高校教師黨支部建設(shè)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策探究

王德平

（南昌航空大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西南昌 330036）

按照黨組織全覆蓋的原則，高校必須建立教師黨支部，確保做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。教師黨支部是根據(jù)黨章中的組織原則，以專任教師黨員為成員，按照院（系）內(nèi)設(shè)的教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或科研項(xiàng)目平臺(tái)等而設(shè)置的高校最基層黨組織。高校教師黨支部在全面貫徹黨的教育方針、保證社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)和辦好人民滿意的教育等四個(gè)方面起著極其重要的作用?；诖耍疚囊愿咝＝處燑h支部作為研究對(duì)象，探究教師黨支部建設(shè)中存在的主要問(wèn)題和強(qiáng)化建設(shè)的措施，為進(jìn)一步提升教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用提供借鑒或參考。

2022年4月25日上午，習(xí)近平總書記來(lái)到中國(guó)人民大學(xué)考察調(diào)研并發(fā)表了重要講話，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)和教師自我修養(yǎng)提出了明確要求。他指出想把學(xué)生培養(yǎng)成什么樣的人，自己首先就應(yīng)該成為什么樣的人；他提出培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，迫切需要我們的教師既精通專業(yè)知識(shí)、做好“經(jīng)師”，又涵養(yǎng)德行、成為“人師”，努力做精于“傳道授業(yè)解惑”的“經(jīng)師”和“人師”的統(tǒng)一者。這為高校黨委加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)和教師黨支部做好黨建工作提出了明確的方向和遵循。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化高校教師黨支部建設(shè)工作的意義

（一）強(qiáng)化高校教師黨支部建設(shè)工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直高度重視基層組織建設(shè)工作，全黨上下堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。這就要求必須把全面從嚴(yán)治黨不折不扣地落實(shí)落細(xì)到每個(gè)黨支部和每名黨員身上，以此發(fā)揮黨支部在社會(huì)各基層組織中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，以基層黨支部高質(zhì)量的黨建來(lái)促進(jìn)基層組織高質(zhì)量發(fā)展。高校教師黨支部是高校黨組織開(kāi)展工作的基礎(chǔ)單元，是黨組織在系部的戰(zhàn)斗堡壘，只有堡壘更強(qiáng)更堅(jiān)固，教育、監(jiān)督和管理教師黨員才會(huì)更加有效，才能更好地提高教師黨支部在系部的全面領(lǐng)導(dǎo)能力，教師黨支部組織、宣傳、凝聚和服務(wù)師生才會(huì)更加有效。

（二）強(qiáng)化高校教師黨支部建設(shè)工作是教師特殊使命的使然

教師法對(duì)教師的使命和責(zé)任做了明確規(guī)定，提出教師承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命；教師應(yīng)當(dāng)忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)。高校教師要樹(shù)牢教育者先受教育的理念，努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者和黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者，以更高的政治站位擔(dān)負(fù)起大學(xué)生健康成長(zhǎng)指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任。要想擔(dān)負(fù)起為黨育人、為國(guó)育才的歷史責(zé)任，就必須努力培養(yǎng)鍛造新時(shí)代“四有好教師”。高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本組織，是把黨的路線方針政策不折不扣貫徹落實(shí)到高校系部的戰(zhàn)斗堡壘，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大師生的橋梁和紐帶，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要支撐和政治保障。各高校黨委應(yīng)該把夯實(shí)基層黨建工作作為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，各高校黨委要清醒地認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化高校教師黨支部黨建工作就是落實(shí)這一政治任務(wù)的有力保證。

二、高校教師黨支部建設(shè)工作存在的問(wèn)題

（一）高校黨委在推動(dòng)教師黨支部建設(shè)工作力度上有待進(jìn)一步增強(qiáng)

高校黨委始終按照新時(shí)代高校黨建工作要求，著力強(qiáng)化教師黨支部建設(shè)工作，不斷推進(jìn)黨建工作與教育和教學(xué)工作深度融合。但在統(tǒng)籌推進(jìn)教師黨支部建設(shè)方面還存在一些不足，集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是在落實(shí)中共教育部黨組關(guān)于教師黨支部建設(shè)的要求上還存在一定差距。部分高校黨委在教師黨支部建設(shè)上還缺乏科學(xué)、系統(tǒng)地頂層設(shè)計(jì)，往往不加區(qū)別地與學(xué)校其他黨支部建設(shè)一起整體推進(jìn)，缺乏精準(zhǔn)指導(dǎo)。對(duì)標(biāo)對(duì)表《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》的文件精神及要求，部分高校黨委結(jié)合自身實(shí)際有力有序有效推進(jìn)落實(shí)上還存在差距，教師黨支部建設(shè)工作在部分高校黨建工作規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)中體現(xiàn)也不夠充分。按照相關(guān)文件要求，教師黨支部建設(shè)情況應(yīng)作為院系級(jí)黨組織書記抓黨建述職評(píng)議的考核內(nèi)容，但部分高校黨委對(duì)這項(xiàng)要求執(zhí)行得還不夠到位。

二是部分高校黨委在推進(jìn)教師黨支部健康發(fā)展的制度環(huán)境和組織氛圍上還沒(méi)有完全形成。部分高校黨委在對(duì)待教師黨支部建設(shè)工作上不同程度存在“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，學(xué)校在制度設(shè)計(jì)和安排上往往考慮欠周全，比如有的學(xué)校認(rèn)為教師黨支部書記的工作不好量化，其付出未能在職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘和績(jī)效考核中得到有效認(rèn)可；制度安排的欠缺導(dǎo)致教師黨支部在領(lǐng)導(dǎo)系部治理和推動(dòng)系部改革發(fā)展中的作用未能有效體現(xiàn)；高校在選拔任用干部中普遍認(rèn)可黨支部書記的工作經(jīng)歷，但教師黨支部書記提拔任用渠道還不夠通暢，缺乏從“雙帶頭人”的黨支部書記提拔選任干部的鮮明導(dǎo)向。

三是教師黨支部的考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)還缺乏足夠的針對(duì)性。有的高校往往不加區(qū)別地與其他黨支部按照“三化”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大類式考核；有的直接采取簡(jiǎn)單的述職考核方式，作為“雙帶頭人”的書記在提升教師黨員教學(xué)和科研水平方面的工作考核相對(duì)比較少或者不具體，考核的內(nèi)容設(shè)計(jì)導(dǎo)向不夠鮮明。

（二）教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作有待進(jìn)一步增強(qiáng)

按照中共教育部黨組《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見(jiàn)》的具體要求，在各高校黨委的積極推動(dòng)下，目前高校教師黨支部書記基本實(shí)現(xiàn)了“雙帶頭人”，但在對(duì)標(biāo)選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書記上還存在一定差距，集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是有些高校部分院系教師黨支部書記的配強(qiáng)上還有一定難度。由于系部教師黨員偏少，副教授或博士以上的黨員更少，作為黨支部書記選配人選有限。另外，有些教師黨員由于子女升學(xué)和教學(xué)科研的壓力等方面的原因致使其擔(dān)任黨支部書記的意愿不夠強(qiáng)，往往出現(xiàn)組織上認(rèn)可的人選而本人卻不太愿意，院系黨組織要做大量思想工作，雖然完成了目標(biāo)任務(wù)，但只是從形式上解決了教師黨支部書記是“雙帶頭人”的問(wèn)題。如果上級(jí)黨組織對(duì)教師黨支部書記在黨建工作上要求比較多或比較嚴(yán)，他們覺(jué)得耗費(fèi)時(shí)間和精力過(guò)多就可能選擇主動(dòng)辭職。由于以上原因，對(duì)教師黨支部的考核也難免無(wú)法從嚴(yán)要求，部分教師黨支部書記投入精力不夠多，只是按照上級(jí)黨組織要求完成規(guī)定動(dòng)作，教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮勢(shì)必受到一定影響。

二是部分高校缺乏一套行之有效培育“雙帶頭人”教師黨支部書記后備隊(duì)伍的機(jī)制。由于教師黨支部書記有“雙帶頭人”的明確規(guī)定，但支委中其他成員沒(méi)有這方面要求，所以客觀存在教師黨員擔(dān)任支委工作積極性不高的情況和現(xiàn)象。有的院系黨組織設(shè)置教師黨支部時(shí)沒(méi)有很好地結(jié)合教師黨員的實(shí)際情況來(lái)考慮，一味按照系部建制來(lái)設(shè)立黨支部，組織建設(shè)過(guò)于簡(jiǎn)單化，相關(guān)人員的配備難度加大。

三是舉辦的黨支部書記培訓(xùn)針對(duì)性還不夠強(qiáng)。筆者研究了部分高校黨支部書記培訓(xùn)方案，發(fā)現(xiàn)有的高校對(duì)教師黨支部書記的培訓(xùn)往往不加區(qū)別地和學(xué)校所有黨支部書記一起培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容以政治理論水平的提高和黨建工作能力提升方面的偏多，沒(méi)有充分考慮到“雙帶頭人”的自身特點(diǎn)，針對(duì)書記自身教學(xué)和科研能力的提升以及如何發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人作用等方面的培訓(xùn)甚少。從調(diào)查的情況來(lái)看，雖然有些培訓(xùn)討論環(huán)節(jié)是按照黨支部的類型來(lái)進(jìn)行，但討論不夠深、不夠透，不能較好地解決教師黨支部書記在黨建工作中存在的問(wèn)題。

（三）教師黨支部書記抓黨建工作的能力和水平有待進(jìn)一步提高

高校黨組織已充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)代進(jìn)一步強(qiáng)化教師黨支部建設(shè)的重要性和緊迫性，特別是面對(duì)高校教師黨支部建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，正在積極探索教師黨支部建設(shè)新思路、新辦法和新舉措，著力提升教師黨支部建設(shè)質(zhì)量。但對(duì)標(biāo)對(duì)表《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》的文件規(guī)定和要求還存在一定差距，集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是部分黨支部書記作為學(xué)術(shù)帶頭人的作用發(fā)揮還不夠。主要體現(xiàn)在自身學(xué)術(shù)影響力還不夠強(qiáng)，致使其在黨支部中的威望還不夠高。另外，黨支部書記在提升教師黨員教學(xué)和科研能力方面由于舉措不夠多，導(dǎo)致黨建促教學(xué)和科研效果也不特別明顯，教師黨員感覺(jué)對(duì)自身提高和幫助不夠大，這些因素或多或少使教師黨員對(duì)黨組織活動(dòng)興趣產(chǎn)生影響，也可能影響到教師黨支部的向心力和凝聚力。

二是仍有部分教師黨支部組織活動(dòng)表面化、形式化。實(shí)踐活動(dòng)往往停留在有過(guò)、做過(guò)和去過(guò)上，活動(dòng)的主題或目的往往不夠鮮明，組織開(kāi)展的活動(dòng)對(duì)教師黨員可能感觸不深，提升教師黨性修養(yǎng)的效果可能就不太明顯。由于部分教師黨支部書記自身的理論功底還不夠深，運(yùn)用新理論、新理念解釋現(xiàn)實(shí)問(wèn)題可能存在不足，導(dǎo)致帶領(lǐng)教師黨員進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)時(shí)就顯得空泛化，缺乏足夠的吸引力，致使部分教師黨員參與黨支部組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)的積極性不夠高。

三是強(qiáng)化思想政治教育工作和師德師風(fēng)建設(shè)工作上下功夫還不夠。這兩項(xiàng)工作都要久久為功，由于受部分黨支部書記思想認(rèn)識(shí)不到位的影響，缺乏足夠的耐力，花的時(shí)間和精力還不夠多。另外，部分黨支部書記由于自身的能力和水平不足等因素影響而導(dǎo)致落實(shí)效果不夠明顯，離落實(shí)好教師的新要求還存在一定差距。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化高校教師黨支部建設(shè)工作的措施

（一）高校黨委和二級(jí)黨組織要不斷提高政治站位

高校黨委要始終以更高的政治站位，時(shí)刻樹(shù)牢黨的一切工作到黨支部的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述。高校黨委要始終不渝地堅(jiān)持把教師黨支部的建設(shè)作為最重要的黨建工作來(lái)抓，從戰(zhàn)略和全局的角度，始終把培養(yǎng)“經(jīng)師”和“人師”相統(tǒng)一的好老師作為教師黨支部黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)教師黨支部的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立分階段的教師黨支部建設(shè)目標(biāo)體系，同時(shí)健全教師黨支部黨建水平提升體制和機(jī)制。高校黨委要狠抓調(diào)查研究，與二級(jí)院系一起著力破解一些影響和制約教師黨支部黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，以踏石有印、抓鐵有痕的作風(fēng)，強(qiáng)化釘釘子的精神，著力推動(dòng)教師黨支部黨建工作落地落實(shí)見(jiàn)效。強(qiáng)化教師黨支部在系部管理和運(yùn)行中的政治核心地位和作用，在制度和機(jī)制上保障教師黨支部政治監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)系部治理和推動(dòng)系部改革發(fā)展的作用有效發(fā)揮。選拔優(yōu)秀的教師黨支部書記作為二級(jí)院系后備干部加以培育，堅(jiān)持提拔任用從優(yōu)秀教師黨支部書記中來(lái)的鮮明導(dǎo)向，打通職位提升空間。

（二）教師黨支部書記要不斷強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

教師黨支部書記肩負(fù)著高?；鶎狱h組織的第一責(zé)任人的使命和責(zé)任，又是黨支部的核心和靈魂，是系部專業(yè)教師的主心骨和領(lǐng)頭羊。教師黨支部書記必須要在持續(xù)深化政治理論學(xué)習(xí)上下真功夫，要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、扛起政治責(zé)任、夯實(shí)政治陣地，著力發(fā)揮好政治引領(lǐng)方面的主體作用，教育引導(dǎo)廣大教師發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因、賡續(xù)共產(chǎn)黨人的精神血脈，始終不忘立德樹(shù)人初心，銘記為黨育人、為國(guó)育才的使命，多途徑發(fā)力、全方位覆蓋，不斷培育和鍛造廣大教師對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，確保新時(shí)代高校社會(huì)主義辦學(xué)方向。

（三）教師黨支部書記要始終把鍛造新時(shí)代好老師作為黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)

教師黨支部書記要時(shí)刻強(qiáng)練內(nèi)功，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，努力提高做好思想政治教育工作的能力和水平，真正發(fā)揮好“雙帶頭人”的示范引領(lǐng)作用；不斷地在創(chuàng)新工作方式和載體上下功夫，推動(dòng)黨建工作與立德樹(shù)人工作同向聚合，促進(jìn)二者深度融合；作為學(xué)術(shù)帶頭人身份的教師黨支部書記要時(shí)刻踐行“黨建+”的工作思路，推進(jìn)黨建工作與教學(xué)科研工作同頻共振，促進(jìn)二者有機(jī)融合，促成黨建工作與教學(xué)科研同向發(fā)力，形成互促互進(jìn)的良好局面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，好的學(xué)校特色各不相同，但有一個(gè)共同特點(diǎn)，都有一支優(yōu)秀教師隊(duì)伍。按照這一遵循，教師黨支部要充分發(fā)揮好“傳幫帶”作用，著力培養(yǎng)好青年教師，把著力打造“四有”好教師隊(duì)伍作為黨支部的政治使命。

（四）教師黨支部要在教師養(yǎng)德修為上下真功夫

習(xí)近平總書記指出，教育是一門“仁而愛(ài)人”的事業(yè)，有愛(ài)才有責(zé)任。仁者樹(shù)人，方能做到有教無(wú)類，讓每一個(gè)學(xué)生都健康成長(zhǎng)，讓每一個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。教師對(duì)學(xué)生的影響往往是深遠(yuǎn)的，所以教師黨支部要把本系部的師德師風(fēng)建設(shè)作為高校教師隊(duì)伍建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，堅(jiān)定而不松懈。教師黨支部書記必須從戰(zhàn)略和全局高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的極端重要性，結(jié)合教師的實(shí)際情況多措并舉強(qiáng)化教師的師德師風(fēng)建設(shè)，久久為功，不斷提升教師自身的道德修養(yǎng)。對(duì)于教師，只有身正為范，做到為人師表，才能更好地做學(xué)生健康成長(zhǎng)的引路人。

（五）高校要建立立足于“雙帶頭人”特色的書記培訓(xùn)和黨支部考核制度

高校黨委各級(jí)黨組織舉辦教師黨支部書記的培訓(xùn)，既要抓提升黨建工作能力的培養(yǎng)，也要抓提升教學(xué)和科研水平的培養(yǎng)，兩手抓，兩手必須都要硬。高校黨委和院系黨組織要建立區(qū)別于其他黨支部的考核制度，要將系部教學(xué)、科研和管理等工作納入教師黨支部的目標(biāo)管理體系，并以實(shí)際效果來(lái)考核檢驗(yàn)教師黨支部的工作，用考核制度強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，促進(jìn)教師黨支部在系部治理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

習(xí)近平總書記指出，立足新時(shí)代新征程，中國(guó)青年的奮斗目標(biāo)和前行方向歸結(jié)到一點(diǎn)，就是堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走，努力成長(zhǎng)為堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。高校肩負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)人才的艱巨任務(wù)，高校黨委和教師黨支部任重道遠(yuǎn)。