城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理存在的問題和解決辦法

文／盧道城 佛山市南海區(qū)水利投資建設(shè)有限公司 廣東佛山 528000

引言：

隨著我國社會科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，對我國水資源管理的工作更加重視，而城市污水管網(wǎng)建設(shè)為水資源的管理工作有著至關(guān)重要的作用，可以實現(xiàn)對城市污水進行收集與處理，并實現(xiàn)水資源的重復(fù)利用。但是針對目前的城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理的實際情況來說仍存在一定的問題，需要相關(guān)的工作人員針對目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理存在的問題制定解決辦法。通過多渠道籌集資金，加快污水管網(wǎng)的配套建設(shè)，建立統(tǒng)一運行的管理業(yè)主完善系統(tǒng)建設(shè)，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某鞘形鬯畬I(yè)規(guī)劃，加大資金投入引進先進人才和設(shè)備，建立健全的污水管網(wǎng)建設(shè)管理機制，落實專業(yè)培訓(xùn)提升管理人員專業(yè)素質(zhì)，定期展開污水管網(wǎng)建設(shè)維修養(yǎng)護工作，來提高城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理的整體水平，推動我國社會城市可持續(xù)化發(fā)展，本文主要針對城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理存在的問題和解決辦法展開相關(guān)的研究與討論。

1、城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理存在的問題

1.1 污水管網(wǎng)建設(shè)資金投入大地方財政難以承擔(dān)

污水管網(wǎng)建設(shè)資金投入過大，地方財政難以承擔(dān)，這是目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理存在的主要問題之一，并且已經(jīng)影響到整體的城市污水管網(wǎng)建設(shè)發(fā)展。污水處理是我國目前各個城市面臨的嚴(yán)峻問題，一方面是由于社會在城市化發(fā)展的進程當(dāng)中，城市作為經(jīng)濟發(fā)展的核心收到了社會群眾的廣泛關(guān)注，并逐漸向城市中心進行轉(zhuǎn)移，使得城市人口基數(shù)大且更為密集，這也就導(dǎo)致城市每天都會產(chǎn)生大量的生活廢水。而另一方面則是由于對水資源的越發(fā)重視，城市的發(fā)展需要完善的城市污水管網(wǎng)建設(shè)。但是在城市污水管網(wǎng)建設(shè)的過程當(dāng)中往往需要大量的資金支持，而這些資金多數(shù)情況下都是由政府投資來提供城市污水管網(wǎng)建設(shè)，而地方財政資金有限，再加上城市污水管網(wǎng)建設(shè)屬于地下市政基礎(chǔ)項目，并沒有任何的經(jīng)濟收益，也不能緩解地方財政的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，這也就造成地方財政難以承擔(dān)污水管網(wǎng)建設(shè)。

1.2 污水系統(tǒng)建設(shè)起步時間晚歷史遺留問題較多

我國的大多數(shù)污水處理廠都是建于九十年代，一方面在九十年代當(dāng)中人們初步的認(rèn)識到污水對周圍環(huán)境以及城市市容市貌的影響，為了進一步的保護社會環(huán)境通過建設(shè)污水處理廠來對從事生活污水進行合理處理，但是由于建設(shè)技術(shù)和建設(shè)理念存在一定的落后現(xiàn)象，導(dǎo)致污水處理并不能達到有效的效果，再加上我國污水系統(tǒng)建設(shè)起步時間較晚，麗水遺留問題較多，很容易導(dǎo)致城市污水管網(wǎng)建設(shè)存在質(zhì)量問題。而另一方面則是由于社會城市化進程的高速發(fā)展，在剛才也曾經(jīng)說過，由于我國污水系統(tǒng)建設(shè)起步時間較短，城市發(fā)展已經(jīng)初具模型，再加上社會的高速發(fā)展，使得舊城區(qū)的建筑物有所增多，要想將城市建筑物，公路交通，軌道等進行推翻重建優(yōu)化污水處理系統(tǒng)顯然是不現(xiàn)實的，不僅會造成大量的人力，財力等各項資源的浪費，而且還會影響到人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活以及城市的發(fā)展，這就使得改造原有污水系統(tǒng)建設(shè)工作日益艱難，總而言之，因為種種原因造成舊城區(qū)改造污水系統(tǒng)建設(shè)困難重重，從而導(dǎo)致目前的城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理存在問題。

1.3 缺少系統(tǒng)性的污水處理規(guī)劃

城市的建設(shè)雖然都有整體規(guī)劃或者專項規(guī)劃以及控規(guī)等等，但是隨著社會的高速發(fā)展，勢必會對城市的發(fā)展規(guī)劃或者專項規(guī)劃進行調(diào)整，以此來迎合城市的發(fā)展腳步，推動社會的城市化進程，但是與此同時，對系統(tǒng)性規(guī)劃要求很高的城市污水管網(wǎng)建設(shè)就面臨著缺少系統(tǒng)性的污水處理規(guī)劃的局面，導(dǎo)致在城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理工作中存在一定的管理難度，甚至一度造成一系列的管理問題，影響到城市污水管網(wǎng)建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展。俗話說的好，計劃沒有變化快，而目前的城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)就呈現(xiàn)出急速上升的趨勢，并且是穩(wěn)定上升，一些發(fā)展規(guī)劃缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，并且規(guī)劃缺少連續(xù)性。也就是說當(dāng)城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理更換負(fù)責(zé)人時，就會導(dǎo)致城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理不能夠按照發(fā)展規(guī)劃進行連續(xù)管理，而是跟隨著負(fù)責(zé)人的變化該轉(zhuǎn)換發(fā)展規(guī)劃。而且目前污水處理規(guī)劃仍存在著一定的大而空現(xiàn)象，脫離城市污水管網(wǎng)建設(shè)實際情況，整體的可操作性不強，缺乏管理深度。

1.4 管網(wǎng)維護資金缺乏人員和設(shè)備問題短缺

資金短缺問題是目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理當(dāng)中不容小覷的主要問題，無論是人才引進還是技術(shù)研發(fā)，還是維修管理，都需要大量的資金作為支持，在上述當(dāng)中也曾簡單的說過由于城市污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模宏大，地方財政并不能支撐城市污水管網(wǎng)建設(shè)。這也就導(dǎo)致在城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理當(dāng)中缺少良好的資金支持。而由于我國城市污水管網(wǎng)建設(shè)起步較晚，且存在著大量的遺留問題，并隨著社會的發(fā)展使問題逐步的顯露出來，并且影響到城市污水管網(wǎng)建設(shè)，而這需要大量的資金作為支持，來對原有的城市污水管網(wǎng)建設(shè)進行維修與完善。同時同樣也是由于資金問題的影響，導(dǎo)致城市污水管網(wǎng)建設(shè)內(nèi)部缺乏專業(yè)性的管理人才以及研發(fā)人才，并且缺乏先進的設(shè)施設(shè)備。目前現(xiàn)有的人才和設(shè)備都很難支撐城市污水管網(wǎng)建設(shè)進一步發(fā)展，而且即使有足夠的人才支撐也需要大量的研發(fā)資金來研發(fā)先進的城市污水管網(wǎng)建設(shè)技術(shù)。

1.5 缺乏完善的管網(wǎng)管理機制

缺乏完善的城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理機制也是目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理當(dāng)中存在的主要問題之一，沒有規(guī)矩不成方圓，規(guī)矩的建立就是制度的建立，而由于目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理當(dāng)中缺乏完善的管網(wǎng)管理機制，導(dǎo)致管理制度不能夠有效的執(zhí)行下去，并且也是造成管理制度可操作性不高的主要原因，歸根到底與內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)有著至關(guān)重要的作用。只有從領(lǐng)導(dǎo)層面或者管理層面加強對從事污水管網(wǎng)建設(shè)管理的重視，才能更好的保障管網(wǎng)管理機制的落實與完善。針對目前的城市污水管網(wǎng)管理機制來說主要存在以下三方面問題，第一，管理結(jié)構(gòu)不完善，存在重復(fù)管理或者空白管理的現(xiàn)象。也就是說內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)，可能會存在針對同一事件不同管理部門產(chǎn)生雙方管理或者空缺管理的現(xiàn)象，而這種情況會嚴(yán)重影響整體的管理效益及其質(zhì)量。并且還會導(dǎo)致管理制度無法實現(xiàn)高效執(zhí)行。第二，缺乏有效的激勵機制，城市污水管網(wǎng)建設(shè)與其他市政建設(shè)有所不同，城市污水管理建設(shè)是在地下進行施工并完成運行，也就是說在地面上很難通過肉眼來觀察其中存在的問題，而這時，管理人員自身的工作積極性以及工作態(tài)度都起到了絕對性的作用，但是由于缺乏有效的激勵機制，導(dǎo)致管理人員對城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理并不重視，從而造成不能及時發(fā)現(xiàn)其中存在的安全隱患，并積極的解決問題。第三，缺乏良好的責(zé)任制度，導(dǎo)致不能夠針對目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理中存在的問題及時追究責(zé)任，并通過責(zé)任的追究，做到快速有效的制定解決對策。

1.6 管理人員的專業(yè)素質(zhì)還有待提升

其實歸根到底，在城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理當(dāng)中起到絕對性主導(dǎo)作用的還要歸根于人的力量，但是由于管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)還有待提升，導(dǎo)致無法支撐城市污水管理建設(shè)管理的需求，從而造成城市污水管理建設(shè)管理當(dāng)中存在問題，而且也是導(dǎo)致無法及時發(fā)現(xiàn)從事污水管理建設(shè)當(dāng)中存在完全隱患的主要原因。而管理人員的專業(yè)素質(zhì)還有待提升與社會的高速發(fā)展還有一定的關(guān)聯(lián)，社會的發(fā)展不僅僅代表著科技的進步，更代表整體素質(zhì)水平的進步，對高速的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)相比停滯不前就等于退步。而由于城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理內(nèi)部缺乏有效的培訓(xùn)機制，不能很好的順應(yīng)時代發(fā)展，提升管理人員的自身專業(yè)素質(zhì)，從而造成了管理人員自身專業(yè)素質(zhì)存在欠缺的局面，而要想有效的解決這一問題，就需要在城市污水管網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中積極的落實有效的培訓(xùn)活動以及績效考核制度，從多種角度共同督促管理人員能夠?qū)W習(xí)自身專業(yè)素質(zhì)的有效提升。

1.7 缺乏污水管網(wǎng)建設(shè)維修養(yǎng)護機制

在目前的城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理當(dāng)中人們都將視線和注意力都集中在新建設(shè)的城市污水管網(wǎng)當(dāng)中，而忽略對原有城市污水管網(wǎng)建設(shè)的維護與保養(yǎng)工作，從而導(dǎo)致原有城市污水管網(wǎng)建設(shè)存在一定的安全隱患，甚至一度影響到城市污水管網(wǎng)建設(shè)的正常運行，這是目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理當(dāng)中存在著主要管理問題之一，需要相關(guān)人員對此加以重視。

2、城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理問題的解決方法

2.1 多渠道籌集資金加快污水管網(wǎng)的配套建設(shè)

要想有效的解決目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理中存在的問題，首先就需要解決資金問題，通過多渠道籌集資金，加快污水管網(wǎng)的配套建設(shè)。第一，盡可能的申請國債基金建設(shè)，減輕地方市政府資金壓力。第二，落實取之于民，用之于民的理念，增強城市污水管網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)將城市污水管網(wǎng)建設(shè)的資金需求落實到群眾身上，將龐大的資金數(shù)量實現(xiàn)具體化，使群眾能夠共同承擔(dān)城市污水管網(wǎng)建設(shè)的資金壓力。隨著社會的發(fā)展，在對城市污水管網(wǎng)建設(shè)就有高度需求的同時城市也在實現(xiàn)的高速發(fā)展，向城市遷移的居民也有所增多，根據(jù)群眾自身的實際使用情況來合理的制定收費項目，例如，發(fā)行城市污水管網(wǎng)建設(shè)地方債券，或者利用地方的養(yǎng)老資金的方式來進行建設(shè)，并通過收取專門城市污水管網(wǎng)建設(shè)資金來進行償還。第三，將城市污水管網(wǎng)建設(shè)分支進行劃分由企業(yè)利用自有資金或者貸款的方式來完成建設(shè)，以此來減輕地方政府的資金壓力。

2.2 建立統(tǒng)一運行的管理業(yè)主完善系統(tǒng)建設(shè)

污水管網(wǎng)是一個龐大的工程，具有非常強的專業(yè)性，并且該項工程設(shè)立于地下基礎(chǔ)施工當(dāng)中，本身在建設(shè)以及管理方面都存在著極高的難度，而通過建立統(tǒng)一運行的管理業(yè)主完善系統(tǒng)建設(shè)可以有效的改善以往原有的城市污水管網(wǎng)建設(shè)中存在的弊端。利于城市污水管網(wǎng)建設(shè)展開管理，并且可以有效的提升城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理水平，促進城市污水管網(wǎng)建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展。首先，根據(jù)目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)的實際情況制定統(tǒng)一運行的管理業(yè)主，并對新舊設(shè)施進行統(tǒng)一管理，做到及時的發(fā)現(xiàn)城市污水管網(wǎng)建設(shè)中存在的問題，用積極的制定相應(yīng)的解決對策，避免安全隱患的擴大。尤其是對于舊城區(qū)的城市污水管網(wǎng)建設(shè)，其本身就存在著極大的安全隱患以及歷史遺留問題，需要通過完善的系統(tǒng)建設(shè)，并建立統(tǒng)一運行的管理業(yè)主，實現(xiàn)在不破壞原有基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的同時對舊城區(qū)的城市污水管網(wǎng)建設(shè)進行優(yōu)化和完善，并對新城區(qū)的城市污水管網(wǎng)建設(shè)加以管理，以此來保證城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理水平能夠得到有效的提升。其次，需要管理業(yè)主能夠針對目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)的實際情況進行有效的探測工作，并做好工作記錄檔案，包括但不限于污水管網(wǎng)的直徑，路線，施工工藝，使用情況等等。為后續(xù)的維修以及建設(shè)工作奠定建設(shè)基礎(chǔ)。

2.3 制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某鞘形鬯畬I(yè)規(guī)劃

要想有效的制定科學(xué)且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某鞘形鬯畬I(yè)規(guī)劃，首先就需要充分的了解目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)的實際情況，通過展開專業(yè)的勘測行動，調(diào)查新舊城區(qū)城市污水管網(wǎng)建設(shè)的各項建設(shè)參照數(shù)值，包括但不限于污水管網(wǎng)的尺寸，布局，路線，施工工藝，使用情況等等，并結(jié)合目前城市發(fā)展規(guī)劃制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某鞘形鬯畬I(yè)規(guī)劃。并確保城市污水專業(yè)規(guī)劃能夠隨著社會的發(fā)展以及城市化的具體進程來進行隨時調(diào)整，確保城市污水專業(yè)規(guī)劃始終緊貼時代的發(fā)展步伐。同時還需要相關(guān)部門以及領(lǐng)導(dǎo)管理層面加強對城市污水專業(yè)規(guī)劃的重視，尤其是政府方面更需要給予一定的支持，帶動領(lǐng)導(dǎo)以及管理層面能夠?qū)崿F(xiàn)積極的轉(zhuǎn)變管理觀念，重視污水規(guī)劃。由規(guī)劃部門統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)，擴大污水規(guī)劃的范圍以及深度，并突出規(guī)劃的完整性，連續(xù)性，嚴(yán)謹(jǐn)性。特別是城區(qū)之間，城郊之間的城市污水管網(wǎng)建設(shè)的交界處。

2.4 加大資金投入引進先進人才和設(shè)備

通過加大資金投入用于城市污水管網(wǎng)建設(shè)維修工作當(dāng)中以及人才和設(shè)備的引進工作當(dāng)中，保障城市污水管網(wǎng)建設(shè)團隊專業(yè)性，使其能夠加大研發(fā)力度，推動從事污水管網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展。首先對于人才方面來說，需要城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理團隊能夠正確的認(rèn)識到人才的重要性，并加大人才的引進力度，通過完善對人才的社會保障，解決人才的后顧之憂，使人才能夠?qū)Ｐ挠诔鞘形鬯芫W(wǎng)建設(shè)的研發(fā)工作當(dāng)中。同時設(shè)備問題也是資金使用的主要方向，在目前社會的發(fā)展進程當(dāng)中，對于機械化設(shè)備越來越加重視，可以取代對大多數(shù)的人力資源，可以有效的保障城市污水管網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量以及水平，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。所以需要通過加大資金投入力度并引進先進的設(shè)施設(shè)備，來提高城市污水管網(wǎng)建設(shè)水平，從而進一步推動城市發(fā)展。

2.5 建立健全的污水管網(wǎng)建設(shè)管理機制

建立健全的污水管網(wǎng)建設(shè)管理機制也是提升城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理水平的主要方式，可以有效的解決傳統(tǒng)城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理當(dāng)中存在的問題。第一，優(yōu)化整體的管理結(jié)構(gòu)，針對目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理的實際情況，根據(jù)所需要的管理職責(zé)優(yōu)化整體的管理結(jié)構(gòu)崗位，并明確崗位劃分，落實責(zé)任制度，實現(xiàn)逐層管理，并保障管理制度能夠得到有效的執(zhí)行。第二，落實完善的管理制度，針對目前城市污水管網(wǎng)建設(shè)的實際情況，制定標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化的管理制度，并嚴(yán)格要求管理人員按照標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化的管理制度進行執(zhí)行，以此來保證城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理質(zhì)量，優(yōu)化城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理水平。第三，落實激勵機制，以激勵機制來調(diào)動管理人員的工作積極性以及主動性，從而更好的實現(xiàn)從人的方面提高城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理水平，降低人為失誤導(dǎo)致管理存在問題的可能性。

2.6 落實專業(yè)培訓(xùn)提升管理人員專業(yè)素質(zhì)

在城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理內(nèi)部積極落實相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)活動，并保證培訓(xùn)內(nèi)容具有一定的針對性和實踐性。能夠很好的針對目前管理人員的實際情況，提升管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)。以此來支撐城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理得到有效的進行，保證城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理質(zhì)量。首先，可以借助培訓(xùn)活動來積極的落實思想教育，從思想層面來提高管理人員對于城市污水管網(wǎng)建設(shè)的了解與認(rèn)知，并通過反復(fù)強調(diào)責(zé)任制度，來加強管理人員對城市污水管網(wǎng)建設(shè)的重要性，從而實現(xiàn)從思想層面保證城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理質(zhì)量。其次，通過城市污水管理建設(shè)的實際情況制定具有針對性的實踐培訓(xùn)內(nèi)容，從實際操作方面，提高管理人員的自身專業(yè)素質(zhì)。再次，積極的落實績效考核制度，定期對管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)加以考核并展開評價，以考核結(jié)果和考核過程來對管理人員的薪資獎勵，崗位等進行調(diào)整。

2.7 定期展開污水管網(wǎng)建設(shè)維修養(yǎng)護工作

制定污水管網(wǎng)建設(shè)維修養(yǎng)護工作制度，要求管理人員能夠針對城市污水管網(wǎng)建設(shè)定期展開維修與養(yǎng)護工作，做到及時發(fā)現(xiàn)污水管網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中存在的問題并進行及時解決，避免問題的擴大，同時也能夠做到及時的更換污水管網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中老舊破損的零部件，延長城市污水管網(wǎng)建設(shè)的使用壽命，推動城市污水管網(wǎng)建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展。同時在污水管網(wǎng)建設(shè)，維修與養(yǎng)護工作展開的過程當(dāng)中，還需要要求檢修人員能夠針對實際的檢修情況記錄工作答案，詳細(xì)的記錄檢修方法，問題隱患，管道建設(shè)的破損情況，檢修日期，檢修人員等等，為以后的城市污水管網(wǎng)建設(shè)維修與養(yǎng)護工作提供堅實的基礎(chǔ)，并保障城市污水管網(wǎng)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)正常運行。

結(jié)語：

總而言之，在社會高速發(fā)展的影響下，對我國的城市污水管網(wǎng)建設(shè)也有著更高的要求。但是由于我國污水系統(tǒng)建設(shè)起步時間較晚，且歷史遺留問題較多，并且很難實現(xiàn)將城市污水管網(wǎng)建設(shè)與管理目標(biāo)達成一致，導(dǎo)致有很多安全質(zhì)量隱患影響到城市污水管網(wǎng)的正常運行，所以需要通過針對目前從事污水管網(wǎng)建設(shè)管理中存在的問題進行深度研究分析，用制定相應(yīng)的解決辦法，加大資金投入，實現(xiàn)專業(yè)人才引進，專業(yè)設(shè)備引進，專業(yè)技術(shù)引進，全面提升城市污水管網(wǎng)建設(shè)管理水平，以此來推動我國的社會發(fā)展。