多措并舉促進(jìn)畢節(jié)市肉豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

仇 弦，張貴強(qiáng)

（畢節(jié)市畜牧站，貴州 畢節(jié) 551700）

0 引言

畢節(jié)市夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，氣候溫和，降雨量較為充沛，畜牧養(yǎng)殖業(yè)資源十分豐富，是貴州省畜牧大區(qū)。畜牧業(yè)是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和廣大農(nóng)民增收致富的主要渠道，而畢節(jié)的畜牧業(yè)又以生豬產(chǎn)業(yè)為主，截至2021年底，全市生豬存欄355.94萬頭、同比增長(zhǎng)45.8%，出欄402.12萬頭、同比增長(zhǎng)18.71%.豬肉產(chǎn)量38.73萬噸，約占肉類總產(chǎn)量的84.6%，養(yǎng)殖規(guī)模位居全省第二。肉豬規(guī)?；l(fā)展水平不斷提高，隨著我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；潭仍絹碓礁?，商品豬具有生長(zhǎng)速度快、瘦肉率高、屠宰率高、免疫力強(qiáng)等特性，能更好地提高生豬產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1 政府的重視

畢節(jié)市委、政府高度重視穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障豬肉供應(yīng)工作，強(qiáng)調(diào)畢節(jié)市生豬生產(chǎn)具有重要的戰(zhàn)略地位。多措并舉促進(jìn)畢節(jié)市生豬生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，生豬產(chǎn)業(yè)是全省12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，為提高我市的生豬產(chǎn)業(yè)水平，畢節(jié)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“菜籃子”工程相結(jié)合。首先，我市生豬產(chǎn)業(yè)遵照“12345”產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)模式，以“穩(wěn)定”為主旋律，加快形成了布局合理、生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。圍繞生豬產(chǎn)業(yè)品種培育、新品種引進(jìn)、商品豬養(yǎng)殖、生豬屠宰、精深加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高我市生豬的產(chǎn)能，逐步形成產(chǎn)業(yè)聚集、生產(chǎn)高效、產(chǎn)品安全、鏈條完整、保供有力、增收顯著的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興。

2018年以來至今發(fā)生在我市及周邊省市的“非洲豬瘟”疫情，給畢節(jié)市的生豬養(yǎng)殖業(yè)造成了致命的打擊，為強(qiáng)力恢復(fù)全市生豬的高速發(fā)展，畢節(jié)市黨政高位推動(dòng)，成立了以市人民政府副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并相繼出臺(tái)了《生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》和《生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》，指導(dǎo)畢節(jié)市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自2020年以來，畢節(jié)市千方百計(jì)抓好糧食和生豬生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作，全面開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，全市立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過大力提升我市生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，在農(nóng)村散養(yǎng)量下降的情況下，確保生豬生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。

2 舉措

為促進(jìn)我市生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快生豬養(yǎng)殖現(xiàn)代化體系建設(shè)，提升我市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。依托越秀集團(tuán)、溫氏集團(tuán)、正大集團(tuán)等養(yǎng)殖企業(yè)，引入智能化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采取“公司+規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)”和“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，推行“寄養(yǎng)、代養(yǎng)、三變”等模式，通過大數(shù)據(jù)、智能化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以智慧牧場(chǎng)建設(shè)為手段，全產(chǎn)業(yè)鏈打造肉豬生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，為把畢節(jié)打造成貴州豬肉穩(wěn)定供應(yīng)核心區(qū)做好內(nèi)功、打好基礎(chǔ)。

近年來，在我市脫貧攻堅(jiān)工作中，各級(jí)政府及業(yè)務(wù)部門積極利用扶貧資金發(fā)展生豬養(yǎng)殖，開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作，在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了一批以原貧困戶為主體的養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）、合作社，2020年我市已實(shí)現(xiàn)整體脫貧的宏偉目標(biāo)，為全力做好脫貧鞏固與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，我市重視脫貧攻堅(jiān)階段作出重大貢獻(xiàn)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社在新形勢(shì)下可持續(xù)發(fā)展工作，把他們納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行培育，積極組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，針對(duì)目前我市乃至全國(guó)非洲豬瘟疫情下豬肉價(jià)格波動(dòng)大，原貧困戶為主體的養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）、合作社，由于受規(guī)模、技術(shù)、資金等因素影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的特點(diǎn)，把提高養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵即在管理水平、疫病防控、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等作為工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地制定“一場(chǎng)一策”，抓緊實(shí)施有關(guān)養(yǎng)豬場(chǎng)（合作社）標(biāo)準(zhǔn)化改造和技術(shù)培訓(xùn)工作，在嚴(yán)防非瘟疫情滿足養(yǎng)殖條件后盡快復(fù)產(chǎn)、滿產(chǎn)。指導(dǎo)結(jié)合新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)村集體與大型企業(yè)開展代養(yǎng)合作，以“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織＋合作社”模式，逐步建立滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，形成較為穩(wěn)定的收入來源，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，增加村集體、原貧困戶經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。從養(yǎng)殖戶普遍存在技術(shù)力量薄弱、缺乏科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)實(shí)際出發(fā)，各縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)部門把對(duì)該類養(yǎng)豬場(chǎng)（合作社）的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)納入主要業(yè)務(wù)工作，建立有關(guān)養(yǎng)豬場(chǎng)（合作社）的生豬戶口制，逐場(chǎng)逐戶登記造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，從疫病防控、飼養(yǎng)技術(shù)提高入手，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖、屠宰、病死畜禽無害化處理等工作開展，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)生物防控，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力，鞏固我市脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中養(yǎng)豬生產(chǎn)的健康、可持續(xù)發(fā)展。目前，非洲豬瘟疫情下養(yǎng)豬行業(yè)易產(chǎn)生過山車似的變化，要求各級(jí)業(yè)務(wù)部門做好風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)預(yù)案，從疫病防控、配套技術(shù)、資金監(jiān)管、市場(chǎng)預(yù)判等方面著手，強(qiáng)化抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加大督促指導(dǎo)力度，制定工作計(jì)劃對(duì)全市相關(guān)養(yǎng)豬場(chǎng)（合作社）生產(chǎn)情況開展摸排、檢查， 結(jié)合我市各縣（區(qū)）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)際及下步鄉(xiāng)村振興工作需要，積極對(duì)接上級(jí)部門爭(zhēng)取在生豬生產(chǎn)發(fā)展政策、資金、技術(shù)等方面的支持，同時(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。廣泛開展專業(yè)化技能培訓(xùn)，給農(nóng)民群眾傳授相關(guān)知識(shí)和技能，提升自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興工作中達(dá)到產(chǎn)業(yè)致富的目標(biāo)。

目前，畢節(jié)市生豬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)均已全面開工，七星關(guān)區(qū)匯興公司項(xiàng)目、大方縣馬干山市牧墾場(chǎng)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。金海湖新區(qū)岔河鎮(zhèn)項(xiàng)目、納雍縣新房鄉(xiāng)項(xiàng)目、七星關(guān)區(qū)小吉場(chǎng)鎮(zhèn)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，赫章縣珠市鄉(xiāng)項(xiàng)目、大方縣興隆鄉(xiāng)項(xiàng)目、飼料廠項(xiàng)目、屠宰場(chǎng)等項(xiàng)目工程進(jìn)展順利。對(duì)全市養(yǎng)殖規(guī)模500頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）采取不同的補(bǔ)貼方案予以全面資金扶持：凡利用閑置圈舍每年出欄500頭以上生豬并在省內(nèi)銷售的豬場(chǎng)，給予每頭50元臨時(shí)性補(bǔ)助，并將新建、改擴(kuò)建豬場(chǎng)的建設(shè)資金納入支持范圍。對(duì)年出欄規(guī)模在500頭以下的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）并購(gòu)買了政策性保險(xiǎn)的能繁母豬，每頭補(bǔ)貼200元。市縣兩級(jí)共整合資金2.5億元投入生豬生產(chǎn)。多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，通過與生態(tài)環(huán)境局等多部門聯(lián)合行動(dòng)，重新規(guī)范劃定了“禁養(yǎng)區(qū)”，擴(kuò)大了生豬養(yǎng)殖可用地范圍。

近年來，畢節(jié)市把生豬養(yǎng)殖作為十二大特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，狠抓四項(xiàng)工作措施，全面提升生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、組織化程度明顯提高，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。

一是抓謀劃，落實(shí)發(fā)展目標(biāo)。畢節(jié)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立生豬工作專班，結(jié)合不同時(shí)期全市生豬生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)生豬生產(chǎn)情況進(jìn)行科學(xué)分析，謀劃下步生豬生產(chǎn)方案，確保市民豬肉“菜籃子”不脫銷、不斷檔。對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)部門和重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)“任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不減、考核不松”原則，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)生豬復(fù)產(chǎn)，鞏固生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)。

二是抓龍頭帶動(dòng)作用，我市各級(jí)政府及業(yè)務(wù)部門積極實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)、培育，堅(jiān)持效益優(yōu)先，加大招商引資力度采取內(nèi)引外聯(lián)的辦法，通過市場(chǎng)化方式加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效步伐，引進(jìn)溫氏、越秀、新希望、正大等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)在畢節(jié)市建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過“公司+合作社+養(yǎng)殖大戶”的生豬產(chǎn)業(yè)模式，引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；鷳B(tài)化發(fā)展。目前，畢節(jié)市5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目均全面開工，進(jìn)度較快的越秀集團(tuán)匯興公司生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目和畢節(jié)新六農(nóng)牧生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目已基本完工，其余項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)中。

三是抓落實(shí)保障有關(guān)資金到位。認(rèn)真落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、環(huán)評(píng)、保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策，市級(jí)財(cái)政拿出3000多萬元作為能繁母豬補(bǔ)貼資金，市級(jí)、縣級(jí)72%、25%形式補(bǔ)貼符合條件能繁母豬22萬頭，促進(jìn)生豬產(chǎn)能恢復(fù)。

四是大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，加大可樂豬等地方特色豬產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。以赫章仁達(dá)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、納雍康泰達(dá)牧業(yè)公司、赫章金寶可樂豬生態(tài)開發(fā)有限公司、優(yōu)農(nóng)谷生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司等公司為主體，在全市推動(dòng)優(yōu)良地方豬種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)、協(xié)調(diào)惠農(nóng)、綠色興農(nóng)、開放助農(nóng)、共享富農(nóng)”的發(fā)展理念，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，創(chuàng)生態(tài)品牌，做健康產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾需求相結(jié)合，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過積極帶動(dòng)貧困戶及扶貧專業(yè)合作社的發(fā)展，引領(lǐng)貧困戶脫貧致富，不但培育出生產(chǎn)性能優(yōu)越的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可樂豬新品系，獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證及“貴州省十大優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品”稱號(hào)，系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣州、重慶、浙江等省，同時(shí)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供了就業(yè)崗位擴(kuò)大增收途徑。

五是抓好管理，強(qiáng)化落實(shí)疫情防控責(zé)任。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《防控措施指引》和《應(yīng)急實(shí)施方案》有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫屬地管理、部門監(jiān)管、養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者主體“三個(gè)責(zé)任”。做好動(dòng)物疫病防控工作，確保人員、經(jīng)費(fèi)和物資三位。堅(jiān)持內(nèi)防外堵，規(guī)范生豬調(diào)入、飼養(yǎng)、繁殖、屠宰、銷售、調(diào)出等生產(chǎn)環(huán)節(jié)防疫監(jiān)督，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)強(qiáng)消毒監(jiān)控策略，抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)快速處置。建立完善疫情舉報(bào)核查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬和隔山開證等行為，防止非瘟等重大動(dòng)物疫情發(fā)生，集中查辦一批違法違規(guī)典型案例，通過多種形式進(jìn)行曝光，形成執(zhí)法震懾。

新形勢(shì)下，非瘟等動(dòng)物疫病防控壓力依然重大，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，確保我市不發(fā)生重大動(dòng)物疫病，保障生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展安全、保障豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全是我們工作重點(diǎn)。

當(dāng)前，由于畢節(jié)生豬分散養(yǎng)殖比重較大，規(guī)模養(yǎng)殖還需進(jìn)一步提高，千家萬戶養(yǎng)豬形態(tài)設(shè)施、設(shè)備落后，生物安全和質(zhì)量控制難度較大。防范生豬生產(chǎn)大幅波動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制有待完善，穩(wěn)產(chǎn)保供壓力仍然存在。畢節(jié)市緊緊圍繞“立足當(dāng)前恢復(fù)產(chǎn)能、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”目標(biāo)，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)基本完成了一百萬產(chǎn)能的布局。為進(jìn)一步形成全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

2021年底我市生豬存欄355.94萬頭（其中能繁母豬存欄43.67萬頭）、出欄402.12萬頭。生豬生產(chǎn)恢復(fù)接近常年水平，為全省生豬穩(wěn)定供給提供強(qiáng)力保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。2021年，我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照“優(yōu)良品種出成效”“特色品種走高端”的思路，走“育繁推一體化”的路徑。把工作重點(diǎn)放在提升種豬良種化、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)品綠色化、品牌化等方面進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。探索、建立和逐步完善生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，根據(jù)能繁母豬存欄變化情況，設(shè)定能繁母豬和規(guī)模豬場(chǎng)的最低保有量，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)控，實(shí)現(xiàn)我市生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。未來，規(guī)?；⒏哔|(zhì)量發(fā)展的畢節(jié)市生豬養(yǎng)殖業(yè)將為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)作出畜牧人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。