者”，無奈百姓響應(yīng)寥寥，不得已行募軍屯田之策。首先是募軍的人選，盧象升認為應(yīng)該選用余軍，“查荊襄等衛(wèi)，有正軍，有余軍，各軍各種額田，而余軍自食其力，尤之民也”，“若余軍，每衛(wèi)不下萬人，抽其壯者，即統(tǒng)以本衛(wèi)指揮千戶等官，臂指相承，運掉頗易”。龐大的人數(shù)和易于指揮的特點，使得余軍成為屯田的首選。其次，清查田畝，甄別是否是無主之田，隨后區(qū)分田畝品質(zhì)，授予軍士耕種。再者，盧象升認為屯田成功與否離不開官員的領(lǐng)導(dǎo)，為了鼓勵官員積極從事生產(chǎn)，制訂了獎懲制度，“有功者，百戶升千戶，千戶升指揮，指揮加蔭一千戶。有罪者指揮降千戶，千戶降百戶”。募軍屯田僅開展一年，已經(jīng)初見成效，鄖陽生產(chǎn)得以逐步恢復(fù)。

（三）立寨并囤

盧象升認為鄖陽兵民之所以不能抵抗賊寇、繼而落草，是因為“畏死求生”的緣故?！氨裰荒苡\殺賊，其故皆系于畏死。兵民之相繼從賊作賊，其故皆起于求生?！比槐瘛拔匪狼笊钡闹饕蚴且驗闊o處藏身，“賊來而無處藏身，則從之”。如果無法解決兵民安居的問題，則“殺賊一則從賊百，殺賊百則從賊千，所殺者皆賊也，皆民也”，最后受累的只能是鄖陽百姓。為了保境安民，盧象升提出了立寨并囤的方法，山中村民則“就千巖萬壑之中，因高設(shè)險，令附近壯丁老稚婦女聚而居焉，授以火藥炮石，統(tǒng)統(tǒng)以團衛(wèi)練長，給以倉谷雜糧”，平原百姓則“凡數(shù)十里內(nèi)鄉(xiāng)囤，擇居民眾多者，將零星囤落，編入其中，無事各歸其家，遇警合力以守”，這樣百姓就有了自保的能力，減輕了鄖陽地方政府的負擔(dān)。

四、結(jié)語

盧象升是明末著名的軍事家、將領(lǐng)，朝廷令他撫治鄖陽的首要任務(wù)就是剿除匪患。從崇禎七年到崇禎八年，鄖陽在盧象升的治理下不但匪患肅清，而且鄖陽本身存在的問題，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)荒廢、城池殘破、人口流失等，都得到了較好的解決，僅一年時間盧象升就因治鄖有功，升任湖廣巡撫?？梢娖洳坏哂袠O高的軍事才能，地方治政能力也極為出色。