慈善組織信息公開辦法

第61號

《慈善組織信息公開辦法》已經(jīng)2018年7月27日民政部部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年9月1日起施行。

部長：黃樹賢

2018年8月6日

為規(guī)范慈善組織的信息公開行為，保護(hù)捐贈人、志愿者、受益人等慈善活動參與者的合法權(quán)益，維護(hù)社會公眾的知情權(quán)，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）制定本辦法。

慈善組織應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù)，信息公開應(yīng)當(dāng)真實、完整、及時。

慈善組織應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，明確信息公開的范圍、方式和責(zé)任。

慈善組織應(yīng)當(dāng)對信息的真實性負(fù)責(zé)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應(yīng)當(dāng)履行的信息公開義務(wù)。

慈善組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，在民政部門提供的統(tǒng)一的信息平臺（以下簡稱統(tǒng)一信息平臺），向社會公開下列信息：

（一）本辦法規(guī)定的基本信息；

（二）年度工作報告和財務(wù)會計報告；

（三）公開募捐情況；

（四）慈善項目有關(guān)情況；

（五）慈善信托有關(guān)情況；

（六）重大資產(chǎn)變動及投資、重大交換交易及資金往來、關(guān)聯(lián)交易行為等情況；

（七）法律法規(guī)要求公開的其他信息。

慈善組織應(yīng)當(dāng)自下列基本信息形成之日起30日內(nèi)，在統(tǒng)一信息平臺向社會公開：

（一）經(jīng)民政部門核準(zhǔn)的章程；

（二）決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息；

（三）下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項基金和其他機(jī)構(gòu)的名稱、設(shè)立時間、存續(xù)情況、業(yè)務(wù)范圍或者主要職能；

（四）發(fā)起人、主要捐贈人、管理人員、被投資方以及與慈善組織存在控制、共同控制或者重大影響關(guān)系的個人或者組織（以下簡稱重要關(guān)聯(lián)方）；

（五）本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式，以本組織名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信或者移動客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺；

（六）本組織的信息公開制度、項目管理制度、財務(wù)和資產(chǎn)管理制度。

基本信息中屬于慈善組織登記事項的，由民政部門予以公開，慈善組織可以免予公開。

慈善組織可以將基本信息制作紙質(zhì)文本置于本組織的住所，方便社會公眾查閱、復(fù)制。

具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)公開的基本信息還包括：

（一）按年度公開在本組織領(lǐng)取報酬從高到低排序前五位人員的報酬金額；

（二）本組織出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用、招待費(fèi)用、差旅費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。

慈善組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時限，將年度工作報告和財務(wù)會計報告在統(tǒng)一信息平臺向社會公開。具有公開募捐資格的慈善組織的年度財務(wù)會計報告需經(jīng)審計。

年度工作報告的具體內(nèi)容和基本格式由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一制定。

慈善組織開展公開募捐活動，應(yīng)當(dāng)在募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置，公布組織名稱、公開募捐資格證書、備案的募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等，并在統(tǒng)一信息平臺向社會公開。慈善組織與其他組織或者個人合作開展公開募捐的，還應(yīng)當(dāng)公開合作方的有關(guān)信息。

慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布募捐信息。

具有公開募捐資格的慈善組織開展公開募捐活動，應(yīng)當(dāng)在公開募捐活動結(jié)束后三個月內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺公開下列信息：

（一）募得款物情況；

（二）已經(jīng)使用的募得款物的用途，包括用于慈善項目和其他用途的支出情況；

（三）尚未使用的募得款物的使用計劃。

慈善組織在設(shè)立慈善項目時，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺公開該慈善項目的名稱和內(nèi)容，慈善項目結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)情況。

具有公開募捐資格的慈善組織為慈善項目開展公開募捐活動的，還應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)募捐活動的名稱。

慈善項目由慈善信托支持的，還應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)慈善信托的名稱。

具有公開募捐資格的慈善組織，應(yīng)當(dāng)在慈善項目終止后三個月內(nèi)，在統(tǒng)一信息平臺向社會公開慈善項目實施情況，包括：項目名稱、項目內(nèi)容、實施地域、受益人群、來自公開募捐和其他來源的收入、項目的支出情況，項目終止后有剩余財產(chǎn)的還應(yīng)當(dāng)公開剩余財產(chǎn)的處理情況。

項目實施周期超過六個月的，至少每三個月公開一次項目實施情況。

慈善組織擔(dān)任慈善信托受托人的，應(yīng)當(dāng)每年至少一次將信托事務(wù)處理情況及財務(wù)狀況在統(tǒng)一信息平臺向社會公開。

慈善組織發(fā)生下列情形后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺向社會公開具體內(nèi)容和金額：

（一）重大資產(chǎn)變動；

（二）重大投資；

在原有河南省水利網(wǎng)站的內(nèi)容和功能基礎(chǔ)上，以政府網(wǎng)站“政務(wù)信息公開、在線服務(wù)和公眾參與”三大功能為準(zhǔn)則，建設(shè)一個符合《河南省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容格式規(guī)范》和《河南省政府信息公開條例》的河南省水利系統(tǒng)服務(wù)型網(wǎng)站群：省廳門戶主網(wǎng)站和各級下屬單位子網(wǎng)站相結(jié)合，搭建各級網(wǎng)站協(xié)同工作的網(wǎng)站群平臺，努力達(dá)到“一站式”服務(wù)，方便公眾（見圖 1）。

（三）重大交易及資金往來。

前款中規(guī)定的重大資產(chǎn)變動、重大投資、重大交易及資金往來的具體標(biāo)準(zhǔn)，由慈善組織依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章在本組織章程或者財務(wù)資產(chǎn)管理制度中規(guī)定。

慈善組織在下列關(guān)聯(lián)交易等行為發(fā)生后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺向社會公開具體內(nèi)容和金額：

（一）接受重要關(guān)聯(lián)方捐贈；

（二）對重要關(guān)聯(lián)方進(jìn)行資助；

（三）與重要關(guān)聯(lián)方共同投資；

（四）委托重要關(guān)聯(lián)方開展投資活動；

（五）與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易；

（六）與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生資金往來。

慈善組織應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺為每年的年度工作報告和財務(wù)會計報告、每個公開募捐活動和慈善項目建立相對獨(dú)立的信息條目。

慈善組織需要對統(tǒng)一信息平臺的信息進(jìn)行更正的，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺填寫并公布更正說明，有獨(dú)立信息條目的在相應(yīng)信息條目下予以公布。基本信息發(fā)生變更的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺向社會公布。

慈善組織開展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)及時向捐贈人告知募捐情況、捐贈款物管理使用情況。捐贈人要求將捐贈款物管理使用情況向社會公開的，慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會公開。

慈善組織應(yīng)當(dāng)向受益人告知其資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。

鼓勵慈善組織向社會公開前款規(guī)定的信息。

慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)公示與慈善服務(wù)有關(guān)的全部信息，以及在服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險。

慈善組織對外公開有關(guān)機(jī)關(guān)登記、核準(zhǔn)、備案的事項時，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)的信息一致。

慈善組織公布的信息相互之間應(yīng)當(dāng)一致。

慈善組織在其他渠道公布的信息，應(yīng)當(dāng)與其在統(tǒng)一信息平臺上公布的信息一致。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息以及捐贈人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。

慈善組織不及時公開應(yīng)當(dāng)公開的事項或者公開的事項不真實的，任何單位或者個人可以向民政部門投訴、舉報。

民政部門可以要求慈善組織就信息公開的相關(guān)事項作出說明，必要時可以進(jìn)行約談，并向社會公開。

慈善組織違反本辦法規(guī)定的，民政部門可以責(zé)令限期改正。

慈善組織有下列情形的，民政部門依據(jù)《慈善法》第九十九條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未依法履行信息公開義務(wù)的；

（二）泄露捐贈人、志愿者、受益人個人隱私以及捐贈人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的。

慈善組織在信息公開中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定的，民政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并將相關(guān)情況通報有關(guān)部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

民政部門工作人員在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

本辦法自2018年9月1日起施行。