建設(shè)國(guó)際一流科技人才隊(duì)伍

過利平

科技強(qiáng)盛是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興之基，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對(duì)建設(shè)科技人才隊(duì)伍提出了更高要求。習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上提出，要深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。為貫徹中央人才工作會(huì)議精神、全面打造具有國(guó)際影響力的科技人才集聚高地，江蘇近期印發(fā)了《“十四五”科技人才發(fā)展規(guī)劃》，從建設(shè)高質(zhì)量科技人才隊(duì)伍、深化科技人才體制機(jī)制改革、打造高能級(jí)科技人才發(fā)展平臺(tái)、營(yíng)造人才活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境等方面，對(duì)加快建設(shè)國(guó)際一流科技人才隊(duì)伍作出了具體謀劃。

一、江蘇建設(shè)科技人才隊(duì)伍取得的主要成效

黨的十八大以來，江蘇堅(jiān)定不移地把科技創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，牢固確立聚力創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持“第一資源、第一動(dòng)力、第一生產(chǎn)力”同步謀劃、同步部署、同步推動(dòng)，不斷強(qiáng)化科技人才支撐，全省科技人才工作取得顯著成效。

科技人才隊(duì)伍量質(zhì)齊增。以強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主線，牢牢把握“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)就是人才驅(qū)動(dòng)”的基本要求，不斷加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)。一是科技人才隊(duì)伍不斷壯大。2020年，全省研發(fā)人員總數(shù)超過89萬(wàn)人，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)461萬(wàn)人/年，處于世界領(lǐng)先水平；擁有兩院院士105位（占全國(guó)6.1%），“十三五”期間新增14位兩院院士，王澤山、錢七虎兩位院士于2017年、2018年相繼獲得國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。二是科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?；A(chǔ)研究人員、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研人才隊(duì)伍不斷壯大?！笆濉币詠?，江蘇青年科研人員承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金數(shù)量超過1萬(wàn)項(xiàng)，全省共有國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者351位、國(guó)家優(yōu)秀青年基金獲得者375位。三是科技人才創(chuàng)新能力顯著提升。江蘇全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)3006億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)2.93%，接近創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等水平。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)36.1件（是全國(guó)平均水平的2.2倍）、PCT專利申請(qǐng)量9060件，分別是2015年的2.5倍、4倍。涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際影響力的科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在國(guó)際學(xué)術(shù)組織和國(guó)際知名科技期刊擔(dān)任重要職位的人數(shù)明顯增加。江蘇已成為全國(guó)創(chuàng)新活力最強(qiáng)、創(chuàng)新成果最多、創(chuàng)新氛圍最濃的省份之一。

科技人才創(chuàng)新取得新突破。堅(jiān)持用重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目集聚高層次人才，堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、造就人才，高水平科技人才貢獻(xiàn)作用日益凸顯。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。支持21位領(lǐng)銜科學(xué)家開展長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的原創(chuàng)性研究，每年支持1100多位優(yōu)秀青年科研骨干潛心開展基礎(chǔ)研究?！笆濉币詠恚±塾?jì)承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目超2萬(wàn)項(xiàng)，國(guó)撥經(jīng)費(fèi)107億元，獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)通用項(xiàng)目241項(xiàng)，上述指標(biāo)均位居全國(guó)各省份第一。南京大學(xué)祝世寧院士團(tuán)隊(duì)突破了光量子芯片系列基礎(chǔ)理論與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全球首個(gè)基于無(wú)人機(jī)的量子糾纏分發(fā)；中國(guó)藥科大學(xué)王廣基院士團(tuán)隊(duì)研發(fā)的高靈敏度PET成像技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，突破了CAR-T等活細(xì)胞藥物體內(nèi)實(shí)時(shí)可視化追蹤的技術(shù)瓶頸。二是突破前沿領(lǐng)域和前瞻技術(shù)。圍繞人工智能、石墨烯、區(qū)塊鏈、量子科技、6G等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年組織100多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，攻克了5G基站氮化鎵功放芯片、M40J高強(qiáng)高模碳纖維、高性能石墨烯高導(dǎo)熱/電磁屏蔽膜等一批關(guān)鍵核心技術(shù)。國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)15.1%的領(lǐng)跑技術(shù)分布在江蘇。三是建設(shè)標(biāo)志性平臺(tái)。全力推動(dòng)重大平臺(tái)建設(shè)，全省已建成2個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、3家省實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)國(guó)家超算中心和100家省級(jí)以上科教重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，集聚各類高層次人才近8000人（其中兩院院士69人、各類國(guó)家級(jí)人才近1000人）。納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站集聚了包信和、薛其坤等院士團(tuán)隊(duì)，與北大、清華、華為等95家高校院所和龍頭企業(yè)開展聯(lián)合研究；太湖實(shí)驗(yàn)室積極探索“所室一體”模式，整合中船重工702所高端創(chuàng)新資源，已將200多名研究人員全職遷至實(shí)驗(yàn)室工作；“奮斗者”號(hào)載人潛水器、“悟空號(hào)”暗物質(zhì)粒子探測(cè)衛(wèi)星、海上浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸油平臺(tái)等“大國(guó)重器”成果持續(xù)涌現(xiàn)。

產(chǎn)才融合發(fā)展深入推進(jìn)。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈布局人才鏈，產(chǎn)才融合格局初步形成。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作為主攻方向，聚焦“卡脖子”環(huán)節(jié)組織重大科技攻關(guān)，加強(qiáng)創(chuàng)新源頭供給，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域形成更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)。一是以高層次人才引領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省科技重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)立項(xiàng)資金45億元，支持引進(jìn)429個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)”。通過引進(jìn)施正榮、張雷等一批海外高層次人才和437個(gè)團(tuán)隊(duì)，成功培育光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，2020年全省光伏組件產(chǎn)量達(dá)61.2GW（占全國(guó)49%、占全球37%）；通過省“雙創(chuàng)計(jì)劃”引進(jìn)生物醫(yī)藥海外高層次科技人才總數(shù)1060人，培育出信達(dá)生物等一批在全國(guó)具有影響力的生物醫(yī)藥領(lǐng)軍企業(yè)，2020年全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4571億元（位居全國(guó)第一），14家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)。二是推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。2004年以來，全省共實(shí)施2068個(gè)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，80%的項(xiàng)目采用產(chǎn)學(xué)研合作形式，60%的成果來自省外高校院所，支持引進(jìn)158位院士以及887名國(guó)家高層次人才、省“雙創(chuàng)”人才。通過引進(jìn)高層次人才，極大推動(dòng)了江蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是深化產(chǎn)學(xué)研國(guó)際合作。江蘇省政府與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)簽訂長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)所有“985”高校與江蘇合作全覆蓋、中科院系統(tǒng)所有應(yīng)用類研究所與江蘇所有縣（市）合作全覆蓋。2020年，江蘇與中科院合作項(xiàng)目新增銷售收入超過1400億元，占中科院與地方合作收入的1/4。率先與以色列、芬蘭、捷克、挪威等8個(gè)國(guó)家設(shè)立政府間產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)合資金，與70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展長(zhǎng)期科技合作交流。成功舉辦“中國(guó)·江蘇第七屆國(guó)際產(chǎn)學(xué)研合作論壇暨跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)”，吸引30多個(gè)國(guó)家的260多家科研機(jī)構(gòu)參會(huì)，達(dá)成合作意向105項(xiàng)。

科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)。深化體制機(jī)制創(chuàng)新，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才供給優(yōu)勢(shì)和體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。一是賦予科研人員更大的人、財(cái)、物自主權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。推進(jìn)省級(jí)科技計(jì)劃管理流程再造，全面推行綜合預(yù)算、綜合管理、綜合評(píng)價(jià)。簡(jiǎn)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目數(shù)量，科研人員可自主調(diào)劑預(yù)算科目；直接費(fèi)用允許發(fā)放人員相關(guān)費(fèi)用支出，間接經(jīng)費(fèi)比例提高到30%。二是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化“三權(quán)”（使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)）改革。明確橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)定時(shí)同等對(duì)待，不斷完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策。2020年，全省技術(shù)合同成交額達(dá)2300億元。三是深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)和機(jī)構(gòu)評(píng)估改革。開展清理“四唯”（“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”）專項(xiàng)行動(dòng)，共排查和修訂152個(gè)資金管理辦法、185個(gè)項(xiàng)目評(píng)審細(xì)則，開展科研人員減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)完善省屬高校院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理等文件，著力解決科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù)煩瑣等問題。

二、江蘇科技人才工作存在的主要問題

對(duì)標(biāo)部分發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)兄弟省份成功經(jīng)驗(yàn)，江蘇科技人才工作存在研發(fā)人員增速緩慢、企業(yè)科技人才隊(duì)伍相對(duì)薄弱、國(guó)際科技合作有待加強(qiáng)等問題。

科技人才投入增長(zhǎng)緩慢，高端人才資源短缺。從人才投入情況看，與2005年相比，江蘇2020年GDP增長(zhǎng)5.5倍、人均可支配收入增長(zhǎng)5倍、M2增長(zhǎng)7.3倍，但人才投入增長(zhǎng)緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。2020年，上海市本級(jí)科技專項(xiàng)資金100多億元，廣東、山東省本級(jí)科技專項(xiàng)資金近90億元，而江蘇省本級(jí)科技專項(xiàng)資金僅為50億元。2017年江蘇省級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)研究領(lǐng)域投入被廣東反超，2018年不及廣東的一半，全社會(huì)研發(fā)投入中基礎(chǔ)研究投入占比約為2.74%，低于全國(guó)6%的平均水平。從平臺(tái)集聚情況看，江蘇國(guó)家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步較晚、建設(shè)數(shù)量較少（江蘇目前獲批2個(gè)，而北京12個(gè)、上海9個(gè)、安徽7個(gè)），尚未形成承接國(guó)家基礎(chǔ)研究任務(wù)的強(qiáng)大實(shí)力。浙江之江實(shí)驗(yàn)室、上海張江實(shí)驗(yàn)室依托科技基礎(chǔ)設(shè)施集群集聚高端人才，江蘇高層次人才被他地吸引的可能性明顯增加，從而增加了科技人才流失的風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)引才主體作用發(fā)揮不夠，企業(yè)科技人才隊(duì)伍相對(duì)薄弱。一是企業(yè)科技人才總量少。全省超過60%的科技工作者集中在高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位，企業(yè)面臨最廣泛、最迫切的問題仍然是人才引進(jìn)難、留住難，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”人才短缺。通過對(duì)全省13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群67個(gè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域梳理發(fā)現(xiàn)，全省共有164項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈存在關(guān)鍵技術(shù)和高端人才不足的問題。二是企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量增長(zhǎng)緩慢。與國(guó)內(nèi)部分兄弟省份相比，江蘇2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量位居全國(guó)第一，但近五年人數(shù)平均增速5%，遠(yuǎn)低于廣東12%、浙江9.3%的增速水平，2017年總量被廣東反超10.7萬(wàn)人且差距持續(xù)擴(kuò)大。三是企業(yè)基礎(chǔ)研究人才投入少。全省基礎(chǔ)研究投入來自企業(yè)的僅占1%左右，低于全國(guó)3.2%的平均水平；企業(yè)從事基礎(chǔ)研究的人員明顯偏少，僅為廣東的1/4、山東的1/3、北京的1/2。

海外引才力度不足，國(guó)際科技合作有待加強(qiáng)。

一是從國(guó)外引進(jìn)人才數(shù)量下降明顯。受國(guó)際形勢(shì)日趨嚴(yán)峻、新冠肺炎疫情持續(xù)和經(jīng)濟(jì)不確定等因素影響，部分國(guó)外人才來華工作面臨著人身安全和個(gè)人聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，容易招致所在國(guó)政府打壓，來江蘇工作的國(guó)外科技人才數(shù)量有所減少。2020年，全省持有效工作許可的國(guó)外人才2.4萬(wàn)人，同比減少11%，總量不及上海（6.7萬(wàn)人）、廣東（4.3萬(wàn)人）和北京（2.8萬(wàn)人）。二是海外人才政策支持力度有待加大。省“雙創(chuàng)計(jì)劃”“外專百人計(jì)劃”等海外引才計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模均為多年前制定，與兄弟省份的引才計(jì)劃相比相對(duì)滯后。如山東“外專雙百計(jì)劃”專項(xiàng)年度預(yù)算為1億元，河北“外專百人計(jì)劃”專項(xiàng)年度預(yù)算也達(dá)到1億元，江蘇海外引才的率先領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。三是引進(jìn)海外人才支持強(qiáng)度不大。如廣東省佛山市對(duì)引進(jìn)國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才給予320萬(wàn)元稅后安家補(bǔ)貼，而江蘇相對(duì)補(bǔ)貼水平較高的蘇州市也只能給予100多萬(wàn)安家補(bǔ)貼且需繳納個(gè)稅。

體制機(jī)制改革有待深化，科技人才服務(wù)保障亟需強(qiáng)化。一是人才工程多而普惠性政策少。從國(guó)外情況看，很多國(guó)家個(gè)稅最高稅率均比我國(guó)低。從國(guó)內(nèi)情況看，海南對(duì)高端人才和緊缺人才個(gè)稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分予以免征；北京、上海臨港、粵港澳大灣區(qū)等地對(duì)特定區(qū)域、特定領(lǐng)域、特定人群個(gè)稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分給予補(bǔ)貼，2020年粵港澳大灣區(qū)對(duì)9000多名國(guó)外人才獎(jiǎng)補(bǔ)個(gè)人所得稅達(dá)28億元。二是科技項(xiàng)目組織方式和管理方式有待完善?！敖野駫鞄洝蹦Ｊ皆诳萍柬?xiàng)目管理領(lǐng)域的運(yùn)用只是初步破題，總體上還處于探索實(shí)踐階段，仍面臨配套政策不及時(shí)、專業(yè)管理人才缺乏、部分“揭榜掛帥”人員受限、相關(guān)機(jī)制尚不完善等諸多問題。

三、加快建設(shè)國(guó)際一流科技人才隊(duì)伍的對(duì)策建議

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，江蘇應(yīng)增強(qiáng)省級(jí)層面人才政策的國(guó)際影響力、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，通過制定更具沖擊力的人才政策措施，加大培養(yǎng)、引進(jìn)、留住和用好人才工作力度，加快建設(shè)國(guó)際一流的科技人才隊(duì)伍。

設(shè)立省級(jí)人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。破除“四唯”傾向，以創(chuàng)新價(jià)值、創(chuàng)新能力、科技貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制對(duì)人才和企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)激勵(lì)。一是設(shè)立省級(jí)人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。以蘇南自創(chuàng)區(qū)為先行試點(diǎn)區(qū)域，對(duì)國(guó)外高端人才及生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、人工智能領(lǐng)域高端人才給予貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。二是設(shè)立省級(jí)企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自創(chuàng)區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、人工智能等領(lǐng)域符合條件的科技型中小企業(yè)給予貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，人才及企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由省、設(shè)區(qū)市、縣和園區(qū)按比例承擔(dān)，省級(jí)按照不超過15%的比例擇優(yōu)予以支持。

集成疊加各方資源，加大海外科技人才引進(jìn)力度。一是優(yōu)化項(xiàng)目、基地、人才、資金統(tǒng)籌配置。運(yùn)用民間渠道和市場(chǎng)化機(jī)制引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)，支持海外科學(xué)家領(lǐng)銜或參與省科技計(jì)劃。設(shè)立頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)，統(tǒng)籌項(xiàng)目、平臺(tái)、人才資金，采取“一事一議”方式支持引進(jìn)和培養(yǎng)頂尖人才及團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新人才使用機(jī)制，推進(jìn)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮資本力量，用好科技資金、科創(chuàng)基金，探索實(shí)行“撥、投、貸”聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)換，最大限度支持人才引進(jìn)和重大成果轉(zhuǎn)化。二是提高海外引才計(jì)劃支持標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大海外引才計(jì)劃規(guī)模。力爭(zhēng)每年支持科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)擴(kuò)大到100個(gè)，每年支持引進(jìn)海外知名高校院所優(yōu)勢(shì)學(xué)科青年博士1000名，每人給予20萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)和工薪補(bǔ)貼支持。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與招才引智，對(duì)引才中介的引才實(shí)績(jī)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

深化科技管理制度改革，推進(jìn)科技人才立法。

一是完善“揭榜掛帥”“賽馬制”專項(xiàng)工作組織機(jī)制。突出團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)，對(duì)頂尖人才團(tuán)隊(duì)承擔(dān)的項(xiàng)目探索差異化項(xiàng)目管理方式；簡(jiǎn)化預(yù)算編制，經(jīng)費(fèi)實(shí)行負(fù)面清單管理。二是增加科技人才工作投入。按照15%的年度增幅增加科技創(chuàng)新投入和科技人才投入，確?！笆奈濉蹦酥两窈笠粋€(gè)時(shí)期全省科技人才工作更快更好發(fā)展，確保各項(xiàng)人才政策落地落實(shí)。三是加快推進(jìn)科技人才工作立法。借鑒深圳等地為人才專門立法的成功經(jīng)驗(yàn)，在省級(jí)層面專門為科技人才立法，或者以修訂省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例為契機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化人才工作專章內(nèi)容，固化江蘇科技人才引培成熟經(jīng)驗(yàn)、政策措施和體制機(jī)制。按照省人大“十四五”立法工作規(guī)劃，推進(jìn)《關(guān)于促進(jìn)科技人才發(fā)展的決定》等地方性立法，力爭(zhēng)在海外引才、職務(wù)科技成果賦權(quán)、科技人才評(píng)價(jià)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營(yíng)造等方面取得更大突破，為江蘇科技人才工作提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。