關(guān)于印發(fā)《省社會組織黨委加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃(2021-2023年)重點行動》的通知

各地級以上市社會組織黨委、全省性社會組織黨組織：

現(xiàn)將《省社會組織黨委加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃(2021-2023年)重點行動》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省社會組織黨委辦公室反饋。

中共廣東省社會組織委員會

2021年11月24日

一、開展凝心鑄魂行動。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為各級社會組織黨組織的首要政治任務(wù)，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，大力弘揚偉大建黨精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，通過“三會一課”、主題黨日、讀書會等形式，在社會組織中開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強理想信念教育、愛國主義教育，傳承紅色基因，踐行初心使命。旗幟鮮明地在社會組織中講政治，強化社會組織成員政治認同，團結(jié)凝聚社會組織及其從業(yè)人員聽黨話、感黨恩、跟黨走。

二、開展齊抓共建行動。各級社會組織黨委在本級兩新工委和民政部門黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)主管單位和配合屬地黨組織做好社會組織黨建工作，完善上下聯(lián)動、齊抓共管社會組織黨建工作格局。按照“管業(yè)務(wù)必管黨建”要求，理順社會組織黨組織隸屬關(guān)系，壓實業(yè)務(wù)主管單位抓社會組織黨建工作責(zé)任，指導(dǎo)行業(yè)管理部門抓好相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域社會組織黨建工作。配合屬地黨組織抓好區(qū)域內(nèi)社會組織黨建工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織加強對社區(qū)社會組織的兜底管理。鼓勵業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門推動有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的本單位處(科)支部與相應(yīng)的社會組織結(jié)對共建，開展社會組織黨建工作幫扶和聯(lián)系指導(dǎo)，培育、孵化社會組織黨組織。

三、開展黨建與登記管理工作“五融合”行動。堅持和加強黨對社會組織的全面領(lǐng)導(dǎo)與社會組織登記管理各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、相互促進，各級登記管理機關(guān)在成立登記、年檢年報、換屆選舉、等級評估、評優(yōu)評先中同步開展黨建工作，建立“五融合”工作機制。在社會組織成立登記或換屆時，同步采集黨員信息；在章程核準時，督促指導(dǎo)社會組織將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求載入章程，推進“黨建入章”工作；在年報年檢時同步檢查黨建工作，等級評估和評優(yōu)評先時同步將黨建工作納入重要指標，推進黨建與登記管理業(yè)務(wù)深度融合，一體化發(fā)展。各級登記管理機關(guān)在登記管理工作中發(fā)現(xiàn)社會組織未做到黨組織“應(yīng)建盡建”“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”“應(yīng)納盡納”的，要及時反饋給有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位黨組織、行業(yè)黨委、屬地黨組織等，督促推動社會組織“兩個覆蓋”工作。

四、開展規(guī)范化建設(shè)行動。各級社會組織黨委要完善各項工作制度，落實修訂后的我省基層黨組織規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)標準，修訂社會組織黨務(wù)工作指引，加強黨務(wù)工作指導(dǎo)，不斷提升各級社會組織黨委和社會組織黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。堅持黨內(nèi)民主，落實黨務(wù)公開，嚴格執(zhí)行基層黨組織按期換屆制度。各級社會組織黨委完善黨委班子成員聯(lián)系社會組織制度，重點針對社會組織黨組織班子配備不齊、黨組織活動不經(jīng)常、聯(lián)合黨支部覆蓋單位過多等問題開展軟弱渙散黨組織排查整頓。

五、開展黨建工作有效覆蓋行動。常態(tài)化開展社會組織底數(shù)摸排和組織建設(shè)“雙同步”工作，各級登記管理機關(guān)要結(jié)合社會組織年報數(shù)據(jù)和“僵尸型”社會組織專項整治行動，對社會組織黨建工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實施動態(tài)管理，摸準社會組織底數(shù)，堅持邊摸排、邊組建、邊鞏固，同步對“僵尸型”社會組織的黨組織進行撤并調(diào)整，同步推進黨組織“應(yīng)建盡建”“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)"“應(yīng)納盡納”。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式和活動方式，對未組建黨組織的社會組織，專職工作人員和負責(zé)人中有3名以上正式黨員且轉(zhuǎn)接組織關(guān)系較難、暫時不具備建立黨支部條件的，可建立臨時黨支部；黨員人數(shù)較多的社會組織，也可根據(jù)需要探索建立臨時黨委或黨總支。對黨建基礎(chǔ)好、黨組織發(fā)揮作用好的社會組織，推動黨建工作向分支(代表)機構(gòu)、業(yè)務(wù)板塊、項目團隊延伸。加大在未建黨組織的社會組織中建立工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和選派黨建工作指導(dǎo)員力度，或者指定黨建工作基礎(chǔ)好的社會組織或黨建工作站就近帶動其開展黨的工作，完善省級社會組織黨建工作站機制，鼓勵各地結(jié)合實際，積極探索黨建和社會組織業(yè)務(wù)互促共進的黨建工作機制，推進社會組織黨建從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。

六、開展黨組織參與議事決策行動。建立黨組織參與社會組織議事決策工作機制，把黨的工作融入社會組織運行和發(fā)展全過程，確保社會組織發(fā)展的正確方向。大力推行社會組織管理層與黨組織班子雙向進入、交叉任職，建立黨組織與管理層共同學(xué)習(xí)、黨組織書記參加或列席社會組織管理層會議等制度，黨組織開展的活動可邀請非黨員負責(zé)人參加。社會組織管理層將重大事項提交有關(guān)會議表決或決定前，應(yīng)主動聽取黨組織意見，并根據(jù)黨組織意見進行完善。對存在重大分岐、經(jīng)反復(fù)溝通仍不能達成一致的，黨組織應(yīng)及時向上級黨組織、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門報告。黨組織參與重要業(yè)務(wù)活動、大額經(jīng)費開支、接收大額捐贈、開展涉外活動等重大事項，主要看是否符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，是否貫徹黨和國家決策部署，是否有利于社會組織健康發(fā)展，是否有利于維護社會公眾利益和會員、職工群眾合法權(quán)益。

七、開展素質(zhì)提升行動。采取集中培訓(xùn)和網(wǎng)上培訓(xùn)相結(jié)合，靈活多樣開展黨組織書記集中輪訓(xùn)、黨員教育培訓(xùn)。探索建立省社會組織黨委黨校，鼓勵各地結(jié)合實際，打造社會組織黨員和黨務(wù)工作者常態(tài)化集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)教育平臺。選優(yōu)配強黨組織書記，注重在社會組織管理層中選拔黨組織書記，由一般管理人員擔(dān)任黨組織書記的社會組織，探索從轉(zhuǎn)接組織關(guān)系較難的黨員理事長(會長)、副理事長（副會長）、秘書長等負責(zé)人中選任第一書記。探索選派行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)主管單位或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在職（退休）黨員干部到社會組織黨組織擔(dān)任第一書記。加強對社會組織優(yōu)秀人才的政治吸納，注重在社會組織負責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干和專職工作人員中發(fā)展黨員。設(shè)立黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)，開展黨員承諾踐諾活動，引導(dǎo)黨員發(fā)揮帶頭作用。堅持專兼職結(jié)合，多渠道、多樣化選用，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的社會組織黨務(wù)工作者隊伍，規(guī)范黨建工作指導(dǎo)員隊伍管理，充分發(fā)揮其組織宣傳、聯(lián)系服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。

八、開展示范創(chuàng)建行動。推進社會組織黨組織“雙強五好”(黨建強、發(fā)展強，黨支部班子好、黨員隊伍好、活動開展好、制度建設(shè)好、作用發(fā)揮好)創(chuàng)建活動，在全省選樹百家社會組織黨建工作示范點，評選一批“強黨建促服務(wù)辦實事”的社會組織黨建創(chuàng)新工作法，通過以點帶面，示范帶動，激發(fā)社會組織黨建工作活力。建立各級社會組織黨委委員直接聯(lián)系指導(dǎo)示范點創(chuàng)建單位制度，定期聯(lián)系指導(dǎo)，持續(xù)跟蹤培育，及時總結(jié)提升，把黨建工作示范點打造成為全省社會組織黨組織可看可學(xué)可復(fù)制推廣的示范樣板，成為廣東社會組織黨建工作的宣傳展示平臺。

九、開展促進健康有序發(fā)展行動。各級登記管理機關(guān)要厘清各部門對直接登記社會組織和已脫鉤行業(yè)協(xié)會商會的管理服務(wù)職責(zé)，構(gòu)建登記管理機關(guān)、黨建工作機構(gòu)、行業(yè)管理部門、相關(guān)職能部門各司其職、相互配合、依法監(jiān)管的新型管理體制。發(fā)揮社會組織黨委、行業(yè)管理部門、業(yè)務(wù)主管單位和社會組織黨組織作用，開展社會組織負責(zé)人人選審核工作，規(guī)范社會組織涉企收費、對外投資、關(guān)聯(lián)交易、募捐捐贈等行為，鏟除非法社會組織滋生土壤，凈化社會組織生態(tài)空間。發(fā)揮社會組織黨組織引導(dǎo)和監(jiān)督作用，加強對社會組織舉辦研討會、論壇等活動的管理，防范化解社會組織領(lǐng)域重大風(fēng)險。每年開展紀律教育學(xué)習(xí)月活動，定期開展警示教育和以案促改工作，引導(dǎo)和監(jiān)督社會組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，扎實推進反腐倡廉工作。支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項目，為社會組織健康有序發(fā)展提供良好環(huán)境。

十、開展“四個服務(wù)”行動。引導(dǎo)和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任，充分發(fā)揮社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用。引導(dǎo)社會組織落實省委“1+1+9”工作部署，積極投身“雙區(qū)”和“兩個合作區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動和加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等重大任務(wù)。引導(dǎo)社會組織發(fā)展公益慈善事業(yè)，繁榮科學(xué)文化，擴大就業(yè)渠道，參與社會建設(shè)。開展社會組織“進鄉(xiāng)村助振興”專項行動，引導(dǎo)動員社會組織積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮行業(yè)自律功能，規(guī)范市場秩序，制定團體標準，調(diào)解貿(mào)易糾紛，維護會員權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展。實施社區(qū)社會組織作用發(fā)揮計劃，引導(dǎo)社區(qū)社會組織服務(wù)社區(qū)群眾、培育社區(qū)文化、參與社區(qū)治理、促進社區(qū)和諧，積極參與基層社會治理和困難群體關(guān)愛行動。