淺析甕安縣園林綠化管理對策及建議

吳位群

（甕安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，貴州 甕安 550400）

基于甕安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人民的生活需求，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和政府對生態(tài)園林綠化建設(shè)規(guī)劃，使得我縣園林建設(shè)取得一定實(shí)效。良好的城市生態(tài)環(huán)境可以提高人民的福利水平，促進(jìn)城市的進(jìn)一步發(fā)展。但是園林綠化工作比較復(fù)雜，涉及很多專業(yè)，需要投入大量的資金和人力，提高園林綠化水平促進(jìn)城市與自然的和諧發(fā)展勢在必行。

1 甕安縣園林綠化基本概況

1.1 綠化管理現(xiàn)狀

至2020年，我縣公共綠化面積已達(dá)80萬m，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率已達(dá)到40%以上。城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)12m以上，城區(qū)樹冠覆蓋率達(dá)到27%。由于原有的27人養(yǎng)護(hù)工人已嚴(yán)重不足，相當(dāng)落后的園林綠化設(shè)備導(dǎo)致管養(yǎng)不到位，行道樹樹葉發(fā)黃、樹冠參差不齊、病蟲害頻繁發(fā)生、綠籬草坪雜草叢生、多數(shù)苗木營養(yǎng)不足等現(xiàn)象，按照中共甕安縣委辦公室、甕安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《甕安縣關(guān)于項(xiàng)目化清單化推進(jìn)“四化”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的通知的要求，實(shí)現(xiàn)城市園林綠化精細(xì)化管理，使城市園林發(fā)生翻天覆地的變化，到2021縣城建成區(qū)綠化覆蓋率和城區(qū)人均公園綠地面積及城區(qū)樹冠覆蓋率達(dá)提出了更高的要求。以前僅有的養(yǎng)護(hù)人員和陳舊的管養(yǎng)設(shè)備與城市精細(xì)化管理的人員及機(jī)械配置要求相差甚遠(yuǎn)，同時(shí)無法完成這么多面積的常規(guī)養(yǎng)護(hù)管理工作，更談不上園林綠化養(yǎng)護(hù)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化管理要求。

為提高管養(yǎng)水平，達(dá)到精細(xì)化管理的要求，必須實(shí)現(xiàn)政企分開、管養(yǎng)分離、科學(xué)管養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)提質(zhì)，建立高效、靈活、開放、競爭的管養(yǎng)模式，切實(shí)解決園林綠化人員及設(shè)備嚴(yán)重不足問題，決定通過購買第三方服務(wù)機(jī)制的方式來提高我縣園林綠化管養(yǎng)水平，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園林綠化管養(yǎng)工作?，F(xiàn)通過購買第三方服務(wù)機(jī)制的方式來提高我縣園林綠化管養(yǎng)水平，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園林綠化管養(yǎng)工作。

一是編制可行方案切實(shí)做到園林綠化管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有依有據(jù)。為建立健全我縣城區(qū)公共園林綠化專業(yè)化長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)管養(yǎng)、提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)”推動園林綠化管養(yǎng)有序發(fā)展。我縣通過外出考察、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，多方論證，發(fā)現(xiàn)自身管理的缺陷和不可操作性，決定實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作的方式推動園林綠化建設(shè)工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《城市綠化條例》等相關(guān)法律、法規(guī)及細(xì)則的規(guī)定，編制了《甕安縣公共園林綠化管養(yǎng)市場化運(yùn)作實(shí)施方案》、《甕安縣公共園林綠化市場化運(yùn)作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《甕安縣城區(qū)公共綠化管養(yǎng)市場化運(yùn)作等級設(shè)定及面積統(tǒng)計(jì)表》、《甕安縣城區(qū)公共綠化管養(yǎng)市場化運(yùn)作考核辦法》、《甕安縣城區(qū)公共綠化管養(yǎng)市場化運(yùn)作考核評分細(xì)則》等規(guī)定，嚴(yán)格做到有據(jù)可查，有據(jù)可依。

二是實(shí)施市場化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)園林綠化管養(yǎng)水平進(jìn)一步提升。通過購買第三方服務(wù)的方式，面向社會，公開招標(biāo)的形式擇優(yōu)選用具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)大、管理水平較高、設(shè)施設(shè)備齊全的園林綠化管養(yǎng)單位進(jìn)行管。通過招投標(biāo)已和貴州水湄園藝有限公司簽訂了《甕安縣縣城區(qū)綠化管養(yǎng)市場化運(yùn)作服務(wù)合同書》，從而促進(jìn)優(yōu)化資源配置，提高管養(yǎng)水平及資金的使用率。

三是創(chuàng)新管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)園林綠化管養(yǎng)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。為使縣城區(qū)公共綠化面積提質(zhì)增效，園林綠化管養(yǎng)水平高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，按照《甕安縣城區(qū)公共綠化管養(yǎng)市場化運(yùn)作等級設(shè)定及面積統(tǒng)計(jì)表》所規(guī)定的范圍，為強(qiáng)化責(zé)任心，按照管養(yǎng)等級劃定責(zé)任區(qū)，明確專門的責(zé)任人，實(shí)行跟蹤作業(yè)，切實(shí)做到隨時(shí)監(jiān)督、堅(jiān)持日查月考，評定等次，月月評比，發(fā)放班組流動紅旗，逐步使城區(qū)行道樹形成“橫看一條線、縱看一把傘、高矮一致、枝葉繁茂”的車行道風(fēng)景線；使灌木球體形成“造型美觀，修剪精致”盆景式的景觀點(diǎn)，使灌木綠籬帶形成“線條流暢、色彩鮮艷、無病蟲、不露泥”的底層景觀帶；使草坪“常青不黃、無雜灌雜草不露泥，厚薄適中，高矮一致”的綠地毯式景觀面。

1.2 綠化樹種

甕安縣城的園林綠化喬木樹種觀葉類主要有：桂花、香樟、銀杏、女貞、樸樹、楊柳、紅葉李、紅楓、青楓等；觀花和觀果類主要有：桂花、紫薇、紫荊、梅花、廣玉蘭、櫻花、桃花、紅葉李、楊梅、枇杷等，球體類主要有：紅葉石楠、紅花繼木、海桐、金葉女貞、萬年青等；綠籬類樹種主要有：紅葉石楠、四季桂、紅花繼木、小葉黃楊、金邊黃楊、金葉女貞、金森女貞、蘭天竹、春鵑、茶花等。草花類主要有吉祥草、馬尼拉草、麥冬、三葉草等。

2 甕安縣園林綠化存在的問題

2.1 部分綠化帶觀賞性不統(tǒng)一

由于歷史原因，歷史較長的行道樹高低參差不齊、樹種雜亂，有的因影響到電線電纜造成安全隱患而進(jìn)行了修剪及截段，有的因病蟲害影響造成死亡后進(jìn)行重新補(bǔ)種，致使部分路段的行道樹呈現(xiàn)出高低不同的現(xiàn)象，而有中路段有的樹種因樹形不統(tǒng)一不協(xié)調(diào)需進(jìn)行更換，這些均需要通過多年的修剪養(yǎng)護(hù)，才能做到冠形一致，高矮協(xié)調(diào)，達(dá)到規(guī)定的管養(yǎng)等級。部分道路行道樹因歷史較長，由于當(dāng)時(shí)的條件限制，綠化品種比較單一，搭配不合理，色彩單調(diào)，需進(jìn)行樹種調(diào)配補(bǔ)充才能達(dá)到層次清楚，色彩鮮明的效果。而有的綠化帶因甕安縣的陰雨天氣較多，在持久的干旱或雨水過多的極端破壞性天氣，很多植特容易染上病害和蟲害，也給病蟲害的防治造成一定的困難，造成少量綠化帶不同的樹種呈現(xiàn)出不健康的現(xiàn)象。

2.2 人為破壞較嚴(yán)重，綠化帶存在被破壞現(xiàn)象

在縣城的公園、廣場、小區(qū)、道路等公共綠化帶被破壞的現(xiàn)象較為突出，在花開的季節(jié)，公園、廣場、街道、步行街道、住宅小區(qū)內(nèi)的櫻花、紅葉李、玉蘭花、桃花、紫薇、紫荊等觀花樹種被市民折斷，并進(jìn)行攀爬照相等造成樹枝被折斷的現(xiàn)象屢禁不止，楊梅、枇杷等觀果類植物在結(jié)果季節(jié)，市民上樹采摘果實(shí)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，造成樹枝被折斷或踩斷。草坪也有被市民不按步道行走，因走捷徑而被踩踏成路被毀。有的綠地與道路、空地等公共設(shè)施的交界地段的草坪及綠籬極容易被行人及車輛破壞，造成綠籬缺失，補(bǔ)植不及時(shí)，而出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象，這些破壞行為破壞了城市園林景觀帶，這些被破壞的綠化植被的修復(fù)又需一定的時(shí)間來進(jìn)行補(bǔ)植和處理，影響了整個綠化景觀的觀賞性。

2.3 民風(fēng)陋習(xí)破壞園林綠化景觀

在一些傳統(tǒng)紀(jì)念親人的中元節(jié)、清明節(jié)等節(jié)日中，市民有在居住地的周圍場地，如河邊等綠化場所進(jìn)行祭祀活動，焚燒紙幣及香、蠟、紙、燭的民俗活動，這些焚燒行為致使草坪部分被燒毀，給周邊的灌木及喬木造成不同程度的損毀破壞?，F(xiàn)在通過政府的大力提倡宣傳，規(guī)定了在劃定的區(qū)域才能按時(shí)間地段進(jìn)行燃放煙花炮竹和焚燒香、蠟、紙、燭的祭祀活動，但仍有部分市民不聽安排，在沒有指定的區(qū)域進(jìn)行祭祀活動。春節(jié)期間，部分小孩和學(xué)生經(jīng)常有在公園、廣場、住宅小區(qū)燃放煙花炮竹，并燃放孔明燈的活動，冬天在氣候干燥少雨而氣溫又較高的時(shí)候，燃放的煙花爆竹和孔明燈落下后很容易造成發(fā)生周邊環(huán)境發(fā)生火災(zāi)的隱患，造成對綠化帶的植物被燒，并且這些燃燒物影響了綠化帶的美化，園林和環(huán)衛(wèi)工人極難清除干凈，由于是民風(fēng)民俗，還需要一定的時(shí)間來進(jìn)行徹底改變，給綠化管理工作帶來需補(bǔ)植補(bǔ)造等經(jīng)濟(jì)損失和美觀受損的問題。

2.4 小區(qū)綠化管理不到位

由于住宅小區(qū)綠化管理工作主要由小區(qū)物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，有的物業(yè)公司不積極安排對景觀綠化帶進(jìn)行除草、修剪，病蟲害防治等，造成綠化管理工作簡單粗糙，小區(qū)的綠化景觀沒有達(dá)到應(yīng)有的表現(xiàn)性和觀賞性。有的小區(qū)物業(yè)出現(xiàn)有人摘花、摘果、亂踩踏等破壞小區(qū)綠化帶的現(xiàn)象，進(jìn)行弱化管理，發(fā)現(xiàn)后或有業(yè)主反映后進(jìn)行了勸阻和制止，在對仍有不聽勸阻的情況下，沒有更好的管理小強(qiáng)制制止行為。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，小區(qū)的私家車較多，小區(qū)時(shí)常有將綠化帶讓位給停車位及破壞的現(xiàn)象，致使小區(qū)綠化面積有所減少。

2.5 有的城市主要交通大道道路中間隔離綠化帶樹種選擇需要選擇矮化綠籬樹種或草本植物

公路大道的中間綠化帶靠近步行斑馬線邊界處，存在樹種為較高大的高桿樹，容易遮擋車輛駕駛員視線，看不到中間綠化帶的斑馬線上有行人，行人也不容易看清過往車轍，給行人特別是學(xué)生及小孩等造成安全隱患。

3 甕安縣園林綠化工作建議

為提高園林綠化精細(xì)化管理水平，增加城市綠化覆蓋率，達(dá)到“林在城中、車在林中，人在樹中”的園林景觀縣城，建議從以下幾方面加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)城市園林綠化在上新臺階。

3.1 增強(qiáng)管養(yǎng)意識，落實(shí)管養(yǎng)制度

強(qiáng)力推進(jìn)以制度管人、管事，形成合理有序的工作機(jī)制，工作的職責(zé)內(nèi)容清晰明了，工作將管養(yǎng)地段按照網(wǎng)格式劃定區(qū)域，明確專門人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，讓每一處每一塊綠化地帶都有養(yǎng)護(hù)人員負(fù)責(zé)管理，對網(wǎng)格責(zé)任地塊有問題不推諉，責(zé)任明確管護(hù)地段清楚，沒有盲區(qū)。強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高監(jiān)督人員責(zé)任心，強(qiáng)力推進(jìn)分段監(jiān)督，切實(shí)做到日常巡查與考核相結(jié)合，形成監(jiān)督有責(zé)，管養(yǎng)有責(zé)的雙重責(zé)任機(jī)制。通過專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、人員合理配置，管養(yǎng)設(shè)備增添、監(jiān)督機(jī)制提高，逐步形成高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化管理的園林綠化隊(duì)伍。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)和管理培訓(xùn)，提高管養(yǎng)水平

對主管部門的工作人員及外包服務(wù)的綠化公司的管理人員和園林綠化養(yǎng)護(hù)工人，加強(qiáng)在業(yè)務(wù)技術(shù)能力和管理水平的培訓(xùn)，讓園林綠化養(yǎng)護(hù)工作的管護(hù)效果與技術(shù)工資掛鉤。通過對造型樹種進(jìn)行修剪、整形、施肥、除草、病蟲害防治等技術(shù)培訓(xùn)，又對管理崗位人員進(jìn)行管理培訓(xùn)，通過技術(shù)和管理水平的培訓(xùn)，強(qiáng)力推進(jìn)分片包養(yǎng)，責(zé)任到人，提高園林管護(hù)人員的技術(shù)水平和管理水平，通過技術(shù)性的管養(yǎng)，讓城市園林景觀帶呈現(xiàn)出喬灌草高低搭有形，錯落有致，灌木球體有不同形狀的觀賞性，城市景觀形象總體得到提高。

3.3 加大護(hù)綠愛綠，爭做文明市民的宣傳力度

將護(hù)綠愛綠、爭做文明市民的內(nèi)容通過電信、移動、廣播、電視等通信信息網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行短信提示及滾動播出宣傳；制作宣傳護(hù)綠愛綠、爭做文明市民的小視頻在人民廣場、公園、街道的大屏進(jìn)行播出；各街道社區(qū)的展板宣傳板等平臺進(jìn)行護(hù)綠愛綠，爭做文明市民的宣傳活動；制作爭做文明好市民的倡議書，讓倡議書進(jìn)幼兒園和中小學(xué)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)各黨政機(jī)關(guān)行政事業(yè)等單位、各大、中、小企業(yè)行宣傳講讀。通過全方位的大力宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。大家做到不亂踩、亂踏草坪，不亂攀爬樹木，不亂摘花、摘果。從我做起、從點(diǎn)滴做起、從現(xiàn)在做起、從創(chuàng)建身邊的文明小事做起，爭做文明之風(fēng)的倡導(dǎo)者和傳播者，保護(hù)好我們自己生活的美好家園，攜手共建生態(tài)文明和諧美好的甕安。

3.4 增加城市的綠化亮點(diǎn)

我國當(dāng)前社會的主要矛盾是，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，隨著城市建設(shè)的進(jìn)步和發(fā)展，人們不再滿足于能吃飽穿暖的基本生活需求，而是根據(jù)自身?xiàng)l件提出較高的生活質(zhì)量需求，希望有一個舒適和優(yōu)美的工作環(huán)境和生活環(huán)境。城市的園林綠化景觀和單位、住宅小區(qū)綠化環(huán)境更是直接體現(xiàn)了一個城市建設(shè)環(huán)境的形象而成為一個城市的首要名片，是一個區(qū)域的門面擔(dān)當(dāng)。在招商引資工作中一個城市環(huán)境的綠化景觀建設(shè)是否優(yōu)美，對招商引資工作也起到了一定的吸引作用。

對新增加的公路、大道、公園、住宅小區(qū)的綠化地塊時(shí)，結(jié)合本縣的氣候條件，選擇適宜比較獨(dú)特獨(dú)有的能賞花、賞果、觀葉的喬木、綠籬、花草品種，如各不同品種顏色的月季、薔薇、紫藤、繡球花、西洋鵑等花期較長，觀賞性又較高的品種。而觀花類的喬木、灌木、草花選擇花期較長的品種，通過喬灌草相結(jié)合，以及開花季節(jié)的不同，結(jié)合綠化樹種樹葉的顏色搭配，使各小區(qū)、大道、公路、公園、廣場的綠化地塊在每個季節(jié)都有花開花賞，不同的季節(jié)呈現(xiàn)出不同的景色。形成本縣獨(dú)有的特色和亮點(diǎn)，不斷吸引外商來投資建設(shè)，讓外州、外省的游客來甕安旅游、休閑、度假，讓甕安有看的、有玩的，使之來了不想走、走了還想來。

3.5 加大執(zhí)法力度

縣綜合執(zhí)法局及縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的園林綠化管理及執(zhí)法部門，共同加強(qiáng)對公園、廣場、大道、公路等公共綠地的執(zhí)法力度，對破壞綠化地帶的行為進(jìn)行處理并及時(shí)有效地修復(fù)和恢復(fù)。讓小區(qū)物業(yè)管理部門加強(qiáng)對本小區(qū)的園林綠化的有效管理，對小區(qū)的綠化保護(hù)通過用張貼溫馨提示等進(jìn)行宣傳和宣講，加強(qiáng)巡邏查看，及時(shí)制止小區(qū)內(nèi)亂踩、亂踏草坪、亂爬樹木、亂折亂摘樹枝、花草等破壞綠化帶的不文明行為。通過各單位的相互配合，加大執(zhí)法力度，做到公共綠地及小區(qū)綠化帶的破壞得到及時(shí)有效的恢復(fù)，使水區(qū)綠化面積不缺失、不破損，綠化環(huán)境越來越優(yōu)美，廣大市民群眾的滿意度和幸福度能得到有效提高。

3.6 積極引導(dǎo)改變民風(fēng)民俗及陋風(fēng)陋習(xí)，文明祭祀

我們在尊重傳統(tǒng)節(jié)日的同時(shí)，做到以文明祭祀的方式來寄托哀思，提倡廣大市民無論是在城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，在傳統(tǒng)的中元節(jié)、清明節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日中，通過獻(xiàn)花、敬酒、植樹，以及清掃墓碑、誦讀祭文和現(xiàn)代化的網(wǎng)上祭奠等文明及環(huán)保的方式和替代物來寄托哀思，提升傳統(tǒng)節(jié)日在社會的發(fā)展和進(jìn)步中的時(shí)代意義。而通過文明環(huán)保的祭奠方式活動，極大地減少了園林綠化植物被破壞和損毀的現(xiàn)象，也不同程度地減少園林工人因打掃祭祀所產(chǎn)生的垃圾而花費(fèi)的工作量，更是減少了因燃燒香、蠟、紙、燭和煙花、爆竹對大氣的污染程度。讓城市的園林綠化景觀得到有效地保護(hù)和長遠(yuǎn)的觀賞性。

3.7 增加綠化面積，提高綠化覆蓋率

在一切可以利用的空地增加綠化面積，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)對屋頂進(jìn)行綠化設(shè)置、小區(qū)的大門、酒店的大門、各街道及步行街道的門面種植盆景等綠色植物，做到人人愛綠、護(hù)綠、門前三包的良好氛圍，提高城市綠化覆蓋率。

4 結(jié)語

城市的園林綠化建設(shè)質(zhì)量、作用與人民生活密切相關(guān)，在工作過程中，必須以地方環(huán)境為基礎(chǔ)構(gòu)建完善的園林綠化規(guī)劃網(wǎng)，合理控制各種植被的比例，使植被適應(yīng)城市建設(shè)環(huán)境，同時(shí)滿足人民的審美要求。同時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)人員，科學(xué)合理規(guī)劃、管理，打造更好的園林綠化工程，不斷促進(jìn)甕安縣城市綠化業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。