企業(yè)全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任監(jiān)督體系探索與實(shí)踐

文/上海市城市排水有限公司 鹿維孟

黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)從嚴(yán)治黨。上海市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，不斷深化細(xì)化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，建立了黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”的“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，走出一條管黨治黨責(zé)任落實(shí)的新路子。

上海市城市排水有限公司（以下簡(jiǎn)稱“排水公司”）承擔(dān)著上海中心城區(qū)防汛排水、城市污水輸送以及市屬公共污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等職能。排水公司紀(jì)委緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)，聚焦主業(yè)主責(zé)，按照“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”的要求，將政治監(jiān)督擺在首位，把日常監(jiān)督作為重點(diǎn)工作，逐步建立了以“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制為綱、基于“一個(gè)目標(biāo)、九責(zé)共擔(dān)、兩冊(cè)推進(jìn)”縱橫相融的“192”全面從嚴(yán)治黨責(zé)任監(jiān)督體系。旨在強(qiáng)化權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任意識(shí)，厘順縱橫一體的責(zé)任鏈條，形成管黨治黨的“責(zé)任共同體”，推動(dòng)公司全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一、全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)情況分析

近年來(lái)，排水公司嚴(yán)格按照全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)要求，牢牢抓住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，圍繞企業(yè)開(kāi)展工作，注重實(shí)效、強(qiáng)調(diào)精細(xì)，建設(shè)具有排水特色的“四責(zé)協(xié)同”、合力運(yùn)行責(zé)任體系。以“黨委主體責(zé)任清單、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單、黨委書記第一責(zé)任人履責(zé)清單、領(lǐng)導(dǎo)班子‘一崗雙責(zé)’任務(wù)清單”等四張清單，推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。在責(zé)任體系內(nèi)，兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年制定個(gè)人落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任方案，簽訂領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)承諾書，年終對(duì)照檢查，向職工代表述職述廉，接受評(píng)議，形成了知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、考責(zé)問(wèn)責(zé)的閉環(huán)管理模式。

同時(shí)，對(duì)照中央、市委、市國(guó)資黨委近期出臺(tái)的有關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的要求，排水公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員在履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任中還面臨以下問(wèn)題。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，關(guān)鍵在于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人。在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性方面，基層單位行政領(lǐng)導(dǎo)還缺乏正確的認(rèn)識(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)不愿抓，認(rèn)為黨風(fēng)廉政規(guī)劃與建設(shè)是空話套話，是紀(jì)檢部門的事，偏重所有業(yè)務(wù)才是實(shí)干。有些這只是做樣子，被動(dòng)應(yīng)付了事，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的深度融合。

（二）責(zé)任明確不到位。不明確的責(zé)任主體，不細(xì)致的責(zé)任條款，導(dǎo)致嚴(yán)重缺乏可操作性。簽訂過(guò)于“標(biāo)準(zhǔn)化”、定性多定量少的《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，造成“一崗雙責(zé)”機(jī)制無(wú)法完善，實(shí)際作用無(wú)法充分發(fā)揮，沒(méi)有真正形成齊抓共管的工作局面。

（三）過(guò)程監(jiān)督不到位。傳統(tǒng)的流程主要靠年初分解、年中督查、年終考核三個(gè)時(shí)段落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，并未建立日常的督導(dǎo)、檢查、提醒制度。更是有一些領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管責(zé)任意識(shí)淡薄，上級(jí)下達(dá)指令、布置時(shí)動(dòng)手抓一下，臨近檢查時(shí)疲于應(yīng)付一次，迫近考核時(shí)重視一會(huì)兒，對(duì)各自分管部門存在著失管、失教、失察、失監(jiān)的不良現(xiàn)象。

（四）考核執(zhí)行不到位。目前在操作層面上欠缺科學(xué)統(tǒng)一、能同時(shí)達(dá)到定性定量又方便操作的指標(biāo)體系來(lái)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制的考核。對(duì)考核對(duì)象難以作出精準(zhǔn)明確的評(píng)判，在責(zé)任考核實(shí)際操作中缺乏規(guī)范有效的程序和依據(jù)，這樣的問(wèn)題在領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況中屢見(jiàn)不鮮。進(jìn)而導(dǎo)致責(zé)任考核在實(shí)行時(shí)存在著較為普遍的“好人主義”和“形式主義”現(xiàn)象。

二、“192”全面從嚴(yán)治黨責(zé)任監(jiān)督體系詮釋與做法

針對(duì)如何協(xié)助推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)，監(jiān)督檢查其落實(shí)情況等問(wèn)題，排水公司紀(jì)委通過(guò)三年的規(guī)劃、實(shí)施和完善，探索并逐步建立以“四責(zé)協(xié)同”為綱，縱橫相融的“192”全面從嚴(yán)治黨責(zé)任監(jiān)督體系，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從“要我做”到“我要做”，形成上下同頻共振、同向發(fā)力的工作局面。

“1”是圍繞一個(gè)目標(biāo)：積極踐行習(xí)近平總書記“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，圍繞高質(zhì)量完成排水重大工程建設(shè)任務(wù)和高水平做好城市防汛排澇兩大中心任務(wù)，打造“上海排水”服務(wù)品牌保駕護(hù)航。

“9”是做到“九責(zé)共擔(dān)”：具體是公司黨委、公司紀(jì)委、公司黨委書記、公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、公司職能部門主要負(fù)責(zé)人、基層黨支部、基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員、公司紀(jì)檢工作小組、基層黨支部紀(jì)檢委員共9張履責(zé)清單。

“2”指的是“兩冊(cè)推進(jìn)”：具體是《領(lǐng)導(dǎo)干部履行“四責(zé)協(xié)同”責(zé)任“一崗雙責(zé)”工作手冊(cè)》和《公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》。兩本手冊(cè)將各級(jí)責(zé)任清單和日常廉政工作記錄情況、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及防控措施等納入其中，實(shí)現(xiàn)廉政工作有記載、責(zé)任落實(shí)可追溯。

（一）在知責(zé)明責(zé)上，明確目標(biāo)、明晰主體。落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，知責(zé)明責(zé)是前提?！?92”監(jiān)督體系以“四責(zé)協(xié)同”為綱，建立了縱橫相融全面從嚴(yán)治黨責(zé)任監(jiān)督體系。

縱向是指細(xì)化各層級(jí)的責(zé)任，從公司到基層單位分層制定完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，將從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)到每個(gè)組織、每名領(lǐng)導(dǎo)干部。橫向是指抓好日常監(jiān)督，細(xì)化公司職能部門的責(zé)任，突出發(fā)揮職能部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，明確基層各黨支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮日常監(jiān)督作用?？v橫相融是指通過(guò)發(fā)揮公司紀(jì)檢工作小組的監(jiān)督與探頭的作用，圍繞責(zé)任清單履職情況和重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展交叉監(jiān)督檢查，有效推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，形成縱橫相融的機(jī)制。

其中，“九責(zé)共擔(dān)”作為“一崗雙責(zé)”體系的主體和抓手，通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、推進(jìn)監(jiān)督責(zé)任、自律約束責(zé)任三個(gè)維度重點(diǎn)明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任。

1.從組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任維度。將職能部門負(fù)責(zé)人和基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員一同納入“一崗雙責(zé)”的履職范圍之內(nèi)，并從組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的角度出發(fā)，要求相應(yīng)人員“做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署貫徹和計(jì)劃制定工作，做到管黨治黨與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步實(shí)施；做好‘三重一大’議事規(guī)則和決策程序的堅(jiān)持落實(shí)工作；做好‘一崗雙責(zé)’工作情況的定期匯報(bào)工作”等多方面內(nèi)容，確保新形勢(shì)下責(zé)任監(jiān)督的全覆蓋和不遺漏。

2.推進(jìn)監(jiān)督責(zé)任維度?！熬咆?zé)共擔(dān)”重點(diǎn)量化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)履職工作的要求與指標(biāo)，明確各個(gè)職能部門和基層單位“每年要組織開(kāi)展專項(xiàng)工作檢查；每年定期對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展談心談話；對(duì)個(gè)人分管領(lǐng)域落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控”等要求，確保責(zé)任監(jiān)督機(jī)制能夠有序推進(jìn)，讓責(zé)任監(jiān)督體系及時(shí)、有效地發(fā)揮作用。

3.自律約束責(zé)任維度方面。公司紀(jì)委制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)承諾書》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策、“一崗雙責(zé)”、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、履行崗位職責(zé)、經(jīng)商辦企業(yè)、個(gè)人家庭等相關(guān)廉潔責(zé)任方面予以承諾，在“知責(zé)明責(zé)”的同時(shí)，更為“考責(zé)評(píng)責(zé)”提供了具體的指標(biāo)內(nèi)容，做到責(zé)任監(jiān)督和自律約束相促進(jìn)。

（二）在履責(zé)盡責(zé)上，有機(jī)協(xié)同、層層傳導(dǎo)。落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，履責(zé)盡責(zé)是關(guān)鍵?！?92”監(jiān)督體系建立健全了相關(guān)配套制度。通過(guò)黨委總攬全局，黨委書記靠前指揮，把壓力傳給班子成員、公司職能部門主要負(fù)責(zé)人、基層黨支部、基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層黨支部紀(jì)檢委員和公司紀(jì)檢工作小組，讓“九責(zé)”協(xié)同起來(lái)。從“192”監(jiān)督體系的內(nèi)容和手段來(lái)看，《領(lǐng)導(dǎo)干部履行“四責(zé)協(xié)同”責(zé)任“一崗雙責(zé)”工作手冊(cè)》和《公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》發(fā)揮了重要作用。

《“一崗雙責(zé)”工作手冊(cè)》主要記錄各級(jí)責(zé)任清單履行情況和日常廉政工作記錄情況，確保管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)；而《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》梳理了公司各職能部門和各基層單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以管理縱向流程為主軸，排查工作中可能產(chǎn)生的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出相應(yīng)的防控措施，形成以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

《“一崗雙責(zé)”工作手冊(cè)》中的三張記錄表構(gòu)建了完整的過(guò)程記錄機(jī)制：《“一崗雙責(zé)”事項(xiàng)記錄表》要求責(zé)任人履行黨風(fēng)廉政責(zé)任的具體事項(xiàng)及時(shí)記錄，時(shí)刻提醒其在履行業(yè)務(wù)責(zé)任時(shí)要擔(dān)好黨風(fēng)廉政責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了“責(zé)任落地”“監(jiān)督留痕”；《談心談話記錄表》記錄了談話人、時(shí)間、事由和內(nèi)容，要抓好分管范圍內(nèi)干部職工的思想政治和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)8小時(shí)以外的行為提醒，定期進(jìn)行廉政履職、廉潔從業(yè)談話，確保談心談話有主題、有成效；《廉政會(huì)議記錄表》將涉及黨風(fēng)廉政專題會(huì)議進(jìn)行專門記錄，特別是對(duì)主題、參加人員的范圍、表態(tài)和討論結(jié)果予以明確記載，避免了“議無(wú)主題”“議而不決”。

《公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》則匯集了職能部門、分子公司工作中可能存在的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)描述、防控依據(jù)”等內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確部門的工作線條梳理可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的源點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)明確風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)、部門、人員的風(fēng)險(xiǎn)影響程度；防控崗位明確風(fēng)險(xiǎn)主要防控責(zé)任人；防控依據(jù)明確對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防控需要執(zhí)行的相關(guān)制度和辦法。

（三）在督責(zé)問(wèn)責(zé)上，明確分工，精細(xì)管理。落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，督責(zé)問(wèn)責(zé)是重點(diǎn)。公司紀(jì)委作為督責(zé)問(wèn)責(zé)的主體單位，在“192”監(jiān)督體系中實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢部門、紀(jì)檢小組、紀(jì)檢委員三級(jí)監(jiān)督組織體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保一旦一級(jí)主體出現(xiàn)“卡殼”，其他兩級(jí)責(zé)任主體能夠及時(shí)跟進(jìn)糾偏。

與此同時(shí)，形成一個(gè)紀(jì)檢部門、紀(jì)檢小組、紀(jì)檢委員緊密連動(dòng)的責(zé)任監(jiān)督有機(jī)整體。由紀(jì)檢部門在公司層面上建章立制、明確職能，優(yōu)化整合紀(jì)檢力量，明晰剛性紀(jì)律要求、明確規(guī)范任務(wù)清單。紀(jì)檢工作小組充分發(fā)揮“探頭”和“觸角”的作用，按照3+1的職能定位，督促片區(qū)內(nèi)各單位開(kāi)展黨風(fēng)廉政責(zé)任簽約、分解和落實(shí)，每年初制定“紀(jì)檢工作小組任務(wù)清單”；督促開(kāi)展廉潔教育活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)防控工作；圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保重點(diǎn)監(jiān)督精準(zhǔn)化?；鶎狱h支部紀(jì)檢委員按照反腐倡廉教育、全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督、配合檢查調(diào)查三大職能共18項(xiàng)具體內(nèi)容開(kāi)展日常監(jiān)督，發(fā)揮日常監(jiān)督常態(tài)化，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

（四）在述責(zé)考責(zé)上，考責(zé)有力、正向激勵(lì)。落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，述責(zé)考責(zé)是保障。“192”監(jiān)督體系要充分發(fā)揮考核指揮棒作用，以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。通過(guò)一系列述責(zé)問(wèn)責(zé)制度體系的建立，排水公司紀(jì)檢部門提升和擴(kuò)充了公司職能部門的監(jiān)督權(quán)限和責(zé)任，從原先自上而下的監(jiān)督體系逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榛谌粘１O(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督的上下一貫制監(jiān)督整體，對(duì)公司職能部門責(zé)任監(jiān)督要求也進(jìn)一步提高。

“192”監(jiān)督體系通過(guò)“三個(gè)報(bào)告”（年初報(bào)告、年中評(píng)估、年末考核）的機(jī)制，強(qiáng)化了責(zé)任的過(guò)程監(jiān)督，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)，最終做到強(qiáng)化過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)全程閉環(huán)。年初報(bào)告要求基層班子領(lǐng)導(dǎo)向同級(jí)黨組織報(bào)告，明確當(dāng)年責(zé)任計(jì)劃和項(xiàng)目，同時(shí)將履責(zé)情況納通過(guò)職代會(huì)進(jìn)行年度述職述廉報(bào)告；年中評(píng)估要求每半年由所在單位黨組織對(duì)基層班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)估，基層黨支部書記由公司紀(jì)檢部門進(jìn)行評(píng)估；年末考核要求將責(zé)任監(jiān)督工作納入年度黨建工作考核之中。

三、取得的成效與意義

“192”監(jiān)督體系的建立，幫助排水公司實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督“四責(zé)協(xié)同”的落地，并圍繞責(zé)任監(jiān)督體系的核心，強(qiáng)化了權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任意識(shí)，理順了縱橫一體的責(zé)任鏈條，黨委、紀(jì)委把營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為共同責(zé)任，形成了管黨治黨的“責(zé)任共同體”。

（一）強(qiáng)化權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任意識(shí)?！?92”監(jiān)督體系以“九責(zé)共擔(dān)”作為《領(lǐng)導(dǎo)干部履行“四責(zé)協(xié)同”責(zé)任“一崗雙責(zé)”工作手冊(cè)》的主體和抓手，重點(diǎn)聚焦“責(zé)任”，強(qiáng)化了權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任意識(shí)。

黨委要發(fā)揮好黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用；紀(jì)委要發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的作用；黨委書記作為第一責(zé)任人，要通過(guò)牽頭引領(lǐng)、率先垂范；公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要管好分管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作，更要落實(shí)廉政的政治責(zé)任；公司職能部門主要負(fù)責(zé)人要樹(shù)立“一崗雙責(zé)”意識(shí)，將責(zé)任落實(shí)在具體業(yè)務(wù)和日常管理中；基層黨支部要落實(shí)好相應(yīng)責(zé)任，強(qiáng)化日常建設(shè)和監(jiān)督提醒；基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管部門既要管業(yè)務(wù)又要抓黨建，堅(jiān)持同部署、同落實(shí)、同檢查；公司紀(jì)檢工作小組要和公司紀(jì)委“同頻共振”，共同打造“縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人”的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系；基層黨支部紀(jì)檢委員要站好崗哨，切實(shí)履行基層日常監(jiān)督責(zé)任。

（二）理順縱橫一體的責(zé)任鏈條?！?92”監(jiān)督體系通過(guò)構(gòu)建縱橫一體的履職、監(jiān)督、反饋責(zé)任鏈條，確保了九個(gè)責(zé)任主體之間的有機(jī)協(xié)同、層層傳導(dǎo)。

構(gòu)建“公司黨委書記、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能部門主要負(fù)責(zé)人，基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員”履職責(zé)任鏈條。黨委書記發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒談話，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能部門主要負(fù)責(zé)人和基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年向黨委述責(zé)述廉，從“一崗雙責(zé)”的履職情況形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提醒改正、述責(zé)述廉的閉環(huán)管理鏈條。

構(gòu)建“公司紀(jì)委、紀(jì)檢工作小組、基層黨支部紀(jì)檢委員”監(jiān)督責(zé)任鏈條。公司紀(jì)委配合黨委用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到“勤教育、多提醒、早預(yù)防”。監(jiān)督責(zé)任鏈條上的每一級(jí)明職責(zé)、重實(shí)效、強(qiáng)能力、促發(fā)展，擦亮監(jiān)督“探頭”、站好紀(jì)律“前哨”，上下聯(lián)動(dòng)，形成全面監(jiān)督的工作新格局。

構(gòu)建“公司紀(jì)委、公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、公司職能部門主要負(fù)責(zé)人、基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員”反饋責(zé)任鏈條。公司紀(jì)委將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)告知班子成員，由其督促分管職能部門主要負(fù)責(zé)人、基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好整改，同時(shí)履行好同級(jí)監(jiān)督責(zé)任，確保問(wèn)題層層反饋、責(zé)任層層落實(shí)。

（三）形成管黨治黨的“責(zé)任共同體”?！?92”監(jiān)督體系破解了以往責(zé)任界定不清、傳導(dǎo)不力等問(wèn)題，通過(guò)明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、強(qiáng)化監(jiān)督等手段，形成上對(duì)下、下對(duì)上的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成了“知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、督責(zé)問(wèn)責(zé)、述責(zé)考責(zé)”的責(zé)任閉環(huán)，打造了“確定、分解、傳導(dǎo)、監(jiān)督、落實(shí)、反饋”的責(zé)任共同體。

“192”監(jiān)督體系將縱向責(zé)任與橫向責(zé)任、組織責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、個(gè)性責(zé)任與共性責(zé)任有機(jī)結(jié)合。黨委通過(guò)會(huì)議落實(shí)、工作分解、任務(wù)督辦等形式，積極向下傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成。職能部門、基層黨支部、基層領(lǐng)導(dǎo)班子明確責(zé)任傳遞的路徑、方式，根據(jù)編制的任務(wù)清單、責(zé)任清單，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同，共同推進(jìn)。

“192”監(jiān)督體系還以開(kāi)展談心談話等活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任感，牢固樹(shù)立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的意識(shí)，督促排水公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改變慣性思維，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，確保全面從嚴(yán)治黨責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到位。

“192”監(jiān)督體系還進(jìn)一步樹(shù)立了“同心同德”的價(jià)值共識(shí)、建設(shè)同向同行的共治模式，九個(gè)責(zé)任主體橫向協(xié)同配合、相互支持；又通過(guò)縱向壓力傳導(dǎo)、條塊聯(lián)動(dòng)，使整個(gè)體系協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)的過(guò)程監(jiān)督和結(jié)果檢查，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨“責(zé)任共同體”目標(biāo)同向、行動(dòng)聯(lián)合、同頻共振、效果倍增。