著力提升干部實(shí)績(jī)考核工作規(guī)范化水平

譚永恒

科學(xué)合理的干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制，既是工作“指揮棒”，也是作風(fēng)“風(fēng)向標(biāo)”，更是發(fā)展“助推器”。做好干部考核工作，既是落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，更是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的抓手，但考準(zhǔn)干部一直是工作的難點(diǎn)。宿遷市宿城區(qū)改變以往“總結(jié)述職說(shuō)一說(shuō)、民主測(cè)評(píng)勾一勾”的做法，真正放開(kāi)“思維韁繩”，多維研判“閱歷經(jīng)歷資歷、實(shí)績(jī)顯績(jī)潛績(jī)、品德政德公德”，以高質(zhì)量干部考核激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

既堅(jiān)守“大事大非”又認(rèn)準(zhǔn)“小事小節(jié)”，練出干部“活金身”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，干部聲名在民間，既要在“大事”上看德，又要在“小節(jié)”中察德。要堅(jiān)持把敢不敢扛大事、愿不愿做小事、能不能干成事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是考準(zhǔn)政治素質(zhì)壯“筋骨”。探索將“德”的考核進(jìn)行量化，真正把“德”變成看得見(jiàn)、摸得著的東西，實(shí)施干部政治監(jiān)督“兩單一冊(cè)”機(jī)制，聚焦干部15種政治表現(xiàn)負(fù)面行為，實(shí)行常態(tài)監(jiān)督、紀(jì)實(shí)整改。探索研究干部政治素質(zhì)健康碼監(jiān)測(cè)預(yù)警管理機(jī)制，制定推行干部15條政治素質(zhì)表現(xiàn)負(fù)面清單，對(duì)干部實(shí)行政治素質(zhì)健康碼監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全干部政治素質(zhì)“雙月排查、半年會(huì)診、全年評(píng)估”全鏈條跟蹤監(jiān)督管理工作機(jī)制。二是考實(shí)綜合口碑筑“思想”。堅(jiān)持“大考”“小考”相結(jié)合，統(tǒng)籌用好平時(shí)考核、年度考核、任期考核、專項(xiàng)考核等體制機(jī)制，在考察中多方征求單位主要領(lǐng)導(dǎo)、身邊同事和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，重點(diǎn)看干部是否存在形式主義、官僚主義等問(wèn)題，把群眾滿不滿意作為識(shí)別干部的重要考量。三是考細(xì)一貫表現(xiàn)強(qiáng)“體魄”。理順考準(zhǔn)考實(shí)干部關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)和日常一貫表現(xiàn)之間的關(guān)系，注重通過(guò)“關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)”映照日常工作狀態(tài)，在專項(xiàng)工作、關(guān)鍵崗位、基層一線等設(shè)置“考場(chǎng)”考察識(shí)別干部，建立“年初建賬、年中查賬、年底算賬”的常態(tài)化制度化考核督查機(jī)制，全程跟蹤督查指標(biāo)完成情況，既對(duì)在疫情防控、招商引資、信訪穩(wěn)定等急難險(xiǎn)重一線干“大事”的干部重點(diǎn)使用，又對(duì)長(zhǎng)期在一線恪盡職守、群眾基礎(chǔ)好的做“小事”的干部及時(shí)激勵(lì)。

既看清“外在顯績(jī)”又識(shí)準(zhǔn)“內(nèi)在潛績(jī)”，畫(huà)出干部“立體像”。習(xí)近平總書(shū)記時(shí)常勉勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部要把握好“潛績(jī)”與“顯績(jī)”的關(guān)系，多做埋頭苦干的實(shí)事，不求急功近利的“顯績(jī)”，創(chuàng)造澤被后世的“潛績(jī)”。干部考核貴在精準(zhǔn)，也難在精準(zhǔn)，實(shí)績(jī)創(chuàng)造在哪里，考核就要跟蹤到哪里，什么樣的考核內(nèi)容，決定了干部有什么樣的努力方向。一是聚焦中心評(píng)“顯績(jī)”。堅(jiān)持用準(zhǔn)干部隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵群體，重點(diǎn)檢驗(yàn)干部在落實(shí)黨委政府中心工作上的實(shí)績(jī)，設(shè)置重點(diǎn)工作考評(píng)體系，在考慮被考核對(duì)象具體情況的前提下，把發(fā)展要求納入考核指標(biāo)體系中，科學(xué)設(shè)置黨的建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)治理等考核指標(biāo)，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)價(jià)的重要參考。二是創(chuàng)新載體識(shí)“潛績(jī)”。在考核指標(biāo)設(shè)置時(shí)要考慮既能考出“顯績(jī)”又能考出“潛績(jī)”，單獨(dú)制定“干部任期內(nèi)工作對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響”等反映干部“能見(jiàn)度較低”的考核指標(biāo)，用活三責(zé)清單、三最述績(jī)、三方推薦、三進(jìn)考察、三必運(yùn)用“五大考核載體”，對(duì)干部中長(zhǎng)期目標(biāo)完成情況深入分析，重點(diǎn)考核干部能否持續(xù)創(chuàng)新、能否一張藍(lán)圖繪到底。三是多維研判定“實(shí)績(jī)”。堅(jiān)持考人考事相結(jié)合、“顯績(jī)”“潛績(jī)”同考核，綜合運(yùn)用多種考核方式，實(shí)現(xiàn)績(jī)由事考、人以績(jī)論的良性循環(huán)，對(duì)“顯績(jī)”劃分定性考核與定量考核界線，開(kāi)展考核對(duì)象和條線部門(mén)實(shí)績(jī)?cè)u(píng)分，加權(quán)綜合得分后量化排名，對(duì)不適宜任現(xiàn)職的干部交流到其他部門(mén)任職或轉(zhuǎn)任職級(jí)公務(wù)員。對(duì)難以量化的“潛績(jī)”采取定性分析比較，排定類(lèi)別和梯次，突出干部在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)績(jī)考核，建立干部個(gè)人工作實(shí)績(jī)申報(bào)和“五星爭(zhēng)章”平時(shí)考核等機(jī)制。

既堅(jiān)持“近察察細(xì)”又注重“遠(yuǎn)觀觀準(zhǔn)”，考出干部“真把式”。“近水知魚(yú)性，近山識(shí)鳥(niǎo)音?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，考核干部要經(jīng)常化、制度化、全覆蓋，要強(qiáng)化分類(lèi)考核，要帶上“望遠(yuǎn)鏡”“顯微鏡”，對(duì)干部近距離接觸、多角度考察?？己私Y(jié)果是“指揮棒”，更是“激勵(lì)棒”?？紲?zhǔn)考實(shí)干部，要做優(yōu)考核“全周期管理”，注重日常對(duì)干部的近距離接觸了解，避免“急拿現(xiàn)用”，又要兼顧專項(xiàng)考核中的深層次剖析，真正把好干部選出來(lái)用起來(lái)。一是在考核機(jī)制上精準(zhǔn)察人。在年度考核、干部考察中，合理設(shè)置群眾評(píng)價(jià)在干部考核中的分值權(quán)重，充分體現(xiàn)群眾話語(yǔ)權(quán)。在干部考察中合理設(shè)計(jì)民意調(diào)查和民主評(píng)議的內(nèi)容，根據(jù)不同考察任務(wù)要求及群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，建立民意表達(dá)和參與考核機(jī)制。二是在考察蹲點(diǎn)中知事考人。按照留足空間、摸細(xì)摸透的原則，組建調(diào)研考察組深入鎮(zhèn)街、區(qū)直單位實(shí)施蹲點(diǎn)調(diào)研，近距離開(kāi)展鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，采取面上訪談與列席會(huì)議、查閱資料與實(shí)地觀摩、跟班辦公與隨機(jī)暗訪、民主測(cè)評(píng)與走訪群眾相結(jié)合的方式，重點(diǎn)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的政治表現(xiàn)和在應(yīng)急處置、改革攻堅(jiān)等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。建立責(zé)任清單、問(wèn)題清單、成績(jī)清單“三張清單”，推動(dòng)干部調(diào)研考察直觀化、具體化。設(shè)立督查考核辦公室，統(tǒng)一調(diào)度高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)跟蹤監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督查和干部日?？己斯ぷ鳌Ｈ菑目荚u(píng)認(rèn)定里以績(jī)用人。拉長(zhǎng)干部考核“焦距”，結(jié)合“組織考”與“多方議”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)等情況開(kāi)展“拉網(wǎng)式”考核評(píng)估，推動(dòng)公檢法等部門(mén)考核結(jié)果互認(rèn)互用，研判干部政治素養(yǎng)、工作經(jīng)歷等方面，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)和履職情況，經(jīng)個(gè)人申報(bào)、單位公示、條線認(rèn)定以及干部和單位負(fù)責(zé)人“雙簽字”等收集季度實(shí)績(jī)，形成分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果。將考核結(jié)果與干部使用掛鉤，對(duì)在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中取得突出實(shí)績(jī)的干部?jī)?yōu)先使用，提高干部考核科學(xué)化水平。