激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)磅礴力量

季蘇穎

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握新時(shí)代中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，在對(duì)外工作上進(jìn)行一系列重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，形成了習(xí)近平外交思想。這一重要思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義基本原理同中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐相結(jié)合的重大理論成果，為新時(shí)代中國(guó)外交工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

理論源自實(shí)踐，也在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。習(xí)近平外交思想在回答外交領(lǐng)域的重大實(shí)踐問(wèn)題和重大理論問(wèn)題上也在與時(shí)俱進(jìn)，不斷提出原創(chuàng)性的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略?！读?xí)近平談治國(guó)理政》第四卷中的第十八專題，在第一、二、三卷的基礎(chǔ)上，收入習(xí)近平總書記在2020年5月18日至2022年4月21日期間關(guān)于外交工作的重要講話、演講、致辭等，集中展現(xiàn)了習(xí)近平外交思想的最新理論成果。世界觀是理解思想體系的索引，是解鎖理論體系的思想密碼?？傮w上看，習(xí)近平外交思想已經(jīng)形成了基于“十個(gè)堅(jiān)持”的理論體系，而貫穿其中的正是與時(shí)俱進(jìn)的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主權(quán)觀、發(fā)展觀、民主觀。只有深入理解、準(zhǔn)確把握這些基于馬克思主義理論的世界觀和方法論，才能真正把握住習(xí)近平外交思想的本質(zhì)內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值。

一、準(zhǔn)確把握與時(shí)俱進(jìn)的主權(quán)觀，增進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)認(rèn)同，提升外事工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性

全球化是一個(gè)矛盾的過(guò)程，它既要求國(guó)際化，又尋求本土化。從表面上看，全球化是一種政治經(jīng)濟(jì)文化的一體化，對(duì)民族國(guó)家的主權(quán)提出嚴(yán)重挑戰(zhàn)。但事實(shí)上，全球化決不排斥國(guó)家主權(quán)，因?yàn)榛谄降鹊闹鳈?quán)關(guān)系才是全球化的基礎(chǔ)，只是在全球化進(jìn)程的不同階段，主權(quán)觀的內(nèi)涵有所不同。因此，要真正理解和深化國(guó)家主權(quán)理論，必須與時(shí)俱進(jìn)地匹配國(guó)家主權(quán)觀。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了百年斗爭(zhēng)才取得國(guó)家獨(dú)立和民族解放。正是如此，中國(guó)外交理論始終把維護(hù)和發(fā)展國(guó)家主權(quán)放在首位，習(xí)近平外交思想的主權(quán)觀同樣也表現(xiàn)出明顯的時(shí)代特征。

走獨(dú)立自主道路的主權(quán)觀。獨(dú)立自主是貫穿于習(xí)近平外交思想的一條主線。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持獨(dú)立自主，就要堅(jiān)持中國(guó)的事情必須由中國(guó)人民自己作主張、自己來(lái)處理”，“堅(jiān)持獨(dú)立自主，就要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，“堅(jiān)持獨(dú)立自主，就要堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路”。獨(dú)立自主是立黨立國(guó)、興黨興國(guó)的根本所在，也是中國(guó)和平外交的基石。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，特別是黨的十八大以后，我國(guó)始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交策略，從而在各個(gè)時(shí)期都為我國(guó)外交爭(zhēng)取和贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)。

維護(hù)國(guó)家利益的主權(quán)觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！痹诿鎸?duì)國(guó)際問(wèn)題、貿(mào)易保護(hù)主義、氣候變化和環(huán)境變化、公共衛(wèi)生和重大自然災(zāi)害等全球性挑戰(zhàn)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)既不能弱化主權(quán)又要加強(qiáng)國(guó)際合作，樹立與時(shí)代潮流相符合相一致的主權(quán)觀念，在國(guó)際交往與合作中維護(hù)本國(guó)利益和拓展國(guó)際共同利益。在面對(duì)美國(guó)政府對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題赤裸裸的干涉時(shí)，習(xí)近平總書記擲地有聲地指出：“中國(guó)政府和中國(guó)人民在臺(tái)灣問(wèn)題上的立場(chǎng)是一以貫之的，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是14億多中國(guó)人民的堅(jiān)定意志。民意不可違，玩火必自焚?！?/p>

勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任的主權(quán)觀。尊重主權(quán)并不意味著中國(guó)外交變得強(qiáng)硬了，而是更為積極理性地維護(hù)國(guó)家發(fā)展權(quán)益，更為積極地在維護(hù)國(guó)際和平的責(zé)任上有所擔(dān)當(dāng)。多年來(lái)中國(guó)始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，尊重他國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，主持公道、伸張正義，堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。同時(shí)，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，始終尊重他國(guó)主權(quán)，倡導(dǎo)以和平方式解決爭(zhēng)端。習(xí)近平總書記在中華人民共和國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位50周年紀(jì)念會(huì)議上的講話中指出，中國(guó)人民始終維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和地位，踐行多邊主義。實(shí)事也證明，中國(guó)用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)維護(hù)著國(guó)際秩序和發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)尊嚴(yán)，近年來(lái)中國(guó)共派出5萬(wàn)多人次參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，已經(jīng)成為聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)國(guó)、第二大維和攤款國(guó)。

習(xí)近平外交思想的主權(quán)觀充分證明，走獨(dú)立自主的道路、維護(hù)國(guó)家權(quán)益、尊重他國(guó)主權(quán)是一脈相承的。只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把自身建設(shè)好、發(fā)展好，中國(guó)獨(dú)立自主的主權(quán)才有保障；只有充分維護(hù)國(guó)家權(quán)益、敢于斗爭(zhēng)，才能戰(zhàn)勝社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的艱難險(xiǎn)阻；只有尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，國(guó)際公平正義的政治秩序才能有效維護(hù)。對(duì)于地方外事工作而言，要維護(hù)好國(guó)家主權(quán)，就是要始終堅(jiān)持黨管外事的根本原則，堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義道路的優(yōu)越性，用“四個(gè)自信”鑄牢中華民族共同體意識(shí)，在工作中用實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，敢于向損害國(guó)家利益和主權(quán)的行為作斗爭(zhēng)，在相互尊重中提高國(guó)際友城交往質(zhì)量和水平，不斷拓寬合作領(lǐng)域，擴(kuò)大合作成果。

二、準(zhǔn)確把握普惠共贏的發(fā)展觀，堅(jiān)定不移落實(shí)高水平對(duì)外開(kāi)放要求，提升外事工作的前瞻性和統(tǒng)籌性

發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央正是因?yàn)樽プ〔㈨槕?yīng)了和平發(fā)展這一世界大義，從而在內(nèi)政外交發(fā)展上邁上一個(gè)大臺(tái)階。

長(zhǎng)久持續(xù)的安全觀。發(fā)展和安全從來(lái)都是密不可分的。人類命運(yùn)休戚與共，全球安全不可分割。只有堅(jiān)定奉行雙贏、共贏理念，在謀求自身安全時(shí)兼顧他國(guó)安全，才能走出一條互利共贏的安全之路，真正形成人類安全共同體。因此，習(xí)近平總書記提出“維護(hù)安全和穩(wěn)定，構(gòu)建安全共同體”重大倡議，認(rèn)為：“安全和穩(wěn)定是國(guó)家發(fā)展的首要前提，關(guān)乎各國(guó)核心利益。我們要遵循共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，有效應(yīng)對(duì)各類威脅和挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好地區(qū)安全環(huán)境?！痹诖嘶A(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出“四個(gè)堅(jiān)持”的新全球安全理念：“堅(jiān)持合作共建，實(shí)現(xiàn)持久安全”，“堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)共同治理”，“堅(jiān)持法治精神，實(shí)現(xiàn)公平正義”，“堅(jiān)持互利共贏，實(shí)現(xiàn)平衡普惠”。在2022年的亞洲博鰲論壇上，習(xí)近平總書記再次發(fā)出倡議：“堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，反對(duì)把本國(guó)安全建立在他國(guó)不安全的基礎(chǔ)之上?！?/p>

更高水平的開(kāi)放觀。開(kāi)放是發(fā)展的必由之路。國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確提出，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放。面對(duì)疫情反復(fù)和一些西方國(guó)家“經(jīng)濟(jì)脫鉤”的威脅，只有更高水平的對(duì)外開(kāi)放，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有韌性的發(fā)展。在當(dāng)前國(guó)際大形勢(shì)下，必須依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，營(yíng)造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的營(yíng)商環(huán)境，以更高水平開(kāi)放應(yīng)對(duì)單邊制裁，以更高水平的經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)對(duì)濫用國(guó)家安全之名行保護(hù)主義之實(shí)。正如習(xí)近平總書記在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會(huì)晤上所指出的，中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。我們將更加積極地融入全球市場(chǎng)，更加主動(dòng)地深化對(duì)外合作，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇和空間。

互利共贏的合作觀。合作共贏是中國(guó)外交的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國(guó)發(fā)展對(duì)外關(guān)系的根本要求。只有把普惠共贏作為大國(guó)交往的前提，這種關(guān)系才能穩(wěn)固長(zhǎng)久，中國(guó)的朋友圈才會(huì)不斷擴(kuò)大。特別是在“一帶一路”建設(shè)中，在與一些重點(diǎn)國(guó)家、重大項(xiàng)目的合作中要堅(jiān)持共商共建共享原則，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)。因此，習(xí)近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上就特別指出，要“以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，拓展國(guó)際合作新空間，努力實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性”。

發(fā)展才是硬道理，準(zhǔn)確把握普惠共贏的發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，就是要把發(fā)展的安全放在首位，在合作共贏的基礎(chǔ)上，提升更高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放水平。對(duì)于地方外事工作而言，要全面加強(qiáng)對(duì)外工作的風(fēng)險(xiǎn)防控，探索建立境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)全天候綜合服務(wù)平臺(tái)，提高安全防控意識(shí)。要抓住“心聯(lián)通”的民生項(xiàng)目作為“一帶一路”建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)，形成更多接地氣、聚人心、小而美的合作成果，快速提升共建國(guó)家民眾獲得感。要探索更多合作對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)政治共識(shí)成為具體行動(dòng)，在深化國(guó)際友城人文交流基礎(chǔ)上，推動(dòng)形成多元互動(dòng)的大交流格局。

三、準(zhǔn)確把握共同追求的民主觀，始終堅(jiān)定外事為民的理想信念，提升外事工作的人民性和公共性

“民主是公民參與管理本國(guó)事務(wù)的途徑，旨在增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主”。民主應(yīng)是全過(guò)程、面向全體人民的，體現(xiàn)全體人民的利益和意志，保障人民權(quán)利，滿足人民需求，維護(hù)人民利益。考慮到不同國(guó)家的社會(huì)政治制度和歷史、傳統(tǒng)及文化特色，實(shí)現(xiàn)民主不能僅有一種刻板的形式。一個(gè)國(guó)家是否民主，主要看它是否服務(wù)于人民、是否追求人民利益，民主的好壞也只能由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判。具體而言，習(xí)近平外交思想的民主觀主要包含以下三方面內(nèi)容。

正確的義利觀。面對(duì)世界各國(guó)復(fù)雜的利益關(guān)系，習(xí)近平總書記不失時(shí)機(jī)地提出要樹立正確義利觀，強(qiáng)調(diào)在國(guó)際關(guān)系中崇尚道德、秉持道義、主張公道、伸張正義、義在利先、利在義后的價(jià)值觀念。習(xí)近平總書記指出：“義，反映的是我們的一個(gè)理念，共產(chǎn)黨人、社會(huì)主義國(guó)家的理念?！闭_義利觀強(qiáng)調(diào)世界公正之“義”和人類共享之“利”，完全符合中國(guó)全球大國(guó)、社會(huì)主義大國(guó)和發(fā)展中大國(guó)的國(guó)家定位，對(duì)國(guó)際關(guān)系兼具理論和實(shí)踐意義。在實(shí)際國(guó)際交往中，中國(guó)確實(shí)做到了既突出了“義”也照顧到“利”，實(shí)現(xiàn)了“義”字當(dāng)先下的義利兼顧，做到了義利共贏。

公平的正義觀?！堵?lián)合國(guó)憲章》將“平等、民主和自由”列為各國(guó)應(yīng)當(dāng)遵守的共同價(jià)值，并且將平等放在其他價(jià)值之首。在《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨與原則中的第一條第二款指出：“發(fā)展國(guó)際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系，并采取其他適當(dāng)辦法，以增強(qiáng)普遍和平?！睂?shí)事上，公平公正的價(jià)值理念同樣是習(xí)近平外交思想的價(jià)值內(nèi)核，在面對(duì)單邊主義、保護(hù)主義、霸凌行徑愈演愈烈的大環(huán)境，習(xí)近平總書記多次呼吁，要“恪守多邊主義，追求公平正義，共同營(yíng)造和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境”。面對(duì)利用疫情搞“去全球化”，鼓吹所謂“經(jīng)濟(jì)脫鉤”“平行體系”時(shí)，習(xí)近平總書記提出各國(guó)要“利用好疫情催生的新業(yè)態(tài)新模式，加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，營(yíng)造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的營(yíng)商環(huán)境，共同實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更具韌性的發(fā)展”。在面對(duì)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展難題時(shí)，習(xí)近平總書記提出要“保障發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，讓各國(guó)人民共享發(fā)展機(jī)遇和成果”。

純粹的人民觀。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨不僅要為中國(guó)人民謀幸福，也要為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命。”這段話凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的國(guó)際視野和世界胸懷，體現(xiàn)了高度的歷史自覺(jué)。中國(guó)共產(chǎn)黨在建黨之初，就把中國(guó)人民的幸福與世界人民的幸福連接在一起。正如提出“建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系”一樣，把推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為新時(shí)代中國(guó)外交追求的目標(biāo)。這一目標(biāo)超越了國(guó)別、黨派和制度的異同，符合國(guó)際社會(huì)的共同利益，彰顯了“為世界人民服務(wù)”的大格局。正因?yàn)槿绱耍筒浑y理解習(xí)近平總書記在2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會(huì)議上指出的，不論遇到什么困難，我們都要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)發(fā)展、保障民生置于全球宏觀政策的突出位置。

毛澤東同志早就指出：“民主是方法，不是目的?！睋Q言之，民主是我們達(dá)到社會(huì)主義的方法。將方法作為目的來(lái)追求，是西方國(guó)家欺騙人民群眾的一種手段。壟斷民主定義、強(qiáng)加價(jià)值觀念、打著民主人權(quán)幌子干涉他國(guó)內(nèi)政的行徑不得人心，也注定失敗。一個(gè)國(guó)家是否民主關(guān)鍵看這個(gè)國(guó)家是否堅(jiān)持人民至上、是否弘揚(yáng)公平公正的價(jià)值、是否樹立正確的義利觀。對(duì)于地方外事工作而言，領(lǐng)悟習(xí)近平外交思想中的民主觀就是要知曉“人類文明新形態(tài)”的實(shí)踐價(jià)值和指導(dǎo)意義，秉持正確義利觀和真實(shí)親誠(chéng)理念，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作；始終牢記外交為民的理念，全力守護(hù)海外中國(guó)公民生命安全，保障海外同胞安全和正當(dāng)權(quán)益；牢固樹立公平公正的價(jià)值追求，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，推動(dòng)形成“利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)”的責(zé)任共同體。