龐海燕
(金陵科技學(xué)院 院長辦公室,江蘇 南京 211169)
習(xí)近平總書記指出,國家繁榮、民族振興、教育發(fā)展,需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。應(yīng)用型本科高校已成為我國高等教育體系的重要組成部分,其師資隊(duì)伍素質(zhì)直接決定著辦學(xué)質(zhì)量和水平。為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì)精神,應(yīng)用型本科高校應(yīng)立足新時(shí)代、緊跟新形勢(shì)、對(duì)標(biāo)新要求,不斷增強(qiáng)加快推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化師資隊(duì)伍建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,更好地提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量和助推學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,切實(shí)為推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐。
習(xí)近平總書記關(guān)于教育和人才工作方面的一系列重要指示精神和國家關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的一系列政策文件,為應(yīng)用型本科高校師資隊(duì)伍建設(shè)指明了重要方向。2018年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》,對(duì)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革工作做出了全面部署,開啟了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革新征程。2020年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》,圍繞改革教師評(píng)價(jià),推進(jìn)踐行教書育人使命進(jìn)行了部署安排。2021年,教育部等六部委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》,為打造黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍提供了重要的政策支持和制度保障,對(duì)高校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義。同時(shí),在“科教興國戰(zhàn)略”“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”的背景下,地方黨委和政府對(duì)人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新、人才資源開發(fā)投入和高層次人才引進(jìn)等方面的力度不斷加大,給促進(jìn)高校人才合理流動(dòng),優(yōu)化配置高校人才資源,帶來了新的機(jī)遇。
我國高等教育事業(yè)快速發(fā)展,應(yīng)用型本科高校師資隊(duì)伍建設(shè)也取得了明顯的成效。由于應(yīng)用型本科高校與老牌高校的綜合實(shí)力差距,在高層次人才引進(jìn)方面吸引力明顯不夠,如何保證師資隊(duì)伍“質(zhì)”與“量”的同步提升,對(duì)應(yīng)用型本科高校高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí),地方及企事業(yè)單位對(duì)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的質(zhì)量要求也在不斷提高,如何根據(jù)學(xué)校的發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位,建立一支適應(yīng)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,也是當(dāng)前面臨的問題。此外,高校之間競爭激烈,加快了人才的流動(dòng),應(yīng)用型本科高校在引才引智和留住人才方面也面臨許多新的困難。
高校教師隊(duì)伍是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的主要力量,圍繞立德樹人的根本任務(wù),對(duì)照新時(shí)代教師素質(zhì)品質(zhì)方面的要求,應(yīng)用型本科高校在師德師風(fēng)建設(shè)方面仍需加強(qiáng)。在師資引進(jìn)或招聘時(shí)在道德品格方面的審核把關(guān)有時(shí)不夠全面。在新入職教師崗前培訓(xùn)師德師風(fēng)方面的強(qiáng)化教育有時(shí)不夠突出。在日常的工作中對(duì)師德師風(fēng)方面的制度執(zhí)行力和滲透力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在持續(xù)有效引導(dǎo)教師學(xué)習(xí)踐行新時(shí)代師德規(guī)范,樹立師德典型以及營造師德師風(fēng)良好氛圍方面還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
相當(dāng)一批應(yīng)用型本科高校是1999年以后由??圃盒:喜⒔M建而成,對(duì)照學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的新要求,師資隊(duì)伍總體實(shí)力和水平還需要持續(xù)提升。教師中缺乏層次高、行業(yè)中有影響的高層次人才,國家級(jí)人才數(shù)量匱乏。優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干、教學(xué)骨干總體數(shù)量不足,梯隊(duì)建設(shè)不盡合理。高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)較少,有的學(xué)科團(tuán)隊(duì)缺乏整體競爭力和承接重大科研項(xiàng)目的實(shí)力。具有海外工作和留學(xué)經(jīng)歷的教師比例偏少,教師國際化水平相對(duì)較低。
由于相關(guān)因素的制約和影響,應(yīng)用型本科高校的師資隊(duì)伍建設(shè)在快速發(fā)展的同時(shí),也表現(xiàn)出跟不上學(xué)校人才培養(yǎng)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)等內(nèi)涵發(fā)展需要的特點(diǎn)。學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與教育教學(xué)、學(xué)科專業(yè)發(fā)展目標(biāo)還存在不盡合理之處,不同學(xué)科師資隊(duì)伍發(fā)展不平衡,教師培養(yǎng)培訓(xùn)系統(tǒng)規(guī)劃不足?!半p師雙能型”教師擔(dān)任專任教師的比例普遍偏低,應(yīng)用科研成果相對(duì)較少且缺少含金量。青年教師自身的綜合素質(zhì)、學(xué)歷學(xué)位層次和教學(xué)科研水平仍有提高的空間。
應(yīng)用型本科高校開展師資隊(duì)伍建設(shè)改革的目標(biāo)比較清晰,但是圍繞師資隊(duì)伍改革的驅(qū)動(dòng)力體現(xiàn)得不夠持續(xù)。一批應(yīng)用型本科高校崗位分類評(píng)價(jià)機(jī)制尚不健全,沒有完全體現(xiàn)崗位職責(zé)和人才層次。崗位設(shè)置、人員聘用、考核評(píng)價(jià)等方面的相關(guān)制度還需要進(jìn)一步完善,沒有完全建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制??冃Х峙渲贫扔写M(jìn)一步完善,杠桿作用有待加強(qiáng),師資隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛力未能得到最大限度的激發(fā)。通過產(chǎn)教融合提升師資隊(duì)伍水平方面的制度建設(shè)還不夠完善。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,準(zhǔn)確把握應(yīng)用型本科高校師資隊(duì)伍建設(shè)改革的時(shí)代要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù),以強(qiáng)化教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)為首要任務(wù),以全面提升師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)與能力為核心,以深化人事制度改革為抓手,以加大引進(jìn)和強(qiáng)化培養(yǎng)為重點(diǎn),努力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化師資隊(duì)伍,不斷增強(qiáng)應(yīng)用型本科高校在應(yīng)用人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的能力,切實(shí)提升學(xué)校綜合實(shí)力與社會(huì)影響力,加快推進(jìn)特色鮮明的一流應(yīng)用型本科高校建設(shè),為推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍保障。
應(yīng)用型本科高校在加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化師資隊(duì)伍建設(shè)的過程中,要正確處理好五對(duì)關(guān)系:一是當(dāng)前急需與中長期發(fā)展的關(guān)系;二是業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)與思想道德建設(shè)的關(guān)系;三是業(yè)務(wù)骨干重點(diǎn)培養(yǎng)與整體隊(duì)伍素質(zhì)提高的關(guān)系;四是為校所有與為校所用的關(guān)系;五是約束機(jī)制建設(shè)與激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的關(guān)系。同時(shí),要注重實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變:一是師資補(bǔ)充從注重“量”的擴(kuò)大轉(zhuǎn)向注重“質(zhì)”的提升;二是師資隊(duì)伍培養(yǎng)從注重業(yè)務(wù)能力轉(zhuǎn)向注重綜合發(fā)展;三是人才使用從注重為我所有轉(zhuǎn)向?yàn)槲宜泻蜑槲宜孟嘟Y(jié)合。
堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,大力加?qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),切實(shí)構(gòu)建師德師風(fēng)制度體系、培訓(xùn)體系、榮譽(yù)體系、考核體系和監(jiān)督體系。嚴(yán)格擬錄用人員的想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)方面的審核把關(guān),突出師德師風(fēng)教育在職前培訓(xùn)、日常管理中的分量,貫穿于師資隊(duì)伍建設(shè)全過程。不斷強(qiáng)化師德考評(píng),將師德表現(xiàn)作為年度考核、績效評(píng)價(jià)、職務(wù)聘任和工作獎(jiǎng)懲的首要內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行教師師德考核一票否決制。同時(shí),大力挖掘和選樹一批從嚴(yán)執(zhí)教、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、教書育人的先進(jìn)典型,弘揚(yáng)師德正能量。
加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),科學(xué)合理做好中長期高層次人才引進(jìn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,層層落實(shí)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。進(jìn)一步創(chuàng)新和拓寬高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的思路,主動(dòng)對(duì)接融入地方引才引智的“人才工程”或有關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)目,積極爭取地方關(guān)于引才引智的政策支持。強(qiáng)化觀念更新,積極探索和實(shí)施全職聘用與柔性聘用、項(xiàng)目聘用等用人機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)高端人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)政策的靈活性。同時(shí),要通過政策導(dǎo)向,重點(diǎn)選拔培養(yǎng)一批學(xué)校優(yōu)秀人才,做好高層次人才梯隊(duì)建設(shè)。
根據(jù)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)對(duì)師資隊(duì)伍的能力水平要求,不斷強(qiáng)化教師應(yīng)用能力建設(shè)。積極支持和鼓勵(lì)教師開展形式多樣的社會(huì)實(shí)踐、工程實(shí)踐、掛職鍛煉、產(chǎn)學(xué)研合作等活動(dòng),進(jìn)一步提升教師實(shí)踐應(yīng)用能力。不斷完善“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)管理辦法,建立健全專任教師赴合作企業(yè)開展實(shí)踐鍛煉和頂崗實(shí)習(xí)的相關(guān)制度,不斷擴(kuò)大“雙師雙能型”教師比例。積極支持和鼓勵(lì)教師申報(bào)“雙創(chuàng)計(jì)劃”、科技副總等項(xiàng)目,通過產(chǎn)教融合、校地融合等項(xiàng)目進(jìn)一步提升教師應(yīng)用研究能力與產(chǎn)學(xué)研合作能力。
科學(xué)研究制定青年教師培養(yǎng)規(guī)劃,逐步建立和完善分層化、個(gè)性化、全過程的教師培養(yǎng)體系,全面提升崗前培訓(xùn)的系統(tǒng)性、專業(yè)性,有針對(duì)性地開展持續(xù)性的培養(yǎng)工作,全方位提升青年教師的綜合素質(zhì)、教學(xué)能力、科研能力和實(shí)踐能力。通過政策引導(dǎo)、重點(diǎn)支持等方式,不斷完善青年教師學(xué)習(xí)交流和業(yè)務(wù)能力提升工作機(jī)制,通過專題講座、專項(xiàng)項(xiàng)目、配備導(dǎo)師、名師講壇、訪學(xué)研修、實(shí)踐鍛煉等多種途徑加大青年教師培養(yǎng)的力度,提升學(xué)校未來發(fā)展的潛力。
合理選派一定數(shù)量的教學(xué)名師及培養(yǎng)對(duì)象、學(xué)術(shù)拔尖人才和卓越應(yīng)用人才、學(xué)科及專業(yè)中青年骨干教師赴國(境)內(nèi)外大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)訪學(xué)。積極鼓勵(lì)和支持廣大教師在國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中做專題報(bào)千,與具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員開展形式多樣的業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。同時(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流,積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)廣大教師尤其是青年骨干教師申報(bào)國家或省級(jí)留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金、青年骨干教師境外研修計(jì)劃等項(xiàng)目,不斷拓展教師國際視野,提升教師學(xué)術(shù)交流與合作能力。
強(qiáng)化校企協(xié)同,積極探索產(chǎn)教融合背景下校企師資共同體建設(shè),通過選聘行業(yè)企業(yè)專家擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授,有效融入學(xué)校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究工作。切實(shí)選聘一批在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)知名的專家擔(dān)任教學(xué)(學(xué)術(shù))委員會(huì)委員、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))指導(dǎo)教師等。按每個(gè)專業(yè)配備一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)教授,加大選聘產(chǎn)業(yè)教授的力度,實(shí)現(xiàn)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和同頻共振,有效提升學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化的水平和能力,高質(zhì)量培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高素質(zhì)應(yīng)用型本科人才。
堅(jiān)持黨管人才的原則,積極發(fā)揮學(xué)校黨委在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,切實(shí)保證黨的人才工作方針政策在學(xué)校全面貫徹落實(shí),有力推動(dòng)人才工作沿著正確的方向前進(jìn)。嚴(yán)格政治把關(guān),切實(shí)做好各類人才的思想政治素質(zhì)與師德師風(fēng)的考察和評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化管理服務(wù),切實(shí)做好學(xué)科領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)帶頭人、突出貢獻(xiàn)中青年專家等各類高層次人才群體的管理和服務(wù)工作。
根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展,科學(xué)謀劃好省級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科和一流專業(yè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,以及碩士點(diǎn)建設(shè)等方面的人才布局和師資力量補(bǔ)充。緊扣提升教師教學(xué)和科研水平,全力打造人才匯聚平臺(tái),促進(jìn)人才與學(xué)科和團(tuán)隊(duì)的深度融合,不斷提升應(yīng)用型本科高校辦學(xué)實(shí)力和影響力。
科學(xué)制定高層次人才考核辦法,切實(shí)做好年度考核、中期考核和期滿考核。通過規(guī)范高層次人才考核工作,進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)高層次人才在人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、科技創(chuàng)新、指導(dǎo)青年教師培養(yǎng)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得新成績。此外,要加大師資隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入力度,積極落實(shí)高層次人才引進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),注重經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)。
進(jìn)一步完善績效工資制度,逐步形成績效工資與學(xué)校事業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí),進(jìn)一步優(yōu)化與學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的薪酬激勵(lì)體系,建立更加科學(xué)且可持續(xù)的高端人才收入分配制度改革,建立重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的薪酬分配激勵(lì)機(jī)制,為各類人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和事業(yè)發(fā)展空間。理順學(xué)校與二級(jí)學(xué)院的責(zé)權(quán)利關(guān)系,擴(kuò)大二級(jí)學(xué)院的分配自主權(quán),發(fā)揮薪酬體系的保障、激勵(lì)和調(diào)節(jié)功能。
充分利用學(xué)校在教師職務(wù)聘任方面的自主權(quán),充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘在人才隊(duì)伍建設(shè)中的杠桿和導(dǎo)向作用。進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審程序和聘任辦法,根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位的特點(diǎn),分類設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo),確定評(píng)審辦法。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒖朔拔逦ā眱A向,建立以能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。健全完善同行專家評(píng)議機(jī)制,探索引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià),形成有利于出人才、出成果、出效益的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘機(jī)制。
根據(jù)國家和省市人事改革要求,結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)的需要,全面修訂崗位設(shè)置與聘用管理辦法,科學(xué)制定各類各級(jí)教師的崗位聘用條件和聘期考核指標(biāo)。健全聘期考核機(jī)制,逐步形成公平競爭、優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人機(jī)制。有序?qū)嵤┑吐毟咂浮ⅰ皽?zhǔn)聘—長聘”等管理機(jī)制,為人才的發(fā)展提供晉升通道。同時(shí),不斷改革人事工作管理模式,在崗位聘任及考核等方面加大二級(jí)學(xué)院的自主權(quán)。
百年大計(jì),教育為本;教育大計(jì),教師為本。應(yīng)用型本科高校必須堅(jiān)守“為黨育人、為國育才”的教育初心,全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù),進(jìn)一步解放思想、擔(dān)當(dāng)作為,不斷加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化師資隊(duì)伍建設(shè),為切實(shí)推動(dòng)應(yīng)用型本科高校高質(zhì)量發(fā)展和培養(yǎng)真正符合社會(huì)需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才發(fā)揮積極作用。